文/郭宸（廊坊市工傷保險(xiǎn)管理中心）

在我國的工傷保險(xiǎn)體系中，工傷預(yù)防是與工傷補(bǔ)償、工傷康復(fù)緊密聯(lián)系在一起的，也是我國工傷保險(xiǎn)的三大任務(wù)。隨著《工傷保險(xiǎn)條例》的修訂，我國逐漸改變了以往重補(bǔ)償而輕預(yù)防的狀況，工傷預(yù)防越來越引起人們的重視。有資料統(tǒng)計(jì)，我國每年發(fā)生的工傷事故中，80%以上的本來都可以通過有效的安全預(yù)防措施和技術(shù)手段避免，在三位一體的工傷保險(xiǎn)體系中，要將工傷預(yù)防放在首要位置。

一、新時(shí)期我國做好工傷預(yù)防工作的現(xiàn)實(shí)意義

（一）做好工傷預(yù)防工作對(duì)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)意義

從社會(huì)的角度來看，做好工傷預(yù)防工作，減少工傷事故隱患，能夠保證職工生命安全和企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，從而有利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)的和諧。此外工傷事故減少，社會(huì)保障相關(guān)部門和工傷認(rèn)定部門的工傷認(rèn)定等一系列工作將大大減少，也可以不必大量動(dòng)用社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行補(bǔ)償，有利于降低社會(huì)成本。

（二）做好工傷預(yù)防工作對(duì)用人單位的現(xiàn)實(shí)意義

從用人單位的角度來看，做好工傷預(yù)防工作，減少用人單位內(nèi)部的不穩(wěn)定和不安全點(diǎn)，將事故隱患的發(fā)生率降到最低，不僅能大大提升用人單位的安全形象，提高用人單位聲譽(yù)，減少由于事故發(fā)生所產(chǎn)生的大量賠償損失和各種不必要爭(zhēng)端，維護(hù)用人單位的正常運(yùn)營(yíng)，而且能夠增強(qiáng)員工對(duì)用人單位的信任感，促進(jìn)用人單位內(nèi)部的和諧，實(shí)現(xiàn)用人單位的可持續(xù)發(fā)展。

（三）做好工傷預(yù)防工作對(duì)職工個(gè)人的現(xiàn)實(shí)意義

從用人單位職工的個(gè)人角度來看，做好工傷預(yù)防工作，最直接的作用就是為職工的生命安全提供了可靠保障，雖然工傷事故發(fā)生后能夠進(jìn)行積極的工傷補(bǔ)償，但是其對(duì)受傷害職工所造成的傷害是很難完全彌補(bǔ)的，只有做好工傷預(yù)防工作，更好地保障職工的生命安全與健康，提升職工的安全感，才能進(jìn)一步提升職工的幸福感和歸屬感。

二、新時(shí)期我國做好工傷預(yù)防工作的措施

（一）明確不同責(zé)任主體在工傷預(yù)防工作中的職責(zé)

新時(shí)期我國做好工傷預(yù)防工作，首先要有健全的工傷預(yù)防責(zé)任體系，要明確不同責(zé)任主體的責(zé)任和義務(wù)。政府是工傷預(yù)防工作的全面推動(dòng)者和主導(dǎo)者，政府依靠自身的行政領(lǐng)導(dǎo)地位，對(duì)工傷預(yù)防工作的落實(shí)情況進(jìn)行全面審查，對(duì)用人單位做出強(qiáng)制規(guī)定，通過法律法規(guī)政策進(jìn)行全面引導(dǎo)，確保工傷預(yù)防工作能夠嚴(yán)格貫徹落實(shí)。用人單位是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)施者，是工傷預(yù)防工作的直接責(zé)任者，要嚴(yán)格履行工傷預(yù)防的責(zé)任，并接受政府和其他社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)，減少安全事故發(fā)生。職工個(gè)人是安全生產(chǎn)的直接參與者，要有工傷預(yù)防的意識(shí)，注重自我保護(hù)，安全從事生產(chǎn)，對(duì)企業(yè)中存在的可能造成工傷事故的重大隱患，有權(quán)利進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。

（二）加大對(duì)工傷預(yù)防的宣傳力度

加大對(duì)工傷預(yù)防工作的宣傳，全面提升從業(yè)人員的工傷預(yù)防意識(shí)，是真正做好事前預(yù)防工作的基礎(chǔ)。企業(yè)對(duì)不同崗位的職工在生產(chǎn)前要進(jìn)行必要的安全教育和培訓(xùn)，并要有一定的經(jīng)費(fèi)作為保障，使職工能夠真正掌握自身崗位所必需的安全知識(shí)和技能，確保培訓(xùn)教育不流于形式。政府相關(guān)部門也要做好工傷預(yù)防的普法宣傳教育，如組織企業(yè)進(jìn)行安全知識(shí)競(jìng)賽，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀安全標(biāo)兵、在公共領(lǐng)域電子屏輪播工傷事故案例，通過多種形式進(jìn)行工傷預(yù)防的全面宣傳[1]。

（三）關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)人群

對(duì)工傷事故高發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)人群，要加以重點(diǎn)關(guān)注。如建筑行業(yè)、化工行業(yè)、機(jī)械制造行業(yè)等，特別是要將安全生產(chǎn)部門的一線崗位工作人員，作為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，進(jìn)行培訓(xùn)教育的全覆蓋，確保每一個(gè)參建人員都懂得如何預(yù)防工傷傷害。如建筑行業(yè)的建筑工人要懂得工程機(jī)械的安全操作和確保安全用電，化工行業(yè)職工要熟悉化學(xué)品的安全規(guī)定，正確佩戴勞保用品，做好安全檢查，而從事機(jī)械加工的職工，要經(jīng)過專門的上崗操作培訓(xùn)和考核，特種作業(yè)要持證上崗，并養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，確保規(guī)范作業(yè)。

（四）進(jìn)一步優(yōu)化工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率制度

合理確定工傷保險(xiǎn)費(fèi)率對(duì)于促進(jìn)工傷預(yù)防有著積極作用。當(dāng)前我國的工傷保險(xiǎn)已經(jīng)開始實(shí)行行業(yè)差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不同的行業(yè)和企業(yè)，實(shí)行不同的浮動(dòng)費(fèi)率，進(jìn)一步完善了工傷保險(xiǎn)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，但是還需要進(jìn)一步優(yōu)化。工傷保險(xiǎn)的上下浮動(dòng)比率比較籠統(tǒng)，需要進(jìn)一步細(xì)化。企業(yè)在申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)時(shí)，由于社保機(jī)構(gòu)的審核不嚴(yán)，出現(xiàn)瞞報(bào)、少報(bào)現(xiàn)象，繳費(fèi)比例不合理，都需要相關(guān)職能部門對(duì)單位繳費(fèi)情況進(jìn)行更細(xì)致檢查，確保工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率制度真正發(fā)揮調(diào)節(jié)作用[2]。

綜上所述，新時(shí)期背景下，鑒于做好工傷預(yù)防工作對(duì)社會(huì)、用人單位和職工個(gè)人的現(xiàn)實(shí)意義，我國加大了對(duì)工傷預(yù)防工作的重視。為進(jìn)一步做好工傷預(yù)防工作，需要更加明確不同責(zé)任主體在工傷預(yù)防工作中的職責(zé)，加大對(duì)工傷預(yù)防的宣傳力度，關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)人群，進(jìn)一步優(yōu)化工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率制度，通過各種措施的共同作用，有的放矢地開展工傷預(yù)防工作，防范和減少工傷事故的發(fā)生，降低工傷事故給各方造成的負(fù)面影響。