韓亦菲，王宇翔

(1.河北師范大學 馬克思主義學院，河北 石家莊050024；2.河北農(nóng)業(yè)大學 馬克思主義學院，河北 保定071001)

貧困是全球性問題，消除貧困是世界各國政府的共同責任。中國共產(chǎn)黨“以人民為中心”，把消除貧困、實現(xiàn)人民群眾共同富裕作為使命擔當。十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央把脫貧工作作為全面建成小康社會的底線重任，提出關于精準扶貧的一系列重要的論述，既包括精準扶貧的重要思想理論，又包括精準扶貧的路線、方針及策略，形成了中國特色的精準扶貧方略。精準扶貧方略付諸實踐，取得了世界矚目的成就，在為解決全球貧困問題做出了貢獻的同時，也為世界范圍內(nèi)的減貧工作提供了中國智慧、中國方案，具有重要且深遠的時代意義。

一、精準扶貧方略的相關重要論述

早在1988年9月，習近平總書記在《弱鳥如何先飛——閩東九縣調查隨感》中就提出“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”，他指出地方貧困但觀念不能“貧困”，“先飛”“先富”能否實現(xiàn)還要看廣大黨員干部們頭腦里有無這種意識。自黨十八大以來，他親自考察研究、部署督戰(zhàn)，把扶貧重要工作上升到全面建成小康社會的政治高度，納入到“四個全面”的發(fā)展戰(zhàn)略布局中。

2012年12月，他在河北阜平考察扶貧工作時提出“兩個重中之重”“科學扶貧”“內(nèi)生動力”等重要思想。2013年11月，他在考察湖南花垣縣排碧鄉(xiāng)十八洞村時，首提精準扶貧的概念及相關論述。2014年，提出“精細化管理、精確化配置、精準化扶持”。2015年6月，在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負責人座談會上，對精準扶貧的總體要求以及具體工作思路，他又做了深入闡述，在10月的減貧與發(fā)展高層論壇會上他提出了黨和政府的重要主張與部署。2015年11月，在中央扶貧開發(fā)工作會議上，他全面闡述了精準扶貧重要思想及頂層設計，提出“四個問題”“五個一批”“六個精準”的重要論述，形成系統(tǒng)精準扶貧戰(zhàn)略思想，對“扶什么”“如何扶”等老百姓關切的實際問題作出科學回答，并指出到2020年要實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，要解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”等一系列重要問題。2016年1月，他在重慶調研時指出，扶貧開發(fā)的成敗系于精準，要明確靶向找準“窮根”，使扶貧工作真正扶到點扶到根上。他于2016年2月1日赴江西看望廣大干部群眾，提出“扶貧路上不能落下一個貧困家庭、丟下一個貧困群眾”，之后在7月20日的東西部扶貧協(xié)作座談會上，他又提出“扶貧必扶智，治貧先治愚”的指導思想。2017年1月17日，在世界經(jīng)濟論壇開幕式上作《共擔時代責任，共促全球發(fā)展》主旨演講時，他又提“大道之行也，天下為公”“發(fā)展的目的是造福人民”的重要主張，同年2月21日，在十八屆中央政治局的第三十九次集體學習時，他提出“要加強貧困村‘兩委’建設……培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人……打造一支‘不走的扶貧工作隊’?！敝?月在太原召開的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上，他提出主題鮮明且立意深遠的“重點研究解決深度貧困問題”，這一重要論述是扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想的又一重要成果，標志著“精準扶貧、脫貧攻堅”工作進入新的歷史階段。

在黨的十九大報告中，習總書記提出了堅持“大格局扶貧”的一系列重要思想。2017年12月18日，在中央經(jīng)濟工作會議上，他指出要打好脫貧攻堅戰(zhàn)“關鍵是聚焦再聚焦精準再精準”“瞄準特定貧困群眾精準幫扶”“把扶貧、扶志、扶智結合”“把救急紓困和內(nèi)生脫貧結合”“變輸血為造血實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)固脫貧”等重要思想。2018年2月12日，他在打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上提出“脫貧攻堅加強領導是根本”，要“為脫貧攻堅提供堅強政治保證”。2018年春節(jié)前夕，在赴四川看望慰問各族干部群眾時他說，“要讓各族人民都過上幸福美好的生活”，并指出深度貧困地區(qū)是全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務，全面小康路上“不能忘記每一個民族每一個家庭”。同年3月兩會期間，他參加代表團審議時強調，要“把脫貧攻堅同實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結合”，把廣大農(nóng)牧民生活家園全面建設好，讓鄉(xiāng)村牧區(qū)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！?，之后在6月的脫貧攻堅工作中他又作出重要指示，要“堅持黨中央確定的脫貧攻堅目標、扶貧標準“貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略”。同年9月21日，在十九屆中央政治局的第八次集體學習時他又提打好脫貧攻堅戰(zhàn)是“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務”，他還說，在2020年全面建成小康社會后，消除了“絕對貧困”，可“相對貧困”還會長期存在，要及時調整幫扶措施同時納入“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略架構下統(tǒng)籌安排”。2019年1月25日，在中央政治局的第十二次集體學習時他強調，“脫貧攻堅是一項歷史性工程”“是中國共產(chǎn)黨對人民作出的莊嚴承諾”，我們的黨最講“言必行、行必果，說到做到”。同年8月19日，他在甘肅考察時強調，深化脫貧攻堅工作，要堅持“靶心不偏、焦點不散、標準不變”，在普遍實現(xiàn)“兩不愁”基礎上去重點攻克“三保障”方面的一些突出問題。同年9月30日，在慶祝中華人民共和國成立70周年招待會上他指出，70年來，中國人民發(fā)憤圖強、艱苦創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造出“當驚世界殊”的偉大發(fā)展成就，使得千百年來困擾中華民族的“絕對貧困問題”就要歷史性劃上句號，這是“人類發(fā)展史上的偉大傳奇”。

進入2020年以來，習總書記針對“精準扶貧”又有重要論述。在1月13日的十九屆中央紀委四次全會上他指出，“要聚焦決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的任務加強監(jiān)督，推動各級黨組織盡銳出戰(zhàn)、善作善成。”1月19日至21日在云南考察調研時他指出，要“決戰(zhàn)脫貧攻堅，聚焦深度貧困地區(qū)”，按照“五個一批”辦法，強化分類施策、掛牌督戰(zhàn)、攻克最后堡壘，牢牢把握好“兩不愁三保障”的基本標準，堅持“富腦袋”同“富口袋”并重、扶貧同扶志扶智結合、開發(fā)式扶貧同保障性扶貧銜接。5月23日，在看望全國政協(xié)十三屆三次會議經(jīng)濟界委員時他提出要“在危機中育新機、于變局中開新局”，落實“六穩(wěn)”“六保”任務，確保“各項決策部署落地生根”，“推動我國經(jīng)濟乘風破浪、行穩(wěn)致遠”。 6月8日至10日，在寧夏考察時他指出，堅決打贏“脫貧攻堅戰(zhàn)”、對標“兩不愁三保障”、瞄準“突出問題和薄弱環(huán)節(jié)”，確保脫貧目標的如期實現(xiàn)，推進“全面脫貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接”。

自2015年以來，習總書記針對“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”召開7個專題會議：在延安召開了革命老區(qū)脫貧致富的座談會；在貴陽召開了部分省區(qū)市扶貧攻堅和“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的座談會；在銀川召開了東西部扶貧協(xié)作的座談會；在太原召開了深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的座談會；在成都召開了打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的座談會；在重慶召開了解決“兩不愁三保障”突出問題座談會，而且每次會議都圍繞著一個主題展開，并提出面上工作要求，根據(jù)具體情況召開相關省份負責同志的工作會議以進行工作部署。

精準扶貧重要論述是扶貧理論的重大創(chuàng)新成果，他推動馬克思主義的反貧困理論在新的時代的發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨人集體智慧的結晶。在精準扶貧論述的總體要求中，“六個精準”是實施方向、瞄準靶向，“五個一批”是實現(xiàn)途徑、實踐邏輯，“四個問題”是核心環(huán)節(jié)、重要關切，“兩不愁三保障”是基本標準，這些方面互為依托且環(huán)環(huán)相扣，統(tǒng)一于精準扶貧這一偉大方略。這一解決貧困問題的頂層設計，充滿著中國智慧，是中國共產(chǎn)黨“以人民為中心、為人民排憂解難”的具體表現(xiàn)，是中國精準扶貧順利展開的政策制度保障，凸顯出中國特色頂層設計的制度優(yōu)勢。

新時代的中國，擁有世界上最為完整的扶貧組織體系，并舉全國之力實施反貧困戰(zhàn)略，從中央到縣、鎮(zhèn)、村等基層單位，分工明確、層層責任落實。在當前決勝全面小康社會的關鍵節(jié)點，中國已經(jīng)具備政府主導下的“專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧”等多元參與、多方力量多種舉措相互結合、互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，政府來主導“扶貧策略和政策制定”、主導“扶貧資源的組織和動員”、主導“扶貧資金的分配和扶貧項目的實施”。構建“三位一體”大扶貧格局、推進“五個一批”“十大扶貧工程”減貧行動，開辟“對口幫扶”“東西協(xié)作”等實施對策，開展常態(tài)化督查巡查及最嚴格評估考核，精準扶貧方略真正做到了“識真貧、扶真貧、真扶貧”。黨和政府面向世界承諾，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不讓一個貧困群眾掉隊。這充分證明了中國社會治理的制度優(yōu)勢。

二、精準扶貧方略的馬克思主義哲學理論基礎

作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要構成部分，精準扶貧方略是馬克思主義在中國脫貧實踐中的最新理論成果。理解這一理論成果的深刻內(nèi)涵，把握其馬克思主義的哲學理論基礎，是中國共產(chǎn)黨人制定科學扶貧戰(zhàn)略、持續(xù)推進扶貧工作順利開展的基本要求，也是調動廣大人民群眾對扶貧脫貧工作積極性與主動性的必要條件。

(一)從“實事求是”思想路線出發(fā)，堅持實踐唯物論根本觀點

“實事求是”是馬克思主義中國化的重要命題，它是馬克思主義認識論在中國實踐中的運用、豐富和發(fā)展，是馬克思主義和中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合的經(jīng)典表述。實事求是思想路線，是中國共產(chǎn)黨領導人民進行社會主義偉大建設的根本原則與路線遵循。習近平總書記指出：“不論過去、現(xiàn)在和將來，我們都要堅持一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。[1]”這要求我們認識問題、分析問題、解決問題，要堅持唯物辯證主義基本觀點，從客觀實際出發(fā)，認識把握事物發(fā)展的基本規(guī)律，遵循并且合理地去利用客觀規(guī)律。新時代扶貧形勢發(fā)生新變化，脫貧攻堅工作更高要求就是“不落下一人”，這就要從扶貧地區(qū)實際出發(fā)，把握扶貧規(guī)律、查找貧困原因、探尋脫貧良方。不同地區(qū)具體情況、特點不同，扶貧策略與途徑也就不同。這既是一切從實際出發(fā)、實事求是的方法論要求，也是保障扶貧效果，激發(fā)內(nèi)生力，實現(xiàn)“自我造血”的具體要求。

精準扶貧方略，是實事求是思想路線的深入貫徹。所謂精準扶貧，顧名思義是既“精”又“準”地測定不同地區(qū)的貧困目標，通過科學方法衡量制定貧困標準并篩選出貧困群眾，結合貧困家庭具體情況精準制定相關幫扶措施。傳統(tǒng)的扶貧方式無法做到精準識別、精準定位、精準幫扶，對群眾貧困原因沒有做到切實了解，理論與實踐較難做到統(tǒng)一。精準扶貧戰(zhàn)略舉措，以實事求是思想為指導，將實事求是的方法貫徹到扶貧實踐之中，確實做到了“看真貧、扶真貧、真扶貧、真脫貧”，習總書記提出，要實現(xiàn)攻堅克難、夢想成真，只有真抓實干。精準扶貧方略正是在實踐中牢牢把握住實事求是根本原則，力行了理論與實踐的統(tǒng)一。

(二)運用社會主要矛盾原理解決貧困問題，牢牢牽住扶貧工作的“牛鼻子”

“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。[2]”將社會主要矛盾作為黨的思想理論體系的重要范疇，運用矛盾論觀點方法去解決社會發(fā)展的根本問題，并把它作為制定國家路線方針政策的重要依據(jù)，是中國共產(chǎn)黨人獨特的理論建樹。主要矛盾在事物發(fā)展中居于主導地位，能否準確判斷解決社會主要矛盾，關系到黨的執(zhí)政成敗，決定著國運興衰。無數(shù)歷史的經(jīng)驗表明，社會主要矛盾的準確把握和解決，對推動中國特色社會主義發(fā)展以及實現(xiàn)中華民族偉大復興起著關鍵作用。“牽牛要牽牛鼻子”，在新時代，社會矛盾出現(xiàn)了新變化，也折射出新的問題，其中縮小貧富差距是最緊要突出的社會問題。黨的十九大報告正是基于社會發(fā)展的新變化，對社會主要矛盾做出了新判斷，提出到2020年全面建成小康社會的決勝期，更要注重社會公平正義與均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展同居民生活水平等各方面差距，因此精準扶貧自然成為歷史性與現(xiàn)實性的必然選擇。

當前，中國特色社會主義社會，發(fā)展依然存在不充分不平衡，一些貧困人口沒有或者沒有充分地享受到發(fā)展帶來的紅利，加上自身沒能得到充分發(fā)展，對日益增長的美好生活需要不能實現(xiàn)。習總書記指出，精準扶貧方略，就是把對貧困群眾的物質文化生活需要的滿足、促進其全面的發(fā)展，作為黨和國家工作的根本出發(fā)點與落腳點，將“物質扶貧”同“精神扶貧”結合在一起，讓貧困地區(qū)老百姓過上美好的生活。貧困地區(qū)及貧困人口的如期脫貧，是全面建成小康社會目標實現(xiàn)的最緊迫問題。實施精準扶貧方略，則是當前社會主要矛盾解決的必然與必要途徑。當前，全面建成小康社會的突出短板是貧困地區(qū)及貧困人口，解決貧困問題要堅持新發(fā)展理念。 “人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。[3]”貧困地區(qū)摘帽、貧困人口全部脫貧最終要靠發(fā)展。新的時代，針對社會主要矛盾出現(xiàn)的新變化，應對“發(fā)展”就要有更新更高要求，“必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。[2]”實踐證明，抓住了主要矛盾、補齊短板、堅持新發(fā)展理念，就是牢牢牽住了扶貧工作的“牛鼻子”。

(三)堅持“以人民為中心”發(fā)展思想，遵循歷史唯物主義的基本原則

馬克思主義堅持唯物主義的立場、觀點，創(chuàng)立了唯物史觀，系統(tǒng)闡述了人民群眾的主體地位與作用，提出人民群眾才是歷史創(chuàng)造者的基本原理。精準扶貧方略，實踐并發(fā)展了馬克思主義唯物史觀，肯定了廣大人民群眾在歷史發(fā)展中的主體地位與推動作用，堅持了人民群眾是物質財富與精神財富創(chuàng)造者、共享者，發(fā)展是為不斷滿足人民群眾對美好生活的向往與追求?？梢?，精準扶貧把人民群眾對美好生活的向往追求作為價值目標，力圖徹底消滅貧困問題，縮小兩極分化進而實現(xiàn)共同富裕。堅持“以人民為中心”實施精準扶貧方略，精準到位，落實到戶，充分調動貧困群眾的積極性，激發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)生動力。同時發(fā)揮社會群體力量，并在物質和精神上對貧困地區(qū)、脫貧群眾予以支持，在構建精準扶貧管理體系上嚴格把關，在遵循群眾路線、致力脫貧致富道路上真正做到“以人民為中心”，為人民群眾排憂解難。

(四)運用聯(lián)系和發(fā)展觀點解決問題，把握唯物辯證法的基本規(guī)律

事物是處在運動、變化與發(fā)展過程中的，事物之間、事物內(nèi)部諸要素是相互聯(lián)系、相互推進的。精準扶貧方略堅持普遍聯(lián)系觀點、樹立統(tǒng)籌兼顧觀念、把握事物發(fā)展規(guī)律、借助事物諸要素之間多樣復雜的聯(lián)系推動事物發(fā)展進步，這體現(xiàn)著唯物辯證法的總特征。在精準扶貧工作中，運用聯(lián)系發(fā)展、綜合思維方式去解決老百姓的貧困問題，通過著力改善貧困地區(qū)的基礎設施條件，增強產(chǎn)業(yè)及專項資金扶貧力度，培育內(nèi)生動力從而提高貧困人口自身“造血”的能力；通過增強多方幫扶力度，積極引導各種社會力量廣泛參與共同助力脫貧攻堅戰(zhàn)；把精準脫貧同全面建成小康社會以及實現(xiàn)民族偉大復興緊密聯(lián)系在一起，幫助貧困地區(qū)貧困群眾徹底實現(xiàn)脫貧，是實現(xiàn)全面建成小康社會的基本標志。

對立統(tǒng)一規(guī)律要求，解決問題要統(tǒng)籌兼顧事物整體與部分之間的聯(lián)系，既要把握事物的全局，又要兼顧局部處理好事物各部分之間的關系?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?，最艱巨繁重的任務在農(nóng)村、特別是貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。[4]”貧困發(fā)生既有來自貧困個體自身的原因，也和地區(qū)資源開發(fā)、制度政策安排等因素相關。從整體上看貧困問題，既要找主觀原因，也要找客觀原因，這樣才能找到具體辦法，制定具體政策，整體統(tǒng)籌。馬克思主義唯物辯證法還指出，矛盾具有普遍性和特殊性，在把握事物一般性的同時，要認識事物的特殊性，從而做到具體問題具體分析，在實踐中將普遍性和特殊性有機統(tǒng)一。精準扶貧方略是矛盾普遍性和特殊性辯證關系原理的具體應用。在精準扶貧中處理好普遍性矛盾，掌握規(guī)律并做好頂層設計、保證“六個精準”“四個切實”得以貫徹執(zhí)行，同時又要處理好偏遠及邊疆地區(qū)的特殊貧困問題，針對不同問題給予特殊的扶持和幫助。精準扶貧既要加強中央宏觀路線指引，在普遍性、規(guī)律性上下功夫，又要把握好特殊性，做到具體分析、對癥下藥。

三、精準扶貧方略凸顯的時代意義

精準扶貧方略植根于中國特色社會主義制度下的具體實踐，是中國共產(chǎn)黨領導全體人民實踐經(jīng)驗、集體智慧的結晶，是新時代中國特色社會主義的扶貧理論，也是馬克思主義中國化在中國發(fā)展新時代的具體體現(xiàn)，為中國扶貧工作的創(chuàng)新發(fā)展提供了新思路、新方法、新策略，也為破解人類貧困難題提供了中國智慧、中國方案。

(一)詮釋了馬克思“人的本質”的深刻哲學內(nèi)涵，發(fā)展了馬克思主義反貧困理論

以人為本是馬克思主義哲學的核心價值觀念。馬克思在《關于費爾巴哈的提綱》中指出，人的本質在其現(xiàn)實性上是一切社會關系的總和，深刻體現(xiàn)了社會關系的重要性及人與社會之間的聯(lián)系的普遍性。習總書記指出，扶貧重在精準、貴在精準、成敗也在精準。精準之核心就是具體、確切地落實到每一個貧困戶、貧困群眾。精準扶貧就是從扶貧主要對象入手，清晰地展現(xiàn)了以人為本的哲學內(nèi)涵，實踐了以人為本的科學理念。

馬克思主義認為，公有制社會的建立是在徹底消滅生產(chǎn)資料私有制基礎上完成的，廣大無產(chǎn)階級才能夠徹底地告別貧困。列寧有關在社會主義國家里貧困問題仍然存在的論述，為之后社會主義國家貧困問題的解決提供了思想指導與實踐借鑒。中國共產(chǎn)黨始終致力于反貧困實踐，中國特色社會主義的扶貧理論是在實踐探索中逐步形成的。鄧小平同志指出貧窮不是社會主義，社會主義的本質是實現(xiàn)共同富裕。十八大以來，習總書記從國家戰(zhàn)略層面，將扶貧脫貧與“全面建成小康社會”“兩個一百年奮斗目標”緊密結合，圍繞老百姓關切的“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”等諸多問題，形成了一系列新理念、新方法、新戰(zhàn)略，努力破解“二元結構”、堅持“三位一體”、增強“四個意識”、提出“四個切實”、實施“五個一批”、注重“六個精準”、實現(xiàn)“兩不愁三保障”，這些觀點、方法與策略，是對馬克思主義的反貧困理論的運用、豐富及發(fā)展。

(二)豐富了習近平新時代中國特色社會主義思想的內(nèi)容，推動中國化馬克思主義理論在新時代的發(fā)展

新的時代，馬克思主義的基本原理同中國實踐緊密結合，產(chǎn)生了習近平新時代中國特色社會主義思想，這是馬克思主義理論中國化的重要理論成果，這一最新成果在繼承馬克思主義優(yōu)秀理論品質同時推進了中國化馬克思主義理論在新時代的發(fā)展，是21世紀的馬克思主義，是黨和國家必然也必須長期堅持的指導思想。它基于對社會規(guī)律的科學把握，深刻揭示了中國特色社會主義的基本規(guī)律、建設規(guī)律及黨的建設規(guī)律，并就此提出一系列和中國實際相符合的治國理政的方略與路線，體現(xiàn)了科學邏輯與實踐邏輯的有機結合，科學性與革命性有機的統(tǒng)一。

作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要構成部分，精準扶貧方略是對習近平這一思想的豐富及發(fā)展。從系統(tǒng)內(nèi)部各部分內(nèi)容的關系看，這一方略同習近平新時代中國特色社會主義思想中其他各部分相互作用、相互影響，有機結合、相輔相成，助力推動了習近平新時代中國特色社會主義思想的深入發(fā)展。例如，新時代我國社會主要矛盾的發(fā)生變化，要通過發(fā)展來解決這一矛盾?！熬珳史鲐殹碧岢鲋攸c扶持農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展，滿足貧困群眾基本生活需求、提高群眾生活質量，精準扶貧的實施，是解決社會主要矛盾的必然途徑。又如，在新發(fā)展理念下，精準扶貧被納入“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總布局，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相銜接，這對中國發(fā)展理念和戰(zhàn)略布局的有著重大意義。從部分同整體關系的角度來講，精準扶貧方略在習近平新時代中國特色社會主義思想中地位重要，不可或缺，對整體發(fā)展起著直接推動作用。解決民生問題是最大的政治，發(fā)展經(jīng)濟保障民生，而精準扶貧方略是致力于貧困地區(qū)民眾生活的改善，對社會經(jīng)濟的發(fā)展起著及其重要的推動作用，這一方略奠定了習近平新時代中國特色社會主義思想的堅實社會基礎與群眾基礎，精準扶貧方略要求從貧困地區(qū)、貧困群眾實際出發(fā)，調查研究，因地因人施策，確保精準落實到戶等等，它體現(xiàn)著習近平新時代中國特色社會主義思想的科學嚴謹、實事求是、真抓實干與歷史擔當?shù)乃枷肱c工作方法。

(三)堅持社會主義反貧困道路，為世界提供中國智慧和中國方案

“只有社會主義制度才能從根本上解決擺脫貧窮的問題。[5]”十八大以來，黨中央在精準扶貧方略指導下堅定地走中國特色社會主義的反貧困道路。在精準扶貧方略的總體要求中，“六個精準”是實施方向、瞄準靶向，“五個一批”是實現(xiàn)途徑、實踐邏輯，“四個問題”是核心環(huán)節(jié)、重要關切，3個方面環(huán)環(huán)相扣、互為依托，統(tǒng)一于精準扶貧這一偉大方略。這一解決貧困問題的頂層設計，是中國共產(chǎn)黨以人民為中心、為人民排憂解難的具體表現(xiàn)，是中國精準扶貧順利展開的政策制度保障，凸顯著中國特色頂層設計的制度優(yōu)勢。當前，中國擁有世界最為完整的扶貧組織體系，集中全國力量實施脫貧攻堅，由中央到縣、鎮(zhèn)、村等基層單位分工明確，層層責任落實。脫貧攻堅由政府主導，實施“專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧”“多方力量、多元參與、多種舉措”，從而形成“三位一體”的互為支撐的大扶貧格局。并且，黨和政府向世界承諾，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不讓一個貧困群眾掉隊。這充分證明了中國特色社會主義制度才是消除貧困的根本保障，體現(xiàn)了中國社會治理的制度優(yōu)勢。

精準扶貧方略還是新時代脫貧攻堅目標實現(xiàn)的實踐指南，是建成全面小康社會的根本保證。精準扶貧方略為扶貧工作指明了方向，中國脫貧攻堅取得的歷史性突破舉世矚目。實施脫貧攻堅戰(zhàn)，這是中國社會治理“道路自信”與“制度自信”的具體體現(xiàn)，是對中國特色社會主義扶貧道路實踐的具體推進。精準扶貧方略立足中國、著眼于世界，具有戰(zhàn)略眼光和世界視野。消除貧困是世界性的難題，它需要全世界通力合作。中國致力同世界各國共同協(xié)作，推動世界和平發(fā)展。因此，精準扶貧方略在解決中國貧困問題的同時，也為人類社會消滅貧困提供了“中國方案”。中國精準扶貧偉大實踐取得的巨大成就，推動中國脫貧事業(yè)發(fā)展的同時，對全球減貧工作做出了非常重要的貢獻。

習總書記指出，“中國致力于自身脫貧的同時，支持和幫助廣大發(fā)展中國家消除貧困，為國際脫貧事業(yè)提供中國方案、貢獻中國智慧，有效促進發(fā)展中國家交流分享減貧經(jīng)驗。[6]”世界各國具體國情不同，但貧困問題具有其普遍性及共相。精準扶貧方略既是對中國扶貧實踐的經(jīng)驗總結，又是對中國扶貧模式的理論升華。中國創(chuàng)造性地摸索出一條獨具特色的反貧困道路，對于經(jīng)濟條件與社會發(fā)展同中國國情相似的一些發(fā)展中國家來講，這一方略具有重要的指導借鑒意義。當前，中國正在推動“一帶一路”建設、攜手共建人類命運共同體征程中發(fā)揮著巨大作用，中國的扶貧經(jīng)驗為世界扶貧事業(yè)注入了新的活力，彰顯了中國智慧，提供了中國方案。