汕頭市少年宮運(yùn)營(yíng)管理存在問(wèn)題及創(chuàng)新發(fā)展工作思路研究

林子雄

【摘要】在新的歷史時(shí)期，少年宮的創(chuàng)新發(fā)展，必須具備超前意識(shí)，必須在管理體制上不斷創(chuàng)新，不斷推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量上新的臺(tái)階。因此，少年宮的創(chuàng)新管理十分重要，要建立健全青少年教育的運(yùn)行機(jī)制，整合資源，完善功能，進(jìn)一步拓展青少年校外教育的內(nèi)容和形式，使少年宮真正成為服務(wù)青少年素質(zhì)教育和成才成長(zhǎng)的公益性活動(dòng)陣地。

【關(guān)鍵詞】少年宮 運(yùn)營(yíng)管理 創(chuàng)新發(fā)展

汕頭市少年宮建宮于1952年，1997年遷址與新成立的汕頭市青少年活動(dòng)中心，實(shí)行汕頭市青少年活動(dòng)中心、汕頭市少年宮、共青團(tuán)汕頭市委團(tuán)校三塊牌子一套人馬運(yùn)作，是共青團(tuán)汕頭市委下屬事業(yè)單位，是汕頭市唯一有建制的市級(jí)青少年校外教育機(jī)構(gòu)。

汕頭市青少年活動(dòng)中心位于汕頭市龍湖區(qū)衡山路32號(hào)，占地16.02畝，已建主樓21層，建筑面積1.86萬(wàn)平方米，配有電腦室、多媒體教室、語(yǔ)音室、鋼琴室、美術(shù)教室、工藝教室、文化教室、舞蹈廳、電子閱覽廳（圖書(shū)館）、展覽館、廣場(chǎng)等教學(xué)活動(dòng)場(chǎng)地兩萬(wàn)多平方米，是汕頭市精神文明建設(shè)標(biāo)志性工程之一。

汕頭市少年宮集全市青少年思想教育、文化學(xué)習(xí)、素質(zhì)培養(yǎng)、健身娛樂(lè)為一體，主要業(yè)務(wù)包括社會(huì)教育主題活動(dòng)、特長(zhǎng)培訓(xùn)兩個(gè)方面，每年為汕頭市青少年提供各種社會(huì)教育服務(wù)。汕頭市少年宮以服務(wù)青少年為宗旨，以專(zhuān)業(yè)化、品牌化、數(shù)字化、綜合化為發(fā)展目標(biāo)，努力把少年宮建設(shè)成為促進(jìn)青少年身心健康發(fā)展的活動(dòng)中心、研究中心和指導(dǎo)中心。

一、汕頭市少年宮開(kāi)展校外教育現(xiàn)狀

汕頭市少年宮、汕頭市青少年活動(dòng)中心、共青團(tuán)汕頭市委團(tuán)校三塊牌子一套人馬運(yùn)作20年來(lái)，堅(jiān)持面向未來(lái)、面向現(xiàn)代化、面向青少年的服務(wù)方向，積極開(kāi)展一系列青少年校外文化教育和實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮青少年校外教育主陣地的思想傳播、校外教育、特長(zhǎng)培訓(xùn)、實(shí)踐活動(dòng)、娛樂(lè)健身的作用，在全面推進(jìn)青少年素質(zhì)教育、服務(wù)青少年成長(zhǎng)成才和引領(lǐng)青少年踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀發(fā)揮了積極的作用。

汕頭市少年宮積極開(kāi)展書(shū)畫(huà)、表演、文體、器樂(lè)等各類(lèi)少兒特長(zhǎng)培訓(xùn)，精心組織慶“六一”大型游園活動(dòng)、少年軍校等各種豐富多彩的青少年主題教育活動(dòng)。同時(shí)，組建汕頭市少年宮少兒潮藝團(tuán)、紅領(lǐng)巾藝術(shù)團(tuán)舞蹈隊(duì)、武術(shù)隊(duì)、拉丁舞隊(duì)、合唱團(tuán)、箏藝團(tuán)、小提琴樂(lè)團(tuán)等團(tuán)隊(duì)，參加各項(xiàng)比賽和各類(lèi)文藝演出，不少學(xué)生在全國(guó)、省、市比賽中奪金捧銀，為活躍青少年校外教育和推進(jìn)汕頭市青少年素質(zhì)教育作出了積極貢獻(xiàn)。1998年、1999年連續(xù)兩年被汕頭市委青少年教育領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為“青少年教育先進(jìn)基層集體”，2000年被全國(guó)青少年宮協(xié)會(huì)推選為理事單位，2002年被廣東省委宣傳部、省婦聯(lián)等六部委命名為廣東省“小公民”道德建設(shè)實(shí)踐基地，2003年被汕頭市委精神文明辦評(píng)為“精神文明示范窗口單位”，2004年被團(tuán)中央、國(guó)家文化部評(píng)為“全國(guó)先進(jìn)青少年宮”，2003年至2005年連續(xù)三年被評(píng)為“汕頭市文明單位”稱(chēng)號(hào)，2005年被中國(guó)青少年宮協(xié)會(huì)推選為常務(wù)理事單位，2004年至2006年連續(xù)三年榮獲汕頭市文藝獎(jiǎng)組織獎(jiǎng)，2008年榮獲汕頭市文藝獎(jiǎng)組織獎(jiǎng)和汕頭市小公民”道德建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)優(yōu)秀單位，2012年再次被中國(guó)青少年宮協(xié)會(huì)推選為常務(wù)理事單位。

二、汕頭市少年宮校外教育工作存在問(wèn)題

在新的時(shí)代，少年宮面臨著新的發(fā)展問(wèn)題。目前，汕頭市少年宮主要存在著運(yùn)作經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、隊(duì)伍建設(shè)、自身管理等四個(gè)方面問(wèn)題，這些存在問(wèn)題嚴(yán)重制約了汕頭市少年宮作為校外教育陣地整體功能的發(fā)揮。

（一）運(yùn)作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

經(jīng)費(fèi)性質(zhì)為差額撥款，其中只有35人列入差額撥款，經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致少年宮長(zhǎng)期以來(lái)大部分實(shí)踐活動(dòng)和特長(zhǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)行收費(fèi)管理，收入主要是為了彌補(bǔ)場(chǎng)地管理費(fèi)用、人員工資、活動(dòng)項(xiàng)目支出等各項(xiàng)費(fèi)用，彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)不足。但在一定程度上制約著活動(dòng)陣地公益性的發(fā)展。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施配套問(wèn)題

基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善是制約校外教育基地發(fā)展的“瓶頸”。汕頭市少年宮作為全市規(guī)模最大的青少年校外教育主要活動(dòng)陣地，由于后續(xù)資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施配套還存在不少問(wèn)題，汕頭市少年宮原規(guī)劃為三期工程，目前只完成一期工程“主樓”建設(shè)，而二期“影劇院”以及三期“天像館”工程由于至今尚未建設(shè)。這些問(wèn)題嚴(yán)重地制約著各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

（三）教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題

教師隊(duì)伍的質(zhì)量在很大程度上決定著教育的質(zhì)量。為推動(dòng)校外教育事業(yè)又好又快發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，教師是關(guān)鍵。對(duì)于校外教育而言，教師隊(duì)伍建設(shè)具有獨(dú)特的、深遠(yuǎn)的意義。汕頭市少年宮教師隊(duì)伍素質(zhì)總體上是好的，但由于編制限制，造成高素質(zhì)教師調(diào)不進(jìn)來(lái)，或者調(diào)進(jìn)來(lái)了又沒(méi)有編制，嚴(yán)重影響了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，削弱了師資力量，使教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。專(zhuān)職教師不足，人員結(jié)構(gòu)不合理，師資力量薄弱，制約了校外教育基地承擔(dān)青少年校外教育的重任。

三、關(guān)于汕頭市少年宮創(chuàng)新發(fā)展的若干思考

針對(duì)以上存在問(wèn)題，汕頭市少年宮應(yīng)重視加強(qiáng)創(chuàng)新與發(fā)展。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，少年宮服務(wù)內(nèi)容要符合當(dāng)前青少年需求，以滿足全市青少年培養(yǎng)高尚情操、良好品德、獲取知識(shí)的能力和提高綜合素質(zhì)的目的。

（一）依靠社區(qū)、街道和學(xué)校，促進(jìn)青少年活動(dòng)陣地建設(shè)的全面發(fā)展

校外教育是基礎(chǔ)教育的一個(gè)重要組成部份，是學(xué)校教育的重要延伸，青少年特長(zhǎng)培訓(xùn)是校外教育的重要內(nèi)容，質(zhì)量是特長(zhǎng)培訓(xùn)的生命力。一是通過(guò)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，拓展辦學(xué)空間，將觸角延伸到社區(qū)、街道和學(xué)校，開(kāi)展各種青少年特長(zhǎng)培訓(xùn);二是利用社區(qū)、街道和學(xué)校的資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合校外教育基地的師資和品牌優(yōu)勢(shì)，加大聯(lián)合辦學(xué)力度，設(shè)立培訓(xùn)分部，把服務(wù)送到“家門(mén)口”，提高社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力;三是聘請(qǐng)有特長(zhǎng)、有影響的專(zhuān)家、老師任教，努力提高辦學(xué)質(zhì)量;四是完善校外教育硬件設(shè)備，形成教學(xué)設(shè)施現(xiàn)代化。充分整合社區(qū)內(nèi)的政府和非政府組織的作用，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分挖掘街道、社區(qū)內(nèi)的人力資源，培育更多的專(zhuān)職或兼職服務(wù)于青少年事務(wù)工作的志愿者隊(duì)伍，為開(kāi)展青少年事務(wù)工作提供有效地隊(duì)伍保障。

（二）探索新的管理模式，使青少年校外教育陣地真正履行社會(huì)公共服務(wù)職能

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型，校外教育需要改變服務(wù)理念，應(yīng)以“引領(lǐng)發(fā)展、培育社團(tuán)、搭建平臺(tái)、解決問(wèn)題”為服務(wù)理念，變培養(yǎng)青少年素質(zhì)為引領(lǐng)青少年發(fā)展方向，變培養(yǎng)個(gè)性特長(zhǎng)為培育青少年社團(tuán)，變發(fā)展學(xué)生興趣為解決出現(xiàn)在青少年身上的各種問(wèn)題，真正履行社會(huì)公共服務(wù)職能。因此，要大膽探索新的管理模式，不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，實(shí)行透明化激勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)教職員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使教職員工各司其職、各顯其能、各展才華，逐步形成積極競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)拓進(jìn)取的良好局面。

（三）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建立一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、樂(lè)于奉獻(xiàn)的教職工隊(duì)伍

百年大計(jì)，教育為本;教育大計(jì)，教師為本。教師隊(duì)伍的建設(shè)是少年宮工作的一項(xiàng)根本性戰(zhàn)略任務(wù)。建設(shè)一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍，是少年宮的迫切需要，校外教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)活動(dòng)以科技、藝術(shù)、體育類(lèi)專(zhuān)業(yè)教學(xué)為主，要求教師具有較高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。汕頭市少年宮十分重視專(zhuān)業(yè)教師的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技能，始終堅(jiān)持以人為本的思想，努力提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)。一是提高專(zhuān)業(yè)教師準(zhǔn)入門(mén)檻;二是通過(guò)各種形式提高現(xiàn)有教師隊(duì)伍的學(xué)歷層次;三是強(qiáng)調(diào)學(xué)歷的同時(shí)，通過(guò)講能力、比素質(zhì)，大力加強(qiáng)師德建設(shè)。

綜上所述，在新的歷史時(shí)期，少年宮要?jiǎng)?chuàng)新要發(fā)展，必須引入和借鑒全面量化管理模式，提升科學(xué)管理水平，充分發(fā)揮示范帶頭、人才培養(yǎng)、服務(wù)指導(dǎo)的功能，準(zhǔn)確定位，立足實(shí)際，適應(yīng)時(shí)代要求，真正發(fā)揮公益性校外教育活動(dòng)場(chǎng)所的綜合性作用，進(jìn)一步促進(jìn)校外教育的可持續(xù)發(fā)展。