李成龍 孫磊 謝慧
【摘 要】隨著我國與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作取得積極進(jìn)展,黑河市借助自己的獨特地理位置,成為對俄貿(mào)易的重要口岸城市,黑河市國際物流通道業(yè)務(wù)發(fā)展迎來重要的機(jī)遇期。本文首先介紹了黑河市國際物流貨運通道的發(fā)展現(xiàn)狀,針對跨境物流發(fā)展中的問題,然后從物流信息技術(shù)、物流設(shè)施、通關(guān)便利幾個主要方面進(jìn)行深入分析,提出了發(fā)展黑河市國際物流貨運通道的一些優(yōu)化建議。
【關(guān)鍵詞】一帶一路; 黑河市;國際物流通道
一、黑河市國際物流通道貨運業(yè)務(wù)發(fā)展良好現(xiàn)狀
2018年,中俄貿(mào)易額首次突破1000億美元,兩國經(jīng)貿(mào)合作備受關(guān)注。我國和俄羅斯不辜負(fù)兩國人們的期望,在2019年的前11個月中,中俄雙邊貿(mào)易額再次突破1000億美元,中俄貿(mào)易合作取得了顯著成績。如果維持當(dāng)前與我國的合作趨勢,雙邊貿(mào)易額將很快超過2000億美元。
黑河口岸在過年幾年在出口鋼材、機(jī)械設(shè)備、以及汽車等出口明顯,黑河口岸進(jìn)出口貨運量2019年創(chuàng)歷史新高。同時在國家的政策支持下,黑龍江黑河市今年獲批跨境電商綜合試驗區(qū),跨境電商將得到快遞發(fā)展,未來黑河口岸對俄貿(mào)易將保持持續(xù)增長。
“一帶一路”是國家提出的對外重要戰(zhàn)略,有利于形成經(jīng)濟(jì)新增長點,是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外動力。為黑河市城市發(fā)展提供巨大潛力而建設(shè)的中俄黑龍江省貿(mào)易大橋,正是在這一深刻歷史背景下進(jìn)行的,對深刻認(rèn)識建設(shè)中俄黑龍江省貿(mào)易大橋,建設(shè)中俄黑龍江省大橋貨運通道具有國際性,標(biāo)志性歷史性的轉(zhuǎn)變,是中俄兩國展開新貨運通道的起點,有利于推動中俄經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新時代高質(zhì)量的發(fā)展階段。
二、黑河市國際物流貨運通道發(fā)展遇到的一些問題
近年來,黑河市的物流業(yè)取得了長足的進(jìn)步,但是社會物流的總成本比較高問題仍然很突出。換句話黑河市的國際物流企業(yè)沒有獲得足夠的利潤。除了客觀因素,如黑河國際邊境物流的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),產(chǎn)業(yè)布局等因素外,還有以下一些因素。國際物流公司的信息化水平不高,需要優(yōu)化物流路線,必須多次裝卸貨物,如果物流環(huán)節(jié)過多,物流成本就會增加。在這方面,與黑河市的基礎(chǔ)設(shè)施,比如黑河市國際物流園區(qū)缺少,物流運輸網(wǎng)絡(luò)體系不夠完善等密切相關(guān)。為了黑河市國際物流貨運通道更好發(fā)展,提出以下一些優(yōu)化策略。
三、黑河市國際物流貨運通道業(yè)務(wù)發(fā)展優(yōu)化策略
(一)國際物流通道的信息化發(fā)展的建議
提高國際物流公司的信息化水平。首先,要加強(qiáng)資源整合功能,使國際物流和跨境電子商務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)物流鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的良好對接,主要包括貨物,信息的對接,從而促進(jìn)物流和電子商務(wù)之間協(xié)同發(fā)展。著力解決突出的矛盾和問題,以國際領(lǐng)先的跨國物流公司為基準(zhǔn),評估現(xiàn)有的物流條件和資源,并采取對策。根據(jù)公司自身的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行改進(jìn)和完善,并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。其次,需要研究數(shù)字技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn),提高使用大數(shù)據(jù)的能力,并了解行業(yè)趨勢。外貿(mào)公司的決策者使用標(biāo)準(zhǔn)化的物流信息系統(tǒng)及時獲取各種物流信息,以做出科學(xué)合理的決策,減少運輸過程和清關(guān)過程的盲目性,并進(jìn)行合理化配置各種資源。在運輸,配送,倉庫,包裝,資金結(jié)算等基本職能中,企業(yè)需要積極運用主流國際標(biāo)準(zhǔn),以實現(xiàn)國際物流標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。建立區(qū)域間物流信息交換和信息集成平臺,實現(xiàn)信息交換,功能齊全,安全便捷。最后,需要提高貨物的安全性,并為運輸和儲存提供安全的通道。
在國際物流信息化建設(shè)過程中,對互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的投資。傳統(tǒng)國際物流公司的信息化往往強(qiáng)調(diào)內(nèi)部建設(shè),強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部信息,國際物流企業(yè)的信息“島嶼問題”這樣的情況非常常見。對云計算,大數(shù)據(jù),物聯(lián)網(wǎng)和智能終端等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的投資能夠促進(jìn)國際信息流更好的流動,直接訪問互聯(lián)網(wǎng)以實現(xiàn)廣泛的信息共享和使用,從而使國際物流公司信息處理費用大大降低。
(二)黑河市國際物流園區(qū)缺少,需要加大投資力度
國際物流園區(qū)是國際物流體系中不可替代的重要組成部分,是國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點,國際業(yè)務(wù)流的有機(jī)整合點,是國際物流和國際信息流的重要場所和支撐。近年來,中國批準(zhǔn)在上海,大連和天津等城市建設(shè)國際物流園區(qū),吳淞國際物流園區(qū)和天津保稅國際物流園區(qū),黑龍江省國際物流園區(qū)相對不足。
黑龍江大橋形成一條新的國際公路走廊,以實現(xiàn)中俄之間的無縫連接。但是周邊基礎(chǔ)設(shè)施尚未具備,黑河月星中俄跨境物流樞紐項目雖然已經(jīng)啟動,但建成需要一定時間。我國在俄羅斯邊境口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng),但也存在基礎(chǔ)設(shè)施投資企業(yè)熱情不是很高,尤其體現(xiàn)在缺乏資金,那么在企業(yè)投融資重大的基礎(chǔ)設(shè)施方面需要進(jìn)一步的研究合理化方案。
(三)黑河沿線物流網(wǎng)絡(luò)體系不夠健全,需要更新擴(kuò)建
通道基礎(chǔ)設(shè)施需完善,重點建設(shè)黑河進(jìn)出口加工工業(yè)園區(qū)和北安市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。此外,黑河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)還受益于協(xié)調(diào)跨境經(jīng)濟(jì),協(xié)調(diào)國內(nèi)和國際發(fā)展以及增強(qiáng)中俄產(chǎn)業(yè)凝聚力。為滿足俄羅斯市場的需要,國際物流,汽車制造,綠色食品等產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)日趨龐大,應(yīng)加大發(fā)展力度。黑河小微企業(yè)孵化基地是中外創(chuàng)新技術(shù)企業(yè)成長的搖籃,保稅物流中心(B)將出口退稅,保稅物流和增值服務(wù)整合,為黑河申請國家級電商試點基地打下了基礎(chǔ),海外倉庫,邊境倉庫,智能倉庫和京東云倉庫相互聯(lián)通,建立“網(wǎng)上絲綢之路”的關(guān)鍵節(jié)點。海外孵化中心是中國投資者進(jìn)入俄羅斯的橋梁和紐帶。同時積極主動對接省甚至國家的戰(zhàn)略布局,推動重大決策的落實,圍繞國家政策,堅持科學(xué)定位,合理布局,鞏固并擴(kuò)大發(fā)展對俄合作成果。以黑河和北安為節(jié)點,爭取專項資金,進(jìn)行重點重大工程建設(shè)。
(四)黑河口岸通關(guān)便利化變化已顯現(xiàn)
積極采取有效措施,確保及時清關(guān)進(jìn)出口岸貨物。不斷優(yōu)化口岸的經(jīng)營環(huán)境,做好大通關(guān)工作,以加快通關(guān)速度,提高效率。黑河市出入境檢驗檢疫局積極推進(jìn)檢驗檢疫一體化工作模式,不斷優(yōu)化進(jìn)出口流程。
優(yōu)化和鞏固現(xiàn)場作業(yè)流程,采取“提前申報”,“單窗口”,無紙化驗放,“視察一體化”等有效手段,進(jìn)一步簡化了清關(guān)流程,縮短了清關(guān)時間,減少進(jìn)口谷物和新鮮農(nóng)產(chǎn)品在口岸的停留時間,大大提高了口岸的清關(guān)效率,降低了企業(yè)的清關(guān)成本。堅持7天工作制,實行24小時預(yù)約服務(wù),竭盡全力,確保在緊急運輸期間口岸暢通。
開辟出口水果蔬菜清關(guān)的“綠色通道”,為了進(jìn)一步加快口岸通關(guān)速度,為響應(yīng)黑河口岸果蔬出口量的增加,轄區(qū)果蔬出口企業(yè)將實行無紙化清關(guān)電子自動清關(guān)。產(chǎn)品通過檢驗檢疫后,系統(tǒng)會自動簽發(fā)清關(guān)單,減少人工干預(yù)。實施自動清關(guān)后,每次對貨物進(jìn)行一次檢查,可以節(jié)省5分鐘以上的時間,從而進(jìn)一步減少了一線工作量和提高工作效率。
應(yīng)該在“監(jiān)控優(yōu)化”方面采用雙隨機(jī)監(jiān)管模式,配備先進(jìn)檢測設(shè)備和記錄設(shè)備,建立智能卡口通道,并擴(kuò)大第三方檢測機(jī)構(gòu)檢測結(jié)果的適用范圍,鼓勵公司自我申報和自我納稅。海關(guān)將推進(jìn)“雙隨機(jī)”從貨物查驗向事后監(jiān)管延伸,“雙隨機(jī)”理念不再局限于查驗環(huán)節(jié),它將進(jìn)一步在非執(zhí)法領(lǐng)域推廣應(yīng)用,有利于海關(guān)增強(qiáng)監(jiān)管的科學(xué)性和執(zhí)法的公正性。
在“簡化審批”方面,繼續(xù)精簡海關(guān)的相關(guān)要求,黑河海關(guān)應(yīng)該實行“互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)約通關(guān)”模式,這樣可以讓公司在正常工作時間以外提前進(jìn)行辦理相關(guān)手續(xù),并鼓勵進(jìn)口公司“提前報關(guān)”。有些商品可以考慮先通關(guān)后檢驗的措施,這些措施可縮短總體通關(guān)時間。
進(jìn)一步提高相關(guān)業(yè)務(wù)審批的效率,公司的“網(wǎng)下+網(wǎng)上”雙向選擇等新方法可以減少證書數(shù)量,并為人們提供便利。對企業(yè)認(rèn)證進(jìn)行專門的專業(yè)指導(dǎo),使更多的合格企業(yè)成為海關(guān)先進(jìn)認(rèn)證企業(yè)。服務(wù)模式便捷,準(zhǔn)確的進(jìn)出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)咨詢服務(wù);對科研單位免稅進(jìn)口,支持進(jìn)口科研儀器設(shè)備,幫助更多公司享受黑河海關(guān)政策優(yōu)惠。
海關(guān)稽查工作的重要手段是盤庫,盤庫需要對倉庫里面的貨物進(jìn)行清點,如果是大型企業(yè),那么盤點的時間將是非常長的,盤點人員也非常辛苦。對于這樣的工作,應(yīng)該引入新的技術(shù),減少人力的工作。
數(shù)據(jù)智能分析系統(tǒng)可以實現(xiàn)企業(yè)和企業(yè)之間進(jìn)行實時對接,數(shù)據(jù)快速安全傳輸,在整個過程中不需要人員介入,大大減少盤點人員,同時利用“互聯(lián)網(wǎng)+稽查”的系統(tǒng)可以大大縮短時間,原來盤點幾天的工作量,現(xiàn)在幾個小時就可以完成,而且也避免了出錯的情況。
(黑河學(xué)院,黑龍江 黑河 164300 )
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基金項目:黑河學(xué)院人文社科重點研究項目,“一帶一路”背景下中俄黑龍江大橋貨運通道問題研究(項目主持人:李成龍,項目編號:RWZ202001)。