黃金輝 魏倩

摘 要：改革開(kāi)放以來(lái)，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治穩(wěn)定，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民營(yíng)企業(yè)家實(shí)行了政治吸納與整合的策略。這種政治吸納與整合，是中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化以及黨和國(guó)家戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移下的策略調(diào)適，是適應(yīng)社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)變化、鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的必然選擇，也是增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的適應(yīng)性、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)與提升執(zhí)政績(jī)效的必然選擇，并受到中國(guó)“和合文化”傳統(tǒng)的深刻影響。中國(guó)共產(chǎn)黨主要通過(guò)調(diào)整意識(shí)形態(tài)策略、選擇性吸納部分民營(yíng)企業(yè)家入黨、積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)黨組織建設(shè)和對(duì)代表性民營(yíng)企業(yè)家作出政治安排這四個(gè)途徑實(shí)現(xiàn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的政治吸納與整合。中國(guó)共產(chǎn)黨基于改革開(kāi)放戰(zhàn)略的需要與對(duì)自身能力的自信，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家采取的政治吸納與整合方式，在運(yùn)行過(guò)程中受到民營(yíng)企業(yè)家階層特征和政治文化傳統(tǒng)的影響，呈現(xiàn)出政治吸納主體與對(duì)象的不同行為選擇，兩者之間的地位具有明顯的非對(duì)稱性特點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：政治吸納;民營(yíng)企業(yè)家;運(yùn)作方式;內(nèi)在邏輯

中圖分類號(hào)：D261 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0257-5833（2020）12-0029-14

作者簡(jiǎn)介：黃金輝，四川大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師;魏 倩，四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生 （四川 成都 610207）

許多學(xué)者將經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是市場(chǎng)化轉(zhuǎn)軌與民主轉(zhuǎn)型理論聯(lián)系起來(lái)，但這一理論對(duì)當(dāng)代中國(guó)的轉(zhuǎn)型發(fā)展缺乏解釋力。中國(guó)市場(chǎng)化改革過(guò)程中成長(zhǎng)起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)家階層①，并不像歐洲的企業(yè)家那樣扮演反體制的角色。中國(guó)民營(yíng)企業(yè)家的基本訴求是良好的營(yíng)商環(huán)境，以及謀求政治體系的承認(rèn)②。從客觀實(shí)際來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨采取政治吸納與整合策略，將新興民營(yíng)企業(yè)家階層納入體制之中，化解了新興社會(huì)階層對(duì)國(guó)家體制的沖擊，民營(yíng)企業(yè)家與國(guó)家政權(quán)逐漸結(jié)合在一起③。

關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的政治吸納與整合路徑的研究，代表性觀點(diǎn)概括如下：何軒、馬駿認(rèn)為政治吸納主要通過(guò)賦予民營(yíng)企業(yè)家政治身份和吸收民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)入社會(huì)團(tuán)體實(shí)現(xiàn)何軒、馬駿：《執(zhí)政黨對(duì)私營(yíng)企業(yè)的統(tǒng)合策略及其效應(yīng)分析：基于中國(guó)私營(yíng)企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)的實(shí)證研究》，《社會(huì)》2016年第5期。;孫明、呂鵬探討了政治吸納的三個(gè)途徑，即政黨吸納、行政吸納和社團(tuán)吸納，并提出“不同政治吸納途徑的功能、重要性、遴選的標(biāo)準(zhǔn)和程序存在顯著區(qū)別”孫明、呂鵬：《政治吸納與民營(yíng)企業(yè)家階層的改革信心：基于中介效應(yīng)和工具變量的實(shí)證研究》，《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》2019年第4期。。事實(shí)上，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的政治吸納不僅包括承認(rèn)政治身份和開(kāi)放一定的政治空間，還表現(xiàn)在主流意識(shí)形態(tài)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的肯定，以及出臺(tái)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共政策上。景躍進(jìn)、沈大偉、弓聯(lián)兵、田穎敏等人認(rèn)為，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的政治吸納與整合，是執(zhí)政黨自我調(diào)適的必然結(jié)果，市場(chǎng)化改革過(guò)程中形成的民營(yíng)企業(yè)家階層，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型作出重要貢獻(xiàn)，執(zhí)政黨需要借助民營(yíng)企業(yè)的力量推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)沿著國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的方向發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，執(zhí)政黨對(duì)民營(yíng)企業(yè)家階層實(shí)行政治保護(hù)和政治引導(dǎo)的策略，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的態(tài)度由否定、排斥逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榭隙ê臀{景躍進(jìn)：《轉(zhuǎn)型、吸納和滲透——挑戰(zhàn)環(huán)境下執(zhí)政黨組織技術(shù)的嬗變及其問(wèn)題》，《中國(guó)非營(yíng)利評(píng)論》2011年第1期;[美]沈大偉：《中國(guó)共產(chǎn)黨：收縮與調(diào)適》，呂增奎等譯，中央編譯出版社2012年版;弓聯(lián)兵、田穎敏：《政黨統(tǒng)合與現(xiàn)代國(guó)家治理——基于政黨與社會(huì)關(guān)系的考察》，《中國(guó)延安干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2016年第9期。。曹帥、許開(kāi)軼認(rèn)為，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的政治吸納與整合是執(zhí)政黨對(duì)經(jīng)濟(jì)精英流動(dòng)的有效調(diào)適，有利于促進(jìn)政治穩(wěn)定曹帥、許開(kāi)軼：《當(dāng)代中國(guó)政治吸納的運(yùn)行邏輯和政治意涵——基于精英流動(dòng)的視角》，《青海社會(huì)科學(xué)》2017年第5期。。

總體而言，研究中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民營(yíng)企業(yè)家政治吸納與整合的相關(guān)理論成果，為本文的研究奠定了基礎(chǔ)，但現(xiàn)有研究未能深入探討中國(guó)共產(chǎn)黨政治吸納與整合方式的實(shí)現(xiàn)途徑和內(nèi)在機(jī)制。本文試圖考察改革開(kāi)放以來(lái)黨對(duì)民營(yíng)企業(yè)家實(shí)行政治吸納與整合策略的原因，黨對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的政治吸納與整合方式及其內(nèi)在邏輯，深化對(duì)市場(chǎng)化條件下中國(guó)共產(chǎn)黨的適應(yīng)性與中國(guó)政商關(guān)系問(wèn)題的研究。

一、改革開(kāi)放以來(lái)黨對(duì)民營(yíng)企業(yè)家

實(shí)行政治吸納與整合策略的原因 ?在中國(guó)社會(huì)從革命到建設(shè)、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從農(nóng)業(yè)國(guó)到工業(yè)國(guó)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨所處的歷史環(huán)境在不斷發(fā)生變化。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，政黨能否增強(qiáng)自身適應(yīng)性，是關(guān)乎政黨生死存亡的大問(wèn)題。增強(qiáng)政黨適應(yīng)性一方面要求執(zhí)政黨保持相當(dāng)程度的敏銳度，積極應(yīng)對(duì)環(huán)境變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，有效整合社會(huì)力量;另一方面則要求政黨加強(qiáng)自身建設(shè)，根據(jù)歷史任務(wù)進(jìn)行自我變革，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，有效回應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化的需要。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的急劇變化深刻地改變了黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，給傳統(tǒng)的執(zhí)政理念與體制帶來(lái)了新的巨大挑戰(zhàn)。為了積極應(yīng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨需要主動(dòng)調(diào)整政黨內(nèi)部關(guān)系和政黨—社會(huì)關(guān)系，對(duì)新興的民營(yíng)企業(yè)家階層實(shí)行政治吸納與整合策略。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的政治吸納與整合，是增強(qiáng)自身適應(yīng)性、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)與提升執(zhí)政績(jī)效的必然選擇。

第一，改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì)主要矛盾的變化以及黨和國(guó)家戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移，決定了中國(guó)共產(chǎn)黨將民營(yíng)企業(yè)家階層作為政治吸納與整合的對(duì)象。社會(huì)主要矛盾決定黨和國(guó)家的基本路線和各項(xiàng)政策，也決定執(zhí)政黨“斗爭(zhēng)”和“團(tuán)結(jié)”的對(duì)象。1956年社會(huì)主義改造基本完成，經(jīng)過(guò)公私合營(yíng)后民營(yíng)企業(yè)不復(fù)存在，過(guò)渡時(shí)期的社會(huì)主要矛盾基本解決。黨的八大指出：“中國(guó)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)的矛盾已經(jīng)基本解決，中國(guó)國(guó)內(nèi)的主要矛盾……的實(shí)質(zhì)，在我國(guó)社會(huì)主義制度已經(jīng)建立的情況下，就是先進(jìn)的社會(huì)主義制度同落后生產(chǎn)力之間的矛盾?！敝泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室：《中共中央文件選編》，中共中央黨校出版社1994年版，第83頁(yè)。黨的八大對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)的主要矛盾作出了正確判斷，但1957年以后，黨受到“左”傾錯(cuò)誤思想的影響，將兩個(gè)階級(jí)、兩條道路的矛盾繼續(xù)視為社會(huì)主要矛盾，堅(jiān)持“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的路線，國(guó)民經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊。黨的十一屆三中全會(huì)將黨的工作重心轉(zhuǎn)移到領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。黨的十一屆六中全會(huì)指出：“我國(guó)所要解決的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾?！敝泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室：《〈關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議〉注釋本》，人民出版社1983年版，第570頁(yè)。社會(huì)主義改造完成以后中國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，以及改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略重心從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的轉(zhuǎn)移，促使中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增量改革”模式。隨著改革開(kāi)放“新政”的推進(jìn)，非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也成為中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段必不可少的重要經(jīng)濟(jì)成分。日益壯大的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不僅改變了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也改變了中國(guó)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，一個(gè)新興的民營(yíng)企業(yè)家群體應(yīng)運(yùn)而生并不斷壯大（見(jiàn)圖1）。民營(yíng)企業(yè)家階層作為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要主體，成為中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略合作伙伴。這標(biāo)志著民營(yíng)企業(yè)家與執(zhí)政黨的關(guān)系從以前的敵對(duì)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楹献麝P(guān)系。相應(yīng)地，執(zhí)政黨對(duì)待民營(yíng)企業(yè)家的態(tài)度與政策，也從之前的排斥、否定、消滅，轉(zhuǎn)變?yōu)槌姓J(rèn)、鼓勵(lì)與吸納整合。也就是說(shuō)，隨著市場(chǎng)化改革過(guò)程中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)將民營(yíng)企業(yè)家階層作為政治吸納與整合的重要對(duì)象。

第二，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家實(shí)行政治吸納與整合策略，是中國(guó)共產(chǎn)黨適應(yīng)社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)變化、鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的必然選擇。任何政黨的產(chǎn)生和成長(zhǎng)都依賴于一定的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。階級(jí)基礎(chǔ)是政黨得以產(chǎn)生和發(fā)展的根本力量，決定黨的階級(jí)性質(zhì)和政治屬性。群眾基礎(chǔ)是政黨獲取政權(quán)、穩(wěn)固執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)。政黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)問(wèn)題，從本質(zhì)來(lái)說(shuō)，反映的是政黨依靠誰(shuí)執(zhí)政、靠什么執(zhí)政的根本性問(wèn)題。根據(jù)時(shí)代要求，不斷鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)與群眾基礎(chǔ)，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民取得社會(huì)主義革命和建設(shè)事業(yè)成功的重要原因。改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化以及黨和國(guó)家戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移，決定了生產(chǎn)資料多種所有制的產(chǎn)生與發(fā)展，并催生出一個(gè)新興的民營(yíng)企業(yè)家階層。面對(duì)這一新興社會(huì)階層，中國(guó)共產(chǎn)黨可以采取吸納整合與排斥分化兩種不同的策略。在這種情況下，對(duì)新興社會(huì)階層中的民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行政治吸納與整合，是中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化，在新形勢(shì)下鞏固階級(jí)基礎(chǔ)與群眾基礎(chǔ)的當(dāng)然之策。其一，黨對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的政治吸納與整合，有助于鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)。黨通過(guò)引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、建立民營(yíng)企業(yè)黨組織等途徑，能夠有效協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，保護(hù)工人階級(jí)的合法權(quán)益，這是黨增強(qiáng)自身階級(jí)基礎(chǔ)的重要途徑。其二，黨對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的政治吸納與整合，有助于鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)意識(shí)形態(tài)上拓寬政黨的代表性（從“一個(gè)先鋒隊(duì)”到“兩個(gè)先鋒隊(duì)”），吸納民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)入黨主導(dǎo)的政治體系，增強(qiáng)了新興社會(huì)階層對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同、支持和擁護(hù)，進(jìn)一步優(yōu)化了黨執(zhí)政基礎(chǔ)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，鞏固了黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。其三，黨對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的政治吸納與整合，有助于鞏固黨執(zhí)政的民意基礎(chǔ)。黨通過(guò)開(kāi)放民營(yíng)企業(yè)家的政治參與渠道、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家行為，能夠調(diào)和民營(yíng)企業(yè)家階層與其他社會(huì)階層之間的利益矛盾，緩和社會(huì)利益分化帶來(lái)的沖突，使黨能夠兼顧各方利益，切實(shí)回應(yīng)人民需要，從根本上鞏固黨執(zhí)政的民意基礎(chǔ)。

第三，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家實(shí)行政治吸納與整合策略，是中國(guó)共產(chǎn)黨提升執(zhí)政績(jī)效、增強(qiáng)執(zhí)政合法性的必然選擇。政黨的執(zhí)政績(jī)效是指黨在治理國(guó)家、領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)和服務(wù)公眾過(guò)程中所取得的成績(jī)和效率。執(zhí)政黨的執(zhí)政績(jī)效是考量一個(gè)政黨執(zhí)政能力、執(zhí)政水平最有說(shuō)服力和解釋力的要素，關(guān)系到人民群眾對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)同程度。縱觀改革開(kāi)放四十多年的歷史，中國(guó)共產(chǎn)黨始終能夠?qū)嵤┱_的政策決策，有效回應(yīng)社會(huì)新需求，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，從而使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，為黨的長(zhǎng)期執(zhí)政提供了事實(shí)支撐。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的政治吸納與整合，實(shí)際上是黨回應(yīng)社會(huì)需要，提升經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)治理績(jī)效的必然選擇。就提升執(zhí)政黨的經(jīng)濟(jì)績(jī)效而言，民營(yíng)企業(yè)家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域扮演著推動(dòng)者的角色，他們能夠促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的有效結(jié)合。黨對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的政治吸納和整合，能使黨有效利用民營(yíng)企業(yè)家資源，發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。特別是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正從高速發(fā)展階段進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋使得經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，2020年爆發(fā)的新冠肺炎疫情和日益突出的中美貿(mào)易問(wèn)題加大了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的政治吸納與整合，解除民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展的后顧之憂，是黨提升經(jīng)濟(jì)績(jī)效的必然要求。就提升執(zhí)政黨的政治績(jī)效而言。一方面，黨通過(guò)吸納更多民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)入政治體系，能夠有效回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)家的政治參與訴求，增強(qiáng)執(zhí)政體系的包容性和穩(wěn)定性;另一方面，民營(yíng)企業(yè)家作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，具有較強(qiáng)的契約精神和法治意識(shí)，是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的重要力量。對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的政治吸納，能夠?yàn)檎误w制帶來(lái)新的活力，提升政治體系的人力資本素質(zhì)，從而有利于推動(dòng)中國(guó)政治的民主化和法治化進(jìn)程。

第四， “和合文化”傳統(tǒng)是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民營(yíng)企業(yè)家實(shí)行吸納與整合策略的思想文化根源。“和合文化”思想在中國(guó)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是中國(guó)政治文化的重要底色，至今仍對(duì)中國(guó)的政治運(yùn)行與中國(guó)民眾的政治心理有不可忽視的影響。一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨作為本土生長(zhǎng)的政黨組織，不可避免地受到中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響，特別是儒家“和合文化”的影響，因此黨愿意與新興社會(huì)階層在共同目標(biāo)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)、合作，實(shí)現(xiàn)形式是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國(guó)共產(chǎn)黨的三大法寶之一，對(duì)黨取得革命與建設(shè)的成功具有十分重要的作用。在統(tǒng)一戰(zhàn)線方針的指導(dǎo)下，黨在處理與其他社會(huì)階層的關(guān)系時(shí)，傾向于盡可能地聯(lián)合、團(tuán)結(jié)其他社會(huì)階層的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的中心任務(wù)。毛澤東指出：“中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)應(yīng)該懂得……要?jiǎng)倮?，他們就必須在各種不同的情形下團(tuán)結(jié)一切可能的革命的階級(jí)和階層，組織革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線?！薄睹珴蓶|選集》第2卷，人民出版社1991年版，第645頁(yè)。在改革開(kāi)放新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在如何認(rèn)識(shí)與協(xié)調(diào)和民營(yíng)企業(yè)家階層之間關(guān)系的問(wèn)題上，仍然堅(jiān)持“和合文化”理念，采取政治吸納與整合策略，努力將這一新興社會(huì)階層納入政治體系之中，發(fā)揮其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的積極作用。

二、改革開(kāi)放以來(lái)黨對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的政治吸納與整合方式

為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)政治發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，中國(guó)共產(chǎn)黨主要通過(guò)四個(gè)途徑對(duì)民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行政治吸納與整合：第一，放棄意識(shí)形態(tài)上對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的排斥，實(shí)施支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策;第二，調(diào)整黨員準(zhǔn)入門檻，選擇性地吸收部分符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的民營(yíng)企業(yè)家入黨，向民營(yíng)企業(yè)家開(kāi)放更大的政治參與空間;第三，在民營(yíng)企業(yè)廣泛建立黨組織，實(shí)現(xiàn)與民營(yíng)企業(yè)家聯(lián)系的制度化與內(nèi)生化;第四，對(duì)社會(huì)影響力大的民營(yíng)企業(yè)家作出政治安排，提高其政治地位和聲譽(yù)。

（一）調(diào)整意識(shí)形態(tài)策略

改革開(kāi)放以前，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性很大程度上建立在意識(shí)形態(tài)正確性的基礎(chǔ)之上，黨所實(shí)行的政策也具有強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)色彩。隨著改革開(kāi)放的不斷發(fā)展，同計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)，日益失去其依存的社會(huì)基礎(chǔ)，越來(lái)越難以解釋和指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)生活。為了提供改革開(kāi)放條件下所需要的公共政策以及體制保證，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷進(jìn)行意識(shí)形態(tài)調(diào)適，論證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的必要性和合理性，事實(shí)上放棄了對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家的排斥。黨的十四大報(bào)告正式提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，支持非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)“長(zhǎng)期共同發(fā)展”江澤民：《加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐奪取有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的更大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《求實(shí)》1992年第11期。。十五大報(bào)告重申社會(huì)主義初級(jí)階段理論，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要性，將“非公有制經(jīng)濟(jì)”定位為“我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”江澤民：《高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告（1997年9月12日）》，《求是》1997年第18期。。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中地位的提高，帶來(lái)了民營(yíng)企業(yè)家階層經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位的顯著提高，但民營(yíng)企業(yè)家的政治地位卻仍受制于傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)。2000年以后，黨越來(lái)越重視民營(yíng)企業(yè)家階層對(duì)政治參與的訴求。但問(wèn)題的癥結(jié)在于，在傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)框架下民營(yíng)企業(yè)家難以獲得合法的政治地位。為了克服這一難題，黨需要進(jìn)一步調(diào)整意識(shí)形態(tài)，從根本上解決民營(yíng)企業(yè)家身份與體制之間的沖突。2000年，江澤民在廣東考察時(shí)提出“三個(gè)代表”重要思想，為民營(yíng)企業(yè)家獲得合法的政治身份提供了理論依據(jù)，也表明政治系統(tǒng)已經(jīng)做好吸納與整合民營(yíng)企業(yè)家的準(zhǔn)備。21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)一步肯定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法地位與重要作用，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的重要作用。十六大報(bào)告明確提出“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”江澤民：《全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《黨的建設(shè)》2002年第12期。。十八大報(bào)告在重申兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”的基礎(chǔ)上，提出“更大程度更廣范圍地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”習(xí)近平：《毫不動(dòng)搖堅(jiān)持我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度 推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年3月9日。。十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，要“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年10月28日。。

意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重大變革，只有通過(guò)一系列公共政策才能貫徹落實(shí)。黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家性質(zhì)的新定位，同樣需要通過(guò)相關(guān)政策才能現(xiàn)實(shí)化。改革開(kāi)放以來(lái)，中央陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)（見(jiàn)圖2）。2005年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首個(gè)中央文件——《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。2006—2011年，中央陸續(xù)出臺(tái)了14項(xiàng)法律法規(guī)，不斷改善民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境林家彬、劉潔、項(xiàng)安波等：《中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2014年版，第6頁(yè)。。十八大以來(lái)，黨和政府提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，繼續(xù)堅(jiān)持促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，積極支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益（見(jiàn)表1）。 2018年9—10月，針對(duì)當(dāng)時(shí)嚴(yán)重影響民營(yíng)企業(yè)家信心的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”等言論，習(xí)近平、李克強(qiáng)等黨和國(guó)家重要領(lǐng)導(dǎo)人馬上作出回應(yīng)，在多個(gè)場(chǎng)合發(fā)表肯定包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展具有重要作用的講話，強(qiáng)調(diào)“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家都是我們自己人”，重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的方針，指出要從“減輕企業(yè)稅費(fèi)、解決融資難融資貴、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式、構(gòu)建親清型政商關(guān)系和保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全”六方面入手，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展習(xí)近平：《在民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年11月2日。。2020年9月，中央出臺(tái)改革開(kāi)放以來(lái)第一份關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的文件——《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》，首次作出“兩個(gè)始終是”的新論斷，指出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的長(zhǎng)期性和必然性《加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年9月16日。。改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨從政策上給予了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一以貫之的支持和引導(dǎo)，改善了民營(yíng)企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，提高了民營(yíng)企業(yè)家階層的政治、社會(huì)地位，從根本上推動(dòng)了黨對(duì)民營(yíng)企業(yè)家階層的政治吸納與整合，增強(qiáng)了民營(yíng)企業(yè)家對(duì)黨的政治認(rèn)同。

（二） 選擇性吸納符合黨員條件的民營(yíng)企業(yè)家入黨

選擇性吸納符合黨員條件的民營(yíng)企業(yè)家入黨，既體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)新興社會(huì)階層政治訴求的回應(yīng)，也有助于改善黨的成員構(gòu)成，增強(qiáng)組織活力，降低黨組織內(nèi)部出現(xiàn)危機(jī)的可能性。允許民營(yíng)企業(yè)家入黨的根本原因在于，執(zhí)政集團(tuán)和民營(yíng)企業(yè)家階層之間的互惠合作能夠促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展整體利益的實(shí)現(xiàn)。從實(shí)際政治運(yùn)行來(lái)看，十六大對(duì)黨章作出重要修改，將原黨章中黨員發(fā)展對(duì)象的規(guī)定由“其他革命分子”，修改為“其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子”，特別強(qiáng)調(diào)允許符合黨員條件的民營(yíng)企業(yè)家入黨。江澤民指出：“不能簡(jiǎn)單地把有沒(méi)有財(cái)產(chǎn)、有多少財(cái)產(chǎn)當(dāng)作判斷人們政治上先進(jìn)與落后的標(biāo)準(zhǔn)……要看他們對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)所作的貢獻(xiàn)?！苯瓭擅瘢骸对趹c祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話》，《前線》2001年第7期。這表明當(dāng)時(shí)以江澤民為核心的黨中央，將判斷一個(gè)人政治上先進(jìn)或落后的標(biāo)準(zhǔn)，由以往的財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)槭欠駷樯鐣?huì)主義事業(yè)作貢獻(xiàn)。Dickson指出中國(guó)共產(chǎn)黨黨員準(zhǔn)入條件在改革開(kāi)放前后出現(xiàn)明顯變化：黨員資格審核由以往注重政治忠誠(chéng)和群眾宣傳動(dòng)員能力，轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾朁h員的專業(yè)技術(shù)能力和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)能力Bruce Dickson， Red Capitalists In China：The Party， Private Entrepreneurs， and Prospect for Political Change， New York： Cambridge University Press， 2003， p.77.。中國(guó)共產(chǎn)黨允許民營(yíng)企業(yè)家入黨，并不意味著大批民營(yíng)企業(yè)家可以進(jìn)入黨組織，黨對(duì)申請(qǐng)加入黨組織的人員有著嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)幾年的試點(diǎn)和討論，2003年黨還出臺(tái)了針對(duì)民營(yíng)企業(yè)家入黨的程序規(guī)定翁潔：《吸收私營(yíng)企業(yè)主入黨需要注意的幾個(gè)問(wèn)題》，《桂海論叢》2005年第2期。：首先，明確界定民營(yíng)企業(yè)家的范圍;其次，對(duì)申請(qǐng)加入黨組織的民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行嚴(yán)格篩選，包括資格審查、考察入黨動(dòng)機(jī)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)狀況;最后，明確要求黨組織加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家黨員的教育管理。

從圖3可以看出1995年以來(lái)民營(yíng)企業(yè)家黨員比例變化的總體情況。需要說(shuō)明的是，在江澤民正式提出“三個(gè)代表”重要思想之前， 20世紀(jì)80年代末一些地方黨組織就已經(jīng)開(kāi)始吸收民營(yíng)企業(yè)家入黨的試驗(yàn)。2001年允許民營(yíng)企業(yè)家入黨的全國(guó)性政策出臺(tái)后，并沒(méi)有出現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)家入黨人數(shù)大幅增加的情況。1999—2002年民營(yíng)企業(yè)家黨員比例大幅增長(zhǎng)，很大程度上是國(guó)企改制、鼓勵(lì)黨員干部“下?！苯?jīng)商的結(jié)果。2002年的普查數(shù)據(jù)顯示，85.7%的民營(yíng)企業(yè)家黨員早在成為民營(yíng)企業(yè)家之前就已具有黨員身份。也就是說(shuō)，在入黨標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整初期，許多民營(yíng)企業(yè)家對(duì)于黨的政策變化仍持觀望態(tài)度。為進(jìn)一步推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家黨員發(fā)展工作，2006年中共中央印發(fā)《關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見(jiàn)》，明確指出“新社會(huì)階層中的優(yōu)秀分子可以加入中國(guó)共產(chǎn)黨”《人民政協(xié)重要文獻(xiàn)選編》（下），中央文獻(xiàn)出版社2009年版，第844頁(yè)。。一些民營(yíng)企業(yè)家經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的觀察后發(fā)現(xiàn)，通過(guò)入黨進(jìn)入政治體制可以獲得更好的政治保障，有利于維護(hù)他們從市場(chǎng)化改革中獲得的經(jīng)濟(jì)利益，從而激勵(lì)更多的民營(yíng)企業(yè)家申請(qǐng)加入黨組織。十八大以來(lái)，黨中央多次重申發(fā)展優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家黨員的重要性，強(qiáng)調(diào)“注意培養(yǎng)發(fā)展符合條件的企業(yè)出資人入黨”《十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（下），中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第881頁(yè)。。2020年中共中央發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》再次強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，積極穩(wěn)妥做好在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士?jī)?yōu)秀分子中發(fā)展黨員工作，把政治素質(zhì)好、群眾認(rèn)可度高、符合黨員條件的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士及時(shí)吸收到黨內(nèi)來(lái)”《加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年9月16日。。在黨的支持和鼓勵(lì)下，民營(yíng)企業(yè)家黨員人數(shù)不斷增加，中國(guó)共產(chǎn)黨吸收民營(yíng)企業(yè)家入黨的戰(zhàn)略取得了成功。

（三）積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)黨組織建設(shè)

民營(yíng)企業(yè)黨組織建設(shè)是新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措。概括來(lái)說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)黨組織建設(shè)主要具有兩方面的作用：一是便于黨更好地管理民營(yíng)企業(yè)家黨員;二是民營(yíng)企業(yè)黨組織作為中國(guó)共產(chǎn)黨與非黨員民營(yíng)企業(yè)家之間溝通的中介紐帶，是黨政治整合的重要平臺(tái)。中國(guó)共產(chǎn)黨在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的組織嵌入，形成執(zhí)政黨與民營(yíng)企業(yè)家之間制度化的政治溝通渠道，從而促進(jìn)黨在這一領(lǐng)域的政治整合黃一玲：《整合視野下非公經(jīng)濟(jì)組織中黨組織拓展研究》，《求實(shí)》2016年第1期。。正是在這一政治考量下，中國(guó)共產(chǎn)黨相繼出臺(tái)一系列加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨組織建設(shè)的政策。1994年頒布的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》，第一次提出在民營(yíng)企業(yè)中建立黨組織的設(shè)想，但在當(dāng)時(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家身份定位還比較模糊的背景下，并未實(shí)質(zhì)性地開(kāi)展這一工作。2000年5月，江澤民在沿海地區(qū)考察時(shí)，發(fā)表了關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)黨建的講話，提出“凡是已具備條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，都應(yīng)建立黨組織……把他們團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍”《江澤民在江蘇、浙江、上?？疾旃ぷ鲝?qiáng)調(diào) 深入基層總結(jié)實(shí)踐積極探索開(kāi)拓前進(jìn) 按照“三個(gè)代表”要求加強(qiáng)黨的建設(shè)》，《改革與開(kāi)放》2000年第6期。。同年11月，中共中央組織部發(fā)布《關(guān)于在個(gè)體和私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》，對(duì)在民營(yíng)企業(yè)建立黨組織作出具體規(guī)定。2009年，黨的十七屆四中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織的重要性《十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第154頁(yè)。。十八大以來(lái)，黨中央也多次強(qiáng)調(diào)“加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作力度”胡錦濤：《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗》，《人民日?qǐng)?bào)》2012年11月8日。。2018年7月，習(xí)近平在全國(guó)組織工作會(huì)議上提出“要加強(qiáng)企業(yè)……等各領(lǐng)域黨建工作，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬”姜潔：《切實(shí)貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線 全黨努力把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年7月5日。。在中國(guó)共產(chǎn)黨的積極推動(dòng)下，民營(yíng)企業(yè)黨建工作取得很大進(jìn)展（見(jiàn)圖4），2018年非公有制企業(yè)黨組織達(dá)到158.5萬(wàn)個(gè)。中國(guó)共產(chǎn)黨的基層組織網(wǎng)絡(luò)延伸到民營(yíng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)化過(guò)程中形成的政黨權(quán)力空白地帶的有效覆蓋，有助于將民營(yíng)企業(yè)中存在的一些問(wèn)題，在政黨組織系統(tǒng)內(nèi)部解決，以執(zhí)政黨內(nèi)部的協(xié)調(diào)替代復(fù)雜的政黨與新生社會(huì)力量之間的互動(dòng)與博弈。執(zhí)政黨通過(guò)這種體制化的吸納與整合方式，有助于減少政黨與新生社會(huì)力量之間的沖突，有利于促進(jìn)政治穩(wěn)定。

當(dāng)前，在肯定民營(yíng)企業(yè)黨組織建設(shè)積極作用的同時(shí)，也要看到其發(fā)展中存在的瓶頸制約。首先，民營(yíng)企業(yè)黨建工作的制度化水平較低，開(kāi)展工作的主要依據(jù)是具有某種動(dòng)員性質(zhì)的政策文件和指導(dǎo)意見(jiàn)。習(xí)近平也指出：“非公有制企業(yè)黨建工作是一個(gè)新領(lǐng)域，體制機(jī)制、組織設(shè)置、方式途徑等都在探索之中，尚未完全定型?！绷?xí)近平：《在全國(guó)非公有制企業(yè)黨建工作會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2012年3月22日。2012年3月，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》，是目前黨關(guān)于非公有制企業(yè)黨的建設(shè)最系統(tǒng)和權(quán)威的文件，但如何有效實(shí)施，尚需各地、各級(jí)黨組織努力探索適合自身實(shí)際的措施?，F(xiàn)實(shí)情況也是如此，民營(yíng)企業(yè)黨建工作的成效，很大程度上取決于當(dāng)?shù)攸h政部門聯(lián)合動(dòng)員的有效程度;民營(yíng)企業(yè)黨組織實(shí)際發(fā)揮的作用，很大程度上受民營(yíng)企業(yè)黨支部書記個(gè)人能力和社會(huì)關(guān)系因素的影響參見(jiàn)高紅波《非公有企業(yè)黨組織建設(shè)的運(yùn)作邏輯》，武漢理工大學(xué)博士學(xué)位論文，2014年。。其次，民營(yíng)企業(yè)黨組織的實(shí)際效用具有較大的不確定性。在民營(yíng)企業(yè)建立黨組織，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是黨依托所掌握的巨大資源進(jìn)行“外部性”建設(shè)，具有很強(qiáng)的嵌入性特征。黨對(duì)民營(yíng)企業(yè)黨組織性質(zhì)的設(shè)定，決定了無(wú)法用傳統(tǒng)的科層制組織方式管理民營(yíng)企業(yè)黨組織。對(duì)于具體負(fù)責(zé)黨建工作的地方黨委來(lái)說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)黨組織的建立是黨與民營(yíng)企業(yè)家協(xié)商的結(jié)果，民營(yíng)企業(yè)黨組織在經(jīng)費(fèi)來(lái)源和人事任命上具有很高的自主性。雖然黨的組織覆蓋能夠建立黨與民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員的組織聯(lián)系，但如何拓展這種聯(lián)系的深度和廣度，還有待進(jìn)一步深入研究。最后，民營(yíng)企業(yè)黨組織的功能定位尚需進(jìn)一步明確。2012年中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》提出，民營(yíng)企業(yè)黨組織應(yīng)發(fā)揮“企業(yè)發(fā)展的政治引領(lǐng)”作用和“企業(yè)職工的政治核心”作用中共中央辦公廳：《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》，人民出版社2012年版，第11頁(yè)。。按照相關(guān)政策規(guī)定，民營(yíng)企業(yè)黨組織的政治功能主要包括兩方面：一是監(jiān)督企業(yè)自覺(jué)遵守國(guó)家政策與法律制度，二是配合企業(yè)做好職工的思想政治工作。但由于《意見(jiàn)》缺乏具體的實(shí)施細(xì)則規(guī)定，也沒(méi)有配套的政策保障措施，造成民營(yíng)企業(yè)黨組織很難達(dá)到中央的要求，許多民營(yíng)企業(yè)黨組織實(shí)際上成為增加企業(yè)利潤(rùn)的“示范”機(jī)構(gòu)。針對(duì)這一情況，習(xí)近平在2013年全國(guó)組織工作會(huì)議上指出“一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作還比較薄弱”，必須加強(qiáng)非公有制企業(yè)基層黨組織建設(shè)，防止“木桶效應(yīng)”《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第351—352頁(yè)。。近年來(lái)，習(xí)近平要求進(jìn)一步加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨組織覆蓋，切實(shí)發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)黨組織的功能作用，積極探索新形勢(shì)下民營(yíng)企業(yè)黨組織工作創(chuàng)新的有效途徑。因此，如何處理好“黨務(wù)”和“經(jīng)營(yíng)”的關(guān)系、“服務(wù)”和“管理”的關(guān)系、“發(fā)展”和“穩(wěn)定”的關(guān)系，是當(dāng)前加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨組織建設(shè)必須考慮的重大問(wèn)題《非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨務(wù)工作手冊(cè)》，中國(guó)言實(shí)出版社2014年版，第44—45頁(yè)。。

（四）對(duì)代表性民營(yíng)企業(yè)家作出政治安排

改革開(kāi)放以來(lái)的“政治安排”，是適應(yīng)市場(chǎng)化條件下統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，由中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)戰(zhàn)部門主導(dǎo)，對(duì)具有較大社會(huì)影響力的各界精英安排政治職務(wù)，或者進(jìn)行政治榮譽(yù)表彰。在各級(jí)黨組織的推薦下，代表性民營(yíng)企業(yè)家可以在各級(jí)人民代表大會(huì)、政治協(xié)商會(huì)議、民主黨派、工商聯(lián)、政府部門和各種社會(huì)團(tuán)體中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參與政治生活。這種制度安排體現(xiàn)的是黨和民營(yíng)企業(yè)家雙方的共同訴求。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，這種政治安排是吸納與整合新興社會(huì)階層的策略行為。21世紀(jì)以來(lái)，中央出臺(tái)一系列有關(guān)政治安排的政策法規(guī)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家政治安排的程序、原則作出明確規(guī)定，特別強(qiáng)調(diào)要建立綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行資格審查。2020年9月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的政治安排提出指導(dǎo)意見(jiàn)，要求在穩(wěn)妥做好優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家政治安排的同時(shí)，“完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士綜合評(píng)價(jià)體系”，堅(jiān)決“把好入口關(guān)”《加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年9月16日。。政治安排的資格審查，主要包括考察民營(yíng)企業(yè)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政治表現(xiàn)、社會(huì)聲望、個(gè)人能力和受教育程度?？傮w來(lái)看，獲得政治安排的民營(yíng)企業(yè)家，通常是“思想政治強(qiáng)、行業(yè)代表性強(qiáng)、參政議政能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士” 《毫不動(dòng)搖堅(jiān)持我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度 推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年3月5日。。顯然，這些納入考察的指標(biāo)也會(huì)影響到民營(yíng)企業(yè)家能被安排到政治體系的哪個(gè)圈子內(nèi)，以及離政治權(quán)力中心的遠(yuǎn)近。

具體來(lái)說(shuō)，黨對(duì)民營(yíng)企業(yè)家作出政治安排的途徑主要包括：（1）鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家加入行業(yè)協(xié)會(huì)和工商聯(lián)。這是民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)入政治體系最基本的一環(huán)，工商聯(lián)是黨的關(guān)聯(lián)組織，加入工商聯(lián)是被黨信任的第一關(guān)。（2）推薦代表性民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任政協(xié)委員或人大代表。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)家來(lái)說(shuō)，政協(xié)和人大是比較理想的參政議政場(chǎng)所。2018年第十三次私營(yíng)企業(yè)調(diào)查報(bào)告顯示，民營(yíng)企業(yè)家中政協(xié)委員和人大代表的比例分別為28%和16%中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)辦公室：《中國(guó)私營(yíng)企業(yè)調(diào)查2008-2018》（下冊(cè)），中華工商聯(lián)合出版社2019年版，第206頁(yè)。。（3）推薦代表性民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任地方黨政副職。2004年中央組織部和中央紀(jì)委聯(lián)合出臺(tái)二號(hào)文件，規(guī)定企業(yè)負(fù)責(zé)人不得兼任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但事實(shí)上仍有極少數(shù)民營(yíng)企業(yè)家黨員成為地方黨政副職領(lǐng)導(dǎo)，這表明地方黨政副職也是民營(yíng)企業(yè)家允許進(jìn)入的合法空間。（4）選舉代表性民營(yíng)企業(yè)家黨員擔(dān)任全國(guó)黨代表。民營(yíng)企業(yè)家黨員當(dāng)選為全國(guó)黨代表，表明中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)其政治身份和地位的極大承認(rèn)。近年來(lái)，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全國(guó)黨代表中民營(yíng)企業(yè)家人數(shù)有所增加。在2002年黨的第十六次全國(guó)代表大會(huì)修改黨章之前，已有7位民營(yíng)企業(yè)家作為新興社會(huì)階層代表參加全國(guó)黨代會(huì)。2007年黨的十七大代表選舉方案提出，應(yīng)有適當(dāng)數(shù)量的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的黨員代表。黨的十八大代表中，共有34位民營(yíng)企業(yè)家黨代表。黨的十九大中，有27位民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)選為全國(guó)黨代表姚冬琴、李永華、侯雋：《企業(yè)家為什么這么紅》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2017年第40期。。全國(guó)黨代表中的民營(yíng)企業(yè)家代表一般都是本企業(yè)的產(chǎn)權(quán)所有者，其中大多還兼任企業(yè)黨委或支部書記。民營(yíng)企業(yè)家黨員要想當(dāng)選為全國(guó)黨代表，除了成為本行業(yè)的佼佼者之外，還必須抓好本企業(yè)的黨建工作。民營(yíng)企業(yè)家黨員的政治態(tài)度、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、企業(yè)黨建情況，以及與基層民眾的聯(lián)系程度，成為全國(guó)黨代表資格審查的決定性因素。以十九大民營(yíng)企業(yè)黨代表選舉為例，首先要求民營(yíng)企業(yè)家政治素質(zhì)過(guò)硬，其次要求有突出的工作業(yè)績(jī)，然后需要經(jīng)過(guò)五項(xiàng)嚴(yán)格的選舉程序，最后在征求相關(guān)部門的意見(jiàn)后才最終確定名單。

黨對(duì)民營(yíng)企業(yè)家作出政治安排，有利于確保民營(yíng)企業(yè)家在體制內(nèi)進(jìn)行利益表達(dá)，防止其轉(zhuǎn)變?yōu)轶w制外的政治力量。同時(shí)，由于中國(guó)共產(chǎn)黨的資格審查側(cè)重于民營(yíng)企業(yè)家的個(gè)人政治態(tài)度、個(gè)人對(duì)社會(huì)公共事業(yè)的貢獻(xiàn)、企業(yè)黨建發(fā)展?fàn)顩r以及對(duì)國(guó)家政策的響應(yīng)程度，這對(duì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家的正確行為取向具有積極作用。民營(yíng)企業(yè)家即使是出于自身利益考慮也會(huì)積極爭(zhēng)取政治安排機(jī)會(huì)，努力按照黨資格審查的要求行動(dòng)，這在客觀上也會(huì)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)產(chǎn)生積極作用。相比一般的民營(yíng)企業(yè)家而言，獲得政治安排的代表性精英具有更高的政治認(rèn)同，更傾向于維護(hù)政治系統(tǒng)的穩(wěn)定。但也要看到這種政治安排的準(zhǔn)入門檻很高，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)家無(wú)法進(jìn)入。

三、改革開(kāi)放以來(lái)黨對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的

政治吸納與整合方式形成的內(nèi)在邏輯 ?透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)是馬克思主義方法論的內(nèi)在要求。思想理論的科學(xué)性不僅表現(xiàn)為描述事物“是什么”，更體現(xiàn)為揭示事物的本質(zhì)“是什么”。因此，對(duì)于理論發(fā)展而言，既要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)象，更要透過(guò)經(jīng)驗(yàn)表象揭示其隱藏的內(nèi)在邏輯。從統(tǒng)合主義的視角來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的政治吸納與整合，其本質(zhì)是市場(chǎng)化條件下國(guó)家—政黨—社會(huì)關(guān)系的體現(xiàn)。政黨采取統(tǒng)合策略聯(lián)合國(guó)家與社會(huì)中的不同階層，新興社會(huì)階層借助政治吸納與整合獲得合法政治地位和利益表達(dá)渠道。與此對(duì)應(yīng)的是，新興社會(huì)階層也應(yīng)承認(rèn)國(guó)家權(quán)威和接受政府的規(guī)制。探討中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的政治吸納與整合方式的內(nèi)在邏輯，旨在回答是什么形塑了政治吸納與整合過(guò)程中吸納主體和對(duì)象的行動(dòng)邏輯。為此需要考察這一政治吸納方式產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟(jì)和文化條件，找出影響政治吸納與整合方式內(nèi)在邏輯的根本性因素。中國(guó)共產(chǎn)黨基于改革開(kāi)放戰(zhàn)略的需要與對(duì)自身能力的自信，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家采取政治吸納與整合策略。這一策略在運(yùn)行過(guò)程中受到政治文化傳統(tǒng)和民營(yíng)企業(yè)家階層特征的影響，呈現(xiàn)出政治吸納主體與對(duì)象的不同行為選擇，兩者之間的地位具有明顯的非對(duì)稱性特點(diǎn)。

第一，中國(guó)共產(chǎn)黨的自我調(diào)適能力和政黨自信，為政治吸納策略的形成創(chuàng)造了重要條件。擁有適應(yīng)環(huán)境變化的自我調(diào)適能力，是任何一個(gè)組織生存和發(fā)展的必要條件。對(duì)政黨來(lái)說(shuō)也是如此，政黨適應(yīng)性是一個(gè)政黨獲得執(zhí)政地位與實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政的重要條件。改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)化改革的不斷推進(jìn)深刻改變了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)，對(duì)既有政治秩序形成沖擊。中國(guó)共產(chǎn)黨自覺(jué)地認(rèn)識(shí)到必須及時(shí)調(diào)整政治策略與治理方式，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)顯著分化的現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展的能力。民營(yíng)企業(yè)家階層的產(chǎn)生與成長(zhǎng)是市場(chǎng)化改革的必然結(jié)果，中國(guó)共產(chǎn)黨必須構(gòu)建一種更為包容和彈性的正式制度，以應(yīng)對(duì)因社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變化所帶來(lái)的一系列政治、社會(huì)問(wèn)題唐皇鳳：《增強(qiáng)執(zhí)政黨調(diào)適性：中國(guó)政治發(fā)展的核心戰(zhàn)略取向》，《浙江社會(huì)科學(xué)》2013年第2期。。正是在這一背景下，黨對(duì)民營(yíng)企業(yè)家階層采取了政治吸納和整合策略，以增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家對(duì)政治體系的認(rèn)同，發(fā)揮其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。從這一意義上說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨適應(yīng)能力是政治吸納和整合策略形成的重要條件。

此外，中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨自信也是政治吸納和整合策略形成的重要條件?！罢h自信是指馬克思主義政黨在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的實(shí)踐中，對(duì)政黨價(jià)值、歷史、執(zhí)政能力等方面做出客觀、正向認(rèn)知、評(píng)價(jià)及未來(lái)效能的確信?！蓖蹩汕洌骸墩h自信的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)與功能》，《中共珠海市委黨校珠海市行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2016年第3期。中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨自信主要來(lái)源于三個(gè)方面：一是黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行的社會(huì)主義革命和建設(shè)取得了巨大成就，二是黨的指導(dǎo)思想具有馬克思主義的科學(xué)性，三是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位得到廣大人民群眾的認(rèn)同與支持。盡管十年“文革”的極左路線使中國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)遭受嚴(yán)重挫折，但從中國(guó)政權(quán)興衰的政治周期來(lái)看，在改革開(kāi)放啟動(dòng)之際，中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)正處于發(fā)展上升期，其執(zhí)政地位得到絕大多數(shù)民眾的支持和擁護(hù)，使中國(guó)共產(chǎn)黨第二代領(lǐng)導(dǎo)集體具有充分的政治自信，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家工作重心的轉(zhuǎn)移。為了迅速擺脫“文革”后期面臨的巨大內(nèi)外壓力，以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體及時(shí)啟動(dòng)市場(chǎng)化取向的改革，積極融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，充分發(fā)揮中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)加快發(fā)展。黨對(duì)在改革開(kāi)放過(guò)程中形成的新經(jīng)濟(jì)和新興社會(huì)階層，實(shí)行包容性的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策，承認(rèn)其合法政治、社會(huì)地位。對(duì)在生產(chǎn)資料所有制改革過(guò)程中形成的民營(yíng)企業(yè)家階層，黨也改變了此前很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)將其視為社會(huì)主義的對(duì)立力量與革命對(duì)象的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，充分肯定其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要作用，并通過(guò)政治吸納策略，將民營(yíng)企業(yè)家階層的精英整合到政治體系之中，建立黨與民營(yíng)企業(yè)家階層的內(nèi)生性聯(lián)系。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以對(duì)民營(yíng)企業(yè)家階層實(shí)行政治吸納與整合策略，非常重要的原因在于其具有充分的政黨自信，相信在市場(chǎng)化改革過(guò)程中形成的民營(yíng)企業(yè)家階層，對(duì)黨的改革開(kāi)放政策是積極支持和擁護(hù)的。而且，中國(guó)共產(chǎn)黨也相信自己完全有能力規(guī)范與引導(dǎo)該階層的成員遵守國(guó)家的法律制度，發(fā)揮其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的積極作用。

第二，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)家階層的群體特征決定其在政治吸納與整合過(guò)程中的行為選擇。改革開(kāi)放過(guò)程中形成的民營(yíng)企業(yè)家階層具有兩個(gè)方面的顯著特征。一方面，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)家在政治上擁護(hù)黨的改革開(kāi)放政策。就民營(yíng)企業(yè)家的身份來(lái)看，他們?cè)谡紊蠈儆诠?，在?jīng)濟(jì)上是企業(yè)家，在社會(huì)層面是經(jīng)濟(jì)精英。就民營(yíng)企業(yè)家的成長(zhǎng)軌跡來(lái)看，他們中的大多數(shù)人得益于黨的改革開(kāi)放政策，是市場(chǎng)化改革紅利的最大受益群體。因此，絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)家真正認(rèn)同黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)同中國(guó)特色社會(huì)主義制度。另一方面，民營(yíng)企業(yè)家的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和利益訴求存在較大差異。首先，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)家在身份來(lái)源上差別較大（見(jiàn)表2）。在改革開(kāi)放初期，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)家由城鄉(xiāng)普通居民轉(zhuǎn)變而來(lái)。黨的十五大全面啟動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革之后，部分政府官員，特別是一些原國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與員工下海經(jīng)商，成為民營(yíng)企業(yè)家?？傮w來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)民營(yíng)企業(yè)家的來(lái)源具有多樣性，成員流動(dòng)性較大。其次，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)家行為方式存在較大的地區(qū)差異。秦海霞在對(duì)遼寧省某市民營(yíng)企業(yè)家的行為進(jìn)行比較研究后發(fā)現(xiàn)，中國(guó)南北方民營(yíng)企業(yè)家在構(gòu)建關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，特別是在處理與政府關(guān)系方面存在較大差異，即北方民營(yíng)企業(yè)家更加依賴政府，而南方民營(yíng)企業(yè)家更加注重于同鄉(xiāng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建秦海霞：《關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)：私營(yíng)企業(yè)主的行動(dòng)邏輯——以遼寧省D市為個(gè)案》，《社會(huì)》2006年第5期。。此外，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)家存在著明顯的代際差異。對(duì)于第一代民營(yíng)企業(yè)家來(lái)說(shuō)，他們具有中華人民共和國(guó)成立初期民營(yíng)經(jīng)濟(jì)被打壓的集體記憶，更多追求優(yōu)惠政策，而不是謀求制度性權(quán)利保護(hù)。新一代民營(yíng)企業(yè)家則具有更清晰的自我定位，他們與老一輩民營(yíng)企業(yè)家不同，沒(méi)有把處理同執(zhí)政者的關(guān)系作為最優(yōu)先的事項(xiàng)。最后，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)家群體在經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)地位等方面也存在較大差異。民營(yíng)企業(yè)家階層內(nèi)部存在較大的利益沖突，小微企業(yè)主不具備資源、地位優(yōu)勢(shì)，其利益空間和社會(huì)流動(dòng)空間容易被實(shí)力雄厚的民營(yíng)企業(yè)家擠壓，小微企業(yè)主與資本雄厚的民營(yíng)企業(yè)家的利益訴求也呈現(xiàn)出明顯的分化。中國(guó)民營(yíng)企業(yè)家階層的特性，決定其在政治吸納與整合過(guò)程中的行為選擇：一是民營(yíng)企業(yè)家傾向于尋求現(xiàn)有體制的支持，希望與中國(guó)共產(chǎn)黨之間建立良好的合作關(guān)系;二是民營(yíng)企業(yè)家傾向于表達(dá)自身利益訴求，不會(huì)代表所在階層進(jìn)行公開(kāi)游說(shuō)。即使有些地方出現(xiàn)少數(shù)民營(yíng)企業(yè)家的自發(fā)集體行動(dòng)，也是基于特定的利益需要，而不是基于整個(gè)階層的共同關(guān)注。因此，絕大多數(shù)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)家希望得到執(zhí)政黨與政府的承認(rèn)，通過(guò)政治吸納進(jìn)入政治體系，并且傾向于通過(guò)個(gè)體行動(dòng)而不是集體行動(dòng)的方式，影響黨的政策制定與實(shí)施;其政治參與的主要目標(biāo)在于獲得針對(duì)本企業(yè)的優(yōu)惠政策，而不是追求階層的共同經(jīng)濟(jì)利益，更不可能追求階層性的政治目標(biāo)。

第三，在改革開(kāi)放以來(lái)的政治吸納與整合過(guò)程中，全能主義政治文化的歷史傳統(tǒng)與中國(guó)共產(chǎn)黨的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)能力使政治吸納主體與吸納對(duì)象的力量具有明顯的非對(duì)稱性特點(diǎn)。政治對(duì)經(jīng)濟(jì)的管控，國(guó)家機(jī)器對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)，貫穿于中國(guó)古代兩千多年的帝國(guó)時(shí)期吳曉波：《浩蕩兩千年：中國(guó)企業(yè)公元前7世紀(jì)-1869年》，中信出版社2011年版，第16頁(yè)。。雖然改革開(kāi)放以來(lái)的市場(chǎng)化改革，逐步形成社會(huì)經(jīng)濟(jì)的多元格局，但政治領(lǐng)域與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之間的界限并未完全明晰，以中國(guó)共產(chǎn)黨為核心的政治體系，仍然掌握著最重要的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源。中國(guó)共產(chǎn)黨在對(duì)民營(yíng)企業(yè)家階層進(jìn)行政治吸納與整合的過(guò)程中，占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，能夠?qū)嵤?qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和控制。黨在出臺(tái)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、開(kāi)放政黨和政府系統(tǒng)、建立民營(yíng)企業(yè)黨組織等過(guò)程中，其相關(guān)政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)與政策工具的選擇，主要是基于對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的判斷與實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨戰(zhàn)略目標(biāo)的需要。而民營(yíng)企業(yè)家階層要更好地生存與發(fā)展，就必須考慮市場(chǎng)和政治權(quán)力兩個(gè)因素，特別是需要得到執(zhí)政黨的承認(rèn)和支持。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民營(yíng)企業(yè)家階層的政治吸納和整合，從根本上呈現(xiàn)出力量的非對(duì)稱結(jié)構(gòu)：一方面，黨處于絕對(duì)主導(dǎo)地位，可以根據(jù)不同時(shí)期的執(zhí)政目標(biāo)需要，決定政治吸納的對(duì)象與方式;另一方面，民營(yíng)企業(yè)家必須服從黨及政府的領(lǐng)導(dǎo)，謀求政治體系的承認(rèn)，以更好地保障其合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利與政治、社會(huì)權(quán)利。

四、余論

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化與黨和國(guó)家戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移，決定了生產(chǎn)資料多種所有制的產(chǎn)生與發(fā)展，大量個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)應(yīng)時(shí)而生，一個(gè)新興的民營(yíng)企業(yè)家階層隨之形成。改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)家不僅在數(shù)量上不斷增加，其對(duì)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)成長(zhǎng)的影響力也日益擴(kuò)大。面對(duì)這一新興的社會(huì)階層，中國(guó)共產(chǎn)黨基于發(fā)展戰(zhàn)略的需要與對(duì)自身能力的自信，及時(shí)轉(zhuǎn)變對(duì)民營(yíng)企業(yè)家階層的態(tài)度，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家采取了政治吸納與整合的策略。中國(guó)政治文化傳統(tǒng)和民營(yíng)企業(yè)家階層的特性，決定了政治吸納主體與吸納對(duì)象的不同行為傾向，使政治吸納主體與對(duì)象呈現(xiàn)地位上的非對(duì)稱性特點(diǎn)。在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行政治吸納與整合的主要方式是在意識(shí)形態(tài)上承認(rèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家在社會(huì)主義初級(jí)階段存在的必要性與合理性，并通過(guò)嚴(yán)格的組織程序?qū)⒋硇悦駹I(yíng)企業(yè)家吸納到政黨系統(tǒng)或其他國(guó)家制度體系之中。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民營(yíng)企業(yè)家階層的政治吸納與整合，擴(kuò)大了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，對(duì)保持政治穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但我們也應(yīng)看到，當(dāng)前中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，改革開(kāi)放以來(lái)形成的黨對(duì)民營(yíng)企業(yè)家政治吸納與整合的方式，面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。首先，既有吸納方式制度化、規(guī)范化程度較低，通過(guò)政治吸納進(jìn)入組織體系的人員比例較低，大多數(shù)小微企業(yè)主難以成為吸納與整合的對(duì)象。其次，既有吸納方式存在政治精英與經(jīng)濟(jì)精英進(jìn)行利益合謀的潛在風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的政治吸納與整合，會(huì)使財(cái)富和權(quán)力之間的關(guān)系更加緊密，可能損害其他社會(huì)階層的利益，特別是可能形成政治精英和經(jīng)濟(jì)精英之間的合謀，加大權(quán)力尋租的風(fēng)險(xiǎn)，影響黨風(fēng)廉政建設(shè)。最后，近年來(lái)，新媒體技術(shù)快速發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)家階層利益需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化提出了更高要求，也導(dǎo)致現(xiàn)有政治吸納與整合方式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民營(yíng)企業(yè)家政治吸納與整合方式存在的問(wèn)題、面臨的時(shí)代風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，使這一策略的政治效能呈下降趨勢(shì)。究竟是什么原因?qū)е轮袊?guó)共產(chǎn)黨政治吸納與整合方式效能的弱化，如何構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代要求的有效的政治吸納與整合方式，尚需進(jìn)一步深入研究。

（責(zé)任編輯：彤 弓 羅 燕）

Abstract： Since reform and opening up， in order to promote economic development and political stability， the Communist Party of China （CPC） has adopted the strategy of political absorption and integration for private entrepreneurs. This political absorption and integration is the strategic adjustment of the CPC under the change of the main social contradictions and the shift of the partys and national strategic focus. It is an inevitable choice to adapt to the change of social class structure and consolidate the class and mass basis of the partys ruling. It is also an inevitable choice to enhance the adaptability of the CPC， consolidate the ruling foundation and improve the ruling performance. It is deeply influenced by the Chinese political and cultural tradition of “He-he”. The CPC realizes the political absorption and integration of private entrepreneurs mainly through four ways： adjusting ideological strategy， selectively absorbing some private entrepreneurs to join the party， actively promoting the construction of party organizations in private enterprises and making political arrangements for representative private entrepreneurs. Based on the need of reform and opening up strategy and the self-confidence in its own ability， the CPC has adopted the strategy of political absorption and integration for the private entrepreneurs， which is influenced by the characteristics of the private entrepreneurs stratum and the tradition of political culture， showing different behavior choices between the subject and the object of political absorption， and the status between the two has obvious non-symmetry.

Keywords： Political Absorption; Private Entrepreneurs; Mode of Operation; Internal Logic