王樂(lè)天 李建偉 李丹穎

摘要：本文結(jié)合目前河南省商標(biāo)代理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以及面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題，著重研究適合河南省商標(biāo)代理行業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策，提出加強(qiáng)政府行政監(jiān)管，建立行業(yè)征信機(jī)制，推行商標(biāo)代理行業(yè)“藍(lán)天行動(dòng)”，培育優(yōu)秀商標(biāo)代理服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)和高層次人才，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)提供人才支撐。

關(guān)鍵詞：商標(biāo)代理;品牌;行業(yè)監(jiān)管;行業(yè)自律;專(zhuān)業(yè)化;人才培養(yǎng)

中圖分類(lèi)號(hào)：G306文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-5168（2020）30-0089-04

近年來(lái)，河南省商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量的快速增長(zhǎng)，為河南省商標(biāo)事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了積極影響。截至2020年6月，全省有效商標(biāo)注冊(cè)量累計(jì)達(dá)到98.8萬(wàn)件，近三年均保持了40%左右的增長(zhǎng)，馳名商標(biāo)達(dá)到274件。2018年10月，鄭州商標(biāo)審查協(xié)作中心順利掛牌運(yùn)行，成為全國(guó)第5個(gè)投入運(yùn)行的京外商標(biāo)審查協(xié)作中心，月均完成商標(biāo)審查10余萬(wàn)件，為河南省商標(biāo)和品牌戰(zhàn)略的實(shí)施注入了新的活力。但同時(shí)，由于商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的數(shù)量超過(guò)市場(chǎng)需求，產(chǎn)生了一些虛假代理、低價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)的行為，惡性競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，影響了全省商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的水平和信譽(yù)，擾亂了全省的商標(biāo)代理行業(yè)秩序，損害委托人和同業(yè)利益。河南商標(biāo)代理行業(yè)整治，已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)和社會(huì)公眾的強(qiáng)烈呼聲。

1 河南省商標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2003年前，河南只有原省工商局下屬的河南省商標(biāo)事務(wù)所一家商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。2003年，原國(guó)家工商總局取消商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)立行政審批，并取消商標(biāo)代理人資格考試、注冊(cè)資本等限制條件起，商標(biāo)的準(zhǔn)入門(mén)檻降低，一時(shí)間，全國(guó)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，河南也不例外。第二年僅鄭州就成立了30多家商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。2019年底，全省在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局備案的商標(biāo)代理備案機(jī)構(gòu)有1020家，占全國(guó)總數(shù)40431的2.5%，加上其它涉及商標(biāo)代理、但未備案的律師所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、科技咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，共約有2 000家。商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的數(shù)量猛增，使得商標(biāo)代理市場(chǎng)出現(xiàn)了諸多亂象。

1.1 商標(biāo)代理行業(yè)門(mén)檻低，從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊

2003年以前成立商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，門(mén)檻相對(duì)較高，企業(yè)必須有注冊(cè)資本100萬(wàn)元，還應(yīng)配備3名以上的商標(biāo)代理人。而成為商標(biāo)代理人，也應(yīng)通過(guò)相應(yīng)的資格考試。國(guó)家工商行政管理局于1994年6月29日發(fā)布了《商標(biāo)代理組織管理暫行辦法》，就商標(biāo)代理人資格的取得、職業(yè)道德及商標(biāo)代理組織的設(shè)立條件、業(yè)務(wù)范圍、審批程序及代理人和代理組織的違規(guī)行為的處罰等方面作了比較全面的規(guī)范。其中規(guī)定了“商標(biāo)代理人資格經(jīng)考核產(chǎn)生。已取得律師、專(zhuān)利代理人資格或者從事過(guò)5年以上商標(biāo)業(yè)務(wù)工作的，或者經(jīng)過(guò)兩年以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，取得相應(yīng)文憑的，經(jīng)本人申請(qǐng)，由國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局予以考核。經(jīng)考核合格的，由商標(biāo)局頒發(fā)《商標(biāo)代理人資格證書(shū)》。取得資格證書(shū)的代理人應(yīng)在一個(gè)商標(biāo)代理組織內(nèi)從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)。沒(méi)有取得資格證書(shū)且未受聘于一個(gè)合法商標(biāo)代理組織的人員，不得為他人代理或者變相代理商標(biāo)事宜?！?/p>

可以看到，商標(biāo)代理人是指取得商標(biāo)代理資格證書(shū)，并在一個(gè)經(jīng)國(guó)家工商行政管理局備案的商標(biāo)代理組織內(nèi)從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的人員。此時(shí)，成為商標(biāo)代理人資格已有了一個(gè)較為明確的準(zhǔn)入門(mén)檻，2003年國(guó)家工商總局放開(kāi)門(mén)檻以后，商標(biāo)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦資質(zhì)行政許可、注冊(cè)資本、代理人資格資格等限制條件全部取消。各類(lèi)人員大量涌入商標(biāo)代理行業(yè)，從業(yè)者素質(zhì)良莠不齊導(dǎo)致商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的整體水平都不高，盡管2010年7月國(guó)家工商總局頒布的《商標(biāo)代理管理辦法》中明確規(guī)定了商標(biāo)代理人應(yīng)當(dāng)符合具有完全的民事行為能力;熟悉商標(biāo)法和相關(guān)法律、法規(guī)，具備商標(biāo)代理專(zhuān)業(yè)知識(shí);在商標(biāo)代理組織中執(zhí)業(yè)這三個(gè)要件，但其中的界定較為模糊，不具備監(jiān)督的實(shí)操性，這就造成了對(duì)商標(biāo)代理管理事實(shí)上的真空狀態(tài)。不具備基本專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德的人也會(huì)到該行業(yè)中來(lái)，個(gè)別商標(biāo)從業(yè)人員不按誠(chéng)信原則辦事，隱瞞事實(shí)、虛假宣傳、誤導(dǎo)當(dāng)事人、夸大代理人作用，少數(shù)商標(biāo)從業(yè)人員收取當(dāng)事人的費(fèi)用，卻不為當(dāng)事人提供相應(yīng)的服務(wù)，甚至個(gè)別人喪失起碼的職業(yè)道德，存在欺詐行為。商標(biāo)代理作為一個(gè)專(zhuān)業(yè)型服務(wù)性質(zhì)的智力行業(yè)，對(duì)從業(yè)者的素質(zhì)應(yīng)該有高要求，但是除了個(gè)別從業(yè)人員主觀上道德品質(zhì)和法制觀念淡薄，客觀上缺少準(zhǔn)入門(mén)檻和人員資質(zhì)考核以及適當(dāng)?shù)膱?zhí)業(yè)監(jiān)督也是造成商標(biāo)代理人隊(duì)伍魚(yú)龍混雜主要原因。

1.2 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)泛濫，損害委托人利益

當(dāng)前，商標(biāo)代理行業(yè)已經(jīng)完全市場(chǎng)化，從業(yè)人員過(guò)多，代理市場(chǎng)份額幾近飽和，商標(biāo)代理組織的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了市場(chǎng)正常競(jìng)爭(zhēng)的容量，產(chǎn)生了過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法行為出現(xiàn)了多發(fā)、頻發(fā)的態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重?fù)p害了委托人的合法權(quán)益，擾亂了商標(biāo)代理市場(chǎng)的正常秩序，行業(yè)信譽(yù)不斷下降。

一樣同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)泛濫，出現(xiàn)了采用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，損害委托人和社會(huì)公眾利益的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為十種情況：一是假冒商標(biāo)審查機(jī)關(guān)和地方市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)工作人員，恐嚇企業(yè)，強(qiáng)制要求企業(yè)注冊(cè)商標(biāo);二是偽造商標(biāo)法條款，謊稱(chēng)該客戶(hù)的商品必須注冊(cè)商標(biāo)，否則市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)行罰款、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等;三是企業(yè)的商標(biāo)未到續(xù)展期，卻謊稱(chēng)已到期需要續(xù)展，騙取客戶(hù)費(fèi)用;四是低價(jià)招攬客戶(hù)，之后又巧立名目向客戶(hù)收取各種證書(shū)費(fèi)、公告費(fèi)、登記費(fèi)、公證費(fèi)等，進(jìn)行加價(jià)抬價(jià);五是謊稱(chēng)企業(yè)的商標(biāo)被人搶注了，給企業(yè)主帶來(lái)心理壓力和恐慌，聽(tīng)任其擺布;六是低價(jià)招攬客戶(hù)后，欺騙客戶(hù)百分百注冊(cè)成功。騙子利用商標(biāo)注冊(cè)用時(shí)長(zhǎng)，收到錢(qián)后，不上報(bào)商標(biāo)局，要么直接說(shuō)辭職蒸發(fā)，要么過(guò)段時(shí)間說(shuō)注冊(cè)不成功，只退部分費(fèi)用給企業(yè);七是購(gòu)買(mǎi)內(nèi)部信息以提前通知商標(biāo)駁回為由，虛假承諾騙取駁回復(fù)審業(yè)務(wù);八是偽造官方文件，借官方名義開(kāi)展騙取業(yè)務(wù);九是編造官方商標(biāo)公告等，騙取企業(yè)到付快遞費(fèi);十是推薦各種違法山寨的虛假榮譽(yù)認(rèn)定等。為此，國(guó)家工商總局商標(biāo)局也于2018年2月9日匯總了八類(lèi)代理機(jī)構(gòu)涉嫌違法行為予以公布，以此規(guī)范查處代理機(jī)構(gòu)的違法行為。

1.3 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)形式單一，缺乏專(zhuān)業(yè)性

商標(biāo)代理本身是一項(xiàng)利用專(zhuān)業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的工作，前期的商標(biāo)注冊(cè)、續(xù)展等申請(qǐng)業(yè)務(wù)是其他商標(biāo)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)和入口，后續(xù)會(huì)產(chǎn)生一些基于此類(lèi)業(yè)務(wù)積累而衍生出來(lái)的復(fù)審、異議、無(wú)效、訴訟、維權(quán)、國(guó)外注冊(cè)等后續(xù)高附加值的業(yè)務(wù)，造就了商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)性、復(fù)合性、延續(xù)性、整體性。然而，河南目前多數(shù)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)尚處于小作坊經(jīng)營(yíng)形式，提供的商標(biāo)代理服務(wù)項(xiàng)目較為粗淺、單一，簡(jiǎn)單的商標(biāo)查詢(xún)、注冊(cè)、文件提交等可以做，但后期的高端業(yè)務(wù)就缺乏專(zhuān)業(yè)的人才和實(shí)力。很多企業(yè)認(rèn)為商標(biāo)代理很簡(jiǎn)單，但事實(shí)上，相當(dāng)一部分商標(biāo)代理業(yè)務(wù)屬于法律性的專(zhuān)業(yè)事務(wù)。商標(biāo)代理人需要準(zhǔn)確把握商品和服務(wù)的分類(lèi)，透徹掌握商標(biāo)審查標(biāo)準(zhǔn)。僅以商品分類(lèi)為例，按照《商標(biāo)注冊(cè)用商品和服務(wù)國(guó)際分類(lèi)尼斯協(xié)定》，共有45個(gè)大類(lèi)，涉及幾萬(wàn)種商品，我國(guó)又將其分為485個(gè)類(lèi)似群，體系龐雜，內(nèi)容瑣細(xì)，需要專(zhuān)門(mén)知識(shí)和長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)才能準(zhǔn)確地把握和判別。很多商標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)員工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、不太重視，一些新員工簡(jiǎn)單幾周就匆匆上崗接待客戶(hù)，粗制濫造的服務(wù)會(huì)給客戶(hù)造成注冊(cè)上的問(wèn)題，如對(duì)造成易混淆和誤認(rèn)的商標(biāo)分不清、注冊(cè)分類(lèi)錯(cuò)誤或者被駁回、失敗等情況。而如今，隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)漸漸深入人心，更多的企業(yè)需求的是高質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)性、復(fù)合型的商標(biāo)代理服務(wù)，單一的服務(wù)業(yè)務(wù)已經(jīng)難以適應(yīng)客戶(hù)的多方需求。

2 河南省商標(biāo)代理行業(yè)面臨新的考驗(yàn)和沖擊

2018年底，全國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革推行，原工商行政管理局等部門(mén)并入市場(chǎng)監(jiān)管局，但商標(biāo)代理行業(yè)并沒(méi)有被納入行業(yè)特殊監(jiān)管序列，因此對(duì)商標(biāo)代理行業(yè)的行政監(jiān)管還處于普通企業(yè)的水平。同時(shí)，愈演愈烈的低收費(fèi)、甚至“零費(fèi)用”的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)化”，也使得河南省商標(biāo)代理行業(yè)面臨新的沖擊和考驗(yàn)。

2.1 監(jiān)管模式不合理，行政監(jiān)管和保護(hù)力度不足

我國(guó)的商標(biāo)管理制度是集中注冊(cè)、分級(jí)監(jiān)管，地方市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)監(jiān)管執(zhí)法，特別查處假冒注冊(cè)商標(biāo)、偽造制造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)等違法行為，而商標(biāo)代理服務(wù)行業(yè)的違規(guī)行為危害程度較輕微，造成的經(jīng)濟(jì)損失較小。此外，商標(biāo)代理服務(wù)違規(guī)行為比較隱蔽，商標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)鉆法律的空子，往往把這類(lèi)糾紛“打扮”為一般的經(jīng)濟(jì)合同糾紛，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)往往很難依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《商標(biāo)法》等進(jìn)行行政查處。最后，取證難、訴訟難、維權(quán)成本高，當(dāng)事人感覺(jué)涉及金額不大，一般很少向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)，向法院提起訴訟的案例更是少之又少，使得違規(guī)的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)游走在法律的邊緣，得不到及時(shí)、有力的行政監(jiān)管打擊，客觀上也助長(zhǎng)了商標(biāo)代理行業(yè)的行為。

2.2 商標(biāo)代理“互聯(lián)網(wǎng)化”對(duì)傳統(tǒng)代理市場(chǎng)造成沖擊

當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”的新業(yè)態(tài)也開(kāi)始逐步覆蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)業(yè)。價(jià)格低至幾百元注冊(cè)費(fèi)的“互聯(lián)網(wǎng)+商標(biāo)服務(wù)”，基本可以說(shuō)擊穿了傳統(tǒng)商標(biāo)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)的“底線”，原來(lái)正常收取每件一千多的商標(biāo)代理市場(chǎng)徹底淪為了“白菜價(jià)”?？蛻?hù)在沒(méi)有商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行前期查詢(xún)、判斷的情況下，僅根據(jù)網(wǎng)上簡(jiǎn)單的商標(biāo)注冊(cè)知識(shí)提示就根據(jù)自己的理解，通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)遞交商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)。但超低的收費(fèi)肯定得不到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，平臺(tái)后臺(tái)技術(shù)人員基本不審核，只管原樣向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交。結(jié)果是客戶(hù)提交一批商標(biāo)，其中大多商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)都不能通過(guò)核準(zhǔn)，既浪費(fèi)了客戶(hù)的費(fèi)用，耽誤了商品和服務(wù)的投放市場(chǎng)時(shí)機(jī)，又造成了大量的商標(biāo)審查資源浪費(fèi)。

同時(shí)，低于成本價(jià)的網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)注冊(cè)模式也對(duì)河南省傳統(tǒng)的商標(biāo)代理服務(wù)造成了巨大沖擊。有些商標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)每件商標(biāo)代理費(fèi)用逐漸下滑，甚至低至50元。當(dāng)然，未來(lái)傳統(tǒng)的商標(biāo)代理服務(wù)不會(huì)消亡，因?yàn)榭蛻?hù)還會(huì)面臨商標(biāo)注冊(cè)后期面臨的復(fù)審、無(wú)效、撤三、異議、維權(quán)、海外注冊(cè)等業(yè)務(wù)。這些業(yè)務(wù)是商標(biāo)代理行業(yè)相對(duì)有一定技術(shù)含量、利潤(rùn)附加值較為豐厚的版塊，也是商標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)賴(lài)以生存的最后希望，但這需要大量的商標(biāo)代理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)支撐，才能確保后期相對(duì)高端業(yè)務(wù)的產(chǎn)出，而互聯(lián)網(wǎng)商標(biāo)注冊(cè)模式分流了多數(shù)商標(biāo)客戶(hù)資源，動(dòng)搖了商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)生存和可持續(xù)發(fā)展的根基。河南大多數(shù)傳統(tǒng)的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)近年來(lái)開(kāi)始“被迫”轉(zhuǎn)型，或者招募專(zhuān)利代理師開(kāi)拓專(zhuān)利代理業(yè)務(wù)，或者輔導(dǎo)客戶(hù)申報(bào)政府補(bǔ)貼項(xiàng)目等，隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)性、服務(wù)水平、服務(wù)能力受到較大的影響。

3 河南省商標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展對(duì)策

近年來(lái)，河南省委、省政府十分重視商標(biāo)代理工作，在《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》《河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)若干意見(jiàn)》等文件中強(qiáng)調(diào)了商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作的重要性。2013年8月，河南省人民政府印發(fā)《河南省人民政府關(guān)于實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，其中提到“建立健全商標(biāo)服務(wù)體系，加快發(fā)展商標(biāo)代理、咨詢(xún)、評(píng)估、交易、訴訟、援助等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信管理制度，強(qiáng)化中介服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)業(yè)資質(zhì)管理”;2016年4月印發(fā)《河南省實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略2016—2018年行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)于河南省深入實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)具有積極意義，其中對(duì)代理機(jī)構(gòu)的要求是“要加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范代理行為，為廣大企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷、便利服務(wù)”。2020年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織專(zhuān)家起草了《商標(biāo)代理管理辦法》（征求意見(jiàn)稿），對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案、商標(biāo)代理行為規(guī)范、商標(biāo)代理監(jiān)管、商標(biāo)代理違法行為的處理等進(jìn)行了規(guī)定，目前正在征求社會(huì)各方意見(jiàn)。相信該《辦法》的出臺(tái)，將對(duì)全國(guó)商標(biāo)代理行業(yè)市場(chǎng)的規(guī)范和秩序起到積極的促進(jìn)作用。

3.1 加強(qiáng)政府行政監(jiān)管，建立行業(yè)征信機(jī)制

2008年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要實(shí)施以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)建立起了符合國(guó)際通行規(guī)則、門(mén)類(lèi)較為齊全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度。河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)包括專(zhuān)利、商標(biāo)等行業(yè)也取得了較快的發(fā)展，具備了相應(yīng)的制度、數(shù)量和人才基礎(chǔ)，但還面臨著諸多不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不到位的問(wèn)題。作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)重要支撐之一的商標(biāo)代理行業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立一套嚴(yán)格的政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的管理體制。政府應(yīng)在充分尊重并發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，對(duì)商標(biāo)代理市場(chǎng)進(jìn)行必要的行業(yè)制度監(jiān)控，在沒(méi)有恢復(fù)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度之前，所有在國(guó)家商標(biāo)局備案開(kāi)設(shè)賬戶(hù)的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，要在河南省及各市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)備案推薦，憑省局市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)出具的推薦機(jī)構(gòu)名單，才能在國(guó)家商標(biāo)局開(kāi)設(shè)賬戶(hù)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要在政府網(wǎng)站上公開(kāi)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄，對(duì)商標(biāo)代理組織實(shí)施信用分級(jí)管理，接受社會(huì)舉報(bào)和監(jiān)督。應(yīng)建立嚴(yán)格的商標(biāo)代理行業(yè)執(zhí)業(yè)保證金制度、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資信披露制度，個(gè)人從業(yè)者代理的商標(biāo)注冊(cè)數(shù)量、商標(biāo)爭(zhēng)議異議糾紛處理等業(yè)績(jī)，與正在推行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)師職稱(chēng)評(píng)選條件掛鉤。對(duì)發(fā)現(xiàn)核實(shí)的違法商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)堅(jiān)決給予打擊，列入違法代理機(jī)構(gòu)名單“黑名單”，通過(guò)政府公示系統(tǒng)及時(shí)向社會(huì)公布;機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人三年內(nèi)不允許其從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)，并計(jì)入個(gè)人征信系統(tǒng)，增強(qiáng)對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行政監(jiān)管的嚴(yán)肅性和執(zhí)法剛性。

3.2 借鑒專(zhuān)利代理監(jiān)管模式，推行行業(yè)“藍(lán)天”行動(dòng)

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局實(shí)行3年多的專(zhuān)利代理行業(yè)“藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)專(zhuān)利代理行業(yè)“黑代理”、掛證、非正常申請(qǐng)等行為進(jìn)行集中整治，硬起手腕吊銷(xiāo)了一批嚴(yán)重違規(guī)的專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)，中華專(zhuān)利代理師協(xié)會(huì)嚴(yán)肅懲戒了一批專(zhuān)利代理師，有力凈化全國(guó)專(zhuān)利代理市場(chǎng)，短時(shí)期內(nèi)取得了顯著成效。商標(biāo)代理行業(yè)也應(yīng)當(dāng)借鑒學(xué)習(xí)，推行商標(biāo)代理行業(yè)“藍(lán)天”行動(dòng)，堅(jiān)持“全面自查”和“重點(diǎn)檢查”相結(jié)合的思路，組織開(kāi)展商標(biāo)代理行業(yè)全覆蓋自查和信用承諾，抓重點(diǎn)、抓典型，對(duì)商標(biāo)代理過(guò)程中的不規(guī)范行為形成壓倒性聲勢(shì)，短時(shí)期內(nèi)凈化商標(biāo)代理市場(chǎng)。

3.3 加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)引領(lǐng)作用

行業(yè)協(xié)會(huì)作為社團(tuán)組織，是政府和企業(yè)之間的橋梁。河南商標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)和社團(tuán)組織要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督、指導(dǎo)、引導(dǎo)作用，建立和完善商標(biāo)代理組織信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善行業(yè)信用承諾、信息公開(kāi)、年度報(bào)告、信用評(píng)價(jià)等制度，推行行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格行為指南，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律;行業(yè)協(xié)會(huì)要加大從業(yè)人員的培訓(xùn)工作力度，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)以及各類(lèi)專(zhuān)題培訓(xùn)，幫助推進(jìn)從業(yè)人員整體素質(zhì)提升;加強(qiáng)與其他省市行業(yè)協(xié)會(huì)的交流與合作，吸取外地先進(jìn)的行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和措施，規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展。

3.4 堅(jiān)持商標(biāo)代理量質(zhì)并舉，著力培育商標(biāo)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)

黨的十九大報(bào)告提出，貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。商標(biāo)質(zhì)量是彰顯創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展質(zhì)量效益的核心之一，高質(zhì)量的商標(biāo)需要誠(chéng)信、專(zhuān)業(yè)、優(yōu)質(zhì)、高效的商標(biāo)代理服務(wù)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為貫徹落實(shí)《加快培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，先后評(píng)選了三批全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)，但評(píng)選條件基本傾向于專(zhuān)利代理和服務(wù)機(jī)構(gòu)。建議河南省市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)也要推行省內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)選，包括對(duì)專(zhuān)利和商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行一視同仁的評(píng)選，創(chuàng)立河南自己的優(yōu)秀知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌，對(duì)入選優(yōu)秀機(jī)構(gòu)省市政府給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，讓其成為企業(yè)優(yōu)先選擇的對(duì)象。

3.5 建立商標(biāo)代理人才培育機(jī)制，遴選行業(yè)高層次人才

近年來(lái)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得的重大成就與知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才的支撐密不可分。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局近年來(lái)相繼出臺(tái)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才“十三五”規(guī)劃》和《專(zhuān)利代理行業(yè)“十三五”規(guī)劃》，明確提出在“十三五”期間，選拔200名左右的全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才，選拔和培養(yǎng)400名左右的“百名青年拔尖人才”，培養(yǎng)遴選200名左右企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)管理人才，200名左右知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)人才，1 500名左右專(zhuān)利信息分析人才，200名左右知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化人才等。目前河南省建立了中原工學(xué)院、鄭州大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院、河南師范大學(xué)等六所知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院，在高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。河南省高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)體制機(jī)制，明確學(xué)科建設(shè)和專(zhuān)業(yè)化、復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)源源不斷地輸送人才，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。要?jiǎng)?chuàng)新商標(biāo)代理高層次人才遴選評(píng)價(jià)制度和評(píng)價(jià)機(jī)制，采用縣市區(qū)層次推薦、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)方式，遴選出有理論、懂業(yè)務(wù)、通專(zhuān)業(yè)、擅實(shí)務(wù)、會(huì)管理的高層次商標(biāo)代理人才，并于2020年被國(guó)家人力和社會(huì)資源部納入到“經(jīng)濟(jì)師”職稱(chēng)序列的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)師”職評(píng)選結(jié)合起來(lái)，努力推動(dòng)河南省商標(biāo)品牌由數(shù)量向質(zhì)量提升、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變、建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐。

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