編者按：

2019年12月7日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《意見》從進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)、統(tǒng)籌規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園、統(tǒng)籌規(guī)范精簡(jiǎn)相關(guān)報(bào)表填寫工作、統(tǒng)籌規(guī)范抽調(diào)借用中小學(xué)教師事宜、強(qiáng)化組織保障等六個(gè)方面，要求進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)尊師重教的濃厚氛圍，為教師安心、靜心、舒心從教創(chuàng)造更加良好環(huán)境。

根據(jù)《意見》要求，我省制定《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干措施》，共提出十二條具體措施,分別是：建立督查檢查評(píng)比考核審批報(bào)備制度、糾正督查檢查評(píng)比考核形式主義、切實(shí)規(guī)范部署教育扶貧工作任務(wù)、科學(xué)統(tǒng)籌合理安排各類專項(xiàng)任務(wù)、分類指導(dǎo)區(qū)別對(duì)待各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)、避免多頭重復(fù)開展教育調(diào)研統(tǒng)計(jì)、提升數(shù)據(jù)采集管理和信息化水平、嚴(yán)格限制抽調(diào)借用中小學(xué)教師、統(tǒng)籌安排中小學(xué)教師培訓(xùn)活動(dòng)、幫助教師專注提升教書育人本領(lǐng)、加強(qiáng)教師減負(fù)工作宣傳督導(dǎo)力度、結(jié)合實(shí)際梳理各地具體減負(fù)事項(xiàng)。

同時(shí)，梳理形成了《河北省中小學(xué)教師減負(fù)清單》。清單圍繞四個(gè)“統(tǒng)籌規(guī)范”，即統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)、統(tǒng)籌規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園、統(tǒng)籌規(guī)范相關(guān)報(bào)表填寫工作和統(tǒng)籌規(guī)范抽調(diào)借用中小學(xué)教師四個(gè)方面，提出了十四條具體要求，分別為：嚴(yán)禁自行設(shè)置督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)，嚴(yán)禁同類事項(xiàng)多頭重復(fù)開展督查檢查評(píng)比考核及各類校園創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)禁簡(jiǎn)單以留痕作為評(píng)判工作成效的標(biāo)準(zhǔn)；引導(dǎo)廣大教師關(guān)心支持教育扶貧工作，不得安排教師到與教育教學(xué)無關(guān)場(chǎng)所做與教師職責(zé)無關(guān)的工作，不得把政府部門、企業(yè)等與教育教學(xué)無關(guān)的活動(dòng)和工作強(qiáng)制攤派給學(xué)?；蛳蚪處熛逻_(dá)指令性任務(wù)，不得通過教師組織學(xué)生或家長(zhǎng)參與各類與教育教學(xué)無關(guān)的活動(dòng)，不得隨意安排面向中小學(xué)生的教育宣傳活動(dòng)進(jìn)入校園；嚴(yán)格把控各類報(bào)表填寫，嚴(yán)格規(guī)范涉及中小學(xué)校和教師的教育統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)格限制數(shù)據(jù)采集次數(shù)；嚴(yán)格規(guī)范抽調(diào)借用中小學(xué)教師行為，嚴(yán)格把關(guān)教師培訓(xùn)和各種競(jìng)賽活動(dòng)，嚴(yán)格限制安排專任教師履行工作值班。

為切實(shí)解決當(dāng)前我省中小學(xué)教師額外負(fù)擔(dān)較重問題，進(jìn)一步營(yíng)造教師安心、靜心、舒心從教良好環(huán)境，根據(jù)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》（廳字〔2019〕54號(hào)）精神，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際制定如下措施。

一、建立督查檢查評(píng)比考核審批報(bào)備制度。各地各部門開展涉及中小學(xué)校和教師的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)，需逐項(xiàng)明確設(shè)立依據(jù)、責(zé)任主體和工作內(nèi)容，按照歸口管理原則，于上一年度12月份報(bào)省委教育工委、省教育廳研究后，報(bào)省委辦公廳、省政府辦公廳審核，經(jīng)分管省領(lǐng)導(dǎo)同意后，由省委辦公廳將審核保留事項(xiàng)報(bào)省委審批。省委審批同意后，以年度計(jì)劃的形式印發(fā)執(zhí)行。年度計(jì)劃之外確需開展的臨時(shí)性督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)，需經(jīng)分管省領(lǐng)導(dǎo)簽批同意后，報(bào)請(qǐng)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。上述督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)由同級(jí)教育部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展，同類事項(xiàng)合并進(jìn)行，檢查結(jié)果部門之間共享、互認(rèn)。涉及多部門日常監(jiān)管的事項(xiàng)，應(yīng)由教育部門牽頭聯(lián)合開展檢查。除教育部門外，其他部門不得自行設(shè)置以中小學(xué)教師為對(duì)象的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)，確需開展的要商教育部門同意，按程序報(bào)批。

二、糾正督查檢查評(píng)比考核中的形式主義。督查檢查評(píng)比考核要堅(jiān)決糾正機(jī)械式做法，注重工作實(shí)績(jī)，通過多個(gè)維度觀測(cè)教師水平，科學(xué)開展考核評(píng)估。要進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)體系，體現(xiàn)差別化原則，充分考慮地區(qū)差異。要堅(jiān)持走群眾路線，加強(qiáng)常態(tài)化了解。堅(jiān)決克服重留痕輕實(shí)績(jī)的形式主義做法，盡量簡(jiǎn)化程序，減少不必要的環(huán)節(jié)和表格數(shù)據(jù)材料檢查，避免干擾正常教育教學(xué)活動(dòng)。不能工作剛安排就開展督查檢查評(píng)比考核，不得層層加碼、擴(kuò)大范圍、增加環(huán)節(jié)、延長(zhǎng)時(shí)間，隨意對(duì)學(xué)校和教師提出考評(píng)要求。

三、切實(shí)規(guī)范部署教育扶貧工作任務(wù)。各級(jí)黨委、政府要嚴(yán)格按照中央和省有關(guān)要求，引導(dǎo)教師關(guān)心支持教育扶貧工作，充分利用好學(xué)校和課堂教育扶貧主陣地，幫助貧困地區(qū)學(xué)生堅(jiān)定信念、學(xué)習(xí)知識(shí)、掌握本領(lǐng)、健康成長(zhǎng)，通過扶志扶智方式阻斷貧困代際傳遞，腳踏實(shí)地推進(jìn)教育扶貧重要政治任務(wù)取得實(shí)效。

四、科學(xué)統(tǒng)籌合理安排各類專項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一部署的專項(xiàng)工作、開展的城市創(chuàng)優(yōu)評(píng)先等活動(dòng)，涉及中小學(xué)校、確需中小學(xué)教師參與的，由教育部門嚴(yán)格按要求依程序統(tǒng)籌安排，避免影響正常教育教學(xué)。非遇特殊時(shí)期、緊急情況下上級(jí)有要求，不得安排中小學(xué)教師到與教育教學(xué)無關(guān)的場(chǎng)所開展相關(guān)工作，或做其他與教師職責(zé)無關(guān)的工作。

五、分類指導(dǎo)區(qū)別對(duì)待各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)。不得給中小學(xué)校強(qiáng)制攤派與教育教學(xué)無關(guān)的活動(dòng)和工作，不得隨意讓學(xué)校停課出人出場(chǎng)地舉辦活動(dòng)。有關(guān)部門開展涉及中小學(xué)校的活動(dòng)，未經(jīng)教育部門同意，不得擅自進(jìn)校園指導(dǎo)教師開展相關(guān)工作。街道社區(qū)對(duì)教師參與社區(qū)建設(shè)相關(guān)活動(dòng)提出不合理要求或所提要求影響正常教育教學(xué)的，學(xué)校有權(quán)予以拒絕。面向中小學(xué)生開展的教育宣傳活動(dòng)，由教育部門整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排進(jìn)入校園，不得重復(fù)安排已經(jīng)融入課程教學(xué)的相關(guān)內(nèi)容。

六、避免多頭重復(fù)開展教育調(diào)研統(tǒng)計(jì)。嚴(yán)格落實(shí)《教育統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》有關(guān)要求，除國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一安排外，其他部門開展涉及中小學(xué)校和教師的教育統(tǒng)計(jì)工作須向同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)審批。針對(duì)中小學(xué)教師開展的調(diào)研活動(dòng)，須經(jīng)教育部門同意并由教育部門安排，堅(jiān)決避免不同部門多頭、重復(fù)調(diào)研。

七、提升數(shù)據(jù)采集管理和信息化水平。要統(tǒng)籌安排各類報(bào)表填報(bào)工作，精簡(jiǎn)填寫內(nèi)容和次數(shù)，充分利用好全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，努力做到一次采集多次使用，杜絕重復(fù)上報(bào)各種數(shù)據(jù)及多頭填表格、報(bào)材料現(xiàn)象。各級(jí)教育部門和學(xué)校要加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立健全各類教育信息數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范基本信息管理和使用，各級(jí)各部門按權(quán)限獲取相應(yīng)數(shù)據(jù)。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)特別是人工智能技術(shù)，提升教育管理工作的信息化、科學(xué)化水平。

八、嚴(yán)格限制抽調(diào)借用中小學(xué)教師。在不影響學(xué)校正常教育教學(xué)情況下，借用中小學(xué)教師參與貫徹落實(shí)黨和國(guó)家重大決策部署任務(wù)，需經(jīng)縣級(jí)以上教育部門同意，并報(bào)同級(jí)黨委審批備案，借用期限原則上不超過半年。

九、統(tǒng)籌安排中小學(xué)教師培訓(xùn)活動(dòng)。針對(duì)教師的專業(yè)培訓(xùn)，教育部門要結(jié)合教師工作和生活實(shí)際，優(yōu)化內(nèi)容、改進(jìn)形式、合理開展，采取多種形式做好教師的教研指導(dǎo)，避免硬性安排，堅(jiān)決杜絕走形式、走過場(chǎng)。對(duì)于非教育教學(xué)方面的培訓(xùn)，教育部門要嚴(yán)格把關(guān)，能取消的取消，能合并的合并，除人力資源社會(huì)保障部門依法依規(guī)開展的培訓(xùn)外，不得把無關(guān)培訓(xùn)攤派給教師。

十、幫助教師專注提升教書育人本領(lǐng)。嚴(yán)格設(shè)置中小學(xué)教師準(zhǔn)入門檻，入職教師必須具備教師資格，結(jié)合實(shí)際逐步提高中小學(xué)教師準(zhǔn)入學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁擠占、挪用、截留中小學(xué)教職工編制和有編不補(bǔ)，事業(yè)編制優(yōu)先保障農(nóng)村學(xué)校，適當(dāng)向農(nóng)村邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)傾斜。對(duì)適合社會(huì)力量提供的工勤和教學(xué)輔助等服務(wù)，采取政府購(gòu)買服務(wù)方式解決，合理配置工勤服務(wù)人員?？茖W(xué)核定教師工作量，不得將屬于學(xué)校管理范疇的行政事務(wù)攤派給教師，嚴(yán)格限制安排教師節(jié)假日值班等教育教學(xué)之外的工作，激勵(lì)教師肯干能干做出成績(jī)。

十一、加強(qiáng)教師減負(fù)工作宣傳督導(dǎo)力度。各地要大力倡導(dǎo)尊師重教，努力引導(dǎo)全社會(huì)共同營(yíng)造良好的教育教學(xué)環(huán)境。教育督導(dǎo)部門要把減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)工作納入對(duì)市縣政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)中，作為教育督導(dǎo)和開學(xué)檢查的重要內(nèi)容。堅(jiān)持定期督導(dǎo)與長(zhǎng)期監(jiān)管相結(jié)合，將結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考，對(duì)于執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的要依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)經(jīng)過三令五申仍然存在嚴(yán)重問題的地方和單位，將及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

十二、結(jié)合實(shí)際梳理各地具體減負(fù)事項(xiàng)。各地黨委、政府要結(jié)合本地實(shí)際梳理出具體減負(fù)事項(xiàng)，接受群眾監(jiān)督。2020年年底前，組織完成對(duì)現(xiàn)有涉及中小學(xué)校和教師督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)的集中清理，嚴(yán)格控制總量和頻次，能合并的盡量合并，能取消的堅(jiān)決取消，確保對(duì)中小學(xué)校和教師的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少50%以上，對(duì)清理后保留的事項(xiàng)實(shí)行清單管理，確保減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)工作取得實(shí)效。