■ 河北省教育廳 裴朝久

學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是為人的一生發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要辦好學(xué)前教育、實(shí)現(xiàn)幼有所育。近年來，我省全面貫徹中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，連續(xù)3年將幼兒園建設(shè)工程列入全省民心工程，共新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園478所，學(xué)前教育普及水平得到顯著提升。到今年初，全省幼兒園數(shù)量達(dá)到1.6萬所，居全國第4位；在園幼兒239萬人，居全國第6位；學(xué)前三年毛入園率達(dá)到87.39%，高出全國平均水平5.26個(gè)百分點(diǎn)。

隨著學(xué)前教育資源的不斷擴(kuò)大，“入園難”的問題得到了有效緩解。但在追求規(guī)模發(fā)展和辦學(xué)條件改善的同時(shí)，長期的慣性思維使得我們對(duì)于質(zhì)量、內(nèi)涵等育人內(nèi)在的東西關(guān)注還不夠，幼兒園保教質(zhì)量仍然有待提高，特別是“小學(xué)化”傾向比較明顯，影響了廣大幼兒的健康成長。要實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的“辦好學(xué)前教育”的目標(biāo)，在提高普及普惠水平的同時(shí)，必須要更加關(guān)注學(xué)前教育質(zhì)量的提升。在今年全省統(tǒng)籌推進(jìn)教育系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控和2020年教育工作會(huì)議上，楊勇廳長明確指出，2020年全省教育工作的兩大突出主題，即促進(jìn)公平和提高質(zhì)量，在不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的同時(shí)，樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重內(nèi)涵發(fā)展，全面推進(jìn)各級(jí)各類教育高質(zhì)量發(fā)展。

提高學(xué)前教育質(zhì)量，要求幼兒園必須遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，尊重個(gè)體差異，保護(hù)幼兒的好奇心和學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)幼兒快樂健康成長。但當(dāng)前幼兒園存在的一些“小學(xué)化”傾向卻與這些要求背道而馳。在教授內(nèi)容方面，提前教授漢語拼音、識(shí)字、計(jì)算、英語等小學(xué)課程內(nèi)容。在教育方式方面，以課堂集中授課方式為主安排一日活動(dòng)，脫離幼兒生活情景，以機(jī)械背誦、記憶、抄寫、計(jì)算等方式進(jìn)行知識(shí)技能性強(qiáng)化訓(xùn)練。在教育行為方面，部分幼兒教師不適應(yīng)科學(xué)保教需要，不善于按照幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)組織開展游戲活動(dòng)，習(xí)慣于“小學(xué)化”教學(xué)，教育過程失去了應(yīng)有的歡聲笑語。

學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向?qū)τ變喝娼】蛋l(fā)展產(chǎn)生了限制作用，嚴(yán)重制約了學(xué)前教育質(zhì)量的提高。一是損害了幼兒的身體健康。幼兒正處于生長發(fā)育的初級(jí)階段，身體器官和神經(jīng)系統(tǒng)還沒有發(fā)育健全，過早讓幼兒長時(shí)間坐立，進(jìn)行讀書和寫字的訓(xùn)練，會(huì)對(duì)幼兒的骨骼發(fā)育造成不利影響，增加了幼兒駝背和近視的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，長期在室內(nèi)學(xué)習(xí)，擠占了戶外運(yùn)動(dòng)的時(shí)間，孩子得不到充分鍛煉，造成了免疫能力下降。二是限制了幼兒思維和創(chuàng)造力的發(fā)展。幼兒先天對(duì)各種未知的事物充滿好奇，有著很強(qiáng)的探索欲望。但“填鴨式”的被動(dòng)學(xué)習(xí)方式，特別是重復(fù)機(jī)械的訓(xùn)練，破壞了探索的樂趣，一定程度上扼殺了想象力的發(fā)展，讓孩子失去了學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。三是對(duì)幼兒的未來學(xué)習(xí)造成不利影響。較早接觸小學(xué)階段內(nèi)容，雖然可以讓孩子在小學(xué)低年級(jí)階段獲得比較優(yōu)勢(shì)，輕松拿到高分，但是這種優(yōu)勢(shì)往往不可持續(xù)。進(jìn)入高年級(jí)階段后，如果沒有良好學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)方法的支撐，往往會(huì)導(dǎo)致成績下降，進(jìn)而使孩子產(chǎn)生自我懷疑，形成過大的心理壓力。

消除幼兒園“小學(xué)化”傾向，提高學(xué)前教育質(zhì)量，關(guān)系億萬兒童健康成長，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系黨和國家事業(yè)未來。造成“小學(xué)化”傾向的原因有多個(gè)方面，涉及家長、幼兒園、小學(xué)、教育行政部門等多個(gè)主體，治理起來必須要統(tǒng)籌考慮、多管齊下、綜合施策。

第一，深化教育評(píng)價(jià)改革，扭轉(zhuǎn)單純以分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)學(xué)生的導(dǎo)向，從源頭治理“小學(xué)化”傾向?！靶W(xué)化”傾向的推動(dòng)力源于幼兒園、學(xué)校和家長對(duì)孩子高分的追求，造成這一畸形追求的根本原因就在于“唯分?jǐn)?shù)”的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向。針對(duì)這一問題，各級(jí)各部門要落實(shí)國家深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革要求，圍繞政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會(huì)不同主體，分類推出評(píng)價(jià)改革相關(guān)舉措。將教育評(píng)價(jià)改革落實(shí)情況納入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，指導(dǎo)各地和學(xué)?？茖W(xué)開展學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作，改變單純以考試成績?cè)u(píng)價(jià)學(xué)生的辦法，建立促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展的長效機(jī)制，從根本上消除家長對(duì)孩子分?jǐn)?shù)的焦慮心理，掐斷小學(xué)遴選高分生源的欲望，讓“小學(xué)化”傾向徹底失去存在的土壤。

第二，規(guī)范幼兒園保教工作，科學(xué)組織教育活動(dòng)，為促進(jìn)幼兒快樂健康成長營造良好環(huán)境。一些民辦幼兒園在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，積極迎合家長追求孩子高分的焦慮心理，不顧孩子健康成長的需要，對(duì)幼兒進(jìn)行知識(shí)技能性強(qiáng)化訓(xùn)練，并將所謂的“幼升小”成績作為吸引家長報(bào)名的噱頭。針對(duì)這一問題，教育行政部門要規(guī)范和促進(jìn)幼兒園保教工作，加大對(duì)幼兒園辦園行為的督導(dǎo)檢查，推動(dòng)落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，重點(diǎn)整治幼兒園教授小學(xué)課程內(nèi)容，糾正“小學(xué)化”教育方式，治理“小學(xué)化”教育環(huán)境，提升幼兒教師保教能力，防止和糾正幼兒園特別是民辦園不斷出現(xiàn)的“小學(xué)化”問題。

第三，加強(qiáng)小學(xué)教育教學(xué)管理，按國家課程標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持零起點(diǎn)教學(xué)，推動(dòng)幼小銜接工作科學(xué)規(guī)范。由于少數(shù)學(xué)校沒有嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“零起點(diǎn)”教學(xué)，擅自加快教學(xué)進(jìn)度，增加課程難度，造成沒有提前學(xué)習(xí)小學(xué)課程的幼兒跟不上學(xué)習(xí)進(jìn)度，倒逼了幼兒園“小學(xué)化”傾向的產(chǎn)生。針對(duì)這一問題，教育行政部門要嚴(yán)格要求小學(xué)一年級(jí)執(zhí)行國家課程方案，實(shí)行零起點(diǎn)教學(xué)，按照規(guī)定開齊、開足、開好課程，不得隨意增減課程和課時(shí)；嚴(yán)格按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范教學(xué)，不得隨意提高教學(xué)難度、加快教學(xué)進(jìn)度。對(duì)于小學(xué)一年級(jí)隨意增減課程、壓縮課時(shí)，超前超標(biāo)教學(xué)，擾亂正常教學(xué)秩序的，要嚴(yán)肅追究校長和有關(guān)教師的責(zé)任。

第四，嚴(yán)格落實(shí)搖號(hào)入學(xué)規(guī)定，規(guī)范民辦小學(xué)招生行為，消除“小學(xué)化”傾向的直接驅(qū)動(dòng)力。民辦小學(xué)的招生入學(xué)辦法一直以來是促進(jìn)幼兒園“小學(xué)化”傾向的直接因素。一些民辦小學(xué)特別是熱點(diǎn)民辦小學(xué)，在招生中將幼兒對(duì)小學(xué)知識(shí)的掌握程度作為入學(xué)的重要依據(jù)。家長為了讓孩子進(jìn)入心儀的學(xué)校，不得不提前讓孩子學(xué)習(xí)小學(xué)課程；幼兒園為了吸引生源，也不得不提前教授小學(xué)課程。針對(duì)這一問題，相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》精神，嚴(yán)格落實(shí)民辦義務(wù)教育學(xué)校搖號(hào)錄取規(guī)定，按照《河北省教育廳關(guān)于做好2020年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》要求，對(duì)于報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的民辦義務(wù)教育學(xué)校，全部采取電腦隨機(jī)派位方式錄取，嚴(yán)禁小學(xué)通過各類測(cè)試手段篩選生源，讓家長和幼兒園不再追求“幼升小高分”，從而消除“小學(xué)化”傾向。