太原師范學(xué)院 賈衛(wèi)紅

公民教育是國家重大社會工程，是提高公民素養(yǎng)、推動民族發(fā)展的核心渠道，尤其在知識經(jīng)濟時代，如何充分發(fā)揮家庭、學(xué)校和社會三方教育主體的優(yōu)勢作用，全面發(fā)揮公民教育的正面勢能，已經(jīng)成為各國政府需要深入思考與研究的時代課題。1965 年建國的新加坡，經(jīng)過幾代人的努力，很快擺脫了貧窮動蕩的命運，并創(chuàng)造了“亞洲四小龍”的發(fā)展傳奇，而這一切都得益于其成功的公民教育體系，特別是家庭、學(xué)校、社會教育一體化體系。反觀我國的公民教育，盡管近年來隨著教育改革的深入推進取得了顯著突破，但基礎(chǔ)相對薄弱。在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，許多嚴重的社會問題也日漸暴露，如公民主流價值觀的缺失、道德的淪喪、法制意識的淡薄等。因此，構(gòu)建符合我國國情的公民教育體系迫在眉睫。

一、新加坡“三方”一體化公民教育的特點

經(jīng)過多年的發(fā)展完善，新加坡逐漸形成了獨具特色的“三方”一體化公民教育體系，內(nèi)容豐富、特點鮮明，集中體現(xiàn)在以下三方面。

（一）強調(diào)國家意識教育

1997 年開始，新加坡正式啟動在全國范圍內(nèi)進行普及國家意識教育，強調(diào)加強公民對新加坡基本國情的認識，讓每個公民充分了解新加坡領(lǐng)土、文化、人口結(jié)構(gòu)的多元化特征。新加坡政府采取各種有效手段，充分調(diào)動新聞媒體的能動作用，利用多種多樣的形式展開公民意識教育內(nèi)容的宣傳，向公民輸出國家意識方面的內(nèi)容。

（二）強調(diào)社會道德教育

為進一步推進“三方”一體化公民教育的發(fā)展，新加坡于1999 年對“好公民”課程進行修訂，隨后推出了全新的公民與道德教育課程，該課程的根本訴求就是要強化公民共同意識，讓公民更深度地了解本國國情。近年來，新加坡政府進一步鼓勵社會團體加強對傳統(tǒng)道德教育內(nèi)容的宣傳，有效傳承了傳統(tǒng)文化的精髓，同時極大豐富了公民道德教育的內(nèi)容，從而有效提高了國民整體素質(zhì)。

（三）強調(diào)共同價值教育

1991 年，新加坡政府正式出臺了《共同價值觀白皮書》，并將其中的五大價值觀確定為新加坡的國家意識，具體包括：國家至上，社會為先；家庭為根，社會為本；關(guān)懷扶持，同舟共濟；協(xié)商共識，避免沖突；種族和諧，宗教寬容。至此，新加坡開始將共同價值教育納入公民教育體系，共同價值教育成為新加坡公民教育的指導(dǎo)綱要和價值訴求。

二、新加坡“三方”一體化公民教育的實現(xiàn)路徑

在新加坡政府的有效引導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，家庭、學(xué)校和社會逐漸形成了一個互促互進、協(xié)調(diào)配合的教育生成與實現(xiàn)機制，在培養(yǎng)公民社會道德、生活理念等方面發(fā)揮了重要作用。

（一）學(xué)校維度

新加坡各級教育階段都設(shè)有公民與道德教育課程，但每個階段的教育內(nèi)容是不同的，中學(xué)階段的公民教育內(nèi)容是在小學(xué)基礎(chǔ)上的合理豐富和提升，具有較強的連續(xù)性。另外，新加坡公民教育課程在不同類型的學(xué)校，如普通高校和?？圃盒?，都建構(gòu)了富有自己特色的教育課程體系。在大學(xué)階段，新加坡公民教育更加強調(diào)的是對領(lǐng)袖潛能的挖掘與培養(yǎng)，更傾向于精英式教育，讓大學(xué)生有意識地去承擔起對國家和民族的責任。

（二）家庭維度

新加坡非常重視家庭的公民教育，倡導(dǎo)人們尊重和熱愛家庭，主張將家庭作為維系社會關(guān)系穩(wěn)定的核心紐帶，并借此推動不同民族和社會個體之間的交流互動。同時，要通過家庭教育讓人們充分意識到自身在家庭中的角色定位、責任義務(wù)，并充分履行所承擔的義務(wù)。目前，新加坡政府非常提倡和鼓勵三代同堂的家庭，并逐漸形成了以家庭教育為基礎(chǔ)的社會教育理念。多年來，新加坡政府高度重視家庭教育，要求在家庭教育中弘揚尊老愛幼、夫妻和睦等優(yōu)良美德，成為其公民教育的重要組成部分。

（三）社會維度

新加坡強調(diào)將公民教育融入社會實踐，巧妙地實現(xiàn)學(xué)校、家庭、社會教育的結(jié)合，最終構(gòu)建了“三方”一體化公民教育體系。目前，各種民間社團是實施公民教育的主體，這些基于共同利益所成立的民間團體，對推動新加坡公民社會教育發(fā)展起著非常重要的作用。經(jīng)過多年的發(fā)展和不斷完善，新加坡民間社團形成了以追求創(chuàng)建和諧社會小環(huán)境為價值訴求，以強化社團成員的家國歸屬感和自豪感為重心的公民教育體系。

三、新加坡“三方”一體化公民教育的啟示

新加坡與我國都是典型的東方文化國家，兩國在文化背景、歷史傳統(tǒng)等方面存在許多共性，通過研究和借鑒新加坡公民教育的成功經(jīng)驗，進一步健全我國公民教育的發(fā)展體系，對明確我國公民教育改革方向、推動社會主義精神文明建設(shè)具有非常重要的現(xiàn)實意義。

（一）現(xiàn)狀與問題

我國在公民教育建設(shè)方面取得了顯著成效，但因種種因素的影響還存在著許多問題，集中體現(xiàn)在以下兩方面。

一方面，價值訴求不明確。客觀來講，我國始終沒有對公民教育有足夠的重視，公民教育主要通過開展思想品德課程、政治、歷史課程的教學(xué)來實現(xiàn)，而公民教育的訴求也基本依托于學(xué)校的相關(guān)課程內(nèi)容，缺乏完善的、綜合的教育課程支撐。公民教育的價值訴求應(yīng)該是全面提高公民的政治素養(yǎng)和文化素養(yǎng)，旨在培養(yǎng)合格公民。但就現(xiàn)狀來講，我國公民教育更多傾向于思想政治教育，未能形成明確的目標主體。

另一方面，教育體系不健全。我國公民教育課程設(shè)置缺乏獨立性，教育主體、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式單一，忽略了家庭教育和社會教育，尤其是啟蒙教育的作用未能得到有效發(fā)揮。單純依靠學(xué)校教育，很容易造成公民教育實踐性缺位，最終帶來學(xué)生社會適應(yīng)能力弱化的問題。因此，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三方”一體化公民教育體系，已經(jīng)成為我國公民教育改革的必然趨勢。

（二）啟示與建議

轉(zhuǎn)型社會要求民眾要有相應(yīng)的公民意識，而公民意識的喚醒和培育與教育分不開。但公民教育的展開，并不單單是教育本身能解決的，還必須有制度的支持和保證，亦要有政府和輿論的支持。針對我國公民教育的現(xiàn)狀與問題，應(yīng)從以下三方面著手進行優(yōu)化改進。

1.加強理論研究，提供可靠依據(jù)。應(yīng)加大對相關(guān)方面的理論研究，尤其要加強對新加坡等在“三方”一體化公民教育中有著顯著成效國家的研究，然后結(jié)合我國國情，尋求科學(xué)合理的、開放多元的一體化公民教育路徑，為我國正在開展的教育改革提供堅定的理論支撐。此外，新時代新常態(tài)下，公民教育改革必須要以社會主義核心價值體系為思想指導(dǎo)，并將其全面滲透到公民教育實踐中，為社會主義建設(shè)培養(yǎng)合格公民，這樣才能實現(xiàn)思想觀念與理論建設(shè)的同步，才能保障公民的平等地位，營造和諧開放、自由民主的社會環(huán)境，最終為構(gòu)筑“中國夢”提供強有力的思想保障和理論支撐。

2.加強方法創(chuàng)新，生成聯(lián)動效應(yīng)。公民教育的推進必須堅持以學(xué)校教育為根本，將時代性較強的社會主義核心價值觀融入各級教育課程體系內(nèi)。同時，隨著我國學(xué)習型社會的逐步形成，在堅守學(xué)校教育這一主陣地的基礎(chǔ)上，還要進一步延伸再教育內(nèi)涵空間，而這就需要借助大眾媒體的傳播能力。全媒體時代，思想文化日益泛濫、價值訴求愈加多元、意見領(lǐng)袖層出不窮，此時必須凸顯大眾媒體輿論導(dǎo)向的價值，采取公民喜聞樂見的方式積極傳播主旋律和正能量，弘揚清風正氣，引導(dǎo)理性思考，促使公民自覺抵制非主流意識形態(tài)的侵蝕，樹立正確的“三觀”，讓公民客觀審視和正視因經(jīng)濟快速發(fā)展所引發(fā)的各種社會矛盾。例如，高校和社會相關(guān)主體要充分利用社交媒體，以微視頻等全新媒介形態(tài)，向公民傳播正確的思想價值，積極引導(dǎo)輿論走向，促使公民教育真正扎根基層、服務(wù)群眾。

此外，公民教育作為一項基礎(chǔ)的、宏大的、復(fù)雜的工程，在加強媒體傳播方法創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，還要加強實施渠道的多樣化建設(shè)。簡單來講，就是要以政府頂層設(shè)計為依托，通過教育主管部門將公民教育內(nèi)容融入各級各類學(xué)校教育課程中，并利用網(wǎng)絡(luò)媒體營造良好的社會氛圍，實現(xiàn)公民教育的系統(tǒng)化，真正與公民成長無縫對接，進而構(gòu)建無差別、立體化的覆蓋體系，然后輔以法律法規(guī)保障，生成“三方”一體化聯(lián)動效應(yīng)，推動公民教育的可持續(xù)發(fā)展。

3.加強硬件建設(shè)，提供多元保障。我國應(yīng)結(jié)合實際，在經(jīng)濟相對發(fā)達的中東部地區(qū)，加強博物館、圖書館等設(shè)施的建設(shè)，積極尋求與學(xué)校的合作。例如，成立兒童文化中心、社區(qū)活動中心等組織機構(gòu)，定期開展各種有助于公民身心健康的社會活動，進而豐富公民除了家庭和學(xué)校之外的生活。此外，政府要采取有效措施提供多元保障，尤其是在公民教育實踐中，政府公職人員要積極踐行社會主義核心價值觀，不斷提高自身的文化素養(yǎng)與道德素養(yǎng)，以身作則，用正面形象取信于民，同時要強化法治意識，勇于接受公民的監(jiān)督，為公民教育一體化推進營造良好社會環(huán)境?？梢哉f，法律保障、體制保障等是推行“三方”一體化公民教育的關(guān)鍵。在公民教育實踐中，國家政府應(yīng)出臺相應(yīng)的方針政策，深入整合多種社會力量，構(gòu)建常態(tài)化、深廣化的社會參與機制，以確?！叭健币惑w化公民教育的順利實施。只有營造公民自覺參與、自覺監(jiān)督的良好氛圍，才能充分發(fā)揮家庭教育、學(xué)校教育和社會教育在公民教育中的協(xié)作作用，進而取得良好的效果。

總而言之，我們要積極學(xué)習和借鑒新加坡“三方”一體化公民教育的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國實際國情以及當前公民教育現(xiàn)狀，找準改革創(chuàng)新的切入點，采取有效措施進行改進優(yōu)化。一方面，要鼓勵學(xué)界加強公民教育的理論研究，為改革實踐提供可靠依據(jù)。另一方面，要鼓勵大眾媒體創(chuàng)新方式方法，加強輿論引導(dǎo)，促進家庭、學(xué)校和社會生成聯(lián)動效應(yīng)。同時，還要加強公民教育的硬件建設(shè)和體制建設(shè)，為“三方”一體化公民教育的推進提供多元保障。