鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下河北農(nóng)業(yè)大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)雙創(chuàng)教育創(chuàng)新研究

位正旺　李文爽　孔小葉　屈思琦　紀(jì)宇潔

摘要 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實(shí)離不開人才的培養(yǎng)與支持，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)作為一所百年農(nóng)業(yè)高校，其中的公共事業(yè)管理專業(yè)雖為非農(nóng)學(xué)科，卻始終把服務(wù)“三農(nóng)”作為專業(yè)培養(yǎng)的目標(biāo)之一。本文通過分析當(dāng)下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的困境和路徑，希望為鄉(xiāng)村振興的落實(shí)做出一定貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興;公共事業(yè)管理;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育;人才培養(yǎng)

中圖分類號(hào)： C964.2;F320文章標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095–3305（2020）06–0–02

DOI：10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.06.073

2019年9月5日，習(xí)近平總書記給全國(guó)涉農(nóng)高校的書記校長(zhǎng)和專家代表回信，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技、在人才”，提出了“以立德樹人為根本，以強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)為己任，拿出更多科技成果，培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)新型人才”的要求。河北農(nóng)業(yè)大學(xué)作為一所百年涉農(nóng)高校，是培養(yǎng)高素質(zhì)知農(nóng)、愛農(nóng)專業(yè)化人才的戰(zhàn)略基地之一。公共事業(yè)管理專業(yè)雖然屬于非農(nóng)學(xué)科，但在河北農(nóng)業(yè)大學(xué)這樣的校園文化浸潤(rùn)下，逐漸探索出具有農(nóng)業(yè)特色的專業(yè)特色，始終關(guān)注并助力農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展。在此特定背景下，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)的公共事業(yè)管理專業(yè)有必要主動(dòng)落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供復(fù)合應(yīng)用型人才力量。

1 概念與內(nèi)涵

1.1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

創(chuàng)新在辭海中的釋義是“創(chuàng)建新的”，創(chuàng)業(yè)的釋義是“開創(chuàng)建立基業(yè)、事業(yè)”。對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育概念界定，國(guó)內(nèi)外學(xué)者或組織有多種不同的理解，但多數(shù)都是將其界定為在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)二者本義基礎(chǔ)上的一種教育形式體現(xiàn)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育就是在不斷變化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境中，通過激發(fā)與增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)及創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)滿足國(guó)家和社會(huì)發(fā)展需要的復(fù)合應(yīng)用型人才[1]。

1.2 農(nóng)村公共事業(yè)與公共事業(yè)管理

從廣泛意義來(lái)看，公共事業(yè)就是整個(gè)社會(huì)事業(yè)或者社會(huì)公眾事業(yè)，所有者或主體就是社會(huì)公眾。從構(gòu)成要素出發(fā)，可以將公共事業(yè)管理界定為：在一定的環(huán)境中，以政府為核心的公共組織憑借公共權(quán)力，為滿足社會(huì)公共需要，促進(jìn)社會(huì)整體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展，采取一定的方式對(duì)公共事業(yè)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的過程。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境來(lái)看，農(nóng)村公共事業(yè)就是指關(guān)系到全體農(nóng)村居民基本生活質(zhì)量和共同利益的社會(huì)公共事務(wù)，其內(nèi)容與以上公共事業(yè)的范圍大致相同。

2 優(yōu)化公共事業(yè)管理專業(yè)雙創(chuàng)教育的現(xiàn)實(shí)邏輯

2.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的應(yīng)然期望

2017年黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。以公共事業(yè)管理的視角看鄉(xiāng)村振興的總要求對(duì)人才的需求，可發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺和生活富裕是對(duì)人才生產(chǎn)性方面的要求，生態(tài)宜居及治理有效是對(duì)人才治理性方面的要求，鄉(xiāng)風(fēng)文明是對(duì)人才文化性方面的要求。在關(guān)于鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策性文件中的表述中談到，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，生活富裕是根本?？梢?，相應(yīng)的人才必須掌握并運(yùn)用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)知識(shí)，對(duì)脫貧致富、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有見解、有想法、敢嘗試、能實(shí)施。對(duì)于公共事業(yè)管理專業(yè)來(lái)說(shuō)，需要培養(yǎng)一批以基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)為基礎(chǔ)，著重通曉和創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、開發(fā)農(nóng)村旅游觀光等其他功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展多樣化，精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)民生活水平的生產(chǎn)性人才[2-3]。

公共事業(yè)管理以管理為本，專業(yè)本身就學(xué)習(xí)了大量的管理知識(shí)、治理理念，對(duì)于基層生態(tài)環(huán)境、法律權(quán)威、矛盾調(diào)節(jié)、道德規(guī)范、公共基礎(chǔ)設(shè)施、黨組織及村兩委等治理方面的問題都有所涉及，但新條件為該專業(yè)的人才培養(yǎng)提出了新要求，就是要在實(shí)踐中創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制，走符合不同村莊自身的獨(dú)特基層治理道路。鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，要求提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，保護(hù)好傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明的新氣象、新姿態(tài)。

2.2 河北農(nóng)業(yè)大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)體系的實(shí)然選擇

河北農(nóng)業(yè)大學(xué)的公共事業(yè)管理專業(yè)創(chuàng)辦于2001年，專業(yè)人才培養(yǎng)堅(jiān)持“立德樹人”，大力弘揚(yáng)“太行山精神”“李保國(guó)精神”，堅(jiān)持“非農(nóng)學(xué)科入主流、有特色”的基本要求。無(wú)論是科研還是人才培養(yǎng)，都在公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)科基礎(chǔ)上突出服務(wù)“三農(nóng)”的特點(diǎn)，著重關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，并為解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題提供可行性建議。專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)中明確提出在本專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理科學(xué)等方面的基本理論和基本知識(shí)之外，還要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和較強(qiáng)的實(shí)踐能力，以及增強(qiáng)學(xué)生服務(wù)國(guó)家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感。因此，在整個(gè)課程體系中，積極號(hào)召師生合作參與“挑戰(zhàn)杯”“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽”“調(diào)研河北”等賽事，以及參與河北省地區(qū)的“中國(guó)社會(huì)狀況綜合調(diào)查（CSS）”等實(shí)踐活動(dòng)，深入社會(huì)并探索社會(huì)現(xiàn)狀，了解社會(huì)問題。

河北農(nóng)業(yè)大學(xué)的公共事業(yè)管理專業(yè)課程涉及廣泛，是管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等等學(xué)科的交叉培養(yǎng)模式，體現(xiàn)著“厚基礎(chǔ)、寬口徑、強(qiáng)能力、高素質(zhì)”的育人宗旨，培養(yǎng)了一批批優(yōu)質(zhì)的復(fù)合應(yīng)用型人才。從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和河北農(nóng)業(yè)大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)兩方面來(lái)看，二者共同作用下的人才應(yīng)該是具備經(jīng)濟(jì)性、政治性、管理性、社會(huì)性、文化性五種特性的復(fù)合應(yīng)用型人才，雖然現(xiàn)下已經(jīng)以該目標(biāo)為指導(dǎo)，但面對(duì)不斷變化的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境、日新月異的農(nóng)村發(fā)展態(tài)勢(shì)，公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)仍存在培養(yǎng)方案較為落后、未能更好地滿足鄉(xiāng)村發(fā)展的需求、培養(yǎng)動(dòng)力不足等問題。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為課程體系中具有靈活性、實(shí)踐性、創(chuàng)新性、多樣性特點(diǎn)的一項(xiàng)課程內(nèi)容，可以激發(fā)學(xué)生興趣，讓學(xué)生在實(shí)踐中感受到學(xué)以致用，增強(qiáng)和喚起社會(huì)責(zé)任感和創(chuàng)新意識(shí)以及持之以恒的創(chuàng)業(yè)精神，再結(jié)合院校的內(nèi)外資源，可以令學(xué)生真切地感知到黨和國(guó)家在解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題上的信心與決心，了解到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策的落實(shí)情況和目前仍存在的事關(guān)“三農(nóng)”的問題，然后發(fā)揮主觀能動(dòng)性，投身于為“三農(nóng)”服務(wù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)當(dāng)中去。

3 公共事業(yè)管理專業(yè)雙創(chuàng)教育改革路徑

3.1 增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)

河北農(nóng)大公管專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要將科學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀融入教育，幫助學(xué)生樹立正確的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感、提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)。通過“雙創(chuàng)”基礎(chǔ)課程的教學(xué)，逐步形成對(duì)“雙創(chuàng)”教育理念的正確認(rèn)知;通過“構(gòu)建以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，以‘太行山道路為主線，以‘崇德、務(wù)實(shí)、求是校訓(xùn)和‘太行山精神為內(nèi)核的校園文化體系”，讓學(xué)生逐漸具備服務(wù)“三農(nóng)”的社會(huì)責(zé)任感和傳承與傳播學(xué)校精神的歸屬感。最終，培養(yǎng)一批“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的專業(yè)人才，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量，促進(jìn)“三農(nóng)”的發(fā)展。

3.2 構(gòu)建多學(xué)科課程交叉體系

公共事業(yè)管理專業(yè)本身屬于非農(nóng)學(xué)科，要是想具備農(nóng)業(yè)特色，服務(wù)“三農(nóng)”，就需要了解“三農(nóng)”。因此，公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生需要具備多學(xué)科思維，利用講座、選修課、聯(lián)合培養(yǎng)等方式，讓農(nóng)林類教師或課程插入非農(nóng)學(xué)科專業(yè)課程體系中，從而破除非農(nóng)學(xué)科不懂農(nóng)業(yè)的壁壘，緊隨發(fā)展需要，激發(fā)學(xué)生在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的創(chuàng)新思維與領(lǐng)航意識(shí)。

3.3 創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)體系

將理論知識(shí)與實(shí)踐課程緊密聯(lián)系，適當(dāng)增加“雙創(chuàng)”實(shí)踐教學(xué)的比重，改變傳統(tǒng)“輸血式”的教學(xué)方法，可以采取“情景教學(xué)”“互動(dòng)教學(xué)”“案例教學(xué)”等方法激發(fā)學(xué)生對(duì)“雙創(chuàng)”的興趣。河北農(nóng)大公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系可以由實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)論文、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等構(gòu)成，通過定期組織學(xué)生到農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室、基層農(nóng)村等校內(nèi)外不同的實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)所的培養(yǎng)，強(qiáng)化公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力。

4 結(jié)語(yǔ)

河北農(nóng)業(yè)大學(xué)作為河北省的一所百年涉農(nóng)高校，學(xué)校文化與精神深深植根于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，公共事業(yè)管理專業(yè)在這樣一所大學(xué)中，以服務(wù)“三農(nóng)”為培養(yǎng)目標(biāo)之一，逐漸具備農(nóng)業(yè)特色。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，要想繼續(xù)且更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民，必須將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為重要抓手，培養(yǎng)一批又一批具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力以及甘于奉獻(xiàn)精神的專業(yè)人才。

參考文獻(xiàn)

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責(zé)任編輯：黃艷飛

Research on Innovation and Entrepreneurship Education of Public Utilities Management Major in Hebei Agricultural University under the Background of Rural Revitalization Strategy

WEI Zheng-wang et al （Hebei Agricultural University Baoding， Hebei 071000）

Abstract The effective implementation of Rural Revitalization Strategy can not be separated from the training and support of talents.As a century old agricultural university，Hebei Agricultural University has always regarded serving "agriculture， rural areas and farmers" as one of the major training objectives，although its public utilities management major is a non-agricultural discipline. This paper analyzes the current difficulties and paths of innovation and entrepreneurship education，hoping to make some contribtions to the implementation of Rural Revitalization.

Key words Arural Revitalization; Public utilities management; Innovation and entrepreneurship education; Talent cultivation

基金項(xiàng)目 河北農(nóng)業(yè)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃資助項(xiàng)目（2020135）。

作者簡(jiǎn)介 位正旺（1999–），男，河北保定人，本科，研究方向行政管理。

收稿日期 2020–06–19