鄭忠梅 曾偉

青年是祖國的未來，民族的希望。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上講話強調：“未來屬于青年，希望寄予青年?！话倌陙?，在中國共產黨的旗幟下，一代代中國青年把青春奮斗融入黨和人民事業(yè)，成為實現(xiàn)中華民族偉大復興的先鋒力量。”[1]中國共產黨自成立以來就高度重視、關懷、信任青年，對青年寄予厚望，將青年工作當作黨的事業(yè)發(fā)展中極端重要的政治任務來落實。在百年奮斗歷程的各個歷史時期，中國共產黨在馬克思主義青年思想理論指引下，系統(tǒng)回答了“如何評價青年、培育什么樣的青年、怎樣培育青年、為誰培育青年”等時代重大議題，一脈相承地形成了具有中國特色的馬克思主義青年觀，并在中國特色馬克思主義青年觀指引下不斷探索開創(chuàng)青年工作新局面。站在新的歷史起點上全面梳理、勾勒這一百年來中國共產黨青年工作發(fā)展進程的時代圖譜，從革命、建設、改革和新時代不同時期青年工作的歷史印痕和生命律動中擷取提煉黨開展青年工作的歷史經驗和時代昭示，有利于為開創(chuàng)青年工作新局面提供理論指導，培育理想信念堅定、可堪大用能擔重任的棟梁之材，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興不斷凝聚磅礴的青春力量。

一、引領青年：百年來中國共產黨青年工作的發(fā)展歷程

青年是世界歷史發(fā)展的時代產物。在依次交替的各個時代，青年都脈動著時代精神、律動著時代性格。中國青年這一特殊新群體隨著新文化運動登上歷史舞臺后，便意味著一種強大新生社會力量的誕生。中國共產黨深刻認識到青年的巨大潛力與蓬勃力量，自黨成立之時就把實現(xiàn)共產主義偉大事業(yè)的使命與青年成長發(fā)展緊密相連。百年來中國共產黨青年工作發(fā)展歷程的主線就是中國共產黨代表青年、贏得青年、依靠青年勃發(fā)青春偉力，推動救國、興國、富國、強國歷史洪流滾滾向前的偉大進程。

（一）1921—1949：以救國為重心，培育革命斗爭新青年

新民主主義革命時期，中國社會的主要矛盾是帝國主義和中華民族的矛盾、封建主義、官僚資本主義同人民大眾的矛盾。外有列強入侵、內有封建統(tǒng)治腐敗，人民群眾生活在水深火熱之中，國家面臨著被瓜分危險。在民族生死存亡背景下，中國共產黨面臨的歷史任務是推翻帝國主義和封建主義在中國的統(tǒng)治，實現(xiàn)民族獨立和人民解放。與這一任務相適應，中國共產黨堅持把馬克思主義青年觀同中國革命實際相結合，高度重視青年在革命斗爭中的地位和作用，認為“勞苦青年群眾占人口百分之三十以上，在斗爭中他們又是最勇敢最堅決的?！盵2]這一時期青年工作圍繞救亡圖存中心任務展開。黨廣泛建立青年組織，注重青年宣導教育，領導中國青年運動，團結帶領青年積極投身于新民主主義革命斗爭中，充分發(fā)揮青年反帝反封建的革命力量。

1.締造青年組織，增強青年革命者凝聚力

1919 年，隨著五四反帝愛國運動的日益高漲，各地先后出現(xiàn)了學生聯(lián)合會。1919 年8 月，全國學聯(lián)應時而生。中國共產黨成立后，為增強青年革命者凝聚力，在黨的領導和支持下，1922 年5 月，中國社會主義青年團在廣州成立（1925 年更名為中國共產主義青年團）。1937 年西北青年救國聯(lián)合會等青年組織相繼成立。隨著抗日斗爭浪潮的高漲，黨領導建立青年組織的數(shù)量和規(guī)模日益增長擴大，經歷了由中央到地方、由局部到全國的發(fā)展過程，不斷壯大成為多地區(qū)、多領域、多層次的抗日救國青年組織。在黨的組織與號召下，“全國的青年除了一部分人之外，大家都覺悟起來，都具備這種必勝的決心?！盵3]解放戰(zhàn)爭時期黨中央多次召開會議商討建團問題，先后頒布《中央關于建立民主青年團的提議》（1946年）、《中國共產黨中央委員會關于建立中國新民主主義青年團的決議》（1949 年），并于1949 年4 月11 日至18 日召開中國新民主主義青年團第一次全國代表大會，正式宣告中國新民主主義青年團成立。在此基礎上，以中國新民主主義青年團為核心力量，聯(lián)合各青年團體組織為基礎，中華全國青年聯(lián)合會（簡稱全國青聯(lián)）于1949 年5 月4 日成立。全國青聯(lián)是中國共產黨領導下的我國基本的人民團體之一，是我國各族各界青年廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。全國學聯(lián)作為團體會員參加中華全國青年聯(lián)合會。在黨的領導下，中國新民主主義青年團這個順應時代呼喚的先進青年組織更強有力地將廣大青年團結在黨周圍，帶領廣大青年奮勇前進。

2.加強青年教育，鍛造青年革命戰(zhàn)士

一方面，積極宣傳引導青年。中國共產黨成立后就積極奪取青年的宣傳輿論陣地，牢牢掌握青年工作主動權。毛澤東強調：“對取得青年群眾的宣傳，是整個宣傳工作中的一個重要任務。”[4]黨在這一時期采取多樣化宣傳手段，除了創(chuàng)辦面向青年群體的報紙刊物，如《云南青年》《青年界》《中國青年》《讀書生活》外，還立足于青年特點以及抗戰(zhàn)實際，通過傳單、標語、街頭演講、戲曲、歌劇等形式積極宣傳馬克思主義理論、黨的方針政策及革命斗爭形勢，幫助青年堅定對革命斗爭必勝的信心和決心；另一方面，注重青年的學習教育。新民主主義革命時期的青年教育主要服務于革命戰(zhàn)爭和階級斗爭，積極培育滿足革命斗爭需要的青年人才。黨在成立初期就通過舉辦各類夜校、紅軍學校來提升廣大青年的馬克思主義理論水平?？谷諔?zhàn)爭爆發(fā)后，黨先后創(chuàng)辦了安吳青訓班、抗日軍政大學、陜北公學等一批軍政學校。這一時期學校教育內容也偏向于抗日救國教育及軍事訓練，例如，“陜北公學堅持‘三分軍事，七分政治’的原則，開設辯證唯物主義、科學社會主義、政治經濟學等課程，培養(yǎng)善于運用馬克思主義理論指導推動中國革命實踐的人才?！盵5]一切都是為了根據(jù)革命斗爭形勢需要而適時調整青年教育重心，鍛造青年革命戰(zhàn)士。

3.領導青年運動，推動革命斗爭走向勝利

這一時期黨領導的青年運動圍繞反帝反封建和反對國民黨反動派的主線而開展，具有較強的革命性和斗爭性。1921年11月，黨成立后不久便發(fā)出了《中國共產黨中央局通告——關于建立與發(fā)展黨團工會組織及宣傳工作的決議》，強調“關于青年及婦女運動，請各區(qū)切實注意……望依新章從速進行?！盵6]廣大青年在黨的領導下深入城市和農村宣傳馬克思列寧主義，參加罷工、罷市、罷課的示威活動，很快在全國范圍內形成了反帝反封建高潮。1931年“九·一八”事變后，黨號召全體青年聯(lián)合起來，一致反對日本帝國主義和推翻國民黨的反動統(tǒng)治。在黨的領導下，廣大青年相繼參加了抗日救亡的1935年“一二·九”運動、反內戰(zhàn)爭民主的1945年“一二·一”運動、第二戰(zhàn)場的1947年“五·二〇”運動，有力地推動了革命斗爭取得最后勝利。

從黨成立到領導新民主主義革命取得勝利，這一時期青年工作的中心任務是團結帶領廣大青年投身反帝反封建運動和愛國民主運動，因而革命性和斗爭性是新民主主義革命時期青年工作的突出特點。廣大青年在黨的帶領下逐漸由自發(fā)革命走向自覺革命，由分散走向團結，青年革命群體力量不斷增強。廣大青年積極投入到實現(xiàn)民族獨立和人民解放的偉大斗爭中，堅持真理、浴血奮戰(zhàn)、不怕犧牲，百折不撓，將個人理想與民族解放緊密相連，在革命斗爭中發(fā)展成為一支強有力的主力軍和生力軍，以青春之軀筑起血肉長城，在黨的領導下和全國人民一起創(chuàng)造了新民主主義革命的偉大成就。

（二）1949—1978：以興國為重心，培育社會主義建設者和接班人

新中國成立后，黨在全國范圍內取得領導權，民族獨立和人民解放的任務基本完成，同時也面臨著新興政權不穩(wěn)固以及嚴重困難的社會經濟局面。為滿足社會主義建設需要，這一時期黨的青年工作重心轉變?yōu)閯訂T青年參與恢復國民經濟和鞏固新興政權的任務中，更加注重引領青年全面成長成才。圍繞著培育“又紅又?！鄙鐣髁x建設者和接班人目標，黨將青年工作擺在了更加重要的位置，在開展文化教育事業(yè)、提升青年身體素質、創(chuàng)新青年組織工作等方面進行了大量探索和實踐，青年工作呈現(xiàn)全新歷史面貌。

1.開展文盲掃除工作，提升青年文化水平

為了盡快提升青年文化水平，增強廣大青年社會主義建設能力和本領，黨積極開展文盲掃除工作，先后頒布《關于開展農民業(yè)余教育的指示》（1950年）、《關于在七年內掃除全國農村青年文盲的決定》（1955年），在全國各地建立掃盲協(xié)會、掃盲學校、掃盲速成班，積極在廣大青年群體中推廣速成識字法、開展注音識字運動，有效改善了新中國成立初期青年知識水平低下的狀況。

2.加強青年思想政治教育，涌現(xiàn)雷鋒等青年楷模

黨的思想政治工作是一切工作的生命線。新中國成立后，黨高度重視青年思想政治工作制度創(chuàng)新和思想政治教育方式方法創(chuàng)新，先后頒布《關于加強團的宣傳教育工作的決定》（1950年）、《關于向青年進行革命傳統(tǒng)教育的通知》（1957年），加強青年愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育，引導青年學習邱少云、黃繼光、雷鋒、張思德等英雄的光輝事跡；引導青年群體掀起學習討論馬克思列寧主義、毛澤東思想的熱潮。此外，黨還注重運用理論學習與社會實踐相結合、批評與自我批評相結合等方式來教育引導青年，有效提升了青年思想政治教育的效果，各行各業(yè)都涌現(xiàn)出一大批青年先進人物。

3.創(chuàng)新青年組織工作，激發(fā)青年社會主義建設積極性

隨著新中國成立和中國共產黨的角色任務轉變，共青團的角色也由革命黨助手向執(zhí)政黨助手轉型。共青團對自身工作方式、工作體制進行改革創(chuàng)新，在黨的領導下獨立自主開展青年工作。為了調動青年參與社會主義建設的積極性，團中央頒布《關于農村青年團貫徹執(zhí)行農業(yè)部一九五〇年農業(yè)生產方針及糧棉增產計劃的指示》（1950年）、《關于學習和宣傳國家在過渡時期總路線的指示》（1953年）等文件，注重發(fā)揮青年的突擊隊作用。在黨中央的領導下，一大批青年突擊隊、青年志愿墾荒隊、農村青年生產隊、青年掃盲隊等組織組建起來。廣大青年以高漲的熱情投入到土地改革、農業(yè)工業(yè)化建設運動、增產節(jié)約運動中，在實踐中不斷成長成才，有力地推進了社會主義建設事業(yè)。

1966年—1976年，“文化大革命”時期，在錯誤路線指引下，青年工作重點被轉移到階級斗爭中去，部分青年參與到極具破壞性的紅衛(wèi)兵運動中。這一時期的團中央被改組，各級團組織受到嚴重沖擊和破壞，基本處于混亂、癱瘓狀態(tài)，共青團的各項工作不能正常開展。高考招生制度被取消，青年教育事業(yè)遭到嚴重破壞。由于“文化大革命”的影響，這一時期的青年工作偏離了正確方向，遭遇了重大挫折。歷史和實踐證明，“文化大革命”時期的青年工作存在著嚴重左傾錯誤，是對先前青年工作思想、工作方針和工作方法的否定，給青年組織和整個中國社會造成了嚴重混亂和傷害。

這一時期青年工作具有與新民主主義革命時期的不同特點：一是在內容上更加強調提升青年的綜合素質，培育滿足社會主義建設需要的青年人才；二是在管理上出臺了更多的規(guī)章制度，以此來保障青年工作的平穩(wěn)運行；三是在導向上注重與社會主義革命和建設任務同向同行，回應了社會主義建設的新形勢、新要求。在黨的領導與教育下，大批青年“得到比較完全的和比較廣博的知識，發(fā)展健全的身體，發(fā)展共產主義的道德”[7]，逐漸成長為“又紅又?！钡纳鐣髁x建設人才，為社會主義制度的建立鞏固和國民經濟的恢復發(fā)展做出了卓越貢獻。在黨的領導下自力更生、發(fā)憤圖強，和全國人民一起創(chuàng)造了社會主義革命和建設的偉大成就。

（三）1978—2012：以富國為重心，全面培育“四有”新人

1978年，黨的十一屆三中全會果斷停止使用“以階級斗爭為綱”的口號，做出將黨和國家工作重心轉移到經濟建設中、實行改革開放的偉大決策，結束了“文化大革命”期間黨的各項工作在徘徊中前進的局面。這一時期黨對青年工作也進行了撥亂反正，青年工作重點由“為階級斗爭服務”轉變?yōu)椤芭c改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設相適應”，逐漸走上制度化、法制化、規(guī)范化的道路。

1.堅持“四有”新人培養(yǎng)方向，加強青年思想政治教育

在認真總結“文化大革命”時期青年工作的經驗教訓后，鄧小平深刻指出：“我們最大的失誤在教育，對年輕娃娃、青年學生教育不夠。”[8]1979年，中共中央決定撤銷《全國教育工作會議紀要》，對新時期教育工作進行新調整新部署，使得青年的培養(yǎng)教育工作重回正軌。隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的穩(wěn)步推進，鄧小平適時提出要培養(yǎng)“有理想、有道德、有文化、有紀律”的“四有”新人，特別強調加強對青年的理想信念教育，“沒有理想和紀律，建設四化是不可能的”[9]。為此，在這一時期黨引導青年樹立崇高理想，重視青年的理論武裝，加強青年的理論教育、思想教育和政治教育工作，先后頒布《教育部、共青團中央關于加強高等學校學生思想政治工作的意見》（1980）、《愛國主義教育實施綱要》（1994）、《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（2004）等文件，并積極開展“五講四美三熱愛”活動、“青年文明號”活動、“雙百人物”評選活動，提升青年思想政治教育的針對性和實效性。

2.堅持“四化”方針，加強青年干部隊伍建設

面對改革開放初期干部隊伍普遍老齡化、隊伍結構不合理的狀況，鄧小平突破選拔干部的落后觀念，將選拔青年干部當作“頭等大事”，提出“年輕化、知識化、專業(yè)化”“革命化”[10]，這“四化”方針來選拔培養(yǎng)青年干部。鄧小平特別指出：“很多中青年干部政治本質很好，不是幫派分子，思想路子對，又有一定專業(yè)知識，為什么不去選拔和破格使用?！盵11]江澤民在慶祝中國共產黨成立80周年大會上也強調“加強對年輕干部的培養(yǎng)，是保證黨和國家長治久安的戰(zhàn)略任務”。[12]為了選拔政治立場堅定、業(yè)務素質高的青年干部，黨堅持德才兼?zhèn)涞倪x拔原則，擴大干部選拔工作中的民主，對干部人事制度進行大幅改革。1991年頒布《中共中央關于抓緊培養(yǎng)教育青年干部的決定》，對青年干部的培養(yǎng)教育做出了專門規(guī)定；2002年《黨政領導干部選拔任用工作條例》強調要堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選拔原則，這為青年干部選拔任用工作指明了方向和道路。

3.堅持與時俱進，加強青年工作制度法規(guī)建設

在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新階段上，黨的青年工作不斷調整、不斷鞏固、不斷深化，堅持與時俱進，主動對接改革開放新要求，著力擺脫青年工作傳統(tǒng)模式，“尋找到了一個新的發(fā)展方向，即走向更廣闊的社會生活領域，更接近青年，要為青年服務”[13]。這一時期，共青團各級組織繼續(xù)發(fā)揮“黨有號召，團有行動”的優(yōu)良傳統(tǒng)，立足新世紀青年發(fā)展要求，制訂《共青團工作跨世紀發(fā)展綱要》（1998年）等長期發(fā)展規(guī)劃，并印發(fā)《中國青年創(chuàng)業(yè)行動實施方案》（1999年），啟動中國青年就業(yè)國際計劃（YBC）、KAB 創(chuàng)業(yè)教育（中國）項目，開展了一系列青年國際交流活動，培養(yǎng)與國際接軌的知識型人才。同時，這一時期我國青年工作法律法規(guī)建設也取得了重大成果，《未成年人保護法》（1991 年）、《中華人民共和國教育法》（1995年）、《預防未成年人犯罪法》（1999年）等一系列法律法規(guī)相繼出臺，為青年發(fā)展和青年工作提供了堅實的法律保障。在黨的支持與號召下，更多社會力量也參與到了青年工作中，形成了政府、學校、家庭、社會等多方聯(lián)動、協(xié)同育人的青年工作新局面。

總體上看，這一時期的青年工作回到了正確發(fā)展軌道，“黨領導的改革開放與現(xiàn)代化建設成為當代青年運動的主題?！盵14]青年工作進入了穩(wěn)定健康發(fā)展階段。在黨的領導與號召下，廣大青年滿懷“團結起來、振興中華”的青春激情，勇于攀登科學高峰，勇立潮頭，在社會主義市場經濟體制改革大潮中奮勇搏擊，在推進中國特色社會主義建設偉大事業(yè)中澎湃出強大的青春力量。在黨的領導下解放思想、銳意進取，和全國人民一起創(chuàng)造了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的偉大成就。

（四）2012以來：以強國為重心，培育擔當民族復興大任的時代新人

2012年黨的十八大召開標志著中國特色社會主義進入了新的時代，中華民族實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。站在新的發(fā)展起點，面對新的歷史任務，以習近平同志為核心的黨中央立足于實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的新要求，高度重視青年在建設社會主義現(xiàn)代化強國中的重要地位和作用，親切關懷青年成長成才，為青年人生出彩搭建廣闊舞臺，為新時代青年工作指明了前進的方向和道路。新時代青年工作以為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗為時代主題實現(xiàn)了理論突破和實踐創(chuàng)新，進入了快速發(fā)展的新時期。

1.堅持立德樹人目標，推進理想信念教育常態(tài)化

青年的理想信念關乎國家和民族未來。習近平總書記特別強調：“青年一代有理想、有擔當，國家就有前途，民族就有希望，實現(xiàn)我們的發(fā)展目標就有源源不斷的強大力量。”[15]在新的歷史時期，黨堅持立德樹人工作導向，推進青年理想信念教育常態(tài)化、制度化，用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，大力推進學校思想政治理論課建設。利用建黨百年契機在青年群體中大力開展“四史”學習教育，厚植青年愛國主義情懷，堅定青年的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。同時黨中央積極為青年提供更多的發(fā)展機會和條件，號召廣大青年要積極參與社會實踐，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，鼓勵青年到基層一線吃苦磨煉，增長才干，在實踐中練就過硬本領，提升自己的綜合素質。

2.完善青年發(fā)展規(guī)劃，推進青年發(fā)展工作制度化

2017 年，中共中央、國務院印發(fā)《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025 年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），聚焦于新時代中國特色社會主義建設新要求，從青年思想道德、青年教育、青年健康等十個領域提出了青年發(fā)展目標和發(fā)展措施，并提出了青年發(fā)展的十大重點工作項目?！兑?guī)劃》將青年發(fā)展相關內容納入國家層面的規(guī)劃中，并明確了今后青年發(fā)展工作的方向，這充分詮釋和體現(xiàn)了青年優(yōu)先發(fā)展的工作理念，進一步完善了青年工作機制，構建了新時代青年奮斗的藍圖。以《規(guī)劃》為指引，黨走進青年群體，傾聽青年心聲，熱情關心愛護青年，解決青年在學習教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、婚戀交友、權益保護等方面的難題，維護青年發(fā)展的各項權益，切實增強青年的獲得感和幸福感。

3.堅持從嚴治團，推進群團組織工作科學化

新時期共青團堅持圍繞中心、服務大局的工作主線，聚焦于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，堅持從嚴治團，不斷改革創(chuàng)新，“切實保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性”[16]。2015年7月，中共中央首次召開黨的群團工作會議，頒布《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》（以下簡稱《意見》），強調要堅定不移地走中國特色社會主義群團發(fā)展道路。2016年中共中央辦公廳印發(fā)《共青團中央改革方案》（以下簡稱《方案》），從四大方面、十二個領域提出了改革措施，不斷推進組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。在《意見》和《方案》指引下，共青團堅持改革優(yōu)化機關職能和機構，精簡機關行政編制，持續(xù)加強團干部隊伍建設，牢牢抓住各級團干部這個“關鍵少數(shù)”。為了更好地聯(lián)系青年、服務青年、凝聚青年，共青團將各項資源和力量向基層傾斜，加強基層團組織建設，不斷創(chuàng)新基層團組織載體，擴大共青團的組織覆蓋面和工作覆蓋面，將工作延伸到青年最需要的地方去，打通聯(lián)系青年的“最后一公里”。在黨的堅強領導下，共青團、婦聯(lián)、工會等群團組織相互配合、聯(lián)手協(xié)作，始終站在黨和人民的立場，著眼于黨和國家工作大局，在開展青年工作中形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的社會合力，充分發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。

這一時期，黨準確把握新時代青年成長的新特點、新規(guī)律，堅持中國特色社會主義群團發(fā)展道路，充分發(fā)揮共青團的助手和后備軍作用，為青年建功立業(yè)創(chuàng)造更有利條件。在黨的領導與號召下，青年一代勇?lián)h和人民賦予的歷史重任，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力拼搏，勇做新時代的奮進者、開拓者、奉獻者，在矢志奮斗中創(chuàng)造自己的精彩人生。在黨的領導下自信自強、守正創(chuàng)新，和全國人民一起創(chuàng)造了新時代中國特色社會主義的偉大成就。

二、贏得青年：百年來中國共產黨青年工作的歷史經驗

中國共產黨百年青年工作發(fā)展歷程的時代圖譜清晰表明，“時代的變革，常以青年為先鋒；社會的前進，必以青年為主力?！币蚨?，贏得青年，就贏得了推動歷史車輪滾滾向前的磅礴力量。如何贏得青年，百年來中國共產黨青年工作的奮斗歷程積累了寶貴歷史經驗，主要有：

（一）堅定遵循“黨管青年”原則是開展青年工作的政治保證

堅持“黨管青年”工作原則既是對黨百年青年工作經驗的深刻總結，也是對馬克思主義青年思想的創(chuàng)新發(fā)展。中國共產黨是領導青年事業(yè)的核心力量。做好青年工作，關鍵在黨的領導。堅持“黨管青年”的工作原則，就是要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，堅持黨對青年工作的全面領導，切實履行青年工作的主體責任。中國共產黨自成立以來就高度重視青年、親切關懷青年。在革命、建設、改革的各個歷史階段，黨都十分重視青年的獨特地位和特殊作用，主動維護青年的各方面權益，注重青年的全方面發(fā)展，積極引導廣大青年為求得民族獨立、人民解放，實現(xiàn)國家富強、人民富裕而英勇奮斗。進入新時代，面對全面深化改革中的各種風險挑戰(zhàn)，黨要將青年工作擺在更加重要的位置，用習近平新時代中國特色社會主義思想宣傳教育青年，健全以共青團為主的青年組織體系，積極落實各項青年工作政策，完成《規(guī)劃》所制定的十大領域的發(fā)展目標。實踐證明，中國共產黨的歷史也是中國共產黨領導、推動青年在革命、建設和改革中經風雨、見世面、壯筋骨、長才干的歷史。只有始終堅持遵循“黨管青年”的工作原則，始終堅持黨教育、引導、團結、服務青年，才能始終聚焦于青年工作的主責主業(yè)，為堅持中國特色社會主義青年運動方向提供基本遵循，充分激發(fā)廣大青年的主力軍和突擊隊作用；才能源源不斷地賡續(xù)黨的紅色血脈，把各方面優(yōu)秀青年集聚到黨和人民的偉大奮斗中來，確保中國共產黨長期執(zhí)政、中國特色社會主義事業(yè)薪火相傳。

（二）堅持加強理想信念教育是開展青年工作的思想前提

理想信念是青年世界觀人生觀價值觀的集中體現(xiàn)，是青年全面健康成長的精神之“鈣”。缺乏理想信念或者理想信念不堅定，青年就會得“軟骨病”，青年的成長成才就會受到嚴重阻礙。習近平總書記在不同場合多次強調：“青年的理想信念關乎國家未來。青年理想遠大、信念堅定，是一個國家、一個民族無堅不摧的前進動力。”[17]加強青年的理想信念教育，就是要用科學理論武裝青年頭腦，在青年群體中深入培育和踐行社會主義核心價值觀，使青年始終堅定馬克思主義信仰、堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，堅決擁護黨的領導，積極投入到中華民族偉大復興的征程中去。中國共產黨自成立以來就十分重視青年的理想信念教育，堅持用先進的思想理論教育引導廣大青年，以黨的偉大精神譜系為青年成長提供豐厚的精神滋養(yǎng)。新民主主義革命時期，黨注重加強對青年學習“德先生”“賽先生”的宣傳教育，堅定青年對馬克思主義的信仰；社會主義革命和建設時期，毛澤東強調要加強知識分子和青年學生的思想政治工作，提升廣大青年干部的馬克思主義理論水平；改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，黨及時糾正青年教育的方向，改進青年思想政治工作，堅定青年建設社會主義現(xiàn)代化強國的信心；黨的十八大以來，黨準確把握青年理想信念形成發(fā)展基本規(guī)律，將學校教育、家庭教育、社會教育有機結合起來，發(fā)揮高校思想政治理論課的主渠道作用，使理想信念教育確立在為實現(xiàn)黨的第二個百年奮斗目標而奮斗的新征程、“為人民謀幸福、為民族謀復興”的初心使命中并貫穿青年發(fā)展始終。當前，青年工作所面臨的世界百年未有之大變局也更加復雜，這就要求黨堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想教育青年，用黨的理想信念凝聚青年，用社會主義核心價值觀培育青年，用中華民族偉大復興歷史使命激勵青年，講好新時代中國故事，增強青年的國家認同、民族認同，培養(yǎng)造就大批志存高遠、行穩(wěn)致遠、堪當時代重任的接班人。

（三）堅決完成黨的中心任務是開展青年工作的目標導向

中國共產黨成立以來，黨的青年工作隨著時代的變化也在發(fā)生改變，但不變的是青年工作始終堅持圍繞中心、服務大局而展開。百年來，青年工作堅持聚焦于黨和國家的中心任務，圍繞民族獨立、國家富強、人民富裕的歷史使命來開展，積極培育適應時代發(fā)展要求的各類青年人才?；仡櫚倌陙睃h的青年工作任務時代主題，在新民主主義革命時期黨注重動員廣大青年積極參加革命斗爭，要求廣大青年積極深入到工農隊伍中學習成長；在社會主義革命和建設時期，著力打造又紅又專的青年人才隊伍；改革開放后，黨的工作中心由以階級斗爭為綱向以經濟建設為中心轉變，黨要求廣大青年努力學習現(xiàn)代化知識，積極參與社會主義現(xiàn)代化建設，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”新人；黨的十八大以來，全面建成小康社會進入決勝階段。針對社會主義現(xiàn)代化建設面臨的新機遇新挑戰(zhàn)，習近平總書記提出了“五個一定要”的青年發(fā)展要求，激勵廣大青年為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。新時代必然提出新課題，回應新時代的新要求，黨的青年工作要在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，立足于新時代培育什么樣的青年、如何培育青年以及為誰培育青年這些根本問題，聚焦于“兩個一百年”奮斗目標找準青年工作的切入點、結合點、著力點，推動新時代青年工作更好地服務于黨和國家工作大局。

（四）堅固共青團依托力量是開展青年工作的組織保證

中國共產主義青年團是中國共產黨的助手和后備軍，是青年工作的重要力量。開展青年工作就要發(fā)揮好共青團的橋梁和紐帶作用，在黨的領導下積極聯(lián)系、團結、組織青年，引導廣大青年堅定不移跟黨走，積極投入到革命、建設、改革和中華民族偉大復興的偉大征程中去。黨在各個歷史時期都注重發(fā)揮共青團的作用，堅持以共青團為依托開展各項青年工作。在新民主主義革命時期，黨將共青團組織改造成抗日救國的青年團體，吸收廣大青年參加到抗日救國的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中來。社會主義革命和建設時期，黨多次召開會議討論共青團工作，支持共青團在黨的領導下獨立自主開展工作，組織廣大青年參與到社會主義建設事業(yè)當中。改革開放后，黨積極創(chuàng)新共青團工作，充分發(fā)揮共青團的橋梁和紐帶作用。在黨的領導下，共青團在青年群體中間開展“五講四美三熱愛”活動，積極組織引導廣大青年參與社會主義現(xiàn)代化建設。進入新時代，習近平總書記高度重視黨的群團工作，注重優(yōu)化青年工作的頂層設計，要求共青團的工作“要堅持把培養(yǎng)社會主義建設者和接班人作為根本任務，……把鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎作為政治責任，……把圍繞中心、服務大局作為工作主線?！盵18]黨的青年工作實踐已經證明，共青團是黨開展青年工作的重要力量，在團結、組織、引導青年方面發(fā)揮著重要作用。新時期共青團要繼續(xù)發(fā)揚好“黨有號召、團有行動”的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持走中國特色社會主義群團發(fā)展道路，加強自身改革創(chuàng)新，積極適應國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程。

三、依靠青年：百年來中國共產黨青年工作的時代昭示

中國共產黨青年工作的百年歷程積累的歷史經驗深刻闡明了無產階級政黨與青年之間具有與生俱來的緊密聯(lián)系：“我們是未來的黨，而未來是屬于青年的。我們是革新者的黨，而總是青年更樂于跟著革新者走。我們是跟腐朽的舊事物進行忘我斗爭的黨，而總是青年首先投身到忘我斗爭中去。”[19]因而，代表廣大青年、贏得廣大青年、依靠廣大青年是中國共產黨不斷從勝利走向勝利的重要保證。青年工作，抓住的是當下、傳承的是根脈、面向的是未來，攸關黨和國家前途命運。百年來中國共產黨青年工作的發(fā)展歷程與歷史經驗深刻昭示我們：

（一）始終堅持黨對青年工作的全面領導，不斷增強青年對黨的政治認同

習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上指出：“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。”[20]堅持黨對青年工作的堅強領導，就是要實現(xiàn)黨對青年工作的全面領導，即堅持做到黨對青年工作的政治領導、思想領導和組織領導，始終發(fā)揮黨在青年工作中的領導核心作用。

第一，堅持黨對青年工作的政治領導。中國共產黨是青年運動方向的引領者。方向決定道路，道路決定命運，新時代青年運動走向何處是黨開展青年工作需要首先解決的問題。習近平總書記指出：“新時代中國青年運動的主題，新時代中國青年運動的方向，新時代中國青年的使命，就是堅持中國共產黨領導，同人民一道，為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗?！盵21]中國共產黨要始終牢記自己的初心使命、牢牢堅守青年工作的政治方向，緊緊依靠黨的巨大凝聚力、號召力，不斷完善青年工作政策體系，維護青年群體的切身利益。在青年干部的選拔任用方面，按照信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的選拔標準，不拘一格大膽使用“對黨忠誠”“本領足夠”的優(yōu)秀年輕干部，強化年輕干部隊伍素質和能力建設，培養(yǎng)和造就社會主義事業(yè)的可靠接班人。

第二，堅持黨對青年工作的思想領導。中國特色社會主義建設進入新時代，面對復雜多變的意識形態(tài)斗爭形勢，黨要牢牢把握馬克思主義在意識形態(tài)領域的話語權、主導權，以馬克思主義理論、以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝青年、引導教育青年，堅定新時代青年的理想信念，提升青年對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的認識和理解能力。在加強青年思想引領的同時，要創(chuàng)新宣傳方式和手段，以政務新媒體“兩微一端”為陣地，以短視頻等新型傳播載體為抓手，聚焦脫貧攻堅、疫情防控、科技創(chuàng)新、大國外交等內容，面向青年群體開展形式多樣的理論宣傳教育，增強青年政治認同，堅定青年政治信仰。

第三，堅持黨對青年工作的組織領導。共青團是中國共產黨領導的先進青年群團組織，是黨的助手和后備軍，是黨聯(lián)系青年的堅實橋梁紐帶，是引導、教育、發(fā)展青年的重要力量。進入新時代，黨高度重視共青團工作和青年工作，為共青團構建提升引領力、組織力、服務力和貢獻度的“三力一度”新時代工作格局創(chuàng)造有利條件，提供必要的人力物力財力保障；支持共青團推進自身改革，扎實推進全面從嚴治團，不斷增強共青團的政治性、先進性和群眾性，增強青年對黨的向心力和凝聚力，帶領全團把廣大青年團結在黨的周圍，與黨同心同德、同向同行，引領廣大青年用一生來踐行跟黨走的理想追求。

（二）始終堅持引領青年厚植愛國主義情懷，不斷增強青年對黨的情感認同

愛國主義是中華民族精神的核心內容，是國家和民族的靈魂，是中華民族團結奮斗、自強不息的精神紐帶，也是激發(fā)廣大青年奮勇前進的強大精神力量。厚植青年愛國主義情懷有助于引導青年樹立正確的歷史觀、民族觀和國家觀，是培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的必然選擇。黨的十九屆五中全會明確提出“加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神?！盵22]在百年來救國興國富國強國的歷程中，中國共產黨在開展青年工作中始終高舉愛國主義旗幟，在革命、建設和改革的各個歷史時期積極弘揚愛國主義精神，始終將愛國主義教育作為青年工作的重要內容。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視青年愛國主義教育，引導青年把愛國情、強國志、報國行融入建設社會主義現(xiàn)代化強國的事業(yè)當中。“新時代加強青年愛國主義教育，意義重大，它事關青年群體的健康成長，事關中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)?！盵23]當前，世界思想文化風云激蕩。隨著我國改革開放的深入發(fā)展，各種社會問題和矛盾交織疊加，各種社會思潮滋生蔓延，對青年群體思想觀念造成了極大沖擊；青年自身的認知結構、情緒情感、意志品質和行為方式等也變得更加復雜多元，這些內外因素綜合為青年的國家認同和愛國主義教育帶來了新的矛盾與難題。因此，黨要繼續(xù)將厚植青年愛國主義情懷擺在青年工作的重要位置，走進青年群體、傾聽青年呼聲，聚焦熱點難點問題及時回應廣大青年的關切，滿足青年對美好生活的需要，使關愛就在青年身邊、關懷就在青年眼前，以情動人、因勢利導，引導青年深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，尤其是引導廣大青年深刻領會習近平新時代愛國主義重要論述的豐富內涵、縝密邏輯，重點領悟其立足本國而又放眼世界的高岸氣質、其“闡舊邦以輔新命”的獨特神韻，以其作為新時代青年愛國主義教育的根本指針和基本遵循。要綜合運用融媒體技術賦權，全方位激發(fā)青年的愛國熱情，使廣大青年充分感受中國共產黨在過去一百年贏得的偉大勝利和榮光，不斷增強青年對偉大中國共產黨的情感認同，將廣大青年培養(yǎng)成為黨和人民事業(yè)的堅定支持者、信仰者、追隨者、建設者、見證者，成為可堪偉大事業(yè)大用、可擔民族復興大任的時代新人。

（三）始終堅持引領青年走中國特色社會主義道路，不斷增強青年對黨的道路認同

習近平總書記指出：“道路問題是關系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問題，道路就是黨的生命?！盵24]中國特色社會主義道路是中國共產黨領導全國各族人民經過艱苦卓絕的探索、被實踐證明是既堅持了科學社會主義基本原則又根據(jù)我國實際和時代特征賦予其鮮明中國特色的正確道路。中國特色社會主義道路奠定了實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的政治基礎，引領青年堅定不移走中國特色社會主義道路是新時代青年工作的方向和目標。習近平總書記對青年寄予深切厚望：“當代中國青年是與新時代同向同行、共同前進的一代，生逢盛世，肩負重任。”[25]贏得青年就贏得了未來，贏得了青年對中國特色社會主義道路的認同，就贏得了這條道路繼續(xù)發(fā)展所需的人力智力支持，就贏得了建設社會主義現(xiàn)代化強國和實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要保障，就贏得了黨和人民事業(yè)不斷走向輝煌勝利的明天。黨的十八大以來，我國迎來了最好發(fā)展時期。面對新時代的機遇與挑戰(zhàn)，在黨的領導下，廣大青年勇于擔當時代賦予的歷史使命，敢于引領時代風氣之先，用奮斗的青春書寫時代的華章，在中國特色社會主義道路上留下閃亮的青春足跡，“用臂膀扛起如山的責任，展現(xiàn)出青春激昂的風采，展現(xiàn)出中華民族的希望”[26]。黨的百年奮斗開辟了實現(xiàn)中華民族偉大復興的正確道路，黨旗所指就是團旗所向，要堅持引領青年在思想理念上真心認可、在情感態(tài)度上自覺內化、在行動實踐上主動選擇走中國特色社會主義道路，在不斷增強道路認同的基礎上增強道路自信，勇于承擔實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史重任，發(fā)揮時代先鋒作用，勇做時代弄潮兒，為黨和人民的事業(yè)貢獻青春力量。

習近平總書記深刻指出：“我們黨的一百年，是矢志踐行初心使命的一百年，是篳路藍縷奠基立業(yè)的一百年，是創(chuàng)造輝煌開辟未來的一百年?！盵27]雄關漫道真如鐵。一百年來，中國共產黨一直奮進在追求民族獨立、民族解放、民族富強和民族復興的偉大征程中。吉光片羽折射出百年來中國共產黨青年工作經歷由萌芽、曲折到不斷成熟的發(fā)展過程，也彰顯了青年工作在黨的事業(yè)發(fā)展中的極端重要性。百年奮斗鍛造了走在時代前列的中國共產黨，也鍛造了聽黨話、跟黨走的中國青年。歷史與實踐證明，百年來中國青年在黨的堅強領導下與時代同步伐，與祖國共命運，與人民齊奮斗，以實際行動書寫了壯麗的青春華章。當前站在“兩個一百年”歷史交匯點、站在百年未有之時代大變局節(jié)點上，新時代中國青年要在弘揚和踐行社會主義核心價值觀中勤學、修德、明辨、篤實，愛國、勵志、求真、力行，清晰把握新時代中國青年運動的主題和方向，始終牢記新時代中國青年的使命擔當，立大志、明大德、成大才、擔大任，“勇做走在時代前列的奮進者、開拓者、奉獻者，毫不畏懼面對一切艱難險阻，在劈波斬浪中開拓前進，在披荊斬棘中開辟天地，在攻堅克難中創(chuàng)造業(yè)績，用青春和汗水創(chuàng)造出讓世界刮目相看的新奇跡！”[28]不斷開辟新時代中國青年工作新境界。