論黨內(nèi)政治文化建設(shè)的價值意蘊、思維邏輯與長效機制

吳九占　李庚

[摘要]黨內(nèi)政治文化建設(shè)事關(guān)黨的建設(shè)總要求和黨的全部事業(yè)，是全面從嚴治黨的必然要求，是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的核心要求，也是解決黨內(nèi)存在突出矛盾和問題的現(xiàn)實需求。目前，黨內(nèi)政治文化建設(shè)依然面臨封建殘余思想的浸染、市場經(jīng)濟的負面影響以及西方政治文化的沖擊。為此，必須在實踐中探索黨內(nèi)政治文化建設(shè)的長效機制，強化制度約束，增強黨內(nèi)政治文化建設(shè)的規(guī)范性;加強黨員干部培訓(xùn)，增強黨內(nèi)政治文化建設(shè)的約束性;堅定黨員干部理想信念，增強黨內(nèi)政治文化建設(shè)的持久性。

[關(guān)鍵詞]黨內(nèi)政治文化;價值意蘊;思維邏輯;長效機制

首次將“黨內(nèi)政治文化”作為一個科學(xué)命題進行表述，是習近平在黨的十八屆六中全會上的一段講話：“政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的影響?！雹龠@個命題是在對黨的政治建設(shè)從理論和實踐的雙重維度進行綜合考量之后而提出的。黨的十九大以來，習近平從全面從嚴治黨的戰(zhàn)略高度和黨的建設(shè)總要求的全局視野，強調(diào)要把黨的政治建設(shè)擺在首位，“發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”。②強化黨內(nèi)政治文化建設(shè)，就必須充分認識黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要價值，從理論思維與實踐思維有機統(tǒng)一的辯證邏輯出發(fā)，在規(guī)范性、約束性和長效性方面下功夫。

一、黨內(nèi)政治文化建設(shè)的價值意蘊

黨提出“把黨的政治建設(shè)擺在首位”③，強化黨內(nèi)政治文化建設(shè)既是理論自覺也是實踐要求，具有重要的理論和實踐價值。

（一）全面從嚴治黨戰(zhàn)略的必然要求。黨的十九大指出，“四個偉大”當中，“起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程”。④習近平多次指出：“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。”⑤同時，“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定著黨的建設(shè)方向和效果”。⑥從這個理論邏輯和基本認知出發(fā)，黨把全面從嚴治黨作為戰(zhàn)略布局，以壯士斷腕的勇氣和雷霆萬鈞的氣魄，鍥而不舍地狠抓落實中央八項規(guī)定精神，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，黨的政治建設(shè)出現(xiàn)了日益向好的態(tài)勢?？偟膩砜矗h的十八大以來，“黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)許多新氣象，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，全黨全社會高度認同”。⑦但同時也應(yīng)該看到，黨的政治建設(shè)特別是黨內(nèi)政治文化建設(shè)還存在一些需要下大力氣解決的問題。黨內(nèi)政治文化建設(shè)事關(guān)新時代黨的建設(shè)總要求，也是全面從嚴治黨的必然要求。

（二）凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的核心要求。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央“把黨的政治建設(shè)擺在更加突出位置，加大力度抓，形成了鮮明的政治導(dǎo)向，消除了黨內(nèi)嚴重政治隱患，推動黨的政治建設(shè)取得重大歷史性成就”。⑧作為黨的政治建設(shè)的重要組成部分，政治生態(tài)建設(shè)關(guān)系著政治生活、政治生命和執(zhí)政行為，關(guān)系著黨在人民心中的形象，甚至關(guān)系著黨的性質(zhì)和生死存亡。黨中央明確指出：“加強黨的政治建設(shè)，必須把營造風清氣正的政治生態(tài)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作?！雹岫盃I造良好政治生態(tài)，離不開黨內(nèi)政治文化的浸潤滋養(yǎng)”。⑩良好的黨內(nèi)政治文化可以對黨員干部進行精神的洗禮與靈魂的滋養(yǎng)，有助于生成風清氣正的政治生態(tài)。凈化政治生態(tài)的核心是發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，“堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化”。?

（三）解決黨內(nèi)存在突出矛盾和問題的現(xiàn)實要求。中國共產(chǎn)黨在百年歷程中形成了積極健康的黨內(nèi)政治文化，在實現(xiàn)自己歷史使命的進程中顯示出先進政黨的強大力量。在長期實踐中，黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)總體是好的，得到全黨和全社會的高度認同。但同時，作為執(zhí)政黨，在長期執(zhí)政、市場經(jīng)濟的背景下，在國內(nèi)外各種風險和考驗面前，還存在著一些亟待解決的突出矛盾和問題。習近平指出：“黨內(nèi)存在的政治問題還沒有得到根本解決，一些黨組織和黨員干部忽視政治、淡化政治、不講政治的問題還比較突出?！?在黨內(nèi)政治生活中，一些庸俗腐朽的政治文化沉渣泛起，使先進的執(zhí)政黨建設(shè)面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。為此，必須直面黨內(nèi)政治文化建設(shè)中存在的問題，不斷強化黨內(nèi)政治文化建設(shè)，使黨“始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨”?，同時打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。

二、黨內(nèi)政治文化建設(shè)的思維邏輯

黨在不同時期形成了特色鮮明的積極健康的黨內(nèi)政治文化，成為黨的事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。在新時代新形勢下，面對各種風險和挑戰(zhàn)，必須居安思危，同消極落后的黨內(nèi)政治文化進行不妥協(xié)的斗爭，按照文化發(fā)生發(fā)展的思維邏輯，不斷強化黨內(nèi)政治文化建設(shè)。

（一）積極防范封建殘余思想的影響。中國共產(chǎn)黨在黨內(nèi)政治文化建設(shè)的過程中，不斷汲取中華優(yōu)秀文化的營養(yǎng)來滋養(yǎng)黨內(nèi)政治文化，實現(xiàn)“古為今用”。同時，必須清楚地認識到，由于歷史和文化等方面的原因，腐朽落后的封建思想和文化觀念依然會浸染部分黨員干部的頭腦，潛移默化地影響他們的思想意識和行為習慣，進而對黨內(nèi)政治文化建設(shè)構(gòu)成潛在的阻礙和威脅。目前，黨內(nèi)部分干部中依然存在“陽奉陰違、結(jié)黨營私、團團伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等”。?這種不良的黨內(nèi)政治文化現(xiàn)象，如果任其發(fā)展下去，必定會嚴重影響黨的先進性和純潔性，給黨內(nèi)政治文化建設(shè)帶來極大的隱患，嚴重損毀黨在人民群眾中的良好形象，削弱黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，影響黨的事業(yè)發(fā)展，這是黨內(nèi)政治文化建設(shè)面臨的長期而艱巨的挑戰(zhàn)，必須在思想認識上給予高度重視。

（二）主動消減市場經(jīng)濟的負面影響。在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，逐利思想得以強化，權(quán)利、名譽等就成為黨內(nèi)某些官員進行交易的“商品”，滋生權(quán)錢交易、權(quán)色交易等腐敗現(xiàn)象。習近平嚴正地指出，有些嚴重違紀違法案件，不僅暴露出黨內(nèi)一些干部在經(jīng)濟上存在嚴重問題，而且也暴露出他們在政治上存在嚴重問題?？梢哉f，在市場經(jīng)濟條件下，一些理想信念動搖的黨內(nèi)干部，產(chǎn)生了“一切向錢看”的不正確價值觀，在政治上忘記了初心和使命。這些消極腐敗現(xiàn)象對黨內(nèi)政治文化產(chǎn)生了嚴重的負面影響，任由其發(fā)展，必然“嚴重損害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展”。?發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟是一個長期過程，這使黨內(nèi)政治文化建設(shè)面臨長期挑戰(zhàn)，對此必須有清醒的認識。

（三）堅決阻擋西方政治文化的沖擊。改革開放以來，隨著經(jīng)濟全球化、文化多元化向縱深發(fā)展，西方社會的政治、經(jīng)濟、文化對黨員干部的思想和行為產(chǎn)生重要影響，有正面的，也不可避免地產(chǎn)生負面的影響。資本主義意識形態(tài)會嚴重沖擊以馬克思主義為主導(dǎo)的意識形態(tài)。特別是某些西方敵對勢力，圍堵中國，打壓中國崛起，妄圖阻止或阻礙中華民族復(fù)興的進程，利用互聯(lián)網(wǎng)、媒體平臺和教科書等形式，惡意詆毀和攻擊中國共產(chǎn)黨和社會主義制度，污化共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人，歪曲黨的路線方針政策，否定中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，美化西方資產(chǎn)階級民主制度。因此，面對西方政治文化的沖擊和負面影響，要有一個透徹的認識，堅定“四個自信”，增強黨內(nèi)政治文化建設(shè)的自覺和自信。

三、黨內(nèi)政治文化建設(shè)的長效機制

文化建設(shè)具有長期性和持續(xù)性，不能一蹴而就，也不能一勞永逸。文化建設(shè)的特性決定了不僅要從理論上不斷加深認識，而且要在實踐中突出黨內(nèi)政治文化建設(shè)的長效性取向。

（一）強化制度約束，增強黨內(nèi)政治文化建設(shè)的規(guī)范性。在黨內(nèi)政治文化建設(shè)過程中，制度保障體系起著舉足輕重的作用。改革開放以來，黨的領(lǐng)導(dǎo)人都把依法治國擺在重要位置。鄧小平指出制度建設(shè)的根本性和全局性，強調(diào)要用法制來保障人民民主，建設(shè)一套不因領(lǐng)導(dǎo)人意愿而改變的法律制度體系。江澤民也指出制度建設(shè)具有根本性、全局性和穩(wěn)定性的優(yōu)勢。胡錦濤對于黨的建設(shè)方面也強調(diào)法規(guī)的重要性，并在多方面制定規(guī)章制度。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面依法治國納入戰(zhàn)略布局，特別重視黨內(nèi)法律法規(guī)制度的建設(shè)。在黨的政治建設(shè)方面，專門制定了《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等，特別是出臺了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》以及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責任制規(guī)定（試行）》兩部重要的黨內(nèi)法規(guī)，其目的就是要強化制度約束，把黨的建設(shè)納入治理體系和治理能力建設(shè)的戰(zhàn)略框架。

（二）加強黨員干部培訓(xùn)，增強黨內(nèi)政治文化建設(shè)的約束性。教育培訓(xùn)是思想建設(shè)和文化建設(shè)的重要途徑。當前，在黨內(nèi)政治文化建設(shè)方面，應(yīng)該加強以下幾個方面的學(xué)習培訓(xùn)。

第一，重視馬克思主義理論的學(xué)習。黨內(nèi)政治文化以馬克思主義為指導(dǎo)，因此強化黨內(nèi)政治文化建設(shè)首先要學(xué)習馬克思主義理論，特別是馬克思主義中國化的最新成果——習近平新時代中國特色社會主義思想，這是黨的政治建設(shè)的必然要求和重要任務(wù)。習近平指出：“理論上清醒，政治上才能堅定?！?因此，黨員干部的培訓(xùn)要從理論學(xué)習抓起，用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部的頭腦。只有全體黨員特別是黨員干部學(xué)好馬克思主義理論，才能有清醒的政治頭腦和明確的方向。所以說，重視馬克思主義理論的研習，提高黨員干部的理論水平，既是提高黨性修養(yǎng)的重要手段，也是加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)最基礎(chǔ)和最基本的方面。

第二，重視紅色革命文化的學(xué)習和傳承。紅色文化是中國共產(chǎn)黨人的永久記憶，是黨在革命戰(zhàn)爭年代形成的精神文化，是黨和人民永久的精神財富。這一筆寶貴的精神財富是黨內(nèi)政治文化的源頭，必須用上、用好。習近平指出：“光榮傳統(tǒng)不能丟，丟了就丟了魂;紅色基因不能變，變了就變了質(zhì)。”?對于革命先輩創(chuàng)造出來的紅色革命文化，特別是其中蘊含的紅色革命文化基因，要在潛移默化中不斷地傳承下去，做到溫故知新。習近平要求全黨同志不忘初心，其中就蘊含著要傳承和弘揚“在黨和人民偉大斗爭中孕育的革命文化”。?廣大黨員干部學(xué)習紅色革命文化，在黨的建設(shè)和各項事業(yè)中繼承和發(fā)揚紅色革命文化，就能不斷推進新時代黨內(nèi)政治文化建設(shè)，增強黨內(nèi)政治文化建設(shè)的約束性。

第三，培育社會主義文化自信。習近平指出：“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信。”?社會主義基本制度確立之后，黨帶領(lǐng)人民開始了全面建設(shè)社會主義的艱難探索，在困難中前行，在曲折中前進。改革開放以來，黨帶領(lǐng)人民以只爭朝夕的忘我精神，投入到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實踐，形成了社會主義先進文化。這是黨內(nèi)政治文化的主體，其內(nèi)核是以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。因此，習近平指出：“我們必須繼續(xù)以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平?！?由此可見，培育社會主義文化自信，發(fā)展社會主義先進文化，是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要內(nèi)容和必然要求。

（三）堅定黨員干部理想信念，增強黨內(nèi)政治文化建設(shè)的持久性。習近平指出：“革命理想高于天?！敝袊伯a(chǎn)黨是一個由眾多志同道合有著崇高理想信念的共產(chǎn)主義者組成的政黨。理想信念是中國共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”和政治靈魂，為廣大黨員干部不斷注入新的思想活力，保持黨員干部不斷進取的良好精神狀態(tài)。一個講政治的共產(chǎn)黨人一定要有堅定的理想信念，這樣才能使黨內(nèi)政治文化風清氣正，堅若磐石。如今，世界正處于百年未有之大變局，國內(nèi)國外局勢變化莫測，復(fù)興之路將是曲折艱難的。此時，理想信念格外重要。習近平指出：“一個政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始?！彼J為“黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)這樣那樣的問題，根子還是一些黨員、干部理想信念這個‘壓艙石’發(fā)生了動搖”。為此，習近平提出了解決這些問題的路徑，“用理想信念和黨性教育固本培元、補鈣壯骨，著力教育引導(dǎo)全黨堅定理想、堅定信念”。同時，習近平提出加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，還必須倡導(dǎo)正確的價值觀，他說，“要注重加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀”，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。習近平從黨員干部理想信念和價值觀的雙重維度，分析了其對黨內(nèi)政治文化建設(shè)的基礎(chǔ)性、根本性和決定性作用。中國共產(chǎn)黨人始終不渝地堅定理想信念，堅守正確的價值觀，才能筑好筑牢黨內(nèi)政治文化之基，推進黨和中國特色社會主義事業(yè)勝利前進。

總之，黨內(nèi)政治文化建設(shè)是黨的政治建設(shè)的核心內(nèi)容，事關(guān)全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，事關(guān)“四個偉大”的協(xié)調(diào)推進。在黨面臨執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗的條件下，必須強化制度約束，加強黨員干部培訓(xùn)，堅定黨員干部理想信念，從而增強黨內(nèi)政治文化建設(shè)的規(guī)范性、約束性和持久性，建立起發(fā)展積極健康黨內(nèi)政治文化的長效機制。

[注釋]

①中共中央黨史和文獻研究院.十八大以來重要文獻選編（下）[M].北京：中央文獻出版社，2018：458.

②習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告（2017年10月18日）[M].北京：人民出版社，2017：26.

③⑥習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告（2017年10月18日）[M].北京：人民出版社，2017：62.

④習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告（2017年10月18日）[M].北京：人民出版社，2017：17.

⑤中共中央黨史和文獻研究院.十八大以來重要文獻選編（下）[M].北京：中央文獻出版社，2018：418.

⑦中共中央黨史和文獻研究院.十八大以來重要文獻選編（下）[M].北京：中央文獻出版社，2018：409.

⑧?中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見（2019年1月31日）[M].北京：人民出版社，2019：2.

⑨中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見（2019年1月31日）[M].北京：人民出版社，2019：17.

⑩中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見（2019年1月31日）[M].北京：人民出版社，2019：20.

?中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見（2019年1月31日）[M].北京：人民出版社，2019：21.

?習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告（2017年10月18日）[M].北京：人民出版社，2017：16.

??中共中央黨史和文獻研究院.十八大以來重要文獻選編（下）[M].北京：中央文獻出版社，2018：419.

?中共中央黨史和文獻研究院.十八大以來重要文獻選編（下）[M].北京：中央文獻出版社，2018：408.

?習近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話[M].北京：人民出版社，2016：11.

?中共中央黨史和文獻研究院.十八大以來重要文獻選編（下）[M].北京：中央文獻出版社，2018：460.

??習近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話[M].北京：人民出版社，2016：13.

習近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話[M].北京：人民出版社，2016：10.

中共中央黨史和文獻研究院.十八大以來重要文獻選編（下）[M].北京：中央文獻出版社，2018：347.

中共中央黨史和文獻研究院.十八大以來重要文獻選編（下）[M].北京：中央文獻出版社，2018：453.