楊潤(rùn)芝 岳長(zhǎng)青 劉瑛 吳林倩

摘要：高校教務(wù)人員是教學(xué)活動(dòng)最基層的組織者和實(shí)施者，其隊(duì)伍建設(shè)的專業(yè)化程度影響著整個(gè)學(xué)校的教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，因此建立一支穩(wěn)定、專業(yè)的高校教務(wù)管理隊(duì)伍十分必要。本課題基于高校教務(wù)管理建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題，深入分析問(wèn)題存在的主要原因，初步提出了加強(qiáng)高校教務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高校教務(wù)員 ?管理 ?專業(yè)化建設(shè)

一、教務(wù)管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的重要意義

2019年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（“職教20 條”），明確高職院校要以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，為職業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下對(duì)職教質(zhì)量高要求傳遞到學(xué)校層面，就對(duì)學(xué)校教學(xué)管理提出了新的要求。

高職院校的教學(xué)管理核心是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。圍繞人才培養(yǎng)質(zhì)量核心，高職院校必須構(gòu)建一個(gè)運(yùn)行順暢的教學(xué)管理體系，建設(shè)一支專業(yè)化教學(xué)管理隊(duì)伍。在這個(gè)背景下，作為教學(xué)管理隊(duì)伍的主力軍，教務(wù)管理隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)就顯得尤為重要。

綜合目前高職院校的現(xiàn)實(shí)情況，大多數(shù)學(xué)校并沒(méi)有對(duì)教務(wù)管理隊(duì)伍給予足夠的重視，學(xué)校只強(qiáng)化在教學(xué)中的質(zhì)量把控，注重一線教師隊(duì)伍建設(shè)而忽視教務(wù)管理。然而實(shí)際教育管理中，教務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率會(huì)直接表現(xiàn)為整個(gè)學(xué)校教學(xué)管理水平的高低，并進(jìn)一步影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量。因此，建設(shè)一支具有高素質(zhì)高能力的專業(yè)化教務(wù)管理隊(duì)伍，并建立一套完整的教務(wù)管理團(tuán)隊(duì)激勵(lì)機(jī)制，將為高職院校在新形勢(shì)下的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

二、教務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

1、工作壓力大，時(shí)間長(zhǎng)

通常情況下，高校教務(wù)人員承擔(dān)著整個(gè)學(xué)校的教學(xué)管理活動(dòng)，人員少卻承擔(dān)著大量事務(wù)性工作。在工作內(nèi)容上涵蓋了制定人才培養(yǎng)方案、設(shè)置教學(xué)計(jì)劃、編排課表、計(jì)算教師工作量等多個(gè)方面，也包括學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)整個(gè)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)——學(xué)生學(xué)籍管理、網(wǎng)上選課、教材征訂、考試管理、成績(jī)管理、畢業(yè)論文管理、畢業(yè)資格審查等，內(nèi)容復(fù)雜且繁瑣，需要教務(wù)人員付出更多的時(shí)間和精力來(lái)維持正常教學(xué)秩序。教務(wù)人員因此普遍擁有較大的工作壓力，大量的時(shí)間和精力都花在瑣碎的事務(wù)上，卻難以獲得認(rèn)同感，在高校人才濟(jì)濟(jì)的環(huán)境里，心里難免會(huì)感到失落，由此就很容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠。[1]

2、待遇較低，激勵(lì)較少

高校教務(wù)人員雖從事繁雜的工作，并為此付出較多的時(shí)間和精力，但普遍薪資水平不高。此外，教務(wù)員從事的工作為行政輔助性質(zhì)，強(qiáng)調(diào)其服務(wù)性和中介性，取得的成績(jī)具有較大的隱蔽性，崗位的重要性得不到重視，考核指標(biāo)和制度不完善，對(duì)教務(wù)員無(wú)法做到定期、定性、定量考核。像輔導(dǎo)員系列都會(huì)開展一系列比賽，擁有較為全面、系統(tǒng)的激勵(lì)措施，但在教務(wù)員隊(duì)伍中，這一方面長(zhǎng)期得不到關(guān)注和提高，從而導(dǎo)致教務(wù)員隊(duì)伍在高校中普遍有被邊緣化的現(xiàn)象。[2]

3、隊(duì)伍穩(wěn)定性較差，流動(dòng)性較大

由于教務(wù)工作的性質(zhì)、內(nèi)容以及待遇等方面的原因，造成了一定程度上，教務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性比其他教職工要差，流動(dòng)性較大。一些高校為了工作需要，強(qiáng)制要求新入職教師必須從事至少一年的教務(wù)工作，但大多數(shù)都將教務(wù)工作作為跳板，從工作之初就做好了申請(qǐng)轉(zhuǎn)崗的計(jì)劃，這種現(xiàn)象不利于提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)，更不利于隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。

三、教務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題及分析

1、工作定位邊緣化，對(duì)教務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)重視度不夠

高校長(zhǎng)期堅(jiān)持“以教學(xué)為中心”的思想，人們往往把注意力都放到了一線教學(xué)上，而一定程度上忽視了對(duì)教學(xué)具有重要支撐與保障作用的教務(wù)管理工作，作為教務(wù)管理一線的教務(wù)人員則被稱為“教輔人員”，并且教務(wù)工作長(zhǎng)期被誤認(rèn)為是含金量低、專業(yè)化程度要求不高、可替代性強(qiáng)的工作。教務(wù)管理崗位很少競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)聘上崗，崗位設(shè)置與人員配備隨意性較大，多數(shù)教務(wù)人員沒(méi)有教育學(xué)和管理學(xué)專業(yè)背景，加上學(xué)校對(duì)教務(wù)工作認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致很少對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)的技能培訓(xùn)或提供進(jìn)修機(jī)會(huì)。因此，教務(wù)管理隊(duì)伍普遍存在結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)化水平不高等一系列問(wèn)題。

下面以我校教務(wù)管理隊(duì)伍為例，分析高職院校教務(wù)管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題。根據(jù)我校2019年高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)的統(tǒng)計(jì)信息，具體分析教務(wù)處及各院系共計(jì)24位教學(xué)管理人員的情況，發(fā)現(xiàn)我校教務(wù)管理隊(duì)伍具有如下結(jié)構(gòu)特點(diǎn)：一是年齡結(jié)構(gòu)偏于老化，被調(diào)查者中，35歲及以下的青年教師比例偏低，只占到21%;二是職稱結(jié)構(gòu)整體比較高，職稱結(jié)構(gòu)是一支管理隊(duì)伍總體水平的反應(yīng)，被調(diào)查者中，高級(jí)職稱的比例達(dá)到58%，而初級(jí)職稱比例只占到13%;三是專業(yè)對(duì)口比例較低，我校教務(wù)隊(duì)伍100%具有本科及以上學(xué)歷學(xué)位，其中研究生占比25%，但專業(yè)結(jié)構(gòu)中具有教育管理類專業(yè)背景的只占42%，一般來(lái)說(shuō)，具有相關(guān)專業(yè)背景的教務(wù)管理人員在教學(xué)管理隊(duì)伍中所占的比例越大，其從事該工作的基礎(chǔ)越好，在崗位上越容易獲得成就。從調(diào)查結(jié)構(gòu)上看，我校教務(wù)管理隊(duì)伍中具備教育管理類專業(yè)背景的人員不足，這在一定程度上反映了教務(wù)管理隊(duì)伍中專門人才的缺乏，限制了教務(wù)管理水平和效率的提高。

綜上，我校教務(wù)管理隊(duì)伍主要問(wèn)題一是年齡結(jié)構(gòu)偏于老化，這在一定程度上可能會(huì)影響教務(wù)信息化管理的進(jìn)程，二是缺乏專業(yè)適合的專門人才。因此，學(xué)校急需培養(yǎng)一批具有教育管理類專業(yè)背景的年輕教師加入教務(wù)隊(duì)伍中，確保學(xué)校教務(wù)管理工作更加高質(zhì)高效可持續(xù)發(fā)展。

2、制度機(jī)制不完善，對(duì)教務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)保障度不夠

首先，人員配置標(biāo)準(zhǔn)無(wú)章可依。2006年頒布的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》文件中明確規(guī)定：“高等學(xué)?？傮w上要按師生比不低于1：200的比例設(shè)置本、?？粕痪€專職輔導(dǎo)員崗位?！倍鴮?duì)于教務(wù)管理人員，從國(guó)家到省到學(xué)校，目前尚沒(méi)有專門的隊(duì)伍建設(shè)文件，崗位設(shè)置相對(duì)較為隨意，有的院系一個(gè)專業(yè)一百多學(xué)生時(shí)是一個(gè)教務(wù)人員（教秘），發(fā)展到多個(gè)專業(yè)、近千名學(xué)生時(shí)仍然是一個(gè)教務(wù)人員（教秘），存在著干多干少都一樣的現(xiàn)象，一定程度上影響了教務(wù)人員工作的主動(dòng)性。

其次，考核評(píng)價(jià)體系不完善。教務(wù)管理工作本身瑣碎、繁雜、事務(wù)性強(qiáng)的特點(diǎn)使得不少人對(duì)這項(xiàng)工作心存偏見(jiàn)，再加上缺乏明確的考核標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則，他們的工作質(zhì)與量很難得到真正認(rèn)可，影響了教務(wù)人員的積極性。

再次，激勵(lì)機(jī)制不完善。教務(wù)管理工作的成績(jī)往往是隱性的、滯后的，加之缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，他們的工作得不到應(yīng)有的回報(bào)，大大影響了教務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

最后，晉升渠道不通暢，無(wú)論是職稱晉升還是職務(wù)晉升，難度都高于其他崗位。日常大量事務(wù)性的工作占據(jù)了教務(wù)人員的絕大部分時(shí)間與精力，同時(shí)，教務(wù)隊(duì)伍中具有專業(yè)背景的人員比例較低，科研成果薄弱，職稱評(píng)聘方面毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力;教務(wù)工作的特殊性導(dǎo)致了教務(wù)工作出成績(jī)難、出亮點(diǎn)難，反而失誤的概率較大，在職務(wù)晉升方面幾率更低。加之學(xué)校缺乏人員流動(dòng)的合理渠道，難免出現(xiàn)有一部分教務(wù)人員人在崗心不在崗的現(xiàn)象，降低了教務(wù)管理工作質(zhì)量。

3、培訓(xùn)體系不健全，對(duì)教務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)支持力度不夠

專業(yè)是人們從事的職業(yè)必須經(jīng)過(guò)專門教育或訓(xùn)練，具有一定標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)專門知識(shí)和技術(shù)。所謂專業(yè)化，概括為兩層含義：一是指一個(gè)普通職業(yè)逐漸符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成為專門職業(yè)并獲得相應(yīng)的專業(yè)地位的過(guò)程;二是指一個(gè)職業(yè)群體的專業(yè)性質(zhì)和發(fā)展?fàn)顟B(tài)處于什么情況和水平。[3]高等教育管理隊(duì)伍專業(yè)化是指管理隊(duì)伍具有較高的綜合素質(zhì)，熟練地掌握相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，并具有靈活運(yùn)用知識(shí)的能力。同時(shí)，具有創(chuàng)造能力以及不斷學(xué)習(xí)的能力。[4]

因此，要想切實(shí)提高教務(wù)管理人員工作態(tài)度與工作能力，提升他們的工作業(yè)績(jī)，從而提升工作成就感，并最終提升整體管理績(jī)效，實(shí)現(xiàn)教務(wù)管理隊(duì)伍專業(yè)化，建立科學(xué)合理的培訓(xùn)制度是一個(gè)必然途徑。然而，目前高校對(duì)教務(wù)管理隊(duì)伍的培訓(xùn)都基本處于擱置狀態(tài)，學(xué)校層面缺乏相關(guān)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，更無(wú)系統(tǒng)培訓(xùn)方案與計(jì)劃。與專任教師相比，教務(wù)管理人員參與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)太少，這也是造成他們對(duì)職業(yè)前景感到不樂(lè)觀、發(fā)展后勁不足的主要原因之一。

四、加強(qiáng)教務(wù)管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)對(duì)策

1、提高教務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的思想意識(shí)

一方面，學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從思想上真正認(rèn)識(shí)到教務(wù)管理工作的重要性，并采取相應(yīng)的措施予以體現(xiàn)與保障，營(yíng)造一種人人了解教務(wù)、關(guān)注教務(wù)、支持教務(wù)、信賴教務(wù)的良好氛圍，方能吸引優(yōu)秀人才到教務(wù)隊(duì)伍中。

另一方面，學(xué)校對(duì)教務(wù)管理崗位的設(shè)置與人員配備須更加慎重與規(guī)范，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，要轉(zhuǎn)變以往認(rèn)為不論學(xué)歷高低、能力大小、素質(zhì)好壞都能干教務(wù)管理工作的陳舊思想，更不可將教務(wù)管理崗位作為解決教師崗位不合格人員的安置崗。學(xué)校應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)文件，通過(guò)公開競(jìng)聘方式從教師隊(duì)伍中擇優(yōu)選用教務(wù)管理人員，把嚴(yán)入口關(guān)。

2、建立健全教務(wù)隊(duì)伍的人事管理制度

一是明確教務(wù)人員配置標(biāo)準(zhǔn)，解決同酬不同工問(wèn)題，平衡好教務(wù)管理各個(gè)崗位的工作量。

二是健全考核評(píng)價(jià)體系，制定崗位考核標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則，杜絕“干好干壞一個(gè)樣”現(xiàn)象，要體現(xiàn)勞有所得，多勞多得的管理評(píng)價(jià)思想。

三是完善激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)教務(wù)管理人員的主動(dòng)性與積極性。建立教務(wù)管理人員評(píng)優(yōu)評(píng)先體系，對(duì)管理工作突出的給予提升機(jī)會(huì)或優(yōu)厚待遇，并在職稱晉升等方面創(chuàng)造條件，給予相應(yīng)政策傾斜;鼓勵(lì)并資助教務(wù)管理人員立足工作實(shí)際開展課題研究，不斷提升管理水平與管理能力;積極營(yíng)造“做事有獎(jiǎng)勵(lì)、混事有壓力”的工作氛圍。

四是優(yōu)化職稱評(píng)聘制度。教務(wù)管理隊(duì)伍職稱結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題很大程度上與職稱評(píng)聘制度不合理有關(guān)。高校中大多數(shù)教務(wù)人員都屬于專業(yè)技術(shù)職稱序列，承擔(dān)著繁重的教務(wù)工作的同時(shí)也分擔(dān)著專業(yè)相關(guān)的授課任務(wù)。然而，即便如此，職稱評(píng)聘卻很少考慮到教務(wù)人員的尷尬處境，很多評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置明顯傾斜于院系任課教師，教務(wù)人員無(wú)論跟專任教師還是輔導(dǎo)員都沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此職稱晉升的通道異常艱難。

五是疏通教務(wù)人員流動(dòng)渠道，解決其職業(yè)前景模糊問(wèn)題。教務(wù)管理工作事務(wù)繁雜、面廣量大責(zé)任重的特殊性使得教務(wù)人員普遍感覺(jué)壓力大、出路窄，“干得好的不讓走，干得差的沒(méi)處去”。學(xué)校應(yīng)建立合理的人員流動(dòng)和晉升渠道，如連續(xù)幾年業(yè)績(jī)考核優(yōu)秀的，職稱晉升給予政策傾斜，或職務(wù)晉升給予優(yōu)先考慮;干滿幾年，考核合格的，根據(jù)個(gè)人意愿，可優(yōu)先推薦轉(zhuǎn)崗，或安排進(jìn)修機(jī)會(huì);也可設(shè)定某些中層崗位，指定從教務(wù)管理隊(duì)伍中選拔干部等，切實(shí)激發(fā)教務(wù)管理人員的工作動(dòng)力。

3、完善教務(wù)隊(duì)伍培訓(xùn)制度

加強(qiáng)對(duì)教務(wù)管理人員的培訓(xùn)，是提高教務(wù)管理人員的能力與素質(zhì)、增強(qiáng)發(fā)展后勁、拓寬發(fā)展空間、提升整體管理工作水平的重要途徑之一。學(xué)校要將教學(xué)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)列為與教師隊(duì)伍建設(shè)同等重要的地位考慮，制定教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，并加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控與結(jié)果考核，培養(yǎng)他們不僅“低頭走路”更能“抬頭看天”。

五、結(jié)論

教務(wù)管理隊(duì)伍是高校諸多人才隊(duì)伍中的重要組成部分，其建設(shè)水平的高低直接關(guān)系到高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低，應(yīng)給予高度重視，以發(fā)展的眼光、開拓的視野、有力的舉措扎實(shí)推進(jìn)教務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，打造一支穩(wěn)定的、可持續(xù)發(fā)展的教務(wù)管理隊(duì)伍，從而高質(zhì)高效地為師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，持續(xù)提升學(xué)校整體教育教學(xué)水平。

參考文獻(xiàn)

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[2]何嘉靜，張紹合.淺談加強(qiáng)高校教務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的思考[J].管理謀略，2018（1）：157.

[3]喻太紅.關(guān)于推進(jìn)高校教務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)化的思考—以廣東技術(shù)師范學(xué)院為例[J].科技信息，2009（ 8）.

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作者簡(jiǎn)介：楊潤(rùn)芝，1988.10，女，漢族，河北衡水人，碩士，講師，研究方向：教育教學(xué)改革。