苗 芃

黨的十九大報(bào)告提出要“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)”，明確將社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)納入社會(huì)治理體系中。社會(huì)治理的主體、客體、過程都涉及“人”的問題。當(dāng)前，我國社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)移要求社會(huì)治理體系建設(shè)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，從以提升經(jīng)濟(jì)水平為目標(biāo)的“硬治理”轉(zhuǎn)換為文化、情感、心理等層面的“軟治理”，真正做到以人為中心開展社會(huì)治理工作。這對(duì)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)提出了新的要求。然而目前，我國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的理論研究和實(shí)踐工作，在基礎(chǔ)工程、機(jī)制路徑、平臺(tái)支撐等方面還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。本文旨在堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，深入分析當(dāng)前社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)存在的問題和癥結(jié)，尋求完善的思路和對(duì)策，努力推動(dòng)形成以人民群眾心理特征為基礎(chǔ)、符合我國國情和發(fā)展需要的專業(yè)化、多層次、可持續(xù)的社會(huì)心理服務(wù)體系。

一、社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)涵及其對(duì)推進(jìn)治理現(xiàn)代化的意義

社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，要求我們必須準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)其重要性和緊迫性，深入開展理論研究和實(shí)踐探索。

(一)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的提出語境、內(nèi)涵及定位

社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)是基于我國國情和實(shí)踐而提出和形成的一項(xiàng)社會(huì)政策，要準(zhǔn)確理解其含義，應(yīng)首先認(rèn)識(shí)和分析我國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的政策語境和政策要求。在此基礎(chǔ)上，厘清其與易混淆概念的聯(lián)系與區(qū)別，從而進(jìn)一步明晰社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)涵及定位。

從政策演變脈絡(luò)上來看，改革開放40多年來，我國對(duì)心理服務(wù)工作的內(nèi)容要求，大致經(jīng)過了心理健康服務(wù)和社會(huì)心態(tài)培育兩個(gè)階段。在心理健康服務(wù)方面，黨的十七大報(bào)告和十八大報(bào)告均提出要“注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)”。2016年12月，原國家衛(wèi)計(jì)委等22個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》，指出“加強(qiáng)心理健康服務(wù)、健全社會(huì)心理服務(wù)體系”，但文件內(nèi)容基本上都與心理健康服務(wù)相關(guān)。

隨著實(shí)踐的發(fā)展，我國對(duì)心理服務(wù)工作的定位逐漸拓展為社會(huì)心態(tài)培育。黨的十九大報(bào)告提出“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”，要求“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”。黨的十九屆四中全會(huì)提出“完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制”，要求“健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制”。黨的十九屆五中全會(huì)和國家“十四五”規(guī)劃綱要均提出要“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全”，強(qiáng)調(diào)“健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制”。由此我們可以清晰地看到，社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)屬于社會(huì)治理體系范疇，而非衛(wèi)生健康服務(wù)體系范疇，它有明確的社會(huì)目標(biāo)和國家目標(biāo)。

雖然在工作定位上，我國的心理服務(wù)工作已經(jīng)從心理健康服務(wù)轉(zhuǎn)向社會(huì)心理服務(wù)，但社會(huì)各界仍然容易混淆心理健康服務(wù)與社會(huì)心理服務(wù)。在普通大眾的認(rèn)知中，常常將心理咨詢等同于患有精神疾病，將與心理相關(guān)的各類服務(wù)等同于心理健康這一單一領(lǐng)域的服務(wù)。事實(shí)上二者并不等同，既有差異也有聯(lián)系。通過梳理和借鑒前人文獻(xiàn)(1)呂小康、汪新建：《中國社會(huì)心理服務(wù)體系的建設(shè)構(gòu)想》，《心理科學(xué)》2018年第5期；喬志宏：《我國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)面臨的困難與挑戰(zhàn)》，《心理學(xué)通訊》2019年第1期；辛自強(qiáng)：《社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的定位與思路》，《心理技術(shù)與應(yīng)用》2018年第5期。，我們可以從服務(wù)對(duì)象、切入視角和工作目標(biāo)三方面對(duì)這兩個(gè)概念進(jìn)行辨析。(1)服務(wù)對(duì)象不同。心理健康服務(wù)主要針對(duì)個(gè)體，對(duì)重度精神病患者和特殊人群等開展心理咨詢、心理治療、心理健康教育等工作；而社會(huì)心理服務(wù)面向社會(huì)宏觀層面，面向所有人群，關(guān)注整體國民心態(tài)。(2)切入視角不同。心理健康服務(wù)主要從解決心理健康問題、提升心理健康水平入手，以減少極端事件的發(fā)生；社會(huì)心理服務(wù)主要從社會(huì)治理角度入手，研究社會(huì)心理規(guī)律，培育良好社會(huì)心態(tài)。(3)工作目標(biāo)不同。心理健康服務(wù)的主要目的是預(yù)防或減少各類心理疾患；社會(huì)心理服務(wù)主要圍繞疏解修復(fù)負(fù)性社會(huì)心態(tài)和培育建設(shè)正性社會(huì)心態(tài)來探索實(shí)務(wù)工作模式，其核心目標(biāo)不僅僅限于促進(jìn)心理健康，更要開展社會(huì)宏觀層面的心理建設(shè)。

專家學(xué)者對(duì)社會(huì)心理服務(wù)體系的內(nèi)涵，從不同角度進(jìn)行了論述。筆者認(rèn)為，社會(huì)心理服務(wù)體系是以社會(huì)整體為服務(wù)對(duì)象，以培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)為主題，以個(gè)人和社會(huì)心理更健康、關(guān)系更和諧、價(jià)值觀念更積極為目標(biāo)的社會(huì)建設(shè)和治理機(jī)制。而社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，就是指通過建立一套包含主體、制度、路徑、平臺(tái)、保障等的統(tǒng)籌工作體系，形成完備規(guī)范、科學(xué)有效的社會(huì)心理服務(wù)體系的體制機(jī)制，它與社會(huì)治理體系的其他體制機(jī)制建設(shè)分工協(xié)作、相輔相成。其最終目的是不斷提升人民群眾的生活幸福感、國家認(rèn)同感和社會(huì)凝聚力，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定工作提供良好的社會(huì)心理基礎(chǔ)。

(二)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)對(duì)推進(jìn)治理現(xiàn)代化的意義

社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)是解決社會(huì)治理中的現(xiàn)實(shí)問題、推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化、因應(yīng)“兩個(gè)大局”下社會(huì)心態(tài)建設(shè)的重要課題，對(duì)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

1．解決社會(huì)治理中現(xiàn)實(shí)問題的迫切需要。當(dāng)前，我國的社會(huì)心態(tài)總體上積極、健康、向上。據(jù)調(diào)查，2011年至2020年感到幸福的中國人比例提升了15個(gè)百分點(diǎn)(2)Ipsos：Global Happiness 2020，https://www.ipsos.com/sites/default/files/ct/news/documents/2020-10/global-happiness-2020-report.pdf， 訪問日期：2021年6月10日。。但社會(huì)轉(zhuǎn)型也帶來了精神困惑、價(jià)值缺失、情緒低落等問題，對(duì)個(gè)體身心健康、社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展產(chǎn)生了消極影響。比如，《中國國民心理健康發(fā)展報(bào)告(2019-2020)》中一項(xiàng)關(guān)于青少年心理健康狀況的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，青少年抑郁檢出率為24.6%，重度抑郁為7.4%(3)侯金芹、陳祉妍：《2009年和2020年青少年心理健康狀況的年際演變》，傅小蘭、張侃主編：《中國國民心理健康發(fā)展報(bào)告(2019-2020)》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2021年，第188-202頁。；部分領(lǐng)導(dǎo)干部的心理健康亮起紅燈，患精神疾病和自殘自殺事件時(shí)有發(fā)生(4)呂紅娟：《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部心理健康服務(wù)體系建設(shè)》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2019年1月30日，第5版。；“內(nèi)卷”成為年度熱詞，反映出社會(huì)各領(lǐng)域競爭激烈給人們帶來了較大壓力感；有些人因心態(tài)偏執(zhí)狹隘，對(duì)過路群眾隨機(jī)捅刺、向同事同學(xué)幼兒鄰里投毒；有些人浮躁功利，幻想一夜成名，不惜惡俗炒作。這些事例表明，我國的社會(huì)心態(tài)發(fā)生了新變化，對(duì)社會(huì)治理提出了新要求，而社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)正是解決此類現(xiàn)實(shí)突出問題、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定必須要加強(qiáng)的一項(xiàng)源頭性、基礎(chǔ)性工作。

2.推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的迫切需要。社會(huì)治理現(xiàn)代化是社會(huì)治理的目標(biāo)任務(wù)、理念思路、體制機(jī)制、方式方法、素質(zhì)能力等全領(lǐng)域、全過程、全周期的現(xiàn)代化。當(dāng)前，我國的社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)行為、社會(huì)心理等方面，已經(jīng)發(fā)生并將繼續(xù)發(fā)生深刻變化。這是社會(huì)治理的新挑戰(zhàn)，也是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的新機(jī)遇。這就要求我們在加強(qiáng)社會(huì)治理時(shí)，不能僅僅依靠傳統(tǒng)手段，而要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，把握我國社會(huì)心態(tài)變化發(fā)展的特征規(guī)律，從深層的社會(huì)心態(tài)培育層面來著力推動(dòng)。社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)體現(xiàn)了新時(shí)代社會(huì)治理的柔性轉(zhuǎn)變，是提高國民心理素質(zhì)、化解社會(huì)矛盾沖突、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、提升社會(huì)治理人性化和精準(zhǔn)化水平的重要切入點(diǎn)和突破口，是推進(jìn)我國社會(huì)治理現(xiàn)代化的必然要求。

3. 因應(yīng)“兩個(gè)大局”下社會(huì)心態(tài)建設(shè)的迫切需要。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。從國際看，國際格局正在發(fā)生深刻調(diào)整，政治博弈日益頻繁，局部動(dòng)蕩時(shí)有發(fā)生，保護(hù)主義、孤立主義勢力抬頭，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。從國內(nèi)看，改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，但在協(xié)調(diào)發(fā)展、民生保障、利益兼顧等方面還存在短板。國際國內(nèi)“兩個(gè)大局”相互交織、融合交匯，給我國改革發(fā)展穩(wěn)定帶來重大影響，人民群眾的心理需求也發(fā)生了新變化。此外，新一輪科技變革和產(chǎn)業(yè)革命，給人類帶來許多新機(jī)遇、新便利，對(duì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)變革和社會(huì)治理帶來深刻、長遠(yuǎn)和革命性影響，也引發(fā)了社會(huì)心態(tài)的起伏變化?？梢哉f，建設(shè)符合我國國情和時(shí)代要求的社會(huì)心理服務(wù)體系是因勢而起、應(yīng)運(yùn)而生。

二、當(dāng)前我國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)存在的問題

黨的十九大正式提出社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)后，國家衛(wèi)健委等10部門于2018年11月聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)全國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》，提出“到2021年底，試點(diǎn)地區(qū)逐步建立健全社會(huì)心理服務(wù)體系”。2019年1月，多部門聯(lián)合啟動(dòng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。各地積極響應(yīng)政策要求，將社會(huì)心理服務(wù)作為基層社會(huì)治理創(chuàng)新的重要抓手，并提煉出多種經(jīng)驗(yàn)和成果，如四川省“自貢模式”、河南省“西平模式”、浙江省“嘉興模式”等。2021年是試點(diǎn)工作收官之年，也是及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法、通過多種形式向其他地區(qū)推廣的重要節(jié)點(diǎn)。在這個(gè)承上啟下的關(guān)鍵階段，應(yīng)仔細(xì)梳理、認(rèn)真分析當(dāng)前社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)存在的問題及面臨的挑戰(zhàn)。

(一)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程不夠牢固

扎實(shí)的理論基礎(chǔ)、堅(jiān)實(shí)的人才隊(duì)伍和準(zhǔn)確的思想認(rèn)識(shí)，是建設(shè)社會(huì)心理服務(wù)體系的基礎(chǔ)工作，但目前我們在這方面的工作仍較為薄弱。

1．理論支持不夠得力。當(dāng)前，我國社會(huì)心理服務(wù)體系的相關(guān)研究，還基本停留在現(xiàn)象描述和概念辨析上，缺乏充分到位的理論支撐。主要體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：

一方面，心理學(xué)支持力度不足。社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)離不開心理學(xué)支撐，但目前心理學(xué)研究在助推社會(huì)治理能力提升、深度參與治理現(xiàn)代化進(jìn)程、主動(dòng)服務(wù)國家戰(zhàn)略需求等方面仍存在不足。心理學(xué)的知識(shí)體系大致可分為基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究兩部分。目前，我國的心理學(xué)研究以自然科學(xué)為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)研究方法和實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)的精細(xì)化，主要局限于小場景、小群體、小效應(yīng)研究(5)呂小康、汪新建：《建設(shè)“力”“美”兼具的中國特色社會(huì)心理學(xué)》，《心理技術(shù)與應(yīng)用》2020年第4期。，應(yīng)用導(dǎo)向較弱，與社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求有一定差距。中國心理學(xué)會(huì)心理學(xué)與社會(huì)治理專業(yè)委員會(huì)2019年獲批正式成立，參與社會(huì)治理和社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的探索剛剛起步。相比之下，一些發(fā)達(dá)國家更重視發(fā)揮心理學(xué)在實(shí)踐方面的影響力。例如，美國心理學(xué)會(huì)根據(jù)政府和社會(huì)需要，設(shè)置了“社會(huì)問題的心理研究協(xié)會(huì)”“心理學(xué)家公共服務(wù)協(xié)會(huì)”“社區(qū)研究和行動(dòng)協(xié)會(huì)——社區(qū)心理學(xué)分會(huì)”等分支協(xié)會(huì)，來處理社會(huì)治理相關(guān)事務(wù)。而我國在這方面的相關(guān)機(jī)構(gòu)較少，工作開展得較少，成效也不太顯著。

另一方面，交叉學(xué)科研究薄弱。社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)作為社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理的組成部分，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等息息相關(guān)，需要相關(guān)學(xué)科共同介入，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成整體合力，關(guān)注對(duì)社會(huì)心態(tài)培育這一復(fù)雜問題的全面認(rèn)識(shí)與系統(tǒng)解決。若是各學(xué)科自說自話，則不能有效突破學(xué)科研究視角和方法的限制。例如，行為經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門以“有限理性”為假設(shè)的新興學(xué)科，是連接經(jīng)濟(jì)學(xué)與心理學(xué)的橋梁，一些研究者已開始探索使用行為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)政策進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，引導(dǎo)公眾的行為決策，如環(huán)保捐助行為(6)李愛梅、王海俠、孫海龍等：《“長計(jì)遠(yuǎn)慮”的助推效應(yīng):懷孕與環(huán)境跨期決策》，《心理學(xué)報(bào)》2018年第8期。等，這方面雖然取得了一定成效，但是在社會(huì)應(yīng)用上還比較弱。再如，心理學(xué)研究主要關(guān)注個(gè)體水平的心理特征，大多局限于精細(xì)控制下的實(shí)驗(yàn)室研究，在回應(yīng)社會(huì)問題方面存在一定不足；而社會(huì)學(xué)研究較多從社會(huì)宏觀層面入手，有時(shí)忽視了個(gè)體間差異。因此，需要從多學(xué)科交叉融合的研究視角來促進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)。目前，心理學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等領(lǐng)域分散性地積聚了大量社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的學(xué)術(shù)研究成果和政策實(shí)踐嘗試，但尚未進(jìn)行有效整合。

2．人才培養(yǎng)不夠到位。社會(huì)心理服務(wù)人才是從頂層設(shè)計(jì)到政策落地的執(zhí)行者，是解決“誰來做”的問題。目前，社會(huì)心理服務(wù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡，仍以心理健康服務(wù)人才為主。一方面，心理健康服務(wù)人員專業(yè)背景不強(qiáng)、學(xué)歷較低。心理服務(wù)人員的稱謂比較混亂，心理咨詢師、心理治療師、情感指導(dǎo)師等各種稱謂讓人眼花繚亂，不少從業(yè)者根本沒有資質(zhì)，甚至還有“江湖郎中”混跡其中(7)喬志宏：《我國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)面臨的困難與挑戰(zhàn)》，《心理學(xué)通訊》2019年第1期。，難以提供科學(xué)有效的心理健康評(píng)估、心理干預(yù)服務(wù)，損害行業(yè)聲譽(yù)。與發(fā)達(dá)國家相比，我國現(xiàn)有心理咨詢師實(shí)際從業(yè)人數(shù)存在較大缺口(8)陳雪峰：《社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的研究與實(shí)踐》，《中國科學(xué)院院刊》2018年第3期。，也在一定程度上制約了服務(wù)的專業(yè)化水平。另一方面，社會(huì)心理服務(wù)專業(yè)人才匱乏。當(dāng)前多數(shù)試點(diǎn)地區(qū)的人才隊(duì)伍主要包含專職隊(duì)伍、兼職隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍(9)池麗萍、辛自強(qiáng)：《社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的應(yīng)然與實(shí)然：基于全國12個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的評(píng)估》，《心理科學(xué)》2019年第4期。，但人才培訓(xùn)基本圍繞心理健康服務(wù)展開，缺乏社會(huì)心態(tài)培育的相關(guān)內(nèi)容(10)伍麟、劉天元：《社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境與推進(jìn)路徑》，《中州學(xué)刊》2019年第7期。。心理學(xué)教育較少開設(shè)與社會(huì)學(xué)相關(guān)的課程，在人才培養(yǎng)和研究思維的訓(xùn)練上，過于強(qiáng)調(diào)方法的規(guī)范性和變量的可操作性，表現(xiàn)出一定程度的“去社會(huì)化”，不能充分回應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求，也在很大程度上阻礙了我國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)步伐。

3．思想認(rèn)識(shí)不夠準(zhǔn)確。社會(huì)各界普遍對(duì)與社會(huì)心理服務(wù)相關(guān)的概念認(rèn)識(shí)不夠清晰，存在一定誤解。目前，很多人誤將心理健康等同于社會(huì)心態(tài)。實(shí)際上，社會(huì)心態(tài)是在一定時(shí)期的社會(huì)環(huán)境和文化影響下形成的，社會(huì)中多數(shù)成員表現(xiàn)出的普遍的、一致的心理特點(diǎn)和行為模式，是整體社會(huì)的情緒、認(rèn)知、價(jià)值取向和行為傾向的總和(11)王俊秀：《社會(huì)心態(tài)的結(jié)構(gòu)和指標(biāo)體系》，《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》2013年第2期；楊宜音：《個(gè)體與宏觀社會(huì)的心理關(guān)系:社會(huì)心態(tài)概念的界定》，《社會(huì)學(xué)研究》2006年第4期。；而心理健康這一概念更多是從心理學(xué)和醫(yī)學(xué)角度進(jìn)行解釋，聚焦于個(gè)體微觀水平。與此同時(shí)，也有很多人對(duì)心理咨詢存在負(fù)面刻板印象，將尋求心理服務(wù)等同于患有精神疾病。基于上述兩點(diǎn)，社會(huì)大眾、研究者和實(shí)踐者對(duì)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的認(rèn)知滯后于社會(huì)發(fā)展需求，導(dǎo)致在開展實(shí)際工作時(shí)，僅局限于服務(wù)個(gè)體心理健康，較少關(guān)注社會(huì)整體心態(tài)培育，較多依賴“精神病理學(xué)”的方式處理由社會(huì)癥結(jié)造成的社會(huì)心態(tài)問題。

(二)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的機(jī)制路徑不夠健全

當(dāng)前，學(xué)者們對(duì)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)模塊的看法尚未形成共識(shí)，但在總體建設(shè)目標(biāo)和基本建設(shè)框架上觀點(diǎn)較為一致，均認(rèn)識(shí)到社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)容不僅要關(guān)注個(gè)體、人際，還要關(guān)注群體、社會(huì)，不僅要強(qiáng)調(diào)“服務(wù)性”特征，還要關(guān)注“建構(gòu)性”特征，要充分體現(xiàn)社會(huì)政策內(nèi)涵(12)呂小康、汪新建：《中國社會(huì)心理服務(wù)體系的建設(shè)構(gòu)想》，《心理科學(xué)》2018年第5期；辛自強(qiáng)：《社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的定位與思路》，《心理技術(shù)與應(yīng)用》2018年第5期。。這雖然初步突破了社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)中的個(gè)體心理小視角，但“扁平化”和“維度單一化”問題依然突出，未形成多類型、多層次的體系設(shè)計(jì)，未對(duì)各模塊間的協(xié)作關(guān)系進(jìn)行更深入探討，未對(duì)其中的理論基礎(chǔ)、建設(shè)路徑、體制機(jī)制等問題進(jìn)行更深入的剖析。

從橫向上看，當(dāng)前的社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)缺乏齊抓共管的組織和參與體系。有的地方黨委和政府對(duì)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作重視不夠，抓而不實(shí)，而相關(guān)部門和社會(huì)力量的參與也存在不足。筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分地區(qū)的社會(huì)心理服務(wù)相關(guān)工作由該地區(qū)衛(wèi)生健康部門或政法委牽頭，存在與其他部門銜接不夠順暢、難以有效協(xié)同的缺憾，沒有充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，未實(shí)現(xiàn)多元主體共同參與社會(huì)心理服務(wù)。同時(shí)，社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)在宣傳教育、政策供給、科技支撐和法律保障等方面，還存在一些短板。例如，我國突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系中尚缺乏社會(huì)心理服務(wù)保障機(jī)制，只在《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中提到，對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員等提供心理及司法援助。

從縱向上看，缺乏環(huán)環(huán)相扣的應(yīng)對(duì)和處置體系。當(dāng)前的社會(huì)心理服務(wù)表現(xiàn)出較強(qiáng)的“應(yīng)急救火”特征，主要扮演重點(diǎn)人群心理健康問題的解決者角色，較為被動(dòng)地接收和處理信息，主動(dòng)防范和化解工作做得較少。社會(huì)心理服務(wù)不等同于心理健康服務(wù)，它不僅要“治病”，更要“防病”，進(jìn)行有效的預(yù)測、預(yù)判、預(yù)警，提高心理問題源頭治理能力，從而為后續(xù)有針對(duì)性地進(jìn)行干預(yù)和疏導(dǎo)工作，提供準(zhǔn)確豐富的資料來源和數(shù)據(jù)支持。

從深向上看，缺乏由淺入深的拓展和提升體系。在實(shí)踐中，多數(shù)試點(diǎn)地區(qū)的社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)“新瓶裝舊酒”，仍主要開展心理健康服務(wù)(13)呂小康、汪新建：《從“社會(huì)心理服務(wù)體系”到“公共心理服務(wù)體系”》，《心理技術(shù)與應(yīng)用》2018年第10期。。有研究者通過分析網(wǎng)絡(luò)文本材料，對(duì)全國12個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)際工作進(jìn)行了評(píng)估，發(fā)現(xiàn)存在如下缺陷：在人才培養(yǎng)方面過于注重心理咨詢師和精神病科醫(yī)生培養(yǎng)；在工作模式方面比較關(guān)注個(gè)體心理健康，忽視整體社會(huì)心態(tài)；在效果評(píng)估方面比較關(guān)注消極事件的降低率，強(qiáng)調(diào)“安防”，而非良好社會(huì)心態(tài)的培育(14)池麗萍、辛自強(qiáng)：《社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的應(yīng)然與實(shí)然：基于全國12個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的評(píng)估》，《心理科學(xué)》2019年第4期。。目前，圍繞解決心理疾病的心理健康服務(wù)，在各地區(qū)已經(jīng)形成了比較成熟的工作體制機(jī)制(15)陳雪峰：《社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的研究與實(shí)踐》，《中國科學(xué)院院刊》2018年第3期。，但面向整體社會(huì)的社會(huì)心態(tài)培育體系建設(shè)還處在探索階段。

(三)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的平臺(tái)支撐和對(duì)外協(xié)同不夠完善

除了基礎(chǔ)工程不牢固、體系建設(shè)不健全之外，社會(huì)心理服務(wù)體系的平臺(tái)搭建以及社會(huì)心理服務(wù)體系與社會(huì)治理體系其他部分的銜接互動(dòng)機(jī)制不夠完善，亟待得到研究者、實(shí)踐者的關(guān)注。

1.社會(huì)心理服務(wù)體系平臺(tái)的功能單調(diào)，形式單一。從平臺(tái)功能方面看，當(dāng)前社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)主要集中于建設(shè)和開發(fā)心理健康服務(wù)所需的心理咨詢室、心理減壓室、心理健康測評(píng)量表等(16)黃亮、齊巍、孫時(shí)進(jìn)：《社會(huì)心理服務(wù)體系的多視角反思與整合構(gòu)建策略》，《心理科學(xué)》2020年第6期。。筆者調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，幾個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的平臺(tái)功能較為單調(diào)，主要開展心理健康的相關(guān)培訓(xùn)、宣傳和篩查工作。從平臺(tái)建設(shè)形式看，當(dāng)前社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)主要依托各地區(qū)中小學(xué)、綜治中心、婚育服務(wù)中心、精神病?？漆t(yī)院或精神衛(wèi)生中心等(17)池麗萍、辛自強(qiáng)：《社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的應(yīng)然與實(shí)然：基于全國12個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的評(píng)估》，《心理科學(xué)》2019年第4期。，這不僅強(qiáng)化了社會(huì)心理服務(wù)就等同于心理疾病治療的錯(cuò)誤認(rèn)知，也反映出社會(huì)心理服務(wù)體系平臺(tái)尚未真正走進(jìn)人民群眾的日常生活。

2．對(duì)外銜接協(xié)同不夠順暢。社會(huì)治理體系各組成部分相互聯(lián)系、相互作用、相互依托、不可分割。社會(huì)心理服務(wù)體系與社會(huì)治理體系的其他體制機(jī)制間的互動(dòng)，不僅需要各學(xué)科提供理論支持，更需要對(duì)具體互動(dòng)機(jī)制展開探索，打通經(jīng)脈。然而當(dāng)前，社會(huì)心理服務(wù)體系尚未與社會(huì)治理體系的其他體制機(jī)制形成有機(jī)整體，學(xué)界也未對(duì)其與社會(huì)治理的關(guān)系展開更深入研究。比如，筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多地方的社會(huì)矛盾調(diào)解處理工作缺少社會(huì)心理服務(wù)的介入，在因人因事采取不同的認(rèn)知方式及情緒調(diào)節(jié)方面不夠成熟。

三、創(chuàng)新我國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的路徑設(shè)計(jì)

推進(jìn)我國社會(huì)心理服務(wù)體系的完善與發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力夯實(shí)社會(huì)心理服務(wù)體系基礎(chǔ)工程，構(gòu)建“三維”化的社會(huì)心理服務(wù)體系，強(qiáng)化支撐平臺(tái)建設(shè)并加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系與社會(huì)治理體系其他部分體制機(jī)制的良性互動(dòng)。

(一)加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系的基礎(chǔ)工程建設(shè)

社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)面臨的主要問題之一，是“四梁八柱”基礎(chǔ)工程建設(shè)不夠牢固。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)理論基礎(chǔ)、學(xué)科支撐和人才儲(chǔ)備是完善社會(huì)心理服務(wù)體系基礎(chǔ)工程建設(shè)的重中之重。

1.夯實(shí)理論基礎(chǔ)，深入研究群眾心理特征。社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)順應(yīng)了社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)需要，其本質(zhì)是一種以人為中心的社會(huì)活動(dòng)。因此，要圍繞社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)，從個(gè)體、人際、群際、社會(huì)等不同層面出發(fā)，探究新發(fā)展階段下群眾的情緒、認(rèn)知、態(tài)度、動(dòng)機(jī)、行為等規(guī)律特征，同時(shí)要關(guān)注相關(guān)預(yù)測性因素和結(jié)果變量，提升社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。此外，還要充分認(rèn)識(shí)到，社會(huì)心態(tài)與社會(huì)環(huán)境和社會(huì)文化密不可分(18)王俊秀：《社會(huì)心態(tài)的結(jié)構(gòu)和指標(biāo)體系》，《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》2013年第2期。，與國際國內(nèi)形勢和新發(fā)展階段特征及發(fā)展趨勢息息相關(guān)。因此，在開展相關(guān)理論研究時(shí)，也要從社會(huì)變遷、社會(huì)階層、社會(huì)運(yùn)動(dòng)和群體事件等視角出發(fā)進(jìn)行更深入剖析。

2.強(qiáng)化學(xué)科支撐，搭建心理學(xué)與社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)之間的橋梁。心理學(xué)作為一門研究“人”的學(xué)科，可以為社會(huì)心理服務(wù)和社會(huì)治理提供新的學(xué)科視角和政策視角。然而目前，心理學(xué)和相關(guān)跨學(xué)科研究尚未充分回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。

一方面，積極挖掘心理學(xué)的政策科學(xué)作用。在社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)上，應(yīng)著力突破慣常的個(gè)體心理健康干預(yù)路徑范疇，推動(dòng)心理學(xué)諸多分支實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、發(fā)揮整體功能，挖掘心理學(xué)在相關(guān)研究和實(shí)踐中的“政策供給”作用(19)苗芃：《找準(zhǔn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)著力點(diǎn)》，《中國社會(huì)報(bào)》2021年4月16日，第3版。。要豐富心理學(xué)課程設(shè)置，開設(shè)社區(qū)心理學(xué)、政策心理學(xué)、心理學(xué)與社會(huì)工作等課程，為服務(wù)社會(huì)心態(tài)培育提供理論基礎(chǔ)；要強(qiáng)調(diào)心理學(xué)研究的“研以致用”取向，重視研究成果的應(yīng)用價(jià)值，主動(dòng)服務(wù)社會(huì)需求；要推動(dòng)構(gòu)建中國特色心理學(xué)的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系。社會(huì)心理服務(wù)是基于我國社會(huì)需求孕育出的新事物，不能生搬硬套西方理論，應(yīng)立足我國國情和發(fā)展需要，用中國的心理學(xué)理論、方法、技術(shù)解決我國的社會(huì)心態(tài)問題，服務(wù)社會(huì)治理現(xiàn)代化需求。

另一方面，深入探索跨學(xué)科合作路徑。用好學(xué)科交叉融合的“催化劑”，推動(dòng)心理學(xué)與社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、信息學(xué)、數(shù)學(xué)等學(xué)科協(xié)作，發(fā)揮交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科在社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)中的優(yōu)勢，形成跨學(xué)科理論體系，為社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支持。政府相關(guān)部門、社會(huì)組織在開展社會(huì)心理服務(wù)時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)多學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c；鼓勵(lì)高等院校與科研院所的科研人員開展跨學(xué)科研究和課程講授，在高等院校與科研院所建設(shè)跨學(xué)科合作平臺(tái)。當(dāng)前，我國正大力推動(dòng)交叉學(xué)科平臺(tái)建設(shè)，但主要集中在理工科領(lǐng)域，如人工智能學(xué)院、交叉信息研究院等。筆者認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)心理學(xué)與其他自然科學(xué)學(xué)科及社會(huì)科學(xué)學(xué)科的合作，為社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)提供更具綜合性的解決方案。

3.做好人才儲(chǔ)備，培養(yǎng)多元化人才隊(duì)伍。當(dāng)前，我國的社會(huì)心理服務(wù)人才隊(duì)伍面臨數(shù)量不充足、結(jié)構(gòu)不均衡等問題。因此，應(yīng)培養(yǎng)服務(wù)不同領(lǐng)域、不同層級(jí)的社會(huì)心理服務(wù)人才，積極回應(yīng)新時(shí)代社會(huì)發(fā)展與治理新需求；同時(shí)，應(yīng)促進(jìn)政府之外的更多社會(huì)主體加入社會(huì)心理服務(wù)供給側(cè)行列，形成更加豐富、多元的服務(wù)模式。為此，要提升心理健康服務(wù)專業(yè)人才的質(zhì)量，完善相關(guān)培養(yǎng)目標(biāo)、師資隊(duì)伍、課程體系、考核體系和監(jiān)督機(jī)制；要培養(yǎng)社會(huì)心理服務(wù)的理論研究和實(shí)務(wù)操作專門人才，依托高等院校與科研院所開設(shè)心理學(xué)及跨學(xué)科課程，培養(yǎng)一批具有交叉學(xué)科背景的社會(huì)心理服務(wù)人才；要鼓勵(lì)心理學(xué)研究者參與智庫咨政服務(wù)，切實(shí)服務(wù)社會(huì)需求；要充分調(diào)動(dòng)和整合多方資源，鼓勵(lì)支持社會(huì)工作人才和志愿者加入社會(huì)心理服務(wù)行列，形成“在服務(wù)中培養(yǎng)，在培養(yǎng)中服務(wù)”的良性循環(huán)模式，推動(dòng)人才成長進(jìn)步。

(二)加強(qiáng)“三維”化社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)

1.橫向上，構(gòu)建多元參與、全面覆蓋、多措并舉的社會(huì)心理服務(wù)體系

在參與主體方面，應(yīng)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)廣泛參與。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、專業(yè)指導(dǎo)、法治保障、科技支撐的體制機(jī)制，整合各方資源，匯聚工作合力。強(qiáng)化黨委政府主導(dǎo)引領(lǐng)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)心理服務(wù)工作的調(diào)查分析和安排部署；打破部門壁壘，除衛(wèi)健委和政法委外，還要強(qiáng)化基層黨組織和工、青、婦組織在社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)中的重要作用；關(guān)注基層社會(huì)治理中的自治優(yōu)勢，健全城鄉(xiāng)社區(qū)心理服務(wù)，積極發(fā)揮基層群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用。

在服務(wù)對(duì)象方面，應(yīng)實(shí)現(xiàn)各類人群全覆蓋。具體來說，要形成“同心圓”式社會(huì)心理服務(wù)模式。除針對(duì)精神障礙患者的心理健康服務(wù)外，還應(yīng)開展針對(duì)重點(diǎn)人群的分類社會(huì)心理服務(wù)，以及面向大眾的一般性社會(huì)心理服務(wù)。比如對(duì)老年群體，要通過形式多樣的活動(dòng)豐富其精神文化生活，引導(dǎo)老年人適應(yīng)生理機(jī)能和社會(huì)關(guān)系等方面的變化，真正實(shí)現(xiàn)“夕陽紅”；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，要加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和心態(tài)引導(dǎo)，根據(jù)職業(yè)特征制定針對(duì)性服務(wù)措施，確保其發(fā)揮社會(huì)治理領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者的作用；對(duì)全體大眾，要積極開展科普宣傳，減少其對(duì)社會(huì)心理服務(wù)的認(rèn)知偏差，突破社會(huì)心理服務(wù)就是心理治療的慣有定勢，培養(yǎng)主動(dòng)尋求和主動(dòng)參與社會(huì)心理服務(wù)的意識(shí)。

在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建系統(tǒng)集成、貫通協(xié)同的工作體系。主要包括：(1)建立宣傳教育體系，通過課程教學(xué)、教育培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、媒體宣傳等多種手段，推動(dòng)社會(huì)各界正確認(rèn)識(shí)社會(huì)心理服務(wù)；(2)建立政策供給體系，應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要手段，將社會(huì)心態(tài)培育相關(guān)內(nèi)容納入有關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的政策規(guī)劃中；(3)建立科技支撐體系，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，對(duì)各代表人群和社會(huì)整體心態(tài)變化趨勢進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估監(jiān)測，及時(shí)預(yù)警可能出現(xiàn)的社會(huì)心態(tài)事件；(4)建立法律保障體系，完善社會(huì)心理服務(wù)法律法規(guī)，規(guī)范社會(huì)心理服務(wù)從業(yè)者職業(yè)資格，支持并培育專業(yè)社會(huì)心理服務(wù)組織，規(guī)范組織注冊登記與管理，推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)的規(guī)范化、法治化。

預(yù)防體系是探頭前哨環(huán)節(jié)。要面向醫(yī)療工作者、公安民警、社區(qū)工作者、媒體記者、政府應(yīng)急管理部門工作人員等，開展預(yù)防性“心理急救”培訓(xùn)，為處置重大事件引發(fā)的負(fù)性極端社會(huì)心態(tài)做好準(zhǔn)備。同時(shí)，通過廣泛的科普宣傳，增強(qiáng)大眾心理健康基礎(chǔ)知識(shí)，提升心理調(diào)適能力，培養(yǎng)積極面對(duì)困難的良好心態(tài)。

干預(yù)體系是即時(shí)應(yīng)對(duì)環(huán)節(jié)。在危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，通過分類分級(jí)分層處置，及時(shí)疏導(dǎo)、化解、消除負(fù)性極端情緒，培育理性態(tài)度。充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，對(duì)危機(jī)事件引發(fā)的社會(huì)心態(tài)變化開展精準(zhǔn)跟蹤；使用多重指標(biāo)對(duì)危機(jī)事件發(fā)展過程的各階段進(jìn)行綜合分析，如使用社會(huì)認(rèn)知、社會(huì)情緒、社會(huì)動(dòng)機(jī)、社會(huì)價(jià)值觀等各類指標(biāo)，提升社會(huì)心理服務(wù)的精準(zhǔn)性和系統(tǒng)化水平；加強(qiáng)跨部門合作，通過跨部門工作協(xié)調(diào)和信息共享，及時(shí)有效地開展社會(huì)心理服務(wù)干預(yù)工作。

鞏固體系是調(diào)整完善環(huán)節(jié)。要在危機(jī)事件結(jié)束后，對(duì)目標(biāo)對(duì)象進(jìn)行追蹤、監(jiān)測、評(píng)估。應(yīng)做好如下幾項(xiàng)工作：(1)建立社會(huì)心理服務(wù)電子檔案，精細(xì)分類、長期追蹤、綜合分析；(2)在分析研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，形成有針對(duì)性的鞏固方案，不僅要解決問題，還要進(jìn)一步為預(yù)防體系和干預(yù)體系提供優(yōu)化基礎(chǔ)，形成正性循環(huán)；(3)建立群眾與政府間的溝通渠道，形成情感交流和意見反饋的雙向過程，增加群眾對(duì)政府的信任感，促進(jìn)預(yù)防體系和干預(yù)體系的有效性。

建立關(guān)口前移、預(yù)防為主、專業(yè)規(guī)范的心理健康服務(wù)體系。在我國的社會(huì)心理服務(wù)體系中，心理健康服務(wù)工作的體制機(jī)制已較為成熟。下一步，除針對(duì)重點(diǎn)人群和特殊人群積極開展心理咨詢和心理治療服務(wù)外，還應(yīng)做好宣傳科普工作和預(yù)防工作，提升心理危機(jī)干預(yù)和心理援助工作的專業(yè)性，有效疏導(dǎo)潛在的安全隱患，做好社會(huì)心理服務(wù)的“守門員”。

建立以知民情、解民憂、暖民心為基本取向的社會(huì)心態(tài)培育體系。社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的核心目標(biāo)是培育良好社會(huì)心態(tài)。因此，應(yīng)深入研究社會(huì)心態(tài)各指標(biāo)變化情況，準(zhǔn)確把握社情民意、社會(huì)熱點(diǎn)及公眾情緒；要深入分析社會(huì)心態(tài)變化產(chǎn)生的心理機(jī)制和社會(huì)機(jī)制，追根溯源，精準(zhǔn)突破。在此基礎(chǔ)上，要積極傳播社會(huì)主流價(jià)值，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，精準(zhǔn)開展社會(huì)心態(tài)培育。

建立以理想信念、道德觀念、文化理念為依托的價(jià)值塑造體系。通過健全社會(huì)心理服務(wù)體系、培育良好社會(huì)心態(tài)，激發(fā)人民群眾的歷史自豪感和民族認(rèn)同感，培育社會(huì)正能量和正確價(jià)值觀，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢凝聚精神力量，提供社會(huì)心理支持，塑造良好社會(huì)環(huán)境。

(三)強(qiáng)化社會(huì)心理服務(wù)體系的支撐平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與社會(huì)治理體系其他體制機(jī)制的良性互動(dòng)

1.完善服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓展服務(wù)功能。應(yīng)及時(shí)監(jiān)測評(píng)估社會(huì)心態(tài)變化，發(fā)布日常信息及緊急信息；加強(qiáng)部門協(xié)作，與多部門對(duì)接處置相關(guān)事務(wù)；要強(qiáng)化基層的社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為基層群眾提供及時(shí)周到的服務(wù)；要充分發(fā)揮市域在社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中的資源調(diào)度統(tǒng)籌能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的平衡協(xié)調(diào)；充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)的智能化水平，以科技助力線上線下平臺(tái)功能的融合互通。

當(dāng)前，我國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)的平臺(tái)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)了進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)監(jiān)獄、進(jìn)矯正中心。但筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然平臺(tái)設(shè)施到位了，但群眾主動(dòng)尋求、主動(dòng)接受社會(huì)心理服務(wù)的意向卻不高。一個(gè)重要原因是，政府相關(guān)部門和社會(huì)組織重視平臺(tái)的“專業(yè)性”，忽略了“人性化”，沒有使平臺(tái)真正走入大眾日常生活。因此，后續(xù)的平臺(tái)建設(shè)，應(yīng)以專業(yè)理論為支撐，將社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)嵌入市民中心或日常公共場所，如公園、圖書館、體育館等，提升人民群眾對(duì)社會(huì)心理服務(wù)的接受度，潤物細(xì)無聲地推進(jìn)平臺(tái)發(fā)揮實(shí)際效用。

2.探索社會(huì)心理服務(wù)體系與社會(huì)治理體系其他體制機(jī)制的互動(dòng)路徑，推進(jìn)銜接貫通。社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的完善，不僅需要體系內(nèi)部開展一系列優(yōu)化改進(jìn)，也需要與社會(huì)治理體系的其他體制機(jī)制開展良性互動(dòng)，形成有效嵌入，做到互為依托、相互促進(jìn)。未來，我們可進(jìn)一步探究社會(huì)心理服務(wù)與思想政治工作、基層社會(huì)治理、矛盾糾紛調(diào)解、應(yīng)急管理體系、公共安全體系、社會(huì)治安防控體系等的互動(dòng)路徑。比如，面對(duì)重大突發(fā)公共事件時(shí)，不僅要快速高效反應(yīng)以減少負(fù)面影響，也要考慮群眾的主觀認(rèn)知，通過開展風(fēng)險(xiǎn)溝通工作，將客觀安全轉(zhuǎn)換為主觀安全感知，引導(dǎo)公眾樹立理性態(tài)度，培育良好心態(tài)，進(jìn)一步化解社會(huì)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。再比如，可以在矛盾調(diào)解工作中嘗試開展社會(huì)心理服務(wù)，在解決當(dāng)事人現(xiàn)實(shí)訴求的同時(shí)，關(guān)注其心理需要，幫助當(dāng)事人理順心氣、打開心結(jié)，提升矛盾糾紛化解成效。