江 夏，張世義

(揚(yáng)州大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，江蘇揚(yáng)州 225002)

自2017年教育部正式印發(fā)《普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證實(shí)施辦法(暫行)》以來(lái)，各地就開(kāi)始了專業(yè)認(rèn)證理念的學(xué)習(xí)和專業(yè)建設(shè)工作。近年來(lái)，部分院校已經(jīng)先期開(kāi)展了專業(yè)認(rèn)證工作，還有更多院校處在準(zhǔn)備認(rèn)證的階段。從專業(yè)認(rèn)證的實(shí)際推進(jìn)過(guò)程來(lái)看，還存在著諸如專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性有待驗(yàn)證、實(shí)施程序的合理性有待加強(qiáng)，認(rèn)證結(jié)果的使用范圍有待優(yōu)化等問(wèn)題，解決這些問(wèn)題非常需要借鑒多方的經(jīng)驗(yàn)。

美國(guó)作為“高等教育認(rèn)證”的誕生地，[1]經(jīng)過(guò)100多年的發(fā)展，已經(jīng)建立了較為完善的專業(yè)認(rèn)證制度，形成了較為完善的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障機(jī)制。[2]成立于1926年的全美幼教協(xié)會(huì)(NAEYC)是美國(guó)最有影響力的民間幼兒教育組織，其教師教育專業(yè)認(rèn)證體系在美國(guó)獲得了廣泛的認(rèn)可。系統(tǒng)梳理該體系的特點(diǎn)可以為我國(guó)正在推進(jìn)的師范專業(yè)認(rèn)證帶來(lái)啟示。

一、NAEYC教師教育專業(yè)認(rèn)證體系的發(fā)展歷程

NAEYC專業(yè)認(rèn)證體系始于2006年開(kāi)始的副學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目專業(yè)認(rèn)證。在此之前，NAEYC始終關(guān)注早期保教質(zhì)量的提高，尤其重視早期教育師資培養(yǎng)質(zhì)量。[3]

20世紀(jì)80年代以來(lái)，NAEYC陸續(xù)發(fā)布了多份聲明或指南來(lái)規(guī)范早期教育師資的培養(yǎng)(具體見(jiàn)表1)，并建立起早期教育師資的初級(jí)證書(shū)項(xiàng)目、高級(jí)項(xiàng)目和副學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目三套早期教育師資培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。在2006年副學(xué)士學(xué)位項(xiàng)目專業(yè)認(rèn)證啟動(dòng)以后，NAEYC繼續(xù)推進(jìn)理念倡導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，并于2009年和2010年分別發(fā)布了早期教育師資培養(yǎng)的立場(chǎng)聲明和初級(jí)、高級(jí)證書(shū)項(xiàng)目培養(yǎng)要求，明確提出培養(yǎng)“卓越”教師的愿景。2011年，NAEYC發(fā)布了教育教師專業(yè)認(rèn)證手冊(cè)，對(duì)專業(yè)認(rèn)證的目的、任務(wù)、要求及程序進(jìn)行了說(shuō)明，這意味教師教育專業(yè)認(rèn)證體系已經(jīng)形成。

表1 NAEYC發(fā)布的師資培養(yǎng)聲明、指南及專業(yè)認(rèn)證的文件

2016年，NAEYC開(kāi)始學(xué)士和碩士學(xué)位項(xiàng)目的認(rèn)證，并于2017年發(fā)布了修訂版的專業(yè)認(rèn)證手冊(cè)，完善了專業(yè)認(rèn)證的程序和標(biāo)準(zhǔn)。2019年，NAEYC發(fā)布了新版立場(chǎng)聲明，將2009年的立場(chǎng)聲明《全美幼教協(xié)會(huì)早期教育師資培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)》改為《早期教育工作者專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)》，[4]并強(qiáng)調(diào)該聲明意在主張?jiān)缙诮逃龓熧Y培養(yǎng)項(xiàng)目應(yīng)關(guān)注教師個(gè)體多方面專業(yè)能力的培養(yǎng)，專業(yè)認(rèn)證的重點(diǎn)從關(guān)注機(jī)構(gòu)培養(yǎng)體系轉(zhuǎn)為更加關(guān)注早教師資個(gè)體專業(yè)能力的形成。這意味教師教育專業(yè)認(rèn)證體系進(jìn)入了發(fā)展完善期。

二、NAEYC教師教育專業(yè)認(rèn)證的類型、標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施程序

(一)NAEYC教師教育專業(yè)認(rèn)證的類型

NAEYC有兩套認(rèn)證系統(tǒng)，一套是由NAEYC獨(dú)立進(jìn)行的專業(yè)認(rèn)證體系(accreditation)，[5]另一套是與教師培養(yǎng)認(rèn)證委員會(huì)(CAEP)[6]合作進(jìn)行的全國(guó)性專業(yè)認(rèn)可體系(recognition)。[7]從表2可以看出，NAEYC認(rèn)證系統(tǒng)和認(rèn)可系統(tǒng)有幾個(gè)不同之處：一是針對(duì)的學(xué)歷層次不同，前者針對(duì)的是在全美頒發(fā)副學(xué)士、學(xué)士和碩士學(xué)位的專業(yè)，后者則針對(duì)的是在全美及向國(guó)外學(xué)生提供學(xué)士、碩士和博士學(xué)位的專業(yè)；二是認(rèn)證實(shí)施主體不同，前者是NAEYC認(rèn)證委員會(huì)獨(dú)立實(shí)施，后者則是先由NAEYC委員會(huì)實(shí)施，然后由CAEP最終做出認(rèn)證結(jié)論。

表2 NAEYC認(rèn)證系統(tǒng)與認(rèn)可系統(tǒng)的比較

當(dāng)然，二者也有共同點(diǎn)，那就是為申請(qǐng)對(duì)象提供了可供選擇的不同層次認(rèn)證項(xiàng)目。在NAEYC認(rèn)證系統(tǒng)中，有兩種認(rèn)證類型，初級(jí)證書(shū)項(xiàng)目主要針對(duì)副學(xué)士學(xué)位證書(shū)以及初次舉辦本科和碩士學(xué)位證書(shū)的項(xiàng)目，高級(jí)證書(shū)項(xiàng)目主要用于研究生學(xué)歷證書(shū)項(xiàng)目。NAEYC認(rèn)可系統(tǒng)中，有三種認(rèn)證類型，初級(jí)項(xiàng)目主要是對(duì)那些為年輕學(xué)生提供學(xué)士和碩士學(xué)位證書(shū)的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)證，高級(jí)項(xiàng)目主要是對(duì)那些已有學(xué)位和工作經(jīng)驗(yàn)的人提供碩士和博士學(xué)位教育的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)證，融合項(xiàng)目則是對(duì)那些從事特殊教育和融合教育的教師提供教育服務(wù)的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)證。[8]

(二)NAEYC教師教育專業(yè)認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)

NAEYC的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系包括兩個(gè)模塊，一個(gè)是NAEYC早期教育師資培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，這主要是針對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量；另外一個(gè)是NAEYC對(duì)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，這主要是針對(duì)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行情況。由于NAEYC認(rèn)證系統(tǒng)也是CAEP認(rèn)證系統(tǒng)的子領(lǐng)域，與CAEP認(rèn)證系統(tǒng)是合作關(guān)系，因此CAEP對(duì)早期教育專業(yè)的認(rèn)證中使用的是NAEYC的標(biāo)準(zhǔn)，具體見(jiàn)表3所示。

表3 NAEYC認(rèn)證系統(tǒng)與認(rèn)可系統(tǒng)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的比較

從表3可知，針對(duì)學(xué)生的早期教育師資培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)又分為初級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和高級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。從一級(jí)指標(biāo)的表述來(lái)看，初、高級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的明顯區(qū)別僅僅在于標(biāo)準(zhǔn)6，前者是“成為專業(yè)人員”，后者是“成為不斷成長(zhǎng)的專業(yè)人員”。其實(shí)不然，初、高級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的7條標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)涵都有層次之分。以標(biāo)準(zhǔn)1“促進(jìn)兒童發(fā)展和學(xué)習(xí)”為例，初級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的具體指標(biāo)包括：“知道并理解兒童的特點(diǎn)和需要；知道并理解兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展的多種影響因素；利用兒童發(fā)展知識(shí)，創(chuàng)造健康、尊重、支持和富有挑戰(zhàn)性的學(xué)習(xí)環(huán)境”。高級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的具體指標(biāo)包括：“知道并理解0～8歲兒童的特點(diǎn)和需要；知道并理解兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展的多種影響因素；利用兒童發(fā)展知識(shí)，創(chuàng)造健康、尊重、支持和富有挑戰(zhàn)性的學(xué)習(xí)環(huán)境”。[9]兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)在保證共同核心要素的同時(shí)在廣度和深度上體現(xiàn)了差異。

針對(duì)培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)主要是從目標(biāo)定位、課程等支持體系、師生質(zhì)量、組織支持等多角度來(lái)判斷機(jī)構(gòu)的培養(yǎng)保障條件，都是以如何支持學(xué)生的學(xué)習(xí)發(fā)展為核心展開(kāi)的。以標(biāo)準(zhǔn)3“課程體系”為例，4個(gè)強(qiáng)度指標(biāo)包括：“項(xiàng)目整合了課程、領(lǐng)域和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使得教師候選人能夠?qū)和捌浼议L(zhǎng)產(chǎn)生積極影響；項(xiàng)目要求和課程次序反映了項(xiàng)目的使命、角色和概念框架；項(xiàng)目的設(shè)計(jì)明顯地受到了NAEYC專業(yè)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的影響；如果適用，該項(xiàng)目設(shè)計(jì)滿足轉(zhuǎn)學(xué)和在線學(xué)生的學(xué)習(xí)需要”。[10]

再?gòu)膬深悩?biāo)準(zhǔn)的側(cè)重點(diǎn)來(lái)看，培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)更加側(cè)重培養(yǎng)的結(jié)果，主要評(píng)估培養(yǎng)的學(xué)生是否具有完善的專業(yè)素養(yǎng)；機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)更加關(guān)注培養(yǎng)的過(guò)程，涵蓋了培養(yǎng)目標(biāo)與定位、師資隊(duì)伍、資源與條件、組織與制度保障等多個(gè)方面。

(三)NAEYC教師教育專業(yè)認(rèn)證的實(shí)施程序

從評(píng)估程序上看，NAEYC認(rèn)證系統(tǒng)主要包括五個(gè)階段，申請(qǐng)與資格審核、自評(píng)階段、候選與現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估階段、公布認(rèn)證結(jié)果、認(rèn)證的維持與重新申請(qǐng)，具體見(jiàn)表4所示。

表4 NAEYC認(rèn)證系統(tǒng)與認(rèn)可系統(tǒng)的認(rèn)證程序的比較

續(xù)表

從表4可知，NAEYC的專業(yè)認(rèn)證程序主要包括5個(gè)階段，從申請(qǐng)到自評(píng)再到現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，每個(gè)階段都有相應(yīng)的審核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也對(duì)認(rèn)證結(jié)果公布和認(rèn)證保持與重新申請(qǐng)有明確的規(guī)定。NAEYC的專業(yè)認(rèn)證都由該組織獨(dú)立完成，而專業(yè)認(rèn)可則是由CAEP認(rèn)證委員會(huì)委托NAEYC完成認(rèn)證考察工作后，將相關(guān)資料交由CAEP認(rèn)證委員提出最終的結(jié)論。相較而言，NAEYC認(rèn)可系統(tǒng)的評(píng)估程序較為簡(jiǎn)單，具體體現(xiàn)在自評(píng)材料撰寫(xiě)中對(duì)指向培養(yǎng)機(jī)構(gòu)組織管理的材料撰寫(xiě)要求較為簡(jiǎn)潔，評(píng)估過(guò)程中只需要對(duì)機(jī)構(gòu)提交的電子材料進(jìn)行評(píng)審而無(wú)需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，認(rèn)證結(jié)果的保持不需要提交年度報(bào)告。

(四)NAEYC教師教育專業(yè)認(rèn)證結(jié)果的使用

NAEYC認(rèn)證和認(rèn)可系統(tǒng)的認(rèn)證結(jié)論都具有有效期，到期需要重新申請(qǐng)認(rèn)證。通過(guò)認(rèn)證或認(rèn)可，則意味著在有效期內(nèi)，該機(jī)構(gòu)的培養(yǎng)質(zhì)量達(dá)到了較高的水平。從認(rèn)可度和影響力來(lái)看，目前美國(guó)國(guó)內(nèi)的40個(gè)州的198個(gè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)申請(qǐng)參加了專業(yè)認(rèn)證，[12]36個(gè)州的220多個(gè)培養(yǎng)機(jī)構(gòu)和3個(gè)國(guó)際性培養(yǎng)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)參加了專業(yè)認(rèn)可，[13]說(shuō)明該認(rèn)證體系具有廣泛的認(rèn)可度和影響力, 具體見(jiàn)表5所示。

表5 NAEYC認(rèn)證系統(tǒng)與認(rèn)可系統(tǒng)的認(rèn)證結(jié)果使用的比較

三、NAEYC教師教育專業(yè)認(rèn)證體系的特點(diǎn)

(一)堅(jiān)持基于證據(jù)的發(fā)展性評(píng)價(jià)觀

NAEYC認(rèn)為，專業(yè)認(rèn)證就是通過(guò)判斷機(jī)構(gòu)培養(yǎng)的教師是否達(dá)到了專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)從而促進(jìn)培養(yǎng)質(zhì)量提升的過(guò)程。在認(rèn)證過(guò)程中無(wú)論是機(jī)構(gòu)自評(píng)還是同行專家評(píng)價(jià)，以及最終認(rèn)證結(jié)論的形成，都堅(jiān)持“基于證據(jù)”的立場(chǎng)。由此可以看出，該認(rèn)證體系正在施行以“回應(yīng)—協(xié)商—共識(shí)”為主要特征的第四代教育評(píng)價(jià)理念，即發(fā)展性評(píng)價(jià)觀。[14]

此外，作為專業(yè)認(rèn)證協(xié)會(huì)(ASPA)的成員，NAEYC以ASPA提出的 “良好行為規(guī)范”為指導(dǎo)開(kāi)展認(rèn)證工作，積極貫徹該規(guī)范提倡的三個(gè)原則，“通過(guò)認(rèn)證提升教育質(zhì)量，以誠(chéng)信和專業(yè)精神實(shí)施認(rèn)證，認(rèn)證活動(dòng)中尊重機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和學(xué)術(shù)決策的自由”。[15]基于這樣的規(guī)范來(lái)實(shí)施專業(yè)認(rèn)證能最大程度上保證認(rèn)證過(guò)程的公正性和認(rèn)證結(jié)論的客觀性，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)質(zhì)量提高的目標(biāo)。

(二)貫徹以學(xué)生為中心的認(rèn)證理念

無(wú)論是認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)還是認(rèn)證程序，NAEYC認(rèn)證體系都體現(xiàn)出以學(xué)生為中心的認(rèn)證理念，即強(qiáng)調(diào)以學(xué)生的學(xué)習(xí)發(fā)展為中心來(lái)配置課程資源、組織實(shí)施教學(xué)，促進(jìn)學(xué)生持續(xù)發(fā)展。一方面，專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)包括了針對(duì)學(xué)生的早期教育師資培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和針對(duì)培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是專業(yè)認(rèn)證體系還是認(rèn)可體系，都注重指向?qū)W生的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，專業(yè)認(rèn)證的實(shí)施中的申請(qǐng)資格與審核、自評(píng)報(bào)告材料的準(zhǔn)備和撰寫(xiě)中也都明確體現(xiàn)出關(guān)注如何支持學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展、提高培養(yǎng)質(zhì)量。6條資格審核要點(diǎn)基本上都是圍繞培養(yǎng)成效、課程體系和師資結(jié)構(gòu)等方面，這些都指向?qū)W生培養(yǎng)質(zhì)量的核心要素。在自評(píng)報(bào)告的撰寫(xiě)要求中，最關(guān)鍵的是描述培養(yǎng)的學(xué)生達(dá)到早期教育工作能力標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)成度，即使是提交實(shí)踐基地、課程學(xué)習(xí)與評(píng)價(jià)及學(xué)生就業(yè)情況的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，也要提供使用相關(guān)數(shù)據(jù)改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的證據(jù)。

再?gòu)膶I(yè)認(rèn)證發(fā)展的歷程來(lái)看，其在2006年首次進(jìn)行副學(xué)士學(xué)位專業(yè)認(rèn)證工作和2016年進(jìn)行學(xué)士和碩士學(xué)位項(xiàng)目認(rèn)證之前，就一直在推動(dòng)早期教育工作培養(yǎng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的研制和修訂工作。在2019年，更是將之前的師資培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)改為專業(yè)工作者能力標(biāo)準(zhǔn)，將標(biāo)準(zhǔn)的重心從以往的機(jī)構(gòu)培養(yǎng)轉(zhuǎn)為更加關(guān)注教師專業(yè)能力的養(yǎng)成，這都說(shuō)明專業(yè)認(rèn)證的焦點(diǎn)是學(xué)生發(fā)展。

(三)形成兼顧培養(yǎng)結(jié)果和過(guò)程、層次分明的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系

專業(yè)認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)體系中的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，完整涵蓋了教師所應(yīng)具備的教育教學(xué)與自我發(fā)展、課程實(shí)施與環(huán)境創(chuàng)設(shè)、兒童發(fā)展與評(píng)價(jià)、積極家園合作關(guān)系建立等方面的專業(yè)能力，說(shuō)明專業(yè)認(rèn)證非常關(guān)注機(jī)構(gòu)培養(yǎng)的結(jié)果。針對(duì)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)主要是從規(guī)劃與組織管理、師生等人員資源、課程與教學(xué)資源等更為全面的角度來(lái)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在學(xué)生培養(yǎng)上所具有的優(yōu)勢(shì)和面臨的挑戰(zhàn)，說(shuō)明專業(yè)認(rèn)證也同時(shí)關(guān)注機(jī)構(gòu)培養(yǎng)的過(guò)程。此外，NAEYC專業(yè)認(rèn)證體系的標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)出明顯的層次性，同時(shí)考慮到了教師候選人專業(yè)能力的層次性和不同學(xué)歷的層次性，提供了可供選擇的多元化認(rèn)證類型，讓不同層次的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)自己的特點(diǎn)進(jìn)行選擇，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的差異性和針對(duì)性。

(四)實(shí)現(xiàn)行業(yè)認(rèn)證與行政性認(rèn)證互相補(bǔ)充

NAEYC專業(yè)認(rèn)證是行業(yè)主導(dǎo)的，其特點(diǎn)是自愿性、專業(yè)性和有償性，從申請(qǐng)到自評(píng)到同行專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審到評(píng)審結(jié)果的使用，都遵循自愿的原則，申請(qǐng)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)看重的是該協(xié)會(huì)所代表的專業(yè)權(quán)威性。與其同時(shí)，NAEYC在專業(yè)認(rèn)證過(guò)程中與政府所發(fā)起的或認(rèn)可的行政性認(rèn)證實(shí)現(xiàn)了互相補(bǔ)充。在專業(yè)認(rèn)證的申請(qǐng)與資格審核階段，其中有一條要求便是申請(qǐng)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)是經(jīng)CHEA或聯(lián)邦教育部認(rèn)可的地方性機(jī)構(gòu)認(rèn)證通過(guò)的，這說(shuō)明專業(yè)認(rèn)證和行政性的認(rèn)證是互相補(bǔ)充的。而經(jīng)過(guò)NAEYC專業(yè)認(rèn)證或認(rèn)可的專業(yè)，不僅得到行業(yè)的認(rèn)可，也得到教育行政部門(mén)的認(rèn)可。

四、對(duì)我國(guó)學(xué)前教育專業(yè)認(rèn)證的啟示

(一)突出學(xué)生中心的認(rèn)證理念，優(yōu)化分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

專業(yè)認(rèn)證作為一種重要的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障機(jī)制，對(duì)于機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)具有重要的引領(lǐng)價(jià)值。NAEYC致力于通過(guò)專業(yè)認(rèn)證來(lái)促進(jìn)教師教育的高質(zhì)量發(fā)展，其認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)既有結(jié)構(gòu)性指標(biāo)，也有過(guò)程性指標(biāo)，且體現(xiàn)出層次性。我國(guó)于2017年正式拉開(kāi)了師范類專業(yè)認(rèn)證的序幕。在認(rèn)證實(shí)施辦法中，學(xué)前教育專業(yè)認(rèn)證實(shí)行一至三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，分別屬于專業(yè)辦學(xué)的基本要求、專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的合格要求和卓越要求。三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)層次清晰，價(jià)值導(dǎo)向明確，是一套較為合理的標(biāo)準(zhǔn)。但是從專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)要素及要求來(lái)看，第一級(jí)基本要求的四個(gè)維度課程與教學(xué)、合作與實(shí)踐、師資隊(duì)伍和支持條件都屬于數(shù)量化的結(jié)構(gòu)性指標(biāo)，缺少指向教學(xué)質(zhì)量的過(guò)程性指標(biāo)，建議增加過(guò)程性的指標(biāo)。

同時(shí)，我國(guó)的二級(jí)合格標(biāo)準(zhǔn)和三級(jí)卓越標(biāo)準(zhǔn)在一級(jí)指標(biāo)的表述上完全一致，沒(méi)有明確區(qū)分指向?qū)W生發(fā)展的指標(biāo)和指向組織管理的指標(biāo)，亦沒(méi)有區(qū)分本科、?？频炔煌瑢W(xué)歷層次的專業(yè)，且二級(jí)指標(biāo)數(shù)量分別為38個(gè)和41個(gè)，不利于重點(diǎn)指標(biāo)的凸顯。相較而言，NAEYC標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)體系數(shù)量上更為簡(jiǎn)潔，還細(xì)分為初級(jí)項(xiàng)目和高級(jí)項(xiàng)目，將重點(diǎn)指標(biāo)聚焦于學(xué)生的發(fā)展。建議我國(guó)再版的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)注意同時(shí)做好“加法”和“減法”，增強(qiáng)一級(jí)指標(biāo)的層次性，突出學(xué)生發(fā)展模塊，適度減少二級(jí)指標(biāo)的數(shù)量，讓認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)簡(jiǎn)潔且重點(diǎn)突出，比如，一些經(jīng)費(fèi)等數(shù)據(jù)性的指標(biāo)，在基本數(shù)據(jù)表部分呈現(xiàn)即可。

此外，還應(yīng)考慮細(xì)化認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的層次，畢竟?？?、本科和研究生層次培養(yǎng)的學(xué)前教育工作者目標(biāo)定位應(yīng)該是有差異的，如專科層次可定位于培養(yǎng)合格的學(xué)前教育工作者，本科層次可定位于培養(yǎng)優(yōu)秀的學(xué)前教育工作者，研究生層次可定位于培養(yǎng)具有領(lǐng)導(dǎo)力的學(xué)前教育工作者。[16]

(二)將行政性的認(rèn)證和專業(yè)性的認(rèn)證結(jié)合起來(lái)

目前我國(guó)師范專業(yè)認(rèn)證還是教育行政部門(mén)主導(dǎo)的，其優(yōu)勢(shì)是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，結(jié)論權(quán)威，能夠引導(dǎo)培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)方向。但是行政性的認(rèn)證覆蓋面非常廣，對(duì)相關(guān)部門(mén)的人力、物力以及專業(yè)性的考驗(yàn)都是非常大的，比如，在已經(jīng)先期進(jìn)行的專業(yè)認(rèn)證工作中，部分認(rèn)證專家團(tuán)隊(duì)的組建并未很好地體現(xiàn)專業(yè)對(duì)口，加之在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，未能給出每項(xiàng)指標(biāo)ABC等級(jí)評(píng)估的具體評(píng)價(jià)要點(diǎn)，所以存在不同專家組標(biāo)準(zhǔn)把握不統(tǒng)一的問(wèn)題。

教育行政部門(mén)應(yīng)明確自身在高校人才培養(yǎng)中的首要角色是“兜底”，即保證基本的培養(yǎng)質(zhì)量。因此，建議行政性的認(rèn)證應(yīng)將重點(diǎn)放在第一級(jí)認(rèn)證和第二級(jí)認(rèn)證，尤其是第一級(jí)認(rèn)證。其實(shí)最需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證的就是第一級(jí)認(rèn)證，因?yàn)橹挥羞@樣才能真正了解新辦專業(yè)的運(yùn)行情況，督促舉辦者加快辦學(xué)條件的建設(shè)。而目前的第一級(jí)認(rèn)證僅僅通過(guò)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，是難以了解培養(yǎng)質(zhì)量全貌的。尤其是近十年來(lái)，開(kāi)設(shè)學(xué)前教育本科專業(yè)的院校正以平均每年24.4所的數(shù)量增長(zhǎng)，很多專科院校的招生數(shù)量更是以犧牲培養(yǎng)質(zhì)量為代價(jià)猛增，這些院校的條件是否達(dá)到了基本的培養(yǎng)要求，保障了基本的培養(yǎng)質(zhì)量，應(yīng)是行政性認(rèn)證應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的。而目前規(guī)定至少有三屆畢業(yè)生才可以申請(qǐng)二級(jí)認(rèn)證，在一定程度上不利于培養(yǎng)機(jī)構(gòu)盡早發(fā)現(xiàn)和解決人才培養(yǎng)中的問(wèn)題。至于第三級(jí)認(rèn)證，可委托第三方或者專業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)實(shí)施，凸顯培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的特色和示范效應(yīng)。同時(shí)，要通過(guò)提供細(xì)化的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、有針對(duì)性的培訓(xùn)策略等促進(jìn)評(píng)估專家的專業(yè)化，確保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的一致性。

(三)同步推進(jìn)高等教育機(jī)構(gòu)的專業(yè)認(rèn)證和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的專業(yè)認(rèn)證

師資培養(yǎng)質(zhì)量的保障并不能單單通過(guò)專業(yè)認(rèn)證就能實(shí)現(xiàn)，正如NAEYC的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)修訂草案所強(qiáng)調(diào)的那樣，專業(yè)培養(yǎng)要充分考慮利益相關(guān)者的要求，促進(jìn)每個(gè)利益相關(guān)者積極參與。NAEYC早在上世紀(jì)80年代就開(kāi)始對(duì)早期教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證，迄今已經(jīng)30多年，這為師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證營(yíng)造了良好的環(huán)境。[17-18]多項(xiàng)研究證明，對(duì)早期教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)證有利于引導(dǎo)專業(yè)人員[19]和大眾育兒觀念的優(yōu)化，有助于形成一致的科學(xué)育兒觀。[20-21]高校學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)的利益相關(guān)者不僅包括高校師生、教育行政部門(mén)等，還包括用人單位，其用人選才的理念，是影響高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要因素。在當(dāng)下就業(yè)至上的背景下，用人單位對(duì)高校人才培養(yǎng)的影響正在變得越來(lái)越大，在某種意義上，甚至正在主導(dǎo)著高校本科人才培養(yǎng)的取向。[22]只有保證用人單位的用人選才理念是科學(xué)的，才能對(duì)高校本科人才培育工作起到積極促進(jìn)作用，否則可能會(huì)產(chǎn)生消極影響。所以，我們?cè)趯?duì)高校進(jìn)行專業(yè)認(rèn)證的同時(shí)，應(yīng)加快推進(jìn)對(duì)幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的專業(yè)認(rèn)證，保證其在核心專業(yè)立場(chǎng)上和高校保持一致，保證師范專業(yè)認(rèn)證全面達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。