芮凱明

摘要：伴隨當(dāng)前我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，越來越多的國內(nèi)投資者逐漸將視線由中國市場拓展到了世界大舞臺，在國際工程市場的競爭力顯著提高。但國際工程市場因其環(huán)境復(fù)雜多樣，實踐中存在一些問題和風(fēng)險點，尤其是近幾年的新冠疫情，對國際工程市場開發(fā)產(chǎn)生了較大的影響，工程投資和管理者需要深入了解項目可能遇到的問題，在問題出現(xiàn)前后，采取有效的應(yīng)對策略。本文對國際工程市場開發(fā)過程中可能的風(fēng)險進(jìn)行分析，揭示各風(fēng)險的內(nèi)在因素，針對不同風(fēng)險提出相應(yīng)的應(yīng)對策略，為國際工程投資及管理者在工程實踐中提供參考。

關(guān)鍵詞：國際工程;風(fēng)險;市場開發(fā);防范策略

1 國際工程市場開發(fā)階段所面臨的外部風(fēng)險

1.1 政策風(fēng)險

近年來，全球貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義、民粹主義暗流涌動，與全球疫情大流行互相交織，全球經(jīng)濟下行風(fēng)險凸顯，國際建筑市場基本進(jìn)入了低潮期，各國政策出現(xiàn)了較大波動。如自疫情暴發(fā)以來，多數(shù)國家采取了邊境封鎖、停辦簽證等措施，派駐常駐經(jīng)營人員或者前往開拓新市場困難明顯增大，導(dǎo)致無法及時深入一線開展經(jīng)營工作。同時，隨著近年來世界經(jīng)濟形勢和地緣政治的巨大變化，一些國家和地區(qū)加大了外商投資審查力度。各國的保護(hù)性政策將為中國企業(yè)開展國際市場開發(fā)帶來新的挑戰(zhàn)。

1.2 經(jīng)濟風(fēng)險

從宏觀方面來看，當(dāng)今世界正面臨著由新冠疫情引起的全球公共衛(wèi)生危機、全球經(jīng)濟危機和全球治理危機三大世界性危機，部分國家財政收入銳減、公共債務(wù)和赤字大幅升高，無論是主權(quán)債務(wù)項下的融資和商業(yè)融資都會出現(xiàn)困難，用于基礎(chǔ)設(shè)施的投資都有一定規(guī)模的萎縮。

1.3 法律風(fēng)險

不同國家海外的法律制度、法律體系及司法習(xí)慣都存在差異，部分國家法律制度不完善，或者政府更迭導(dǎo)致法律變動，都會增加項目開發(fā)的不確定因素。近年來，美國頻頻揮舞制裁“大棒”，涉及中國的“長臂管轄”案例自2010年起大幅增加，國際工程企業(yè)非常有必要隨時關(guān)注相關(guān)政策動向，高度警惕可能面臨的合規(guī)風(fēng)險。

1.4 環(huán)境風(fēng)險

為推動實現(xiàn)更加強勁、綠色、健康的全球發(fā)展，境外項目環(huán)境管理的要求越來越高。大部分國家的環(huán)境保護(hù)政策越來越嚴(yán)格，項目施工區(qū)域及周邊污廢水排放、廢棄物處理、揚塵控制、噪音控制、動植物保護(hù)、環(huán)境修復(fù)等相關(guān)環(huán)境審批手續(xù)比較復(fù)雜。

1.5 文化差異風(fēng)險

不同國家的文化背景、社會環(huán)境、宗教信仰、思維方式、風(fēng)俗習(xí)慣等方面存在著很大差異，如不充分認(rèn)識和理解文化的差異性和復(fù)雜性，對項目順利推進(jìn)將帶來消極作用。

2 國際市場開發(fā)自身項目風(fēng)險

國際工程項目開發(fā)存在外部環(huán)境風(fēng)險，同時項目本身也存在一定風(fēng)險。國際工程自身存在風(fēng)險主要為三方面：

2.1工程設(shè)計風(fēng)險

由于設(shè)計理念和標(biāo)準(zhǔn)的差異，中國設(shè)計可能無法滿足國外要求。中國企業(yè)在投標(biāo)階段往往依照國內(nèi)經(jīng)驗和習(xí)慣，多采取典型設(shè)計或者“套圖”設(shè)計，沒有熟悉或理解技術(shù)規(guī)范書中關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)和項目的“特殊要求”。

2.2 工程施工技術(shù)與物資采購風(fēng)險

企業(yè)在開展海外項目時，國外工程的設(shè)計制定與技術(shù)應(yīng)用要依照國外的施工工藝與材料進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃設(shè)計，且國外項目注重過程管理，每一步都需嚴(yán)格按照規(guī)范實施。而近年來供應(yīng)鏈風(fēng)險不斷加大，增加了物資采購的不確定性。

2.3 語言障礙

大部分國家都用本國語言發(fā)布招標(biāo)文件，文件翻譯需要大量時間，且文件資料經(jīng)過多次來回翻譯，往往翻譯出的文字存在偏差或難以理解，這也是限制企業(yè)承接國際工程的一個不可忽視的因素。

2.4 合同風(fēng)險

工程項目在制定合同條約時，因合同條款過于模糊或不準(zhǔn)確、某些內(nèi)容不完備、不明確，或是因為業(yè)主某些“霸王條款”，導(dǎo)致雙方合同地位嚴(yán)重不平等，存在合同糾紛的風(fēng)險。而伴隨疫情防控常態(tài)化，一些國家針對疫情頒布臨時法律、法令、條例或采取相關(guān)的行政措施，直接或間接導(dǎo)致了項目的停擺，項目按期履約受到嚴(yán)重制約，可能帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響和巨大的經(jīng)濟損失。

3 國際工程承包風(fēng)險特點

3.1 風(fēng)險形式的多樣性

國際工程承包項目通常會面臨著來自不同國家的政治、經(jīng)濟、文化、民俗等方面的環(huán)境不同，另一方面還要承受著地理環(huán)境、語言障礙、政治制度差異和文化思維方式不同產(chǎn)生的特殊風(fēng)險，這些風(fēng)險錯綜復(fù)雜、相互影響，顯示出風(fēng)險形式的多樣性。

3.2 風(fēng)險分布的廣泛性

國際工程承包項目通常時間跨度和生命周期較長，從項目選址、技術(shù)設(shè)計、投標(biāo)競爭、項目施工、竣工收尾到項目投入運營，各個階段都存在著不同程度和類型的風(fēng)險。

3.3 風(fēng)險發(fā)生的可防范性

國際工程承包面臨的風(fēng)險雖然具有一定的偶然性，但往往都是有些跡象和征兆，一般而言，開拓國際市場時企業(yè)可以通過加強風(fēng)險管理，完善制度建設(shè)，規(guī)范操作流程，減少和規(guī)避風(fēng)險的發(fā)生。

4 國際工程市場開發(fā)階段風(fēng)險防控措施

4.1 加強風(fēng)險研判，提高合規(guī)意識

風(fēng)險把控是我國承包工程企業(yè)扎實開展海外業(yè)務(wù)的前提。除了積極應(yīng)對已開發(fā)項目受疫情影響可能的違約風(fēng)險和法律訴訟問題，企業(yè)還應(yīng)在未來市場開發(fā)中熟悉不同國家法律體系，建立風(fēng)險評估機制，落實好項目評審。

4.2 將風(fēng)險管理貫徹于市場開拓戰(zhàn)略布局全過程

現(xiàn)階段，企業(yè)的生存與發(fā)展帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)，這勢必要求企業(yè)不斷調(diào)整市場營銷模式。在區(qū)域市場選擇方面，根據(jù)不同區(qū)域的發(fā)展特征和趨勢，選擇好目標(biāo)市場;在產(chǎn)業(yè)分工選擇方面，集中精力做強傳統(tǒng)核心業(yè)務(wù)，拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域;在項目的模式選擇方面，要增強企業(yè)自身的協(xié)調(diào)溝通和資源整合能力，增強大型優(yōu)質(zhì)競標(biāo)項目和投融資項目的整體競爭力。

4.3堅決走屬地化道路，提高風(fēng)險防控能力

屬地化管理是國際工程承包商抵御國際工程項目風(fēng)險，提升企業(yè)核心競爭力和形象的重要途徑。

一是機構(gòu)設(shè)置屬地化。通過強化所在國別和區(qū)域機構(gòu)的屬地化建設(shè)，或通過收購當(dāng)?shù)毓荆谌氘?dāng)?shù)厣鐣?，履行社會?zé)任，主動展現(xiàn)公司開放包容和依法合規(guī)的形象。

二是人才隊伍的屬地化。要因地制宜推進(jìn)人力資源屬地化配置，引導(dǎo)中方員工與外籍員工優(yōu)勢互補，在所在國別建設(shè)一支“國際化、 多元化、本土化、復(fù)合型”的人才團隊。

三是開發(fā)資源的國際化。企業(yè)要積極利用國際或所在國的優(yōu)勢資源促進(jìn)經(jīng)營開發(fā)。在項目前期的概念設(shè)計和方案咨詢階段，積極與國際知名設(shè)計公司開展業(yè)務(wù)合作;在投標(biāo)報價階段，為了提高投標(biāo)方案的準(zhǔn)確性，與國際知名或所在國一流的設(shè)計公司合作;在項目融資環(huán)節(jié)，拓寬第三方及國際金融機構(gòu)的融資渠道;在項目合同糾紛或索賠發(fā)生時，利用國際或當(dāng)?shù)氐闹蓭熂白稍児こ處焾F隊，積極應(yīng)對。

結(jié)束語

后疫情時代，國際工程市場的開發(fā)正處在一個風(fēng)險與機遇并存的時代，項目實施過程中容易受到政治因素和財務(wù)、市場、貨幣匯率和稅務(wù)等經(jīng)濟因素的影響，所在國家的標(biāo)準(zhǔn)與文化也是影響開發(fā)進(jìn)度的重要風(fēng)險，自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等不可抗力有時會對工程造成巨大的損失。針對各種風(fēng)險有不同的應(yīng)對策略，需要中國政府、中方企業(yè)和所有工程相關(guān)人員共同努力，為國家實現(xiàn)“一帶一路”重大戰(zhàn)略及偉大中國夢奉獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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[2]鄒長勝， 孫源. "一帶一路"視角下國際工程項目經(jīng)濟風(fēng)險識別與防范——以哈薩克斯坦共和國為背景[J]. 前沿， 2015， 000（003）：55-58.