職業(yè)教育育訓(xùn)并舉人才培養(yǎng)模式的邏輯起點(diǎn)、形成機(jī)理與支持條件

李少蘭 吳南中

[摘要]隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、技能更新周期縮短以及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式已經(jīng)難以對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，而采用育訓(xùn)并舉人才培養(yǎng)模式能夠很好地解決這一突出問題。但是，在其落地過程中，依然存在輕職業(yè)培訓(xùn)重學(xué)校教育、課程體系科學(xué)性不足、利益相關(guān)部門缺乏合作、學(xué)習(xí)空間建設(shè)滯后等問題。為此，文章試圖通過梳理職業(yè)教育育訓(xùn)并舉的意涵和改革隱喻，厘清育訓(xùn)并舉人才培養(yǎng)模式的形成機(jī)理和支持條件，促進(jìn)職業(yè)教育體系現(xiàn)代化發(fā)展，使職業(yè)教育真正面向市場、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育;育訓(xùn)并舉;人才培養(yǎng)模式;邏輯起點(diǎn);形成機(jī)理

[作者簡介]李少蘭（1998- ），女，廣西南寧人，江西科技師范大學(xué)在讀碩士。（江西? 南昌? 330036）吳南中（1984- ），男，湖南新化人，重慶工商職業(yè)學(xué)院，教授，博士。（重慶? 400052）

[基金項(xiàng)目]本文系全國教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2016年度教育部重點(diǎn)課題“西南農(nóng)村地區(qū)的職業(yè)教育反貧困問題研究”的階段性研究成果。（課題編號(hào)：DJA160277）

[中圖分類號(hào)]G710? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985（2021）23-0027-08

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、勞動(dòng)力流動(dòng)、失業(yè)率上升等成為影響職業(yè)教育體系變革的重要因素，從職業(yè)發(fā)展來看，向?qū)W生提供培訓(xùn)是促進(jìn)其專業(yè)能力發(fā)展的關(guān)鍵，亟須探索發(fā)展學(xué)校學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉的人才培養(yǎng)模式。然而，學(xué)歷導(dǎo)向的人才選拔機(jī)制和工作崗位對(duì)技能人才需求之間的矛盾銳化，將“做什么”和“怎么做”轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)存在巨大的困境，脫離產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育人才模式導(dǎo)致人才供需脫節(jié)。站在為就業(yè)做準(zhǔn)備和推動(dòng)勞動(dòng)力持續(xù)發(fā)展的立場，將學(xué)生在校園的學(xué)習(xí)和工作場所的實(shí)踐相整合，以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力為依托，是當(dāng)代職業(yè)教育體系建設(shè)的核心原則，不應(yīng)孤立地看待由學(xué)校提供的職業(yè)學(xué)歷教育和圍繞工作場所展開的職業(yè)培訓(xùn)。現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)要求將學(xué)校教育和工作場所的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，有意識(shí)地整合學(xué)校職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，從而高效率地培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才。因此，有必要厘清職業(yè)教育育訓(xùn)并舉的意涵及其改革隱喻，明晰育訓(xùn)并舉人才培養(yǎng)模式的形成機(jī)理和支持條件。

一、職業(yè)教育育訓(xùn)并舉的意涵及其改革隱喻

（一）育訓(xùn)并舉的意涵

當(dāng)前職業(yè)院校畢業(yè)生難以滿足勞動(dòng)力市場的需求，職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量不高是重要原因之一。在某些領(lǐng)域，職業(yè)院校畢業(yè)生人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過勞動(dòng)力市場需求人數(shù);同時(shí)，職業(yè)院校畢業(yè)生不足以勝任崗位需求，許多畢業(yè)生跨專業(yè)尋找工作崗位，他們被迫尋求獲得必要資格的替代途徑，導(dǎo)致職業(yè)教育體系的低成效。衡量職業(yè)院校學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的一個(gè)有效指標(biāo)是教育和就業(yè)系統(tǒng)行為者之間的互動(dòng)質(zhì)量，確保技術(shù)技能人才供求的一致性。這就要求在完成傳統(tǒng)的職業(yè)學(xué)歷教育外，推動(dòng)職業(yè)院校開放辦學(xué)，邀請(qǐng)企業(yè)加入職業(yè)培訓(xùn)供給行列，在知識(shí)轉(zhuǎn)移的層面引入更多利益相關(guān)者，以保證職業(yè)教育決策和實(shí)踐的全面性與科學(xué)性，并要求企業(yè)為職業(yè)院校學(xué)生提供獲得有吸引力的薪資、有吸引力的工作場所、可滲透的職業(yè)道路和持續(xù)參加職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。由此，職業(yè)院校的學(xué)生能夠跨越學(xué)校和工作場所的界限，將學(xué)校所學(xué)知識(shí)、技能運(yùn)用于工作場所，將工作場所經(jīng)驗(yàn)融入職業(yè)教育學(xué)習(xí)中，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育人才供給和產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求的對(duì)接，真正打破進(jìn)入行業(yè)的壁壘，讓學(xué)生在未來更好地融入工作世界。同時(shí)，增加職業(yè)培訓(xùn)，幫助學(xué)生更好地掌握高質(zhì)量職業(yè)技能，是一種能有效提升國家整體就業(yè)率，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)增長的重要途徑。

（二）育訓(xùn)并舉人才培養(yǎng)的改革隱喻

1.強(qiáng)化職業(yè)教育的培訓(xùn)功能。與普通教育相比，職業(yè)教育的突出目的是培養(yǎng)應(yīng)用型人才，如果不在工作場所中接受培訓(xùn)，課堂上獲得的知識(shí)將無法服務(wù)于未來的工作。接受培訓(xùn)是快速更新技能以保持與勞動(dòng)力市場一致的絕佳途徑。然而，有學(xué)者對(duì)參與職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)生進(jìn)行訪談，發(fā)現(xiàn)存在學(xué)生不認(rèn)可職業(yè)培訓(xùn)的情況，他們低估了職業(yè)培訓(xùn)的作用，他們總是將學(xué)校教育放在優(yōu)先地位，甚至認(rèn)為職業(yè)培訓(xùn)對(duì)學(xué)生來說僅限于職業(yè)發(fā)展，職業(yè)培訓(xùn)在教育體系中尚未獲得從思想到行動(dòng)上的重視。已有研究證明，大多數(shù)參與職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)生除了增加就業(yè)機(jī)會(huì)以外，還能獲得自信，逐漸形成自我概念，發(fā)展了社交技能等。OECD的報(bào)告中也明確指出，職業(yè)培訓(xùn)可以有效地培養(yǎng)受教育者獲得勞動(dòng)力市場需要的軟技能，包括強(qiáng)大的社會(huì)情感技能，如自主、協(xié)調(diào)和協(xié)作技能，職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)受教育者全面發(fā)展的作用被低估了。在現(xiàn)有的職業(yè)學(xué)校教育基礎(chǔ)上，有必要加大職業(yè)培訓(xùn)的力度，以應(yīng)對(duì)新型勞動(dòng)力市場的需求，支持相關(guān)人員適應(yīng)崗位職業(yè)的變化，從而在使職業(yè)教育更具包容性和提高其質(zhì)量方面發(fā)揮更重要的作用。單純地接受學(xué)校職業(yè)教育難以深入了解現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力市場，加大職業(yè)培訓(xùn)力度有利于防止技能貶值和過時(shí)，并促進(jìn)從衰退的職業(yè)和行業(yè)向新興的職業(yè)、擴(kuò)張的行業(yè)過渡，充分融合學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)的優(yōu)勢，使學(xué)生獲得體面的工作，在社會(huì)的發(fā)展與淘汰進(jìn)程中逆流而上，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)個(gè)體的全面與可持續(xù)發(fā)展。

2.接納職業(yè)技能等級(jí)證書等培訓(xùn)成果。發(fā)展有效的技能認(rèn)可機(jī)制變得越來越重要，它能使一個(gè)人具有適應(yīng)不斷變化的環(huán)境的一整套技能，并為終身學(xué)習(xí)做準(zhǔn)備，而不是如何以及何時(shí)獲得這些技能，這推動(dòng)了以學(xué)習(xí)成果形式確認(rèn)的職業(yè)技能培訓(xùn)逐漸取代傳統(tǒng)的“以時(shí)間為基礎(chǔ)”的教育和培訓(xùn)形式。職業(yè)技能等級(jí)證書著眼于個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)等不同利益相關(guān)者的潛在利益，鼓勵(lì)非正式學(xué)習(xí)的發(fā)生，并最終為這種學(xué)習(xí)提供正式認(rèn)可的渠道。然而，目前我國職業(yè)技能等級(jí)證書體系尚未真正落實(shí)和全覆蓋，職業(yè)技能的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不一，缺乏社會(huì)認(rèn)可度和權(quán)威性。當(dāng)人們發(fā)生工作性質(zhì)或工作地域的變化時(shí)，其先前在工作場所中所獲得的相關(guān)技能無法被識(shí)別，進(jìn)入相關(guān)行業(yè)的壁壘提升，再次培訓(xùn)造成資源浪費(fèi)。對(duì)個(gè)人來說，接納職業(yè)技能等級(jí)證書等培訓(xùn)性質(zhì)成果可以縮短資格獲取路徑，降低學(xué)生的成本，正式的認(rèn)可甚至可能激勵(lì)員工在工作場所中學(xué)習(xí)。職業(yè)技能證書可以成為進(jìn)入職場的通行證，在沒有嚴(yán)格門檻管制的領(lǐng)域，證書可以證明應(yīng)聘者具備的潛在技能，有效提高人力資源迭代效率，鼓勵(lì)終身學(xué)習(xí)并提高技能發(fā)展的效率。例如，避免重復(fù)教授學(xué)員本身已有技能。當(dāng)資格認(rèn)證使人們擁有的技能更加透明時(shí)，勞動(dòng)力市場才能更有效率。對(duì)企業(yè)來說，獲得技能認(rèn)可支持有利于培養(yǎng)更高的員工忠誠度，可能會(huì)降低員工流動(dòng)率或使員工更加努力工作從而提高生產(chǎn)力。對(duì)社會(huì)來說，通過將熟練工人分配到能夠充分利用其技能的崗位，可以提高勞動(dòng)力市場的效率。技能和資格更高的工人將更有就業(yè)機(jī)會(huì)，更有生產(chǎn)力。從更低的失業(yè)福利支出和更高的稅收收入中受益，這對(duì)成年人更為重要，因?yàn)槌赡耆嗣媾R更高的培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)成本，而獲得的終身福利更少。職業(yè)培訓(xùn)的認(rèn)可程度低導(dǎo)致學(xué)生參與培訓(xùn)的意愿降低，在不能獲得實(shí)質(zhì)性和權(quán)威性證明的情況下，他們不太愿意將時(shí)間、精力和金錢投入到這類非正式學(xué)習(xí)中。而可信賴的資格證明建立在有效和可靠的評(píng)估體系之上，許多國家的政策制定者正在努力尋找有效的辦法來承認(rèn)各種培訓(xùn)形式的學(xué)習(xí)成果，我國目前已經(jīng)開展1+X證書試點(diǎn)工作。

3.職業(yè)教育開放辦學(xué)。隨著終身教育理念的發(fā)展，多元化主體開始參與教育辦學(xué)，職業(yè)教育也應(yīng)開放成為面向全民的終身教育。作為與就業(yè)緊密相關(guān)的準(zhǔn)備性教育，高職教育對(duì)我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。目前，我國正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，通過促進(jìn)就業(yè)、加大應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定性的把握，高職擴(kuò)招成為政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。我國啟動(dòng)高職擴(kuò)招政策，將退役軍人、下崗工人、農(nóng)民工等群體納入其中，積極促進(jìn)中職畢業(yè)生進(jìn)入高職教育系統(tǒng)，充分利用高職院校各項(xiàng)辦學(xué)資源實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。2019年，全國中職招生600.37萬人，占高中階段教育招生總數(shù)的41.70%;2020—2021年，我國高職招生確定擴(kuò)招200萬、職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬人次以上，職業(yè)院校人才培養(yǎng)任務(wù)加重，辦學(xué)模式轉(zhuǎn)型顯得尤為必要。職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)與職業(yè)需求緊密相連，就業(yè)涉及政府、企業(yè)以及社會(huì)多方利益相關(guān)者。職業(yè)院校要達(dá)成技能人才培養(yǎng)的目標(biāo)，需要緊密聯(lián)系眾多利益相關(guān)者。將其以各種形式納入教育教學(xué)系統(tǒng)，共同參與高質(zhì)量職業(yè)人才培養(yǎng)。在開放生源結(jié)構(gòu)方面，通過將多形式崗前、轉(zhuǎn)崗以及返崗教育培訓(xùn)納入高等職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育對(duì)象逐漸向全民過渡。豐富的生源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致學(xué)員教育需求呈現(xiàn)多樣化，應(yīng)為滿足其不同需求相應(yīng)地提供學(xué)歷提升類、學(xué)成就業(yè)類以及自身提高類教育培訓(xùn)。在開放辦學(xué)體制方面，政府在高職院校發(fā)展全程中扮演著重要角色，職業(yè)院校應(yīng)充分加強(qiáng)與政府相關(guān)政策制定者的對(duì)話，獲得切合實(shí)際的政策保障。在一些發(fā)達(dá)國家，社區(qū)融入高等職業(yè)教育的辦學(xué)體制和模式已經(jīng)發(fā)展得較為成熟，同時(shí)將第三方的私人機(jī)構(gòu)作為監(jiān)督和評(píng)價(jià)的角色引入實(shí)踐也取得相當(dāng)?shù)某尚?。?lián)動(dòng)更多關(guān)鍵主體參與到高職院校的發(fā)展規(guī)劃中，是保證高職院校實(shí)現(xiàn)高效率、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。在開放合作辦學(xué)方面，職業(yè)教育所培養(yǎng)的職業(yè)技能本質(zhì)上與工作場所密切相關(guān)，許多職業(yè)技能多是通過工作經(jīng)驗(yàn)非正式地發(fā)展起來的，在課堂以外的學(xué)習(xí)被認(rèn)為是提升人力資本的重要途徑，要為人力資本存量帶來更多好處，行業(yè)相關(guān)者和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)之間的全面合作是絕對(duì)必要的，并且要作為職業(yè)教育質(zhì)量和數(shù)量提升方面的關(guān)鍵指標(biāo)。校企合作的伙伴關(guān)系是學(xué)校課堂理論順利過渡到工作實(shí)踐的關(guān)鍵要素，加強(qiáng)校企合作能夠有效滿足學(xué)生從校園進(jìn)入工作場所的技能需求以及其他個(gè)人綜合素質(zhì)需求，彌合市場人力供需差距以增強(qiáng)可持續(xù)勞動(dòng)力，滿足21世紀(jì)工作場所的人力需求。

4.強(qiáng)調(diào)產(chǎn)教融合。育訓(xùn)并舉人才培養(yǎng)模式符合我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合的基本辦學(xué)模式，通過促進(jìn)職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)資源和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)之間的相互轉(zhuǎn)化，教育的價(jià)值和人才培養(yǎng)的成效通過產(chǎn)教融合得以體現(xiàn)。在工業(yè)4.0的背景下，具備基本行業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)基礎(chǔ)的創(chuàng)新型畢業(yè)生在更好地完成工作和適應(yīng)不斷變化的產(chǎn)業(yè)環(huán)境方面表現(xiàn)更佳。這就需要依靠職業(yè)學(xué)校和企業(yè)兩個(gè)基本主體提供的資源，在政府、產(chǎn)業(yè)和有關(guān)組織的支持下開展創(chuàng)新技能培訓(xùn)活動(dòng)。然而，當(dāng)前職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)環(huán)境分離、行業(yè)與員工培訓(xùn)存在差異化，職業(yè)院校融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在障礙。只有推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育體系的深度融合，才能迅速有效地解決新出現(xiàn)的問題。產(chǎn)教融合體系涉及政府、學(xué)校和企業(yè)多元主體的協(xié)同合作創(chuàng)新，各主體在不同的方面承擔(dān)不同的角色，隨著育訓(xùn)并舉人才培養(yǎng)模式的落實(shí)，相互之間會(huì)形成長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)教融合的創(chuàng)新。

二、職業(yè)教育育訓(xùn)并舉人才培養(yǎng)模式的形成機(jī)理

（一）人才培養(yǎng)目標(biāo)：從聚焦培養(yǎng)單一技能到德技共修

職業(yè)教育被定位為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展競爭力提升、企業(yè)和社會(huì)領(lǐng)域重組、區(qū)域化發(fā)展的重要決定因素之一，歸根結(jié)底是依靠創(chuàng)新型應(yīng)用人才培養(yǎng)帶來的軟實(shí)力提升。然而，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人工智能發(fā)展導(dǎo)致的技能更替周期加快，過去的職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)難以滿足新時(shí)代的要求，職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的效益產(chǎn)出逐漸平緩。為應(yīng)對(duì)技能危機(jī)和人工智能帶來的挑戰(zhàn)，突破職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸，育訓(xùn)并舉人才培養(yǎng)模式下，職業(yè)教育應(yīng)培養(yǎng)能夠使用技術(shù)、具備知識(shí)能力和學(xué)習(xí)動(dòng)力、掌握問題解決能力、善于合作且適應(yīng)變化的創(chuàng)新型人才，培養(yǎng)以技能為基礎(chǔ)、以軟件為驅(qū)動(dòng)、有編程意識(shí)、有生產(chǎn)意識(shí)、有創(chuàng)造力、有創(chuàng)業(yè)精神的年輕人;應(yīng)打破以往過分強(qiáng)調(diào)掌握完成某個(gè)工作任務(wù)所需技能的局面，不僅重視個(gè)體職業(yè)能力的養(yǎng)成，同時(shí)兼顧個(gè)體職業(yè)道德素養(yǎng)、跨學(xué)科知識(shí)應(yīng)用能力等素質(zhì)培養(yǎng)，最終在實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)的同時(shí)，促進(jìn)個(gè)體的全面發(fā)展。

（二）人才培養(yǎng)過程：“育人”與“培技”融合

職業(yè)教育作為我國教育系統(tǒng)中一個(gè)重要的子系統(tǒng)，它的現(xiàn)代化發(fā)展要求在人才培養(yǎng)的過程中將職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)以某種方式緊密結(jié)合。育訓(xùn)的融合能夠超越分離的知識(shí)和技能，實(shí)現(xiàn)從特定技能到通用技能，從即時(shí)應(yīng)用技能到終身學(xué)習(xí)基礎(chǔ)技能，從專業(yè)技能到連接技能的跨越。過去的職業(yè)教育體系中，過分地強(qiáng)調(diào)并承接了普通教育的育人功能，忽視職業(yè)院校的自身特點(diǎn)，弱化了職業(yè)教育的職業(yè)培訓(xùn)角色，錯(cuò)誤的人才培養(yǎng)過程導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校人才供給與市場人才需求產(chǎn)生偏離。職業(yè)教育的人才塑造過程應(yīng)當(dāng)考慮到學(xué)生全面發(fā)展的需求，使其掌握的知識(shí)和技能足以滿足其在不斷更替的社會(huì)中能夠靈活應(yīng)變。因此，職業(yè)院校作為職業(yè)教育的關(guān)鍵場所和管理主體，理應(yīng)積極探索“育人”與“培技”的融合道路，革新人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，落實(shí)育訓(xùn)并舉的號(hào)召，納入多元合作伙伴，以提供更高質(zhì)量的教育和培訓(xùn)，促進(jìn)新的職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）人才培養(yǎng)內(nèi)容：以系統(tǒng)任務(wù)為邏輯的行動(dòng)導(dǎo)向課程

當(dāng)前勞動(dòng)力的流動(dòng)和資本的流動(dòng)在世界范圍內(nèi)顯著增加，對(duì)文憑和職業(yè)證書的要求不斷提高。由此，職業(yè)學(xué)校課程開發(fā)的需求應(yīng)運(yùn)而生，職業(yè)學(xué)校的課程需要重新審核，以便跟上近年來快速變化的行業(yè)形勢。過去職業(yè)院校學(xué)生的課程完全以普通教育模式為基礎(chǔ)，課程的相關(guān)性無法得到保障，學(xué)生覺得自己沒有學(xué)到有用的東西，企業(yè)覺得學(xué)生尚未具備參加工作的資格，這直接影響到職業(yè)院校人才供給與企業(yè)需求的匹配度。判斷職業(yè)教育課程相關(guān)性的重要標(biāo)準(zhǔn)是，學(xué)生是否有機(jī)會(huì)參與相關(guān)的實(shí)踐和任務(wù)，這可以作為專業(yè)實(shí)踐的基本例子。他們?cè)趯W(xué)校的職業(yè)準(zhǔn)備可能與在工作場所中從事職業(yè)學(xué)習(xí)的情況大相徑庭，如何在兩種環(huán)境中協(xié)調(diào)并融合他們的經(jīng)歷和學(xué)習(xí)變得至關(guān)重要。職業(yè)學(xué)歷教育向工業(yè)社會(huì)輸送的人才越來越難以應(yīng)付專業(yè)化的崗位需求，高層次技能人才陷入短缺境地。因此，職業(yè)院校需要與行業(yè)企業(yè)密切合作并建立適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)設(shè)施，同時(shí)重新審視其課程內(nèi)容、課程描述、課程設(shè)置和項(xiàng)目輸出，重點(diǎn)結(jié)合工業(yè)4.0的需求進(jìn)行人力資源培訓(xùn)，增加一些新課程以培養(yǎng)具備新素質(zhì)的人才。這就要求形成政企行校多元主體參與、責(zé)權(quán)明確分工、高效運(yùn)行的課程開發(fā)機(jī)制，以確保課程的科學(xué)性。課程開發(fā)要基于市場調(diào)研和需求分析、課程目標(biāo)與學(xué)生能力分析、課程結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)的確定、教師支持與教學(xué)資源分析幾個(gè)模塊的系統(tǒng)銜接。優(yōu)化原有偏重學(xué)歷教育的課程體系，根據(jù)專業(yè)性質(zhì)合理分配理論基礎(chǔ)課時(shí)，牽動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)等在相應(yīng)的理論課程結(jié)束后及時(shí)引入培訓(xùn)和實(shí)踐并納入學(xué)分管理，理論結(jié)合實(shí)踐，深入生產(chǎn)場所有利于學(xué)生及時(shí)把握技能更新動(dòng)向，最終實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)高層次技能人才的目標(biāo)。橫向需要建立跨學(xué)科的理論課程體系，縱向務(wù)必實(shí)現(xiàn)學(xué)生的理論學(xué)習(xí)體系與實(shí)踐培訓(xùn)體系的溝通，確保課程體系能夠充分整合溝通兩種場合中的學(xué)習(xí)成果。

（四）人才培養(yǎng)方法：校企合作與產(chǎn)教融合

在職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉并重的人才培養(yǎng)模式下，學(xué)校等公共部門與行業(yè)企業(yè)等共同負(fù)責(zé)提供教育和培訓(xùn)的服務(wù)，這種合作被視為職業(yè)教育體系獲得成功和高質(zhì)量發(fā)展的先決條件。職業(yè)教育作為正規(guī)的系統(tǒng)的學(xué)歷教育，受教育者難以像參與職業(yè)培訓(xùn)那樣深入了解現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力市場，無法根據(jù)市場的供需關(guān)系變化靈活調(diào)整自身培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。因此，讓人們?yōu)槲磥淼淖兓龊脺?zhǔn)備、讓個(gè)人保持和提升技能的職業(yè)教育育訓(xùn)并舉人才培養(yǎng)模式，可以防止技能貶值和過時(shí)，并促進(jìn)從衰退的工作和行業(yè)向擴(kuò)張的行業(yè)過渡，充分融合學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)精髓，使學(xué)生獲得就業(yè)和體面的工作，讓學(xué)生在社會(huì)的發(fā)展與淘汰進(jìn)程中逆流而上，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的全面與可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的主體，學(xué)校是教育的主體，企業(yè)能夠?yàn)閷W(xué)生提供豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，學(xué)校能夠完成學(xué)生的基本育人任務(wù)，兩者的深入合作才能真正實(shí)現(xiàn)訓(xùn)育融合，切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)教融合，更好地發(fā)揮教育的經(jīng)濟(jì)服務(wù)價(jià)值。職業(yè)院校有必要率先打破與企業(yè)合作的壁壘，尋求與企業(yè)在教育和培訓(xùn)上的合作，主動(dòng)為學(xué)生跨越校園和工作場所兩種組織實(shí)現(xiàn)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的整合掃清障礙，在與企業(yè)的深度合作中融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲益并反哺產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。校企合作與產(chǎn)教融合是我國職業(yè)教育辦學(xué)的基本模式，基于產(chǎn)教融合的校企合作是我國職業(yè)教育提高人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，影響著我國職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程。有學(xué)者指出，要支持學(xué)校、企業(yè)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)連接的關(guān)鍵是相關(guān)者必須對(duì)他們各自在支持學(xué)生學(xué)習(xí)方面的角色和責(zé)任達(dá)成共識(shí)。例如，通過利益相關(guān)者之間的定期接觸交流反饋、引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制等，可以有效促進(jìn)對(duì)這一角色的理解。

（五）人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)：“立德樹人”與“階段成長”的立體框架

“立德樹人”是我國教育的根本目標(biāo)，職業(yè)教育的基本目標(biāo)是幫助個(gè)人塑造基本道德和職業(yè)道德，形成正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，最終實(shí)現(xiàn)個(gè)人的全面發(fā)展。我國現(xiàn)在的職業(yè)教育辦學(xué)存在著重技能輕德育、人才培養(yǎng)被市場化過度影響的問題。隨著職業(yè)教育體系改革與轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，“立德樹人”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑也日趨復(fù)雜，構(gòu)建“立德樹人”與“階段成長”職業(yè)院校人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)的立體框架顯得尤為必要。育訓(xùn)并舉的人才培養(yǎng)模式符合“立德樹人”的教育目標(biāo)，通過培訓(xùn)獲取職業(yè)互動(dòng)技能，不僅能夠滿足勝任當(dāng)前崗位技能的需求，還可以階段性地滿足從某一個(gè)崗位、一類崗位到其他崗位的技能需求，最終形成個(gè)人技能體系。通過教育獲得有創(chuàng)造力、有自我意識(shí)、能夠適應(yīng)并且積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前甚至是未來社會(huì)中一切不確定因素的能力等綜合素質(zhì)，是支撐一個(gè)人在瞬息萬變的社會(huì)大背景中實(shí)現(xiàn)個(gè)人可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)是育訓(xùn)并舉改革的核心內(nèi)容，職業(yè)教育突出教育內(nèi)容的德育主線、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，職業(yè)培訓(xùn)突出實(shí)踐環(huán)節(jié)、貫徹能力本位行動(dòng)，高質(zhì)量的職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。因此，要將兩部分同等地作為評(píng)價(jià)的內(nèi)容，形成具有職教特色的評(píng)價(jià)體系。

三、職業(yè)教育“育訓(xùn)并舉”人才培養(yǎng)模式的支持條件

（一）愿景共建：理解新時(shí)期職業(yè)教育的內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性變化，社會(huì)的民主化，新的社會(huì)關(guān)系的出現(xiàn)，改變了現(xiàn)有的關(guān)于世界和人類價(jià)值體系的觀念，提出了徹底重建職業(yè)教育體系的問題。新型職業(yè)教育及其理論體系對(duì)教育目標(biāo)、內(nèi)容、人才的培養(yǎng)模式等都提出了新的要求，要求進(jìn)一步完善教育的方法和技術(shù)體系，以科學(xué)為基礎(chǔ)，以理論為基礎(chǔ)，以技術(shù)過程為基礎(chǔ)的教育過程，以目標(biāo)為導(dǎo)向的教育結(jié)果。它旨在幫助培養(yǎng)高質(zhì)量的專業(yè)技能人才，培訓(xùn)具有新型競爭力的創(chuàng)新人才，使他們能夠在現(xiàn)代社會(huì)中積極地生活，并進(jìn)行創(chuàng)造性活動(dòng)，使每一個(gè)人的專業(yè)和個(gè)人潛力得到最大限度的發(fā)揮。然而目前職業(yè)教育和培訓(xùn)的社會(huì)認(rèn)可度較低，與普通教育相比，人們將職業(yè)教育和培訓(xùn)視為貧困人口與能力較低的人的選擇，這導(dǎo)致了職業(yè)教育和培訓(xùn)在勞動(dòng)力市場難以滲透并形成惡性循環(huán)。傳統(tǒng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)質(zhì)量較低，在教育系統(tǒng)中的權(quán)威性較弱，難以滿足工業(yè)4.0時(shí)代對(duì)技能人員既擁有專業(yè)扎實(shí)的理論知識(shí)又具備職業(yè)應(yīng)用能力的要求。我國的職業(yè)教育和培訓(xùn)主要由學(xué)校提供，與工作世界的現(xiàn)實(shí)相去甚遠(yuǎn)，學(xué)校的教學(xué)設(shè)備也難以跟上技術(shù)的更新，大部分授課教師很少親身接觸他們所教學(xué)科的工作實(shí)際。此外，辦學(xué)資金來源也是一個(gè)突出的問題。新型職業(yè)教育和理論體系整合了訓(xùn)育主體資源，有利于構(gòu)建人力資源、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)間的生態(tài)互動(dòng)和循環(huán)。各利益相關(guān)者，包括政府決策部門、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等，都必須理解新型職業(yè)教育和培訓(xùn)所發(fā)生的變化，也必須成為教育系統(tǒng)中的一個(gè)重要部分，以增強(qiáng)對(duì)學(xué)生和勞動(dòng)力市場的吸引力。多元主體的合作需要緊密依靠政府主導(dǎo)、政策供給、激勵(lì)機(jī)制，通過完善的頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)各主體間互信互助的和諧伙伴關(guān)系;從各主體的共同利益出發(fā)搭建合作框架，增強(qiáng)主體間合作的廣度和深度;加強(qiáng)主體間的對(duì)話交流，促進(jìn)信息共享平臺(tái)的建立。

（二）目標(biāo)協(xié)同：明確政行企校學(xué)共同認(rèn)可的職業(yè)教育人才培養(yǎng)定位

職業(yè)教育系統(tǒng)涉及的主要利益相關(guān)者分別是政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校，他們都是集體組織并且相互依賴，職業(yè)教育的發(fā)展與之緊密聯(lián)系，教育資源、物質(zhì)資源、人力資源、金錢資本在這四個(gè)主體間的流動(dòng)是雙向的，他們之間既有互相促進(jìn)也有相互制約的關(guān)系。因此，他們的合作不是選擇性的問題，而是必要性的問題。然而，共同參與職業(yè)教育的不同合作伙伴可能對(duì)學(xué)習(xí)持有不同的理念和訴求，這給政行企校的合作帶來了一定的挑戰(zhàn)。目前，職業(yè)院校的人才供給與行業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求出現(xiàn)脫節(jié)，雖然育訓(xùn)并舉的人才培養(yǎng)模式能夠很好地解決這一問題，但在國家層面尚未有統(tǒng)一明確的培訓(xùn)成果認(rèn)定機(jī)制。即便是育訓(xùn)并舉的培養(yǎng)模式下輸出的人才，在勞動(dòng)力市場中的流動(dòng)依然會(huì)出現(xiàn)由認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)不一帶來的阻礙。各國的職業(yè)教育轉(zhuǎn)型和改革都需要國家來牽動(dòng)，通過發(fā)展互信、提高透明度、增加流動(dòng)性和促進(jìn)終身學(xué)習(xí)來促進(jìn)合作。職業(yè)教育人才培養(yǎng)的目標(biāo)協(xié)同首先需要政府參與和政策的傾斜，以帶動(dòng)更多相關(guān)者積極參與。職業(yè)教育系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展要求政行企校協(xié)同目標(biāo)，明晰并統(tǒng)一人才培養(yǎng)定位，在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)和勞動(dòng)力市場中搭建起利益相關(guān)方所共同承認(rèn)的人才培養(yǎng)機(jī)制，并且讓各方徹底克服不同組織場所存在的文化行為差異，以充分地參與到職業(yè)教育人才培養(yǎng)的相應(yīng)環(huán)節(jié)中，探索人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估與監(jiān)督辦法，科學(xué)實(shí)施人才培養(yǎng)成果的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門的不同職能，共同服務(wù)于高質(zhì)量技術(shù)技能人才培養(yǎng)。

（三）政策支持：圍繞“育訓(xùn)并舉”形成一系列配套性制度

國家的相關(guān)政策是基層實(shí)踐和社會(huì)資源傾向的重要風(fēng)向標(biāo)，旨在幫助職業(yè)教育振興、改革，擴(kuò)大技能、職業(yè)、科學(xué)與技術(shù)的供給，以滿足國家當(dāng)前和未來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。“育訓(xùn)并舉”人才培養(yǎng)模式的落地執(zhí)行需要形成系列的配套政策支持。政策的指引給予處在一線的教學(xué)實(shí)踐者有了未來行動(dòng)的綱要和方向，結(jié)合政策深入落實(shí)，使得“育訓(xùn)并舉”模式的形成指日可待，從某種程度上來說職業(yè)教育的系列政策定義了我國的職業(yè)教育。盡管職業(yè)教育政策為職業(yè)教育改革發(fā)展提供了行動(dòng)導(dǎo)向，但由于執(zhí)行的成效需要實(shí)踐來體現(xiàn)，政策效果階段性的特征導(dǎo)致基層實(shí)踐的誤差，并阻礙了“育訓(xùn)并舉”預(yù)期效果的達(dá)成。事實(shí)上，雖然我國職業(yè)教育的政策文本相對(duì)較多，但是在執(zhí)行層面一直處于低效狀態(tài)，各部委在促進(jìn)、監(jiān)測和督促利益相關(guān)方和決策者參與方面的能力不強(qiáng)，仍然存在著政策文本過于宏觀、缺乏針對(duì)性、政策脫離實(shí)際等問題。職業(yè)教育和培訓(xùn)跨越教育和產(chǎn)業(yè)之間的邊界并服務(wù)于這兩個(gè)領(lǐng)域，政策制定的過程中應(yīng)基于各利益相關(guān)者的立場以跨部門的方式進(jìn)行，使政策真正深入實(shí)際，避免陷入“假大空”的境地。要及時(shí)推進(jìn)政策體系建設(shè)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提高相關(guān)政策和措施的針對(duì)性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門，以政策推動(dòng)訓(xùn)育并舉人才培養(yǎng)模式的形式。

（四）評(píng)價(jià)引導(dǎo)：圍繞“育訓(xùn)并舉”完善多元參與的評(píng)價(jià)體系

職業(yè)教育育訓(xùn)并舉人才培養(yǎng)模式要求注重對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力與綜合素質(zhì)的全面考察，在強(qiáng)調(diào)學(xué)生專業(yè)技能培養(yǎng)的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生全面可持續(xù)發(fā)展的綜合素質(zhì)，將職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)同等地納入考核，同時(shí)關(guān)注不同層次、不同形式、不同類型的教育和培訓(xùn)的有機(jī)銜接。職業(yè)教育評(píng)價(jià)要立足于多元參與為基礎(chǔ)，在評(píng)價(jià)過程中積極納入相關(guān)利益者，促進(jìn)評(píng)價(jià)主體多元化，結(jié)合內(nèi)外部評(píng)價(jià)保障評(píng)價(jià)成效，在必要的時(shí)候引入第三方評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。將職業(yè)教育評(píng)價(jià)貫穿職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)始終，將分析過程中確定的任務(wù)與實(shí)踐中獲得的結(jié)果進(jìn)行比較，通過評(píng)價(jià)培訓(xùn)材料與學(xué)習(xí)目標(biāo)的適切性確定需要調(diào)整的點(diǎn)。職業(yè)教育評(píng)價(jià)的有效性取決于評(píng)價(jià)機(jī)制和評(píng)價(jià)指標(biāo)的科學(xué)性以及評(píng)價(jià)實(shí)施過程的客觀性和準(zhǔn)確性。這要求評(píng)價(jià)體系從宏觀層面到微觀層面具備層次性、系統(tǒng)性，對(duì)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)描述要清晰準(zhǔn)確，盡可能地將指標(biāo)量化。職業(yè)教育系統(tǒng)從上至下涉及多個(gè)層級(jí)，不同層面的評(píng)價(jià)主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況有所側(cè)重，評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)具有針對(duì)性、系統(tǒng)性和互補(bǔ)性，并且在不同層次的主體間實(shí)施相應(yīng)的銜接機(jī)制，從橫向到縱向全面、系統(tǒng)地完善職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系。

（五）空間建構(gòu)：圍繞“育訓(xùn)并舉”開展教學(xué)建設(shè)

育訓(xùn)并舉的特點(diǎn)是以學(xué)校和工作場所為基礎(chǔ)開展教學(xué)，為了獲得最佳效果，職業(yè)教育必須與特定工作場所的實(shí)踐產(chǎn)生聯(lián)系與互動(dòng)。學(xué)校和工作場所都提供了相應(yīng)的物理和社會(huì)環(huán)境，提供獲取特定知識(shí)的途徑，兩者的聯(lián)系能夠更充分地實(shí)現(xiàn)對(duì)高質(zhì)量應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。企業(yè)是重要的職業(yè)培訓(xùn)供給部門，職業(yè)院校應(yīng)積極進(jìn)入行業(yè)，聯(lián)動(dòng)行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)建立實(shí)訓(xùn)基地，并隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)更新動(dòng)態(tài)調(diào)整、對(duì)接現(xiàn)代化職業(yè)教育體系要求的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目和內(nèi)容，積極構(gòu)建產(chǎn)教融合的實(shí)訓(xùn)空間場所。校企合作構(gòu)建的實(shí)訓(xùn)場所將會(huì)成為回應(yīng)社會(huì)需求、接軌市場動(dòng)態(tài)的新時(shí)代技能人才培養(yǎng)的重要陣地。目前，我國職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地辦學(xué)過程中依然存在著企業(yè)參與積極性不高、實(shí)訓(xùn)內(nèi)容老舊、實(shí)訓(xùn)過程流于形式的問題，學(xué)校和企業(yè)的互動(dòng)空間受限，實(shí)訓(xùn)基地沒有起到應(yīng)有的作用，也直接導(dǎo)致了人才培養(yǎng)成效較低。在構(gòu)建職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地的過程中，應(yīng)同時(shí)建立高效完善的保障制度，積極尋求政府的支持，以促進(jìn)企業(yè)參與職業(yè)教育主動(dòng)性的提升;密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)前沿動(dòng)態(tài)，及時(shí)更新和豐富實(shí)訓(xùn)內(nèi)容，有必要將企業(yè)的生產(chǎn)內(nèi)容與實(shí)訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行整合;實(shí)踐過程中需要建立相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，積極認(rèn)定并轉(zhuǎn)化實(shí)訓(xùn)成果?，F(xiàn)代化的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地是高質(zhì)量應(yīng)用型人才培養(yǎng)的必要環(huán)節(jié)，政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)合作交流，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，以促進(jìn)高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

育訓(xùn)并舉人才培養(yǎng)是新時(shí)代中國特色職教體系改革的必然要求，是中國實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要一環(huán)，是應(yīng)對(duì)未來各種技能危機(jī)甚至經(jīng)濟(jì)危機(jī)的有力手段。作為發(fā)展中國家，我國要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，總體上依然需要優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，這將要求即將進(jìn)入職場的年輕一輩在學(xué)校階段獲得更高的技能和能力，育訓(xùn)并舉人才培養(yǎng)模式將會(huì)成為高效的職業(yè)教育模式，有希望解決勞動(dòng)力市場上的供給缺口問題。育訓(xùn)并舉人才培養(yǎng)模式要求在改革進(jìn)程中合理依靠政策;協(xié)同各分管部門厘清權(quán)責(zé)，適時(shí)打通育訓(xùn)壁壘，實(shí)現(xiàn)兩者的銜接溝通。在高級(jí)技能人才日益短缺的今天，可以肯定的是，育訓(xùn)并舉人才培養(yǎng)模式將在增強(qiáng)個(gè)人適應(yīng)性與競爭力、使職業(yè)教育更具包容性以及提高其質(zhì)量和相關(guān)性方面發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

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