邱靜文

（蘇州大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院 江蘇 蘇州，215123）

黨的十九屆五中全會明確提出“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”［1］，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對我國“十四五”時期乃至更長時期的發(fā)展的擘畫。新發(fā)展格局的提出，是應(yīng)對新冠肺炎疫情的必然選擇、面對復(fù)雜多變的全球形式的現(xiàn)實需要，更是指導(dǎo)中國特色社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國實踐的理性要求。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，深刻闡明新發(fā)展格局提出的時代語境、思想資源，對激活當(dāng)代中國高質(zhì)量發(fā)展的動力、推動構(gòu)建人類命運共同體、為世界貢獻(xiàn)中國道路和中國方案具有重要意義。

一、新發(fā)展格局提出的時代語境

（一）應(yīng)對新冠肺炎疫情的必然選擇。突如其來的新冠肺炎疫情迅速在全球蔓延，不僅迫使人類的交往實踐活動按下了“暫停鍵”，對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來巨大的沖擊。人類的活動離不開交往實踐，隨著全球化的不斷深入，各國之間交往日益頻繁，各級主體間通過中介客體相互緊密聯(lián)系，形成一張全球交往之網(wǎng)。與此同時，新冠病毒借助中介客體，進(jìn)入人類交往活動，形成同時性、同構(gòu)性和同態(tài)性傳播。各國為有效阻斷病毒傳播，保障人類生命健康，紛紛采取隔離、封城等措施，這在抑制病毒傳播的同時也在一定程度上阻斷了人類的交往，對各國經(jīng)濟(jì)體帶來巨大的沖擊。據(jù)世界銀行預(yù)測，2020年全球的經(jīng)濟(jì)將萎縮5.2%［2］，或?qū)⒚媾R經(jīng)濟(jì)大蕭條以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。我國是世界上最大的外貿(mào)出口國之一，受新冠肺炎疫情影響，大批外貿(mào)企業(yè)停工停產(chǎn)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2020年第一季度，我國進(jìn)出口總額均呈現(xiàn)同比下降趨勢。此外，我國的服務(wù)行業(yè)受疫情影響較大，供應(yīng)鏈遭受一定程度的破壞，各類餐飲、旅游等行業(yè)被迫停業(yè)。受疫情影響，我國居民消費也趨于謹(jǐn)慎，成為制約國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堵點。面對出口受阻和國內(nèi)消費不足的現(xiàn)實情況，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出構(gòu)建新發(fā)展格局，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈逐步恢復(fù)。以江蘇省為例，政府通過發(fā)放消費券、實施激勵增收政策等，不斷激發(fā)消費潛力，克服疫情影響，穩(wěn)定和擴(kuò)大居民消費。

（二）化解逆全球化風(fēng)險的現(xiàn)實需要。中國改革開放40多年來，積極參與全球化進(jìn)程，已成為全球供應(yīng)鏈的中心，用幾十年的時間走完了發(fā)達(dá)國家上百年的進(jìn)程，日益成為全球化不可或缺的重要一員。2013-2017年，我國對世界經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率超過30%，超出了美國、歐盟和日本的總和。與此同時，以美國為首的發(fā)達(dá)國家，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻日益放緩、貧富差距不斷加大、社會矛盾日益加劇，貿(mào)易霸凌主義、國家民族主義、貿(mào)易保護(hù)主義等思潮日益抬頭。特別是特朗普執(zhí)政以來，推行“美國優(yōu)先”政策，不斷抹黑、打壓中國，挑起貿(mào)易爭端、退出各種多邊協(xié)定等，其本質(zhì)上就是推行單邊主義、霸權(quán)主義。受逆全球化思潮和新冠肺炎疫情的疊加影響，全球外資直接投資持續(xù)下滑，美國政府更是鼓勵企業(yè)回流、遷回本土，尤其是高端科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的撤離，這勢必對我國的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈甚至是創(chuàng)新鏈產(chǎn)生深層次影響。此外，全球化環(huán)境的惡化放緩了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面，西方國家將一些勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動力成本更低的東南亞、非洲等國；另一方面，將一些依靠高科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移回本國，阻斷了我國獲取科技頂尖技術(shù)的渠道，遏制了我國科技創(chuàng)新的發(fā)展速度。兩方面的不斷夾擊對高中低端勞動力的收入都會產(chǎn)生一定的影響。因此，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是應(yīng)對逆全球化的必然選擇，具有重要的戰(zhàn)略意義。

（三）指導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的要求。新中國成立初期，我國堅持“獨立自主、自力更生”，從內(nèi)部完成了原始的資本積累。改革開放以來，我國確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，并成功加入世界貿(mào)易組織，依靠“消費＋投資＋凈出口”為主的內(nèi)外循環(huán)模式，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展。黨的十九大以來，我國社會主要矛盾發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，人民對美好生活的需要不斷增強(qiáng)，但現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在不平衡不充分的矛盾。從當(dāng)代中國發(fā)展的實際來看，一方面，中國目前是世界制造業(yè)第一大國，是世界上唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，但大多集中在價值鏈低端。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)的對外依賴也帶來了一定的隱患，過度依賴外部環(huán)境，經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險較大，一旦外部條件發(fā)生變化，就容易受制于人；同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型面臨困難，尤其是缺乏關(guān)鍵技術(shù)、遭遇“卡脖子”等問題。另一方面，我國目前有超過4億中等收入群體，具有強(qiáng)大的消費需求和市場潛能，但由于長期以來依靠國外市場，忽視了對國內(nèi)市場和需求的關(guān)注。推動“十四五”時期中國高質(zhì)量發(fā)展，要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場形成的超大規(guī)模內(nèi)需優(yōu)勢，推動形成新發(fā)展格局。

二、新發(fā)展格局提出的理論溯源

（一）馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。馬克思認(rèn)為，“商品價值從商品體跳到本體上，像我在別處說過的，是商品的驚險跳躍。這個跳躍如果不成功，摔壞的不是商品，但一定是商品占有者?！保?］137雖然馬克思在《資本論》中分析的對象是資本主義的生產(chǎn)過程，但卻揭示了生產(chǎn)的一般規(guī)律。對于一個織麻布的工人來說，或許今天能夠賣出所生產(chǎn)的產(chǎn)品，但是隨著社會對此類商品需求的飽和以及類似產(chǎn)品的替代，明天他就將面臨產(chǎn)品賣不出去的境況，由此產(chǎn)品就變成了剩余。長期以來，我國的傳統(tǒng)制造業(yè)就面臨產(chǎn)能過剩的情況，這在一定程度上也制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民收入的提高。大型家電產(chǎn)品更新?lián)Q代至少需要5-10年的周期，國內(nèi)對此類消費的需求也趨于飽和。此外，受國際貿(mào)易保護(hù)主義的影響，我國傳統(tǒng)制造行業(yè)的外部需求減少，發(fā)展面臨一定的危機(jī)。謀劃“雙循環(huán)”的發(fā)展格局，必須要優(yōu)化升級低、中、高端各類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)種類齊全的產(chǎn)品門類，為消費者提供多樣化的消費市場，尤其加大對高端科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的升級，從而創(chuàng)造更多的社會財富。同時，為了避免商品滯銷，要充分挖掘國內(nèi)消費的需求和潛力，打通消費、需求鏈。隨著信息工業(yè)化的不斷普及，借助5G、智慧城市等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)消費成為一種新型消費方式，無論是鄉(xiāng)村還是城鎮(zhèn)，隨著物流體系的不斷健全，任何地區(qū)的消費者都可以足不出戶購買到想要的各類商品。淘寶、快手等產(chǎn)品直播形式越來越受到市場的認(rèn)可和接受，主播帶貨成為一種新的潮流。這類內(nèi)容化的直播方式成為商家實現(xiàn)收入增長，提高消費者需求的新引擎，實現(xiàn)商品的“跳躍”。

（二）唯物史觀。中國的社會主義現(xiàn)代化道路之所以能夠取得巨大成就，根本原因在于堅持用辯證唯物主義和歷史唯物主義觀點來指導(dǎo)實踐，立足中國國情，走中國特色社會主義道路。習(xí)近平總書記說：“鞋子合不合腳，自己穿了才知道。一個國家的發(fā)展道路合不合適，只有這個國家的人民才最有發(fā)言權(quán)?！保?］273這就是從唯物史觀出發(fā)，堅持實事求是的基本精神。隨著我國經(jīng)濟(jì)體量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，對內(nèi)需的依賴性逐漸增強(qiáng)，消費對經(jīng)濟(jì)的增長貢獻(xiàn)率連續(xù)6年成為經(jīng)濟(jì)增長的第一拉動力。黨的十九屆五中全會全面分析了我國目前的國情，通過改革創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，優(yōu)化資源配置，完善收入公平分配等制度，不斷提升居民消費能力和信心，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。在此背景下，通過堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點和痛點是實事求是、與時俱進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略選擇。

（三）原點結(jié)構(gòu)理論。原點結(jié)構(gòu)理論是指社會轉(zhuǎn)型進(jìn)程始終受發(fā)展原點結(jié)構(gòu)制約的理論。原點結(jié)構(gòu)包括國內(nèi)外條件、經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等各種要素，這些要素往往分布不均勻，相互之間形成了一個獨特的張力關(guān)系，猶如在固定釘子與前行釘子之間連接一根橡皮筋。當(dāng)前行要素力量大于、小于滯后要素力量時，橡皮筋就會由于兩者的張力，發(fā)生斷裂，形成革命或復(fù)辟。當(dāng)前行要素與滯后要素張力相當(dāng)時，橡皮筋往往停滯不動，則會形成社會內(nèi)亂。只有通過不斷完善社會轉(zhuǎn)型的初始、后續(xù)條件，使得前行要素和滯后要素不斷前行，保持適當(dāng)?shù)膹埩?，社會轉(zhuǎn)型才會呈現(xiàn)健康發(fā)展的態(tài)勢。我國的社會轉(zhuǎn)型道路，不同于蘇聯(lián)“休克療法”的激進(jìn)型社會轉(zhuǎn)型，而是漸進(jìn)型社會轉(zhuǎn)型道路。通過確立各個階段的改革目標(biāo)，明確各個發(fā)展階段社會轉(zhuǎn)型的原點和起點特征，不斷完善社會轉(zhuǎn)型中的政治、文化、經(jīng)濟(jì)等滯后要素，確保社會轉(zhuǎn)型有序推進(jìn)。“十四五”時期，我國將開啟社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的新發(fā)展階段，面對強(qiáng)大的國內(nèi)需求和多變的國際環(huán)境，不斷完善內(nèi)需體系，整合生產(chǎn)、分配、流通等各要素，確保各要素之間相互協(xié)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局，有利于穩(wěn)步推進(jìn)社會轉(zhuǎn)型。

三、新發(fā)展格局提出的哲學(xué)意蘊

（一）樹立以人民為中心的理念。構(gòu)建新發(fā)展格局，要始終樹立以人民為中心的理念。無論是啟蒙現(xiàn)代性、經(jīng)典現(xiàn)代性、后現(xiàn)代等各個階段，都展現(xiàn)了資本邏輯導(dǎo)致的各類矛盾，為了追逐利益，人和環(huán)境異化、人和社會異化，甚至人和人異化，最終變成了自私自利賺錢的工具。發(fā)達(dá)國家為了在全球化進(jìn)程中占據(jù)主導(dǎo)地位，實行貿(mào)易保護(hù)主義等措施，本質(zhì)上就是社會達(dá)爾文主義。新冠肺炎疫情暴發(fā)，西方各國忙于相互甩鍋，其醫(yī)院甚至出現(xiàn)拒收感染病人的情況，出現(xiàn)社會信任危機(jī)。在病毒面前，中國始終以人民為中心，把人民的生命健康安全放在第一位，通過采取一系列措施，盡全力挽救病人，有序恢復(fù)發(fā)展各項經(jīng)濟(jì)。為了更好地適應(yīng)新的發(fā)展形式，中國謀劃“雙循環(huán)”發(fā)展格局，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，通過優(yōu)化公共資源配置，提高公共服務(wù)，解決人民看病難、看病貴等問題，間接增加居民的可支配收入；通過完善發(fā)展消費內(nèi)需體系、垂直整合產(chǎn)業(yè)鏈體系等措施，提高居民消費能力，提升人民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的信心，始終從人民的根本利益出發(fā)，走高質(zhì)量發(fā)展道路。

（二）堅持走共同富裕的道路。中國的社會主義道路，不是少數(shù)人的富裕，而是滿足人民美好生活需要，實現(xiàn)全體社會成員共同富裕的道路，這是超越資本邏輯的又一表現(xiàn)形式。我國是一個擁有14億人口，4億中等收入人口的超級市場，但還有6億人口的平均可支配收入只有1000元左右，呈現(xiàn)出發(fā)展不平衡不充分的矛盾，這在一定程度上制約內(nèi)需的發(fā)展。社會主義的發(fā)展，最終要達(dá)到共同富裕的目標(biāo)。除了短期刺激居民消費，以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局通過改革，建立長期的擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)制。降低房地產(chǎn)、大病醫(yī)療等支出比例，有利于提高居民的其他消費能力。政府優(yōu)化個人所得稅，能夠促進(jìn)低收入者的消費，從而增加社會總需求。面對發(fā)展不平衡不充分的矛盾，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，走新型城鎮(zhèn)化道路，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，有利于逐步縮小貧富差距、區(qū)域差距，推動勞動力區(qū)域循環(huán)、城鄉(xiāng)循環(huán)甚至內(nèi)外循環(huán)，走人民共同富裕道路。

（三）推動構(gòu)建人類命運共同體。全球交往發(fā)展離不開“主體－客體－主體”的發(fā)展結(jié)構(gòu)，主體面對的中介客體又參與其他主體的交往活動，形成了以交往實踐為中心的多極主體發(fā)展模式［5］280。人類發(fā)展休戚與共，中國的現(xiàn)代化道路擺脫了資本邏輯主導(dǎo)的叢林法則道路，確立了人類命運共同體的基本立場，多極主體間只有通過相互開放、交往，形成發(fā)展的共同體，才能推動全人類的共同發(fā)展。構(gòu)建新發(fā)展格局不是要回到閉關(guān)鎖國的老路上，而是為了更好地融入國際大循環(huán)，推動建立開放型世界經(jīng)濟(jì)，推動構(gòu)建人類命運共同體。一方面，通過暢通國內(nèi)大循環(huán)，建立消費引領(lǐng)型內(nèi)需體系、垂直整合產(chǎn)業(yè)鏈，有利于降低我國對外依賴程度，推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；另一方面，推動更高水平的國內(nèi)國際循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)外市場的深度融合，有利于培育新形勢下我國參與國際合作和競爭的優(yōu)勢，實現(xiàn)互惠互利雙贏局面。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國的發(fā)展處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要站在歷史正確的一邊，堅定不移貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，加快形成新發(fā)展格局，為全球發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。