改革開放初期鄧小平關(guān)于加強黨的政治建設(shè)重要論述及當代價值

劉惠 唐仁煥

〔摘要〕改革開放初期，鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)全面撥亂反正的同時高度重視黨的政治建設(shè)，探索出了加強黨的政治建設(shè)的多維路徑：通過重新確立黨的思想路線和政治路線，繪制黨的政治建設(shè)的主線;通過維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、改進和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)保障;通過規(guī)范黨內(nèi)政治生活、培育健康向上的黨內(nèi)文化，打造黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)工程。改革開放初期鄧小平關(guān)于黨的政治建設(shè)重要論述和實踐舉措對當前加強黨的政治建設(shè)具有重要的啟示價值，新時代加強黨的政治建設(shè)必須以明確政治方向為核心內(nèi)容，以加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護黨中央權(quán)威為首要任務(wù)，以營造良好政治生態(tài)為重要目標。

〔關(guān)鍵詞〕改革開放初期;鄧小平;黨的政治建設(shè)

〔中圖分類號〕A849〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕2096-0921（2021）06-0013-11

〔基金項目〕南充市社會科學(xué)研究2021年度重點項目“新時代中國共產(chǎn)黨社會整合的理論與實踐研究”（NC21A002）;南充市社會科學(xué)研究2021年度青年項目“改革開放初期鄧小平加強黨的政治建設(shè)思想研究（1978—1982）”（NC21C014）;南充市社會科學(xué)研究“慶祝中國共產(chǎn)黨建黨100周年專項課題”一般項目“習(xí)近平總書記關(guān)于黨性教育的重要論述及時代價值”（NC21JD100B028）

〔作者〕劉惠，西華師范大學(xué)法學(xué)院教授、博士，碩士研究生導(dǎo)師，四川南充637002

唐仁煥，西華師范大學(xué)政治與行政學(xué)院碩士研究生，四川南充637002

在中國共產(chǎn)黨百年歷程中，黨的政治建設(shè)貫穿黨的建設(shè)始終。改革開放初期①是中國共產(chǎn)黨百年歷史中的重要轉(zhuǎn)折時期，黨的十一屆三中全會的勝利召開使黨和國家的事業(yè)站在了新的歷史起點上。面對新的復(fù)雜的民情、黨情和國情，鄧小平對

①改革開放初期在時間上是一個較為模糊的概念，官方文件沒有具體界定。本文將改革開放初期宏觀上界定為黨的十一屆三中全會召開到黨的十二屆一中全會結(jié)束，即從1978年12月18日到1982年9月13日。

“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個什么樣的黨”進行了深入思考，在黨的建設(shè)尤其黨的政治建設(shè)方面提出了許多開創(chuàng)性的觀點。梳理改革開放初期鄧小平關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的重要論述，厘清其邏輯脈絡(luò)和主要舉措，有利于總結(jié)歷史經(jīng)驗，為開啟黨的新百年征程提供有力的歷史借鑒。

一、堅定馬克思主義信仰：繪制黨的政治建設(shè)的主線

對于黨的政治建設(shè)而言，政治信仰發(fā)揮著筑牢思想基礎(chǔ)和提供行動指南的重要作用，直接影響著黨和國家的前途命運和前進方向。因此，通過堅定政治信仰，用完整、準確的毛澤東思想武裝全黨，確立正確的思想路線和政治路線，成為改革開放初期鄧小平加強黨的政治建設(shè)的主線。

（一）重新確立黨的思想路線，為堅定政治信仰筑牢思想基礎(chǔ)

“黨的思想路線與黨的政治建設(shè)緊密相連，是黨制定政治路線、組織路線和各項方針政策的基礎(chǔ)，也是黨員干部正確理解和執(zhí)行黨的路線、方針、政策的保證。”①在長期的實踐探索中，中國共產(chǎn)黨確立了一條符合實際的思想路線，其核心是實事求是。正是在實事求是思想路線的指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民取得了新民主主義革命的勝利，完成了社會主義“三大改造”②，開啟了建設(shè)社會主義新中國的嶄新一頁。這一系列成就的取得離不開對實事求是原則的堅持。但是，“文化大革命”時期我們黨一度嚴重偏離了實事求是思想路線?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束后“兩個凡是”錯誤思想又阻礙了黨的實事求是思想路線的恢復(fù)，給黨帶來了思想上的混亂。

如何消除黨在思想上的混亂，1977年7月21日鄧小平在黨的十屆三中全會上的講話中旗幟鮮明地指出：“要用準確的完整的毛澤東思想來指導(dǎo)我們?nèi)h、全軍和全國人民，把我們黨的事業(yè)、社會主義的事業(yè)和國際共產(chǎn)主義的事業(yè)推向前進?！雹墼?978年的全軍政治工作會議上，鄧小平系統(tǒng)地闡明了實事求是原則和毛澤東關(guān)于實事求是的相關(guān)論述，號召全黨打破精神枷鎖，完整地、準確地理解毛澤東思想，他強調(diào)：“實事求是，是毛澤東思想的出發(fā)點、根本點。”④鄧小平關(guān)于實事求是的講話對于推動真理標準問題大討論、促進實事求是思想路線的恢復(fù)起到了重要作用。在1978年12月召開的中央工作會議閉幕式上，鄧小平明確指出：“只有解放思想，堅

①丁俊萍、白雪：《新中國成立70年來黨的政治建設(shè)歷程及其特點》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2019年第5期。

②“三大改造”即中華人民共和國成立后，由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造。

③《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第42頁。

④《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第114頁。

持實事求是，一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，我們的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)才能順利進行，我們黨的馬列主義、毛澤東思想的理論也才能順利發(fā)展。從這個意義上說，關(guān)于真理標準問題的爭論，的確是個思想路線問題，是個政治問題，是個關(guān)系到黨和國家的前途和命運的問題。”①這一論述闡明了解放思想、實事求是與正確堅持毛澤東思想的關(guān)系，即解放思想是前提和基礎(chǔ)，實事求是是基本原則，最終落實到正確地堅持馬列主義、毛澤東思想上，只有這樣才能制定一條正確的政治路線。在談及毛澤東思想的重要地位時，鄧小平指出，中國共產(chǎn)黨的發(fā)展壯大、取得的各項成就是同堅持毛澤東思想密不可分的，“沒有毛澤東思想，就沒有今天的中國共產(chǎn)黨，這也絲毫不是什么夸張”②。他強調(diào)毛澤東思想的科學(xué)原理和精神是我們必須堅持和發(fā)展的，“毛澤東思想永遠是我們?nèi)h、全軍、全國各族人民的最寶貴的精神財富”，但必須“在新的歷史條件下加以發(fā)展”。③正是在準確理解毛澤東思想的基礎(chǔ)上，我們黨成功召開了黨的十一屆三中全會，重新確立了黨的實事求是思想路線，為堅定馬克思主義信仰筑牢了思想基礎(chǔ)。

（二）重新確立黨的政治路線，為堅定政治信仰把準政治方向

實事求是思想路線的確立為黨的政治路線的制定和完善奠定了基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會將黨的工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上，即以經(jīng)濟建設(shè)為中心，這是黨的政治路線的最初表達。此后，鄧小平更是將實現(xiàn)四個現(xiàn)代化與人民最根本利益相結(jié)合，認為實現(xiàn)四個現(xiàn)代化就是實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)就是我們當前最主要的工作和最大的政治。他明確指出：“我們的政治路線就是搞社會主義現(xiàn)代化建設(shè)?！雹軓倪@些表述可以看出，鄧小平將社會主義現(xiàn)代化作為黨的主要工作，將社會主義現(xiàn)代化視為黨和人民的根本利益所在，初步形成了“一個中心”，即以經(jīng)濟建設(shè)為中心的基本思想。

在撥亂反正和推進改革開放進程中，否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的一些錯誤觀點在黨內(nèi)和社會上以各種形式出現(xiàn)。針對這種人心浮動的狀況對改革進程的掣肘，鄧小平審時度勢，提出要堅持四項基本原則，即必須堅持社會主義道路，堅持無產(chǎn)階級專政，堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬列主義、毛澤東思想。⑤他指出：“要在中國實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，必須在思想政治上堅持四項基本原則。這是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的根本前提?！雹匏捻椈驹瓌t是我們進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根和魂，動搖或拋棄其

①《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第143頁。

②《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第149頁。

③《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第149頁。

④《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第191頁。

⑤《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第164—165頁。

⑥《鄧小平年譜（1975—1997）》（上），北京：中央文獻出版社，2004年，第502頁。

中任何一項，都會撼動社會主義的根基，給社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)帶來巨大災(zāi)難。同時，他將貫徹落實黨的十一屆三中全會精神和堅持四項基本原則結(jié)合，指出堅持四項基本原則就是貫徹執(zhí)行黨的十一屆三中全會確定的各項方針、政策，兩者不存在不一致的地方。他強調(diào)，四項基本原則如果不能很好地堅持，黨和國家利益就會受到損失，“三中全會的方針政策就要落空，工作著重點的轉(zhuǎn)移就要落空，四個現(xiàn)代化建設(shè)就要落空，黨內(nèi)外民主生活的發(fā)展也要落空”①。鄧小平關(guān)于政治路線和四項基本原則的一系列論述為我們黨和國家的發(fā)展指明了方向，基本形成了“一個中心，兩個基本點”的重要思想，預(yù)示著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)將迎來光明前景。

歷史和實踐證明，“一個中心、兩個基本點”的基本路線就是“黨和國家的生命線、人民的幸福線，必須堅決捍衛(wèi)、堅決執(zhí)行”②。以鄧小平為核心的黨中央確立的這條政治路線，明確了改革開放的根本遵循，奠定了黨和國家發(fā)展的政治基石，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)找準了發(fā)力點和落腳點。同時，這條政治路線的確立也是我們黨在實事求是分析國情的基礎(chǔ)上，通過立足中國實際、扎根中國大地，對如何走有中國特色的現(xiàn)代化道路的正確實踐。需要明確的是，這是一條在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下堅持社會主義方向的現(xiàn)代化道路。

二、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)：鞏固黨的政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)保障

維護權(quán)威、加強和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)是馬克思主義政黨建設(shè)的重要課題。中國革命和建設(shè)的歷史經(jīng)驗讓鄧小平明白，黨中央有權(quán)威，黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力，對于黨和國家事業(yè)的發(fā)展尤為重要。因而，在改革開放初期，鄧小平通過加強黨的政治建設(shè)的一系列舉措來完善和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（一）維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)打造強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心

改革開放初期，鄧小平深刻認識到，要領(lǐng)導(dǎo)一個人口眾多、國情復(fù)雜的發(fā)展中大國進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，中國共產(chǎn)黨必須要有權(quán)威。黨中央有權(quán)威才能實現(xiàn)統(tǒng)一認識、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，才能最大可能發(fā)揮社會主義優(yōu)越性，調(diào)動全黨和全國人民的積極性。因此，鞏固和加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)就顯得至關(guān)重要。鄧小平強調(diào)：“講黨的領(lǐng)導(dǎo)，強調(diào)要有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要有權(quán)威。沒有黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就沒有效率?！雹鬯J為中國革命戰(zhàn)爭的勝利同黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)密不可分，要解決好事關(guān)人民利益的全國性問題也離不開黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

在強調(diào)維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)重要性的同時，鄧小平還注重通過理論

①《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第178頁。

②《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，北京：人民出版社，2019年，第6頁。

③《鄧小平思想年譜（1975—1997）》，北京：中央文獻出版社，1998年，第113頁。

與實踐相結(jié)合的方式，在思想上幫助和指導(dǎo)黨員干部樹立牢固的意識。1979年7月，鄧小平在接見中共海軍委員會常委擴大會議全體同志時的講話中，通過分析“文化大革命”后在黨的思想路線和組織路線的確立上、“文化大革命”流毒的清除過程中黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)所起的作用，讓黨員干部意識到要把維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實到對毛澤東思想的認識上來，落實到實現(xiàn)四個現(xiàn)代化上來。①1981年在中共中央召集的干部會議上，鄧小平對于維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更進一步提出了要求，“個人必須服從組織，少數(shù)必須服從多數(shù)，下級必須服從上級，全黨必須服從中央”②，“只有全黨嚴格服從中央，黨才能夠領(lǐng)導(dǎo)全體黨員和全國人民為實現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大任務(wù)而戰(zhàn)斗”③。此后，鄧小平在不同場合通過各種方式向各級黨員干部強調(diào)堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要性，教育各級黨員干部始終在思想路線、政治路線、組織路線上同黨中央保持高度一致，在貫徹落實黨中央方針、政策上不打折扣，在提升自身政治覺悟和政治能力上不打馬虎。這些都為1981 年黨中央討論通過《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題決議》，引領(lǐng)全黨正確認識和評價毛澤東及毛澤東思想打下了政治基礎(chǔ)，統(tǒng)一了全黨思想，夯實了黨中央總攬全局的政治領(lǐng)導(dǎo)地位。

（二）改進和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)開出管根本的制度良方

改革開放和社會主義現(xiàn)代化的實現(xiàn)離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是四項基本原則的核心和關(guān)鍵。那么，在改革開放新的時代背景下，如何堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，鄧小平指出：“黨委的領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治上的領(lǐng)導(dǎo)，保證正確的政治方向，保證黨的路線、方針、政策的貫徹，調(diào)動各個方面的積極性?！雹芗丛谡晤I(lǐng)導(dǎo)上，黨是總攬全局，把握路線、方針、政策方向的;在政策落實上，黨要發(fā)揮協(xié)調(diào)各方、調(diào)動各方積極性的作用。因此，鄧小平指出要通過改善黨的領(lǐng)導(dǎo)來堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，因為不改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)就可能成為紙上談兵，提高黨的威信可能就成為一句空談。改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強黨的政治建設(shè)急需解決的重要問題。

針對這一問題，鄧小平結(jié)合黨的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)開出了“良方”。首先，“改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，其中最主要的，就是加強思想政治工作”⑤。即黨在制定方針、政策和決定任命重要領(lǐng)導(dǎo)干部之外，要騰出時間、精力來做好思想政治教育工作，做人的工作，做群眾工作，只有這樣，黨所制定的正確的政治路線才能得到有力的貫徹執(zhí)行。其次，“要搞法制，特別是高級干部要遵守法制”，“黨委領(lǐng)導(dǎo)的作用第一條就是應(yīng)該保

①《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第190—193頁。

②《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第271頁。

③《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第271—272頁。

④《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第98頁。

⑤《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第365頁。

證法律生效、有效”。①即全體黨員干部要依照憲法、法律辦事，不能凌駕于憲法、法律之上。最后，“從制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經(jīng)濟管理的民主化、整個社會生活的民主化，促進現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展”，并明確提出“不要搞什么反封建主義的政治運動和宣傳運動”。②

關(guān)于改革黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度，鄧小平主要立足制度的制定和完善來實現(xiàn)。一方面，強調(diào)制度改革的重要性。鄧小平指出：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！雹壑贫仁枪芨?、管長久、管全局的，它能有效解決存在于黨和國家生活中的特權(quán)、官僚、效率等問題，具有很強的穩(wěn)定性。如果不解決好黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度中存在的問題，黨和國家的事業(yè)就存在極大的隱患和不穩(wěn)定性，甚至面臨改變顏色的風(fēng)險，因此必須將制度的改革和完善作為一項重要工作來抓。另一方面，闡述為什么要改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度。鄧小平明確指出：“改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度及其他制度，是為了充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。”④針對黨內(nèi)外對改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度會削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的種種疑慮，鄧小平強調(diào)：“改革黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度，不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，渙散黨的紀律，而正是為了堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和加強黨的紀律?！雹葸@為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革提供了有力支持。

總言之，鄧小平推動的改進黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式的舉措、提出的重要思想，為改革開放初期加強黨的政治建設(shè)、推動黨從運動建黨轉(zhuǎn)向制度建黨明確了具體方向和實踐路徑。

三、重塑良好黨風(fēng)、政風(fēng)：打造黨的政治建設(shè)基礎(chǔ)工程

改革開放初期，黨的政治路線的確立為黨和國家事業(yè)的發(fā)展指明了方向。同時鄧小平也認識到，沒有良好的黨風(fēng)、政風(fēng)，沒有一個良好的政治環(huán)境，黨的政治路線的貫徹執(zhí)行就會遇到干擾?；诖?，他通過規(guī)范黨內(nèi)政治生活和培育健康向上的黨內(nèi)文化來塑造良好的黨風(fēng)、政風(fēng)。

（一）規(guī)范黨內(nèi)政治生活，為塑造良好黨風(fēng)、政風(fēng)構(gòu)筑紀律防線

改革開放初期，如何根除派性思想，塑造良好的黨風(fēng)、政風(fēng)，營造一個團結(jié)、清正的黨內(nèi)政治環(huán)境，鄧小平結(jié)合實際進行了深入思考。他主張通過規(guī)范黨內(nèi)政治生活來端正黨風(fēng)、政風(fēng)。

①《鄧小平思想年譜（1975—1997）》，北京：中央文獻出版社，1998年，第122頁。

②《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第336頁。

③《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第333頁。

④《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第322頁。

⑤《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第341頁。

一方面，他對黨員干部的工作實踐提出具體要求，要求黨員干部在工作、生活中杜絕“五不”，即“不嚴格要求自己，不遵守黨紀國法，違反黨的原則，鬧派性，搞特殊化，走后門，鋪張浪費，損公利私，不與群眾同甘苦，不實行吃苦在先、享受在后，不服從組織決定，不接受群眾監(jiān)督”。①杜絕黨員干部的這“五不”要求，實質(zhì)上是要求黨員干部做到“五要”，即在公權(quán)力和人民利益面前一定要嚴于律己、敬畏權(quán)力，不脫離群眾搞特權(quán)，守住勤儉為民的傳統(tǒng);在黨紀國法面前一定要遵紀守法，守住黨性黨魂;在人民群眾面前一定要與人民群眾患難與共、風(fēng)雨同舟，甘當人民群眾的愚公，樂受人民群眾的批評與督促;在黨和人民的事業(yè)面前一定要把吃苦和奉獻擺在第一位，評功享樂放在最后;在黨組織面前一定要做一個規(guī)矩人、明白人、透明人，服從黨的決定，維護黨的領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威。

另一方面，為營造一個“又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”②，在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，黨的十一屆五中全會制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》（以下簡稱為《準則》）以規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重塑良好的黨風(fēng)、政風(fēng)?！稖蕜t》是改革開放初期黨加強政治建設(shè)的重要黨內(nèi)法規(guī)，提出了12條基本準則③。這12條基本準則構(gòu)筑了黨內(nèi)政治生活的紀律防線，為改革開放初期黨的政治建設(shè)提供了制度規(guī)范，成為改革開放以來黨的政治建設(shè)的基本遵循。此外，以《準則》為藍本，1982年黨的十二大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》，為改革開放初期黨的政治建設(shè)提供了更為完備的“黨內(nèi)憲法”，為規(guī)范黨內(nèi)政治生活構(gòu)建了完備的規(guī)章制度，對規(guī)范黨內(nèi)政治生活、堅持共產(chǎn)黨員黨性，根除派性、塑造良好黨風(fēng)、政風(fēng)和維護全黨團結(jié)統(tǒng)一起到了極為重要的作用。

（二）培育健康向上的黨內(nèi)文化，為塑造良好的黨風(fēng)、政風(fēng)提供精神養(yǎng)料

健康向上的黨內(nèi)文化對于影響和規(guī)范黨員行為模式，塑造良好的黨風(fēng)、政風(fēng)有著積極作用，它能引領(lǐng)和促進黨的政治建設(shè)的發(fā)展。改革開放初期，面對社會變革下滋生的一些不良的黨風(fēng)、政風(fēng)現(xiàn)象，鄧小平強調(diào)要通過培育健康向上的黨內(nèi)文化來重塑黨風(fēng)、政風(fēng)。

一是以加強思想理論工作為切入點，通過加強黨員干部的思想理論學(xué)習(xí)來端正黨風(fēng)、政風(fēng)。他首先從抓文化讀本開始，提出要盡快編寫一批符合新時期要求的，具

①《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第177—178。

②《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第176頁。

③12條基本準則的具體內(nèi)容是：堅持黨的政治路線和思想路線;堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，反對個人專斷;維護黨的集中統(tǒng)一，嚴格遵守黨的紀律;堅持黨性，根絕派性;要講真話，言行一致;發(fā)揚黨內(nèi)民主，正確對待不同意見;保障黨員的權(quán)利不受侵犯;選舉要充分體現(xiàn)選舉人的意志;同錯誤傾向和壞人壞事作斗爭;正確對待錯誤的同志;接受黨和群眾的監(jiān)督，不準搞特權(quán);努力學(xué)習(xí)，做到又紅又專。參見《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，北京：人民出版社，1980年，第3—26頁。

有新內(nèi)容、新思想、新語言的書籍材料和文化讀本供全黨學(xué)習(xí)。①其次，他號召全黨加強學(xué)習(xí)，尤其注重政治、經(jīng)濟、法律等社會科學(xué)知識的學(xué)習(xí)，以充實頭腦。鄧小平還提出在進行思想理論學(xué)習(xí)和研究時必須堅持三個“一定要”，即一定要堅決執(zhí)行百花齊放、百家爭鳴的方針，一定要堅決執(zhí)行不抓辮子、不戴帽子、不打棍子的“三不主義”的方針，一定要堅決執(zhí)行解放思想、破除迷信、一切從實際出發(fā)的方針。②這成為這一時期加強黨員干部思想理論學(xué)習(xí)的重要指導(dǎo)原則。

二是將恢復(fù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚和傳承革命精神作為端正黨風(fēng)、政風(fēng)的重要抓手。培育健康向上的黨內(nèi)文化需要挖掘黨的優(yōu)秀革命文化，而優(yōu)秀的革命文化熔鑄于偉大的革命精神之中。因此，鄧小平重點強調(diào)弘揚革命精神，傳承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。他提出“要教育全黨同志發(fā)揚大公無私、服從大局、艱苦奮斗、廉潔奉公的精神，堅持共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德”③，因為這些不僅是我們黨革命戰(zhàn)爭時期保持艱苦奮斗作風(fēng)和戰(zhàn)勝強大敵人的精神支撐，更是我們搞好社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的強大精神動力。鄧小平指出：“如果一個共產(chǎn)黨員沒有這些精神，就絕不能算是一個合格的共產(chǎn)黨員?！雹芤驗橐茉禳h員干部良好的黨風(fēng)、政風(fēng)，不僅要加強理論學(xué)習(xí)，還要用革命精神、共產(chǎn)主義理想和道德為黨員干部凈化政治靈魂、錘煉政治定力、培育政治風(fēng)骨，引導(dǎo)廣大黨員干部帶頭做社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的先行者。在鄧小平看來，加強理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的革命精神和優(yōu)良作風(fēng)，用健康向上的黨內(nèi)文化教育黨員干部，是幫助各級黨員干部經(jīng)受各種嚴峻考驗，塑造良好黨風(fēng)、政風(fēng)的重要法寶?？傃灾母镩_放初期，鄧小平通過培育健康向上的黨內(nèi)文化，有效地改善了黨風(fēng)、政風(fēng)，提高了黨員干部的黨性意識和凝聚力。

四、改革開放初期鄧小平加強黨的政治建設(shè)實踐的當代價值

改革開放初期鄧小平關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的重要論述和實踐舉措已經(jīng)成為鄧小平黨建思想的重要組成部分，對新時代加強黨的政治建設(shè)，明確政治方向、維護黨中央權(quán)威、營造良好政治生態(tài)具有重要的啟示價值。

（一）加強黨的政治建設(shè)要以明確政治方向為核心內(nèi)容

堅定馬克思主義信仰、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持社會主義發(fā)展方向是我們進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)最根本的前提條件。在前提條件確立后，朝著哪個方向前進是改革開放初期鄧小平對加強黨的政治建設(shè)重點思考和關(guān)注的領(lǐng)域，同時也是貫

①《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第180頁。

②《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第183頁。

③《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第367頁。

④《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第368頁。

穿這一時期鄧小平關(guān)于黨的政治建設(shè)思想的主線。這一主線概括起來就是“一個中心、兩個基本點”，就是我們的基本路線。這條基本路線是經(jīng)過歷史和實踐檢驗的我們黨和國家的生命線、人民的幸福線。

當前處在百年未有之大變局的時代背景下，面對復(fù)雜的國內(nèi)國際形勢，把準政治方向極為重要。習(xí)近平更是將政治方向問題上升到事關(guān)黨和國家前途命運的高度，指出“政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題”①。因此，把準政治方向就成了黨的政治建設(shè)必須緊緊抓住的核心內(nèi)容和關(guān)鍵所在。明確的政治方向告訴我們朝哪走，引領(lǐng)全黨凝心聚力、攻堅克難。黨的百年歷史經(jīng)驗告訴我們，如果在政治方向上出現(xiàn)問題，就容易犯顛覆性錯誤。因此，在政治方向這個問題上我們必須保持高度清醒，不能受外界干擾迷失方向，不能受外界影響失去戰(zhàn)略定力。新時代新階段，“我們所要堅守的政治方向，就是共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想、‘兩個一百年’奮斗目標，就是黨的基本理論、基本路線、基本方略。”②把準這個政治方向就是要發(fā)揮其政治導(dǎo)向作用，統(tǒng)一全黨認識、凝聚全黨共識;就是要引領(lǐng)全黨找準前進航向，將奮斗的發(fā)力點和著力點統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大事業(yè)的具體實踐中;就是要激發(fā)全黨的拼搏熱情，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而不懈努力。從而使全黨在思想認識上、政策落實上、工作實踐中對準焦，糾正方向偏差，保證黨和國家的事業(yè)朝著正確的軌道前進。

（二）加強黨的政治建設(shè)要以加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護黨中央權(quán)威為首要任務(wù)

“沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有社會主義的新中國。”③這絕不是夸大其詞，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化需要黨的領(lǐng)導(dǎo)，離開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，失去了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個根本條件，中國社會的發(fā)展進步就無從談起。改革開放初期鄧小平深刻認識到，要建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家必須要有一個堅強有力的中央領(lǐng)導(dǎo)，“黨中央、國務(wù)院應(yīng)當是有權(quán)威的，有能力的”④。

雖然我們當前所處的時代場域和40多年前有很大不同，但改革開放初期鄧小平加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護黨中央權(quán)威的實踐經(jīng)驗，對當前如何加強黨的政治建設(shè)依舊有著重要的啟示作用。當前，我國已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，這是實現(xiàn)民族復(fù)興偉大夢想的新征程。實現(xiàn)偉大夢想的關(guān)鍵是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，而堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不是一句空話，黨必須具有統(tǒng)攬四方的權(quán)威，才能有效整合和凝聚各方力量，為實現(xiàn)偉大夢想提供堅強有力的政治保障。但事物的發(fā)展總伴隨著新矛盾的產(chǎn)生，在發(fā)展不斷推進的過程中，國內(nèi)國際環(huán)境發(fā)生了深刻變化，黨的執(zhí)政環(huán)境也受到種種

①《習(xí)近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第93頁。

②《習(xí)近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第93頁。

③《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第170頁。

④《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第312頁。

不良影響和沖擊，仍然有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部無視黨內(nèi)紀律和黨中央權(quán)威。比如，少數(shù)黨員干部無視、漠視中央三令五申的相關(guān)紀律規(guī)定，持一種“天高皇帝遠”的心態(tài)，在工作中自行其是，不執(zhí)行或變相執(zhí)行中央決策;少數(shù)黨員干部將“四個意識”掛在嘴上、爛在文山會海中，但在一些重大問題上卻不與中央保持高度一致，陽奉陰違;少數(shù)黨員干部在公開場合對維護黨中央權(quán)威、落實中央相關(guān)政策部署唱高調(diào)，但在執(zhí)行落實中卻假執(zhí)行、搞變通等。這些嚴重背離黨章黨紀的錯誤行為，是對黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的挑戰(zhàn)。

在開啟實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程中，如果黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)遭到破壞，黨中央權(quán)威受到削弱，那么黨中央制定的方針、政策在執(zhí)行上就會落虛落空，黨中央發(fā)出的指令也做不到令行禁止。這種局面只會導(dǎo)致黨內(nèi)思想混亂，出現(xiàn)各行其是的分散主義和地方主義，黨和國家事業(yè)的發(fā)展也會止步不前。如果找不到解決的有效措施，那么黨就無法統(tǒng)一號令，難以整合全黨力量為實現(xiàn)民族復(fù)興的偉大夢想而奮斗。因而，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不僅可以有效整合各方面資源和力量，而且能凝聚全黨共識、統(tǒng)一全黨步伐、避免力量分散。質(zhì)言之，奮勇實現(xiàn)建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標，需要黨中央整合和集中各方面力量，發(fā)揮黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威。因此，新時代新階段，必須牢牢抓住加強黨的政治建設(shè)這個總抓手，將維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，增強“四個意識”，將“兩個維護”落實到具體工作中，真正在思想上同黨中央看齊、行動上同黨中央一致，堅決抵制一切破壞黨的集中統(tǒng)一的錯誤行為。同時必須認識到，黨員干部在維護黨中央權(quán)威，向黨中央看齊對標的過程，也是提升自身政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力的過程。因為，從黨中央的視角出發(fā)來看大局和想問題，會增強政治判斷上的思想自覺;從學(xué)習(xí)黨中央的政策方針上來開展工作，會增強“吃透”和領(lǐng)悟黨中央精神的政治自覺;從執(zhí)行黨中央決策部署上來落實工作，會增強政治執(zhí)行上的行動自覺。

（三）加強黨的政治建設(shè)要以營造良好政治生態(tài)為重要目標

政治生態(tài)是黨風(fēng)好壞的綜合表現(xiàn)?！罢紊鷳B(tài)好，黨內(nèi)就會正氣充盈;政治生態(tài)不好，黨內(nèi)就會邪氣橫生?！雹賹Υ耍囆∑缴羁陶J識到，中國共產(chǎn)黨要實現(xiàn)黨內(nèi)安定團結(jié)必須根除派性、整頓黨風(fēng)。改革開放初期，鄧小平為營造良好的政治局面，團結(jié)全黨、全社會進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，高度重視黨風(fēng)建設(shè)，他提出必須將《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》嚴格落實，堅決糾正各種不正之風(fēng)。

新時代，隨著執(zhí)政環(huán)境和條件的深刻變化，中國共產(chǎn)黨如何營造風(fēng)清氣正、正常有序、治理有效的良好政治生態(tài)，成為不可回避的重要問題。黨的十八大以來，中

①《習(xí)近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第95頁。

國共產(chǎn)黨制定了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，為新時代規(guī)范黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、塑造良好黨風(fēng)提供了制度準則，黨內(nèi)政治生態(tài)得到明顯改善。同時，必須看到黨內(nèi)政治生活仍然存在形式化、庸俗化等問題;黨員干部不講政治、不守政治規(guī)矩的情況仍未得到徹底解決;封建糟粕的政治文化仍受到極少數(shù)黨員干部的尊崇。因此，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)成為新時代加強黨的政治建設(shè)的重要目標?？偟膩碚f，要營造良好政治生態(tài)：一是要嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。嚴格執(zhí)行和落實《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，堅持“五個必須”①，查處“七個有之”②，整治黨內(nèi)各種違法亂紀行為，以鐵腕手段清除損害黨的執(zhí)政肌體的腐敗“毒瘤”，根除人民群眾最反感的“丑相”，打掉對黨危害最大的團團伙伙“小圈子”。用嚴明的政治紀律規(guī)矩清黨內(nèi)空氣、還社會凈土，讓黨員干部真正做到畏黨紀、守規(guī)矩、踐初心。二是要培育健康向上的黨內(nèi)政治文化。健康向上的黨內(nèi)政治文化具有以文化人、凈化靈魂的積極作用，能給黨員干部帶來觸及靈魂的精神洗禮，并增添心中的正能量。概言之，健康的黨內(nèi)政治文化不僅能洗滌黨內(nèi)政治生態(tài)表層的污垢，而且能實現(xiàn)深層的清源。黨內(nèi)政治文化在洗滌和凈化黨員干部政治靈魂的同時，不僅傳承和弘揚了公道正派、清正廉潔等積極價值觀，而且重塑了黨員干部的政治價值觀。這對于塑造優(yōu)良黨風(fēng)形象，增進人民群眾對黨的形象認同和情感認同，都起著重要的積極作用。

（責任編輯肖雪蓮）

①“五個必須”是2015年1月13日習(xí)近平在黨的十八屆中央紀委第五次全會上提出的重要論述：必須維護黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套;必須維護黨的團結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢力;必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動;必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利。參見《習(xí)近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第154—155頁。

②“七個有之”是習(xí)近平在黨的十八屆四中全會第二次全體會議上提出的，概述了黨內(nèi)存在的七種無視政治紀律和政治規(guī)矩現(xiàn)象：搞任人唯親、排斥異己的有之;搞團團伙伙、拉幫結(jié)派的有之;搞匿名誣告、制造謠言的有之;搞收買人心、拉動選票的有之;搞封官許愿、彈冠相慶的有之;搞自行其是、陽奉陰違的有之;搞尾大不掉、妄議中央的也有之。參見《習(xí)近平關(guān)于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》，北京：中央文獻出版社、中國方正出版社，2016年，第22頁。