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      中國特色社會主義參政黨協(xié)商效能提升問題研究

      2021-01-14 00:48:34崔曉彤王繼軍秦偉
      關(guān)鍵詞:統(tǒng)戰(zhàn)工作民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新

      崔曉彤 王繼軍 秦偉

      摘要:立足于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)以及如何助推新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,闡述了加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作對于支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展及同心共筑中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要意義。在分析了新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的主要問題基礎(chǔ)上,對如何創(chuàng)新民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了對策建議:強(qiáng)化民營企業(yè)對統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)認(rèn)識;加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治引領(lǐng)作用;豐富統(tǒng)戰(zhàn)工作開展形式以提升工作效率;強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍自身建設(shè)。

      關(guān)鍵詞:民營經(jīng)濟(jì);統(tǒng)戰(zhàn)工作;創(chuàng)新

      中圖分類號:D613文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672原4496(2021)03原048原06

      基金項(xiàng)目:2020年度遼寧省委統(tǒng)戰(zhàn)部理論研究課題“中國特色社會主義參政黨協(xié)商效能提升問題研究”。

      中國特色社會主義參政黨協(xié)商效能是在國家治理現(xiàn)代化背景下,各民主黨派積極、充分履行參政黨職責(zé)的重要衡量指標(biāo)。同時(shí),是各民主黨派以構(gòu)建良好協(xié)商生態(tài)為基礎(chǔ),致力于提升民主協(xié)商實(shí)際效果的重要抓手,也是展現(xiàn)中國新型政黨制度優(yōu)越性的重要渠道。黨的十九屆四中全會決定明確指出:“完善支持民主黨派和無黨派人士履行職能方法,展現(xiàn)新型政黨制度優(yōu)勢”,“堅(jiān)持社會主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢,統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商,構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系,完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制,豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實(shí)踐。”[1]12為完善多黨合作政治制度,提升中國特色社會主義參政黨協(xié)商效能提供了方向和保證。

      一、中國特色社會主義參政黨協(xié)商效能發(fā)揮的實(shí)踐概況

      為提升本課題針對性,課題組對480位民主黨派成員(民革成員72人,占15%;民盟成員90人,占18.75%;民建成員59人,占12.29%;民進(jìn)成員165人,占34.38%;致公成員37人,占7.71%;九三成員55人,占11.46%)圍繞中國特色社會主義參政黨協(xié)商效能展開問卷調(diào)研。

      (一)中國特色社會主義參政黨參與政黨協(xié)商的基本情況

      《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確規(guī)定,政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商。政黨協(xié)商是中國特色社會主義參政黨協(xié)商實(shí)踐的重要領(lǐng)域,開展情況見表1。

      (二)中國特色社會主義參政黨參與政協(xié)協(xié)商的基本情況

      政協(xié)協(xié)商是民主黨派參與協(xié)商實(shí)踐、發(fā)揮協(xié)商效能的另一種主要渠道。各民主黨派通過參與到各種政協(xié)協(xié)商實(shí)踐之中,進(jìn)而積極發(fā)揮各自優(yōu)勢和作用。無論是黨派骨干還是普通成員都可以通過參與此種協(xié)商形式提出建議、貢獻(xiàn)力量(表2)。

      (三)中國特色社會主義參政黨參與政府協(xié)商的基本情況

      政府協(xié)商也是中國特色社會主義參政黨參與協(xié)商民主實(shí)踐的重要方面。民主黨派通過參與政府協(xié)商實(shí)踐,圍繞政府選定的中心議題,在特定時(shí)段著眼于某個(gè)民生問題,積極參與調(diào)研、提出建議,通過協(xié)商平臺將黨派智慧轉(zhuǎn)化為推動城市發(fā)展的效能(表3)。

      由上述實(shí)踐可知,雖然中國特色社會主義參政黨在政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、政府協(xié)商等重要協(xié)商平臺中發(fā)揮了重要的作用,但是其在議題設(shè)置的主導(dǎo)性、主動性上,作用的發(fā)揮并不十分充足;尤其對于協(xié)商效能中應(yīng)該凸顯出的特色性和專業(yè)性作用上欠缺比較明顯。

      二、中國特色社會主義參政黨協(xié)商效能提升存在的問題

      中國特色社會主義參政黨協(xié)商效能發(fā)揮優(yōu)劣情況,不僅關(guān)系其自身活力、組織完善等實(shí)踐維度,更涉及到多黨合作制度框架長期存在并持續(xù)發(fā)揮不可替代作用等理論維度。據(jù)調(diào)研,中國特色社會主義參政黨的協(xié)商效能并未充分發(fā)揮。

      (一)協(xié)商精度方面

      中國特色社會主義參政黨協(xié)商效能發(fā)揮程度取決于協(xié)商精度這個(gè)重要指標(biāo)。協(xié)商精度主要指協(xié)商選擇的價(jià)值屬性。協(xié)商精度主要受到協(xié)商主體對于省情、市情重點(diǎn)工作以及發(fā)展趨勢的掌握程度等影響。目前,提升協(xié)商精度意味著協(xié)商主體要投入大量精力去研究、挖掘符合省情、市情發(fā)展實(shí)際的協(xié)商議題。參與答卷的480名黨派成員中僅有63.54%的成員認(rèn)同支部很好地發(fā)揮了協(xié)商的作用。這折射出中國特色社會主義參政黨協(xié)商精度不高的原因。一方面,多數(shù)黨派成員往往作為協(xié)商議題被動接受者的角色,不能深入挖掘協(xié)商議題的根本目的,造成對協(xié)商議題來龍去脈、調(diào)研方向、目標(biāo)導(dǎo)向等認(rèn)知理解不深,甚至出現(xiàn)理解偏差等問題,極大降低協(xié)商精度;另一方面,由于部分黨派骨干成為協(xié)商實(shí)踐參與的熟客,參政黨成員參與比例非常低,未能對協(xié)商議題選擇精度上提供群體性智慧。久而久之,難免出現(xiàn)議題選擇片面性、討論偏頗等問題,極大降低協(xié)商精度。

      (二)協(xié)商準(zhǔn)度方面

      除協(xié)商精度外,提升中國特色社會主義參政黨協(xié)商效能還有賴于協(xié)商準(zhǔn)度。協(xié)商準(zhǔn)度是參政黨立足政治定位和履行職能視角下提出的概念,其核心關(guān)注的是:協(xié)商議題是否有助于深入探討民主黨派自身建設(shè)規(guī)律、是否有助于在多黨合作制度框架下促進(jìn)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能等。從根本上說,協(xié)商準(zhǔn)度與參政黨參與協(xié)商實(shí)踐的主動性和積極性直接相關(guān)。如果各黨派全體成員都竭盡全力去思考和踐行協(xié)商實(shí)踐和相關(guān)環(huán)節(jié),必然會增強(qiáng)提升協(xié)商議題的準(zhǔn)度的力量。當(dāng)前,各民主黨派參與主要協(xié)商實(shí)踐準(zhǔn)度不足的情況凸顯。

      出現(xiàn)這一問題的原因在于,一方面,由于絕大多數(shù)協(xié)商議題都是由中國共產(chǎn)黨、政協(xié)及其專委會或者政府以及相關(guān)部門提出和主導(dǎo),參政黨參與協(xié)商實(shí)踐主要以“被邀請”形式居多,未能從自身積極性角度激發(fā)對協(xié)商議題選擇準(zhǔn)度作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),尤其未能充分利用政黨協(xié)商中約談方式,變被動協(xié)商為主動協(xié)商問題突出;另一方面,各民主黨派尚未建立協(xié)商參與的網(wǎng)格化管理,基層組織活力和貢獻(xiàn)并未完全激發(fā),導(dǎo)致不少成員邊緣化,對協(xié)商民主實(shí)踐不過問、沒興趣甚至逃避等情況十分普遍。

      (三)協(xié)商深度方面

      提升協(xié)商深度的關(guān)鍵在于民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全體成員積極主動地參與協(xié)商民主實(shí)踐之中,具體來說,各民主黨派通過積極探索、培育挖掘適合長期推進(jìn)、可以持續(xù)深化的協(xié)商品牌建設(shè)實(shí)踐,可以在一定程度上提升民主黨派把握協(xié)商效能提升規(guī)律的能力,進(jìn)而探索有益的品牌培育實(shí)踐。通過比較等形式積極創(chuàng)建協(xié)商品牌,推動主動協(xié)商實(shí)踐進(jìn)一步增強(qiáng)。

      當(dāng)前,協(xié)商深度有待于進(jìn)一步提升,一方面,參與協(xié)商的部分信息和提案存在意義不大。思考不透徹的問題,其主要原因在于協(xié)商品牌缺乏,不利于產(chǎn)出協(xié)商精品。這就要求中國共產(chǎn)黨與民主黨派通力合作,將協(xié)商議題打造成品牌,以切實(shí)有效開展深度協(xié)商,推動問題解決。另一方面,未形成一定規(guī)模的致力于協(xié)商深度挖掘的理論研究團(tuán)隊(duì)。專業(yè)人員干專業(yè)事情。大多數(shù)統(tǒng)戰(zhàn)部人員以及民主黨派機(jī)關(guān)干部和成員并不擅長協(xié)商民主領(lǐng)域的理論和實(shí)踐研究,這極大制約了協(xié)商實(shí)踐優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為協(xié)商經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢,難出協(xié)商精品、難出協(xié)商品牌的現(xiàn)象就不難理解了。

      (四)協(xié)商合力方面

      各層次的協(xié)商實(shí)踐都涉及執(zhí)政黨和參政黨協(xié)作過程中合力作用的發(fā)揮。當(dāng)前,雖然在推動廣泛多層制度化協(xié)商層面出臺了相關(guān)保障制度文件,包括中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》、中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商實(shí)施意見》等,一定程度上推動了民主黨派參與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商實(shí)踐,但多黨合作制度效能充分發(fā)揮不能僅僅依靠制定文件予以保證,更應(yīng)該直面協(xié)商實(shí)踐運(yùn)行中合力不足的短板,積極針對當(dāng)前協(xié)商效果不佳等問題提出解決辦法和對策。造成這一問題的根本原因在于民主黨派在渠道、媒介信息等方面掌握協(xié)商資源上不夠豐富,同時(shí)協(xié)商框架中對于持續(xù)激發(fā)參政黨協(xié)商能動性的保障機(jī)制尚顯不足。目前還沒有制定對相關(guān)部門向各民主黨派提出建議反饋處理的相關(guān)規(guī)定,顯然未能實(shí)現(xiàn)平等協(xié)商,導(dǎo)致協(xié)商合力發(fā)揮不佳的情況。

      (五)協(xié)商空間方面

      協(xié)商民主制度建設(shè)是中國特色社會主義政治制度建設(shè)中的亮點(diǎn),也是近年來越發(fā)凸顯制度自信和制度優(yōu)越性的重要實(shí)踐領(lǐng)域。積極探索廣泛多層制度化協(xié)商實(shí)踐,就是要為民主黨派積極參與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)商民主實(shí)踐營造更為廣闊的空間,這樣才能保證協(xié)商民主管用有效,切實(shí)發(fā)揮作用。但實(shí)踐中由于未能受到良好協(xié)商生態(tài)的保護(hù),協(xié)商空間受到嚴(yán)重?cái)D壓,突出的表現(xiàn)為:部分黨派成員所在的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)未能清楚認(rèn)知中國特色社會主義參政黨在我國政治發(fā)展中的重要價(jià)值。統(tǒng)戰(zhàn)理論基礎(chǔ)薄弱導(dǎo)致其面對民主黨派成員時(shí)出現(xiàn)認(rèn)知偏差,對民主黨派參與協(xié)商民主實(shí)踐支持力度不夠等。另外由于實(shí)踐中成長空間受限,尤其是個(gè)人政治成長空間狹窄甚至受阻,也造成民主黨派成員在參與政治協(xié)商實(shí)踐中不被理解進(jìn)而造成參與協(xié)商民主的積極性欠缺等問題。

      三、提升中國特色社會主義參政黨協(xié)商效能的實(shí)踐路徑

      最大限度地發(fā)揮中國特色社會主義參政黨協(xié)商效能,不僅涉及對協(xié)商議題精確選擇、對協(xié)商議題充分研討、對協(xié)商議題深度挖掘等主體作用發(fā)揮,還涉及協(xié)商環(huán)境培育、協(xié)商生態(tài)營造、協(xié)商制度保障等必要條件支撐。中國特色社會主義參政黨協(xié)商效能提升是一個(gè)系統(tǒng)性問題,不僅要從多黨合作制度效能的高度去考量,還要從中國特色社會主義參政黨政治使命的高度去考量。故而,需要借助協(xié)商生態(tài)構(gòu)建推進(jìn)協(xié)商主體之間的有效聯(lián)動,并通過制度、政策、機(jī)制互構(gòu)以激活協(xié)商主體內(nèi)部活力、破解協(xié)商制約因素。

      (一)立足多黨合作制度激發(fā)協(xié)商群體合力,提升協(xié)商精度

      提升多黨合作制度效能,就是要充分依靠協(xié)商,通過積極參與社會服務(wù)實(shí)踐對國家發(fā)展進(jìn)程中亟待破解的重大現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行充分協(xié)商,進(jìn)而提升協(xié)商效能的過程。針對“您認(rèn)同以下哪些關(guān)于參政黨開展社會服務(wù)與協(xié)商效能之間的關(guān)聯(lián)”這一問題,87.29%選擇“參政黨開展具有持續(xù)性、有廣度、有深度的社會服務(wù)可激活群體協(xié)商意識”;86.88%選擇“參政黨實(shí)際參與社會服務(wù)實(shí)踐可以提出更有針對性、符合實(shí)際的協(xié)商建議”;81.67%選擇“參政黨深度融入社會服務(wù)全過程能更直觀地了解社會特定領(lǐng)域?qū)嶋H提升協(xié)商效能”。由此可知,民主黨派作為中國特色社會主義參政黨,要在協(xié)商實(shí)踐中得到良好的協(xié)商效能的發(fā)揮,就要致力于激發(fā)協(xié)商群體合力,提升協(xié)商精度。

      1.民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子要積極探索相關(guān)激勵(lì)政策,著力激活基層組織參與協(xié)商實(shí)踐的活力。通過規(guī)范性文件形式,制定有吸引力的政策激勵(lì)各成員。以基層組織為單位積極參與到協(xié)商民主實(shí)踐之中,例如,制定以寫優(yōu)質(zhì)信息提升協(xié)商實(shí)效的激勵(lì)機(jī)制、分級獎(jiǎng)勵(lì)制度,鼓勵(lì)經(jīng)驗(yàn)豐富的成員與年輕成員“結(jié)對子”“傳幫帶”,以組合形式搜集材料、積極調(diào)研參與黨派協(xié)商實(shí)踐,發(fā)揮合力,提升協(xié)商精度。

      2.創(chuàng)新方式方法,建立協(xié)商實(shí)踐參與積分制度,將優(yōu)質(zhì)信息推薦給省級“直通車”,拓展成員參政議政空間和獲得感。這就要求黨派成員在選擇所撰寫的提案或者信息之前就要進(jìn)行相應(yīng)思考及調(diào)研,這樣才可能產(chǎn)出有價(jià)值的協(xié)商建議。

      3.建立提案、信息規(guī)范化管理流程和制定規(guī)范化程序,進(jìn)一步提升成員對于協(xié)商民主的認(rèn)知和理解。包括制定提案、信息可行性、實(shí)際效用表格,同時(shí),鼓勵(lì)成員對黨派參與到的各層次協(xié)商議題進(jìn)行信息撰寫和問題破解,建立一種選題和實(shí)際效果之間的聯(lián)系。通過上述嘗試,各民主黨派將優(yōu)質(zhì)信息集中收入?yún)f(xié)商議政咨詢庫,建立電子檔案和臺賬。一方面,便于管理、統(tǒng)計(jì)、表揚(yáng)和提醒。同時(shí),可以提升黨派之間群體協(xié)商效能,由政協(xié)提案委員會將信息合并,形成相應(yīng)的報(bào)告,提交給相關(guān)部門,得到整體性反饋和回應(yīng);另一方面,如果落實(shí)對提案和信息的獎(jiǎng)勵(lì)制度,則可以從一定程度上提升協(xié)商效果,激發(fā)內(nèi)部活力和群體合力,有助于積極捕捉協(xié)商議題,提升協(xié)商精度。

      (二)立足共同使命目標(biāo)增強(qiáng)主動協(xié)商動力,提升協(xié)商準(zhǔn)度

      中國新型政黨制度建立至今既有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ),又有充分的實(shí)踐依據(jù),中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度就是促進(jìn)當(dāng)代中國政治發(fā)展取得新進(jìn)展的基本政治制度,是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的重要政治保障。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢以及社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)共同目標(biāo)使命,推動協(xié)商民主實(shí)踐進(jìn)入全新時(shí)代,更加兼具破解階段性目標(biāo)任務(wù)的使命感。當(dāng)前中國特色社會主義參政黨參與協(xié)商民主的主動性還有待于進(jìn)一步提升,通過提升協(xié)商主動性提升協(xié)商準(zhǔn)度,將有助于提升中國特色社會主義參政黨協(xié)商效能。

      1.開展圍繞協(xié)商準(zhǔn)度提升強(qiáng)化政治共識和黨派自身建設(shè)的相關(guān)培訓(xùn)。擔(dān)負(fù)培訓(xùn)任務(wù)的社會主義學(xué)院應(yīng)該在協(xié)商民主基礎(chǔ)理論增加的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步優(yōu)化提升民主黨派協(xié)商民主基礎(chǔ)培訓(xùn),進(jìn)一步建立學(xué)員需求與課程培訓(xùn)之間的聯(lián)系,破解學(xué)員協(xié)商領(lǐng)域困惑有助于提升協(xié)商精度。

      2.開展圍繞協(xié)商準(zhǔn)度提升精準(zhǔn)設(shè)計(jì)統(tǒng)戰(zhàn)部招標(biāo)課題和理論研討。市委統(tǒng)戰(zhàn)部應(yīng)該堅(jiān)持問題導(dǎo)向,通過爭取中央統(tǒng)戰(zhàn)部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)專項(xiàng)資金作為課題資助和獎(jiǎng)勵(lì)資金,通過課題招標(biāo)形式委托民主黨派產(chǎn)出精品化的協(xié)商成果,并積極推薦精品協(xié)商成果主持人、執(zhí)筆人以及成員全體參與到更高層次交流研討和學(xué)習(xí)中,將培養(yǎng)人才與提升協(xié)商準(zhǔn)度結(jié)合起來;再次進(jìn)一步激活基層組織活力,引導(dǎo)更多年輕成員積極參與到協(xié)商民主實(shí)踐中來,通過設(shè)計(jì)講好多黨合作故事等創(chuàng)新主題和載體,進(jìn)一步強(qiáng)化對年輕成員家國情懷的培養(yǎng),宣講黨派先賢“奔走國是,關(guān)注民生”為國貢獻(xiàn)的高尚情操,轉(zhuǎn)化到實(shí)踐中就是引導(dǎo)民主黨派成員積極參與協(xié)商民主實(shí)踐,勤于學(xué)習(xí)和探索。

      (三)立足黨派自身建設(shè)提升協(xié)商專業(yè)程度,拓展協(xié)商深度

      基于多黨合作制度的重要性以及新型政黨制度拓展趨勢的光明前景,推進(jìn)民主黨派自身建設(shè)也是一項(xiàng)長遠(yuǎn)議題。中國特色社會主義參政黨協(xié)商效能提升也是民主黨派自身建設(shè)的重要實(shí)踐拓展。對于作為參政黨的各民主黨派而言,其作為中國特色社會主義參政黨就是要不斷提升自己作為中國共產(chǎn)黨“好參謀、好幫手、好同事”的政治價(jià)值和人格魅力,開創(chuàng)新時(shí)代自身建設(shè)新局面。對“您認(rèn)為以下哪個(gè)措施有助于將黨派集體智慧更有效地轉(zhuǎn)化為參政黨的協(xié)商效能”一題,28.13%選擇“圍繞黨派主要界別和形成品牌深入思考形成有價(jià)值議題”;15.63%選擇“建立傳幫帶聯(lián)系或者指標(biāo)到支部,形成團(tuán)隊(duì)思考協(xié)商議題”;38.54%選擇“實(shí)際參與政協(xié)、政府、政黨的協(xié)商實(shí)踐,進(jìn)行能力歷練”;17.71%選擇“舉薦黨派人才(提案執(zhí)筆人)到對應(yīng)的政府部門掛職鍛煉”。由此可見,提升中國特色社會主義參政黨協(xié)商效能必須要著眼于自身協(xié)商專業(yè)化水準(zhǔn)的提升,同時(shí),要提出新視角、闡釋新觀點(diǎn),積極拓展協(xié)商深度。

      1.探索培育黨派協(xié)商品牌,注重挖掘有深度的協(xié)商議題。協(xié)商品牌是民主黨派履行職能的重要載體,是傳承政治信念和優(yōu)良傳統(tǒng)的主要依托。民主黨派作為新時(shí)代中國特色社會主義參政黨始終是影響協(xié)商效能提升非常重要的一個(gè)方面。由此,要圍繞黨派發(fā)展實(shí)際,積極培育協(xié)商具有文化承載性的品牌,將黨派文化注入賦予品牌鮮活的生命力,通過品牌培育工程,推動民主黨派圍繞國家發(fā)展重大問題以及黨委政府中心工作主動深入?yún)f(xié)商議題研究工作,提升民主黨派提出協(xié)商議題的比例,補(bǔ)充完善當(dāng)前協(xié)商中視野短板,拓展協(xié)商深度。

      2.投入精力,下夠功夫,熟悉協(xié)商性質(zhì)環(huán)節(jié)和作用。弄清楚民主黨派作為參政黨在推進(jìn)專業(yè)協(xié)商中應(yīng)該承擔(dān)什么任務(wù),弄清楚民主黨派成員應(yīng)該如何提升協(xié)商民主參與能力,等等。這些看似非常普通的內(nèi)容恰恰成為當(dāng)前民主黨派參與協(xié)商民主實(shí)踐所需要深入認(rèn)知、準(zhǔn)確掌握的內(nèi)容。由此,要?jiǎng)?chuàng)造更好的機(jī)會推動黨派各年齡段成員學(xué)習(xí)協(xié)商民主相關(guān)知識,推動全體成員從深層次認(rèn)知協(xié)商民主制度正是以具體的協(xié)商實(shí)踐為載體,進(jìn)而熟悉協(xié)商性質(zhì)環(huán)節(jié)和作用。

      (四)立足協(xié)商民主價(jià)值營造平等協(xié)商環(huán)境,發(fā)揮協(xié)商合力

      習(xí)近平總書記指出,協(xié)商就要真協(xié)商,社會主義協(xié)商民主是實(shí)實(shí)在在的,不是做樣子的。提升協(xié)商效能不單單涉及民主黨派一方提升協(xié)商能力,更重要的是賦予民主黨派平等協(xié)商的環(huán)境。由此,要保障參政黨參與協(xié)商實(shí)踐擁有良好的協(xié)商生態(tài)環(huán)境,以促進(jìn)平等協(xié)商,這樣才利于發(fā)揮協(xié)商合力,切實(shí)展現(xiàn)協(xié)商民主制度價(jià)值和優(yōu)勢。

      1.積極完善制度建設(shè)推動平等協(xié)商環(huán)境形成。隨著國家治理現(xiàn)代化深入推進(jìn),治理主體在協(xié)商民主框架中的作用越發(fā)凸顯。由此,平等協(xié)商環(huán)境形成尤為必要,中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨,要進(jìn)一步完善協(xié)商民主制度體系,為平等協(xié)商環(huán)境構(gòu)建提供制度保障。

      2.貫徹落實(shí)實(shí)施意見中利于平等協(xié)商環(huán)境形成的條款。平等協(xié)商環(huán)境形成、鞏固執(zhí)政黨和參政黨政治認(rèn)知,同時(shí),需要通過實(shí)施意見作出相應(yīng)的規(guī)定加以保障。建議構(gòu)建協(xié)商民主完整反饋機(jī)制以及協(xié)商效能通報(bào)機(jī)制,讓民主黨派成員知曉自己提出的建議和意見的去向和產(chǎn)生實(shí)際的價(jià)值。

      (五)立足制度價(jià)值探尋黨派人才成長空間,激發(fā)協(xié)商熱情

      我國的政黨制度具有相對于西方政黨制度的價(jià)值和優(yōu)勢,成為推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會持續(xù)穩(wěn)定的制度密碼,同時(shí),也成為防范風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的制度籌碼。中國新型政黨制度內(nèi)含著協(xié)商民主制度,并依托協(xié)商民主實(shí)踐不斷深化和完善協(xié)商效能提升。這一過程的核心就在于保持協(xié)商主體的協(xié)商熱情,使他們愿意參與到協(xié)商民主實(shí)踐之中,并充分投入精力、貢獻(xiàn)力量。這就意味著要針對現(xiàn)階段協(xié)商實(shí)踐中存在的熱情不高、積極性不高等問題進(jìn)行回應(yīng)。

      1.要在大統(tǒng)戰(zhàn)格局下,強(qiáng)化基層黨組織正確對待民主黨派等黨外干部和黨外知識分子意識。協(xié)商民主實(shí)踐能夠持續(xù)開啟,關(guān)鍵就在于有源源不斷的民主黨派人才與執(zhí)政黨一起推進(jìn)協(xié)商實(shí)踐發(fā)展。由此,中國共產(chǎn)黨基層黨組織必須要強(qiáng)化大統(tǒng)戰(zhàn)意識,正確對待黨外干部和黨外知識分子,尊重黨外干部和黨外知識分子。

      2.要積極探索利于黨外干部和黨外知識分子成長空間,尊重其協(xié)商實(shí)踐和成果。沒有廣闊的成長空間將極大地影響黨派人才隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)展和穩(wěn)定性。保障不了人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性就保障不了協(xié)商質(zhì)量和效果。由此,建議從政治安排上、個(gè)人成長上給予黨派人才成長空間,從制度、機(jī)制、體制轉(zhuǎn)換、掛職實(shí)踐以及實(shí)踐機(jī)遇等方面進(jìn)行綜合考量,創(chuàng)造促進(jìn)個(gè)人成長、上升的平臺和渠道。

      政治協(xié)商是民主黨派作為中國特色社會主義參政黨的基本職能之一,是彰顯其政治價(jià)值、政黨性質(zhì)的重要實(shí)踐載體。在多黨合作制度框架下,提升中國特色社會主義參政黨的協(xié)商效能,進(jìn)一步激發(fā)作為各民主黨派參與廣泛多層制度化的協(xié)商民主實(shí)踐的能動性、積極性、創(chuàng)造性更具價(jià)值。

      參考文獻(xiàn)

      [1]《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》輔導(dǎo)讀本[M].北京:人民出版社,2019.

      [2]中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)[EB/OL].[2021-08-01]. http://www.xinhuanet.com/politics/2021-01-05/c_1126949202.htm.

      [3]十八大以來習(xí)近平關(guān)于人民政協(xié)的精彩論述[EB/OL].[2021-08-01]. http://cpc.people.com.cn/xuexi/n1/2016/0303/c385474-281678 66.html.

      [4]中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定[EB/OL].[2021-08-01]. http://www.xinhuanet.com/politics/2019-11-05/c_1125195786.htm.

      責(zé)任編輯:董瑞軍

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