摘要：民國時期教育界是引介與傳播公民教育思想的重要領域。我國的公民教育興起于教育界面對解救民族危難的強烈訴求與文化自覺中，希冀通過公民教育改變傳統(tǒng)國民性，塑造現(xiàn)代公民。公民教育思想以“養(yǎng)成健全人格，發(fā)展共和精神”為教育宗旨，堅持著眼中國現(xiàn)實，培育適于近代社會發(fā)展的“健全公民”。其中蘊含著鮮明的共和主義公民教育觀傾向，即追求國家公共利益、提倡公民政治參與、注重公民美德實踐。

關鍵詞：民國時期;教育界;公民教育

中圖分類號：G529 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6916（2021）07-0090-03

我國公民教育萌芽于清末，隨著資產(chǎn)階級民主革命推翻封建帝制新立民國而獲得迅速發(fā)展，其原因是多方面的，既有政府的上層推動、民間社會力量的助力，也有教育界的倡導等。其中，教育界是引介與傳播公民教育思想的重要領域之一。諸多仁人志士面對近代中國“數(shù)千年未有之變局”，紛紛從“富國強民”的角度呼吁教育救國，積極引入與傳播西方公民教育思想，迎來了我國公民教育第一個快速發(fā)展時期。

一、公民教育興起于教育界面對民族危難的強烈訴求與文化自覺中

民國時期，既充斥著戰(zhàn)亂紛爭、內(nèi)憂外患，也孕育著民族覺醒、文化自覺。據(jù)教育家舒新城在《近代中國教育思想史》中所述，中國教育在近代，從“中學為體，西學為用”轉為“有抉擇地褒揚固有文化，有抉擇地采用西洋文化”，1840年至民國以前，公民教育處在被動模仿西方教育的時期，而在民國時期經(jīng)歷了主動自覺期，一些仁人志士為拯救災難深重的中國，以無比的熱忱向西方尋找救國救民的真理，在教育思想領域或借鑒西方、或繼承傳統(tǒng)、或自主萌生了形形色色的教育思想，在當時都是較為先進的?！靶滤汲敝斎?，如火如荼……以惟以多為貴，而社會亦歡迎之?！盵1]如，實利與實用思想、美感思想、大同思想、職業(yè)思想、民治思想、科學思想、國家思想、公民教育思想等[2]。當時教育界仁人志士對這些思想的引入與傳播，實為應對列強入侵、民族蒙難基礎上的一種文化自覺，寄托于教育救國。其中，由向西方借鑒而來的公民教育思想是主要內(nèi)容之一，其致力于在戰(zhàn)亂紛爭、內(nèi)憂外患的中國近代社會，改造傳統(tǒng)國民性，激發(fā)民族意識、國家觀念的覺醒，塑造具有“團結力”“公共心”“判斷力”“正義心”的現(xiàn)代公民。

教育界是民國時期引介與傳播公民教育的重要領域。1919年，教育部發(fā)布“養(yǎng)成健全人格，發(fā)揚共和精神”[3]255的新教育宗旨。該宗旨頒布后，學校教育中“公民科”取代“修身科”，公民教育實施力度可見一斑。在這一教育宗旨的指引下，公民教育思想在民國初期教育界得到了較廣泛的傳播與發(fā)展。當時的教育界人士，如蔡元培、晏陽初、熊子容、龔啟昌、袁公為、楊賢江、劉湛恩、范壽康、陶行知、惲代英、蔣夢麟、周鯁生等都在倡導公民教育思想。他們身處中國“數(shù)千年未有之變局”，在中華民族內(nèi)憂外患的沉痛經(jīng)歷中萌生了強烈的民族使命感，懷著“建新邦、塑新民”的強烈愿望，從近代民族危機中愈來愈清晰地認識到“實現(xiàn)國家、民族復興強盛”與“養(yǎng)成現(xiàn)代意義上的公民素質(zhì)”一脈相承，唯有效法先進的教育才能提高國民素質(zhì)，且通過制定新教育方針、著書立說、組織實踐等形式積極引入和傳播公民教育，希冀通過公民教育改變傳統(tǒng)國民性，塑造現(xiàn)代公民。這既飽含著先進知識分子對民族未來發(fā)展的深切憂慮，也體現(xiàn)了對民族未來發(fā)展的深度思考，是教育者的職業(yè)自覺，更源于恪守的教育良知。

二、堅持著眼中國現(xiàn)實，培育適于近代社會發(fā)展的健全公民

任何思想文化都是特定時代的產(chǎn)物，任何教育觀念的產(chǎn)生都深深根植于時代背景和社會任務中。中國公民教育亦如此，其萌生于一些仁人志士在面對中國近代社會深重的民族危機時嘗試拯救民族危亡、實現(xiàn)國家復興強盛的強烈訴求中。

在1919年民國教育部頒布的以“養(yǎng)成健全人格，發(fā)展共和精神”為主題的教育宗旨中，所謂“健全人格者”應當滿足下列條件：一是私德是正己立身的根本，公德是服務社會的根本;二是人生必備的知識技能;三是強壯健康的身體;四是優(yōu)美的情感。所謂“共和精神者”旨在公民發(fā)揚公共精神，增強自治意識，履行服務國家的義務[3]255。較之1912年9月的教育宗旨，此時已經(jīng)有了一定進步，宗旨中除了之前所強調(diào)的公民道德教育，也融入了“民治”“共和”“公民自治”等思想，提出要通過教育培養(yǎng)主體意識、自治能力，使其能夠養(yǎng)成健全人格，服務社會。該教育宗旨中的國民已經(jīng)具有了近代意義上的公民涵義。在該背景下，教育界人士逐漸深刻認識到，一個國家政治文明的形成與社會進步息息相關，而社會的進步則關系到每一位公民的政治素質(zhì)、文化修養(yǎng)、經(jīng)濟能力、健康身心等，且基于審視傳統(tǒng)道德教育弊端，反思封建社會傳統(tǒng)國民性，倡導以公民教育培育“健全公民”。正如熊子容所指出，“如有黨員甲君，他關于黨方面所發(fā)生的一切行為，都是符合黨義的;可是他若沒有專業(yè)，他在社會上的經(jīng)濟能力就沒有獨立與尊嚴;可是他若沒有人文的修養(yǎng)，他在社會上的社會事業(yè)要為他很狹隘的成見所束縛，沒有相當?shù)呢暙I于社會事業(yè);可是他若因為沒有健康的身體，和悅的性情，他在社會上一切的活動，將見其缺乏效能的成績了?！盵4]

“健全公民”內(nèi)涵主要包括：政治素質(zhì)、職業(yè)能力和道德修養(yǎng)。

政治素質(zhì)包括使國民了解國家組織構成和運行體系、公民權利和義務、國際組織與關系等，培養(yǎng)國民的國家觀念、公民意識，能夠以民族國家為己任，維護國家主權與自由。我們知道，在傳統(tǒng)封建專制社會中，國民大多被當成順民、臣民和草民，深受傳統(tǒng)的封建專制思想的束縛和影響，思想僵化，臣民意識嚴重，奴性思維普遍存在，對公民權利不知所云，更不了解要如何行使，對承擔國家責任、民族使命更是無從談起。正如蔣廷黻所指出：“讓長期生活在封建社會中的國民，一下子成為國家的主人、行使國民權利，無異于讓一個不會游泳的人在海洋中遨游，非淹死不可[5]”。在封建專制制度中形塑的傳統(tǒng)落后的思想意識嚴重制約國民素質(zhì)的提高，且其弱點與弊端在深重的近代民族危機中也更為凸顯。由此，教育界人士讓國民掌握基本政治常識，了解公民權利和義務，激發(fā)為家為國的奉獻精神，在當時近代中國社會背景下有著積極的思想啟蒙作用。

職業(yè)能力。劉湛恩指出：“作為國民，若無正當職業(yè)，無經(jīng)濟來源，即便有政治理想，也只是空談而已?！甭殬I(yè)能力是公民能夠參與政治事務、提高自身政治素質(zhì)的經(jīng)濟基礎。作為公民，要掌握基本經(jīng)濟常識，享有經(jīng)濟權利和履行義務，提升職業(yè)技能，創(chuàng)造社會財富，否則公民責任無從談起。劉湛恩在公民教育中相當注重通過公民研究團研究公民的職業(yè)問題，增進公民的職業(yè)常識;通過公民演講、宣傳和表演，提升公民的職業(yè)觀念，認識到職業(yè)之于自身發(fā)展的重要性;通過公民活動提高公民的職業(yè)技能。舒新城在《新中學教科書初級公民課本》中探討了中學生應當具備的經(jīng)濟常識。他認為，公民不同的經(jīng)濟行為，對社會經(jīng)濟運行和秩序會產(chǎn)生不同的影響，公民在經(jīng)濟生活中扮演好主體角色。公民教育要積極引導公民充分發(fā)揮“第一要素”的作用，積極參與經(jīng)濟生活，享有和履行經(jīng)濟權利和義務。袁公為在《公民教育概論》中也強調(diào)職業(yè)教育的重要性。他認為，職業(yè)教育在一定程度上會培養(yǎng)公民精神。任一公民，作為國家和社會的一份子，在職業(yè)生活中要具有敬業(yè)奉獻精神，創(chuàng)造出一定的社會物質(zhì)財富，也使自身的素質(zhì)獲得全面發(fā)展。且工作的過程就是公民教育的過程，在工作中養(yǎng)成一定的職業(yè)能力，培養(yǎng)一定的敬業(yè)精神，提升公民的思想境界，等等。

道德修養(yǎng)。在這里，既注重公民養(yǎng)成良好私德，也強調(diào)培養(yǎng)社會公德。如舒新城提出的“誠實、自制、勤勞、精敏”;周鯁生指出的“誠信、名譽心、自制力、秩序、衛(wèi)生、禮貌”;晏陽初強調(diào)的“公共心、團結心”等等，闡明健全公民既應具備良好個性品質(zhì)，更要有公德意識，強調(diào)公民正確看待個體與社會團體之間的關系及認清對他人、社會、國家乃至世界的責任和義務?！坝鲋鴪F體事業(yè)，倘若被人推選為做什么事，固然不當推諉……應當盡個人的力量，切實謀團體的發(fā)展。”[6]除此之外，也涉及“健康身心”“勤勉好學”“文化素質(zhì)”等，這些都是健全公民的題中應有之義。

三、鮮明的共和主義公民教育觀傾向

近代以來，西方公民教育思想流派異彩紛呈，形成了自由主義、共和主義、社群主義等主要流派，從嚴格的規(guī)范意義上規(guī)定了公民及公民教育，也因各思想理論流派的主張不同從而導致公民觀及公民教育觀的相互差異。自由主義賦予每個人平等的道德地位，及對于任何社會集體要求的道德優(yōu)先性，政治共同體僅僅是增加個人福利的途徑。因而，自由主義公民教育觀關注個人自由，更強調(diào)自由的優(yōu)先性，從而在一定程度上忽視了對公共利益的關注。相較于自由主義公民教育觀，共和主義公民教育觀則主張“公民與國家是一個命運共同體，公民只有在共和國中才能充分享受自由權利，共和國也只有通過公民支持才得以存在”。也就是說，共和主義的好公民是要以公共利益為重，公民既要具有參與政治的公民美德，能夠將個人私利置于公共利益之下，認同國家，包容合理的差異，也具有理性商議能力。公民可通過公共討論，接受不同的可能性和妥協(xié)的合法性，形成自愿聯(lián)合的共同體。相應地，共和主義公民教育則致力于政治參與、公共討論等的共和主義理想的政治活動。

在二十世紀上半葉的中國社會情境中，蔡元培、龔啟昌、舒新城等先進知識分子，他們的公民教育觀蘊含著自由獨立的民族國家訴求，倡導在中國建立新教育制度，推行普遍的公民教育，希冀國民形成一種廣泛意義上的民族認同、政治認同，著重培養(yǎng)和強化公民的國家觀念和責任意識，具有鮮明的共和主義公民教育觀傾向。

追求國家公共利益。近代中國，在西方殖民主義勢力的侵華戰(zhàn)爭及國內(nèi)軍閥混戰(zhàn)中，國人的生活苦不堪言，深受國內(nèi)封建地主階級和國外帝國主義的雙重壓迫，生活在水深火熱之中。這一殘酷的近代中國社會現(xiàn)狀警示著每一位有良知的中國人，中華民族的生死存亡關系著每一位中國公民的切身利益，維護國家安全統(tǒng)一理應成為每一位中國公民義不容辭的義務與責任。因此，爭取民族自由解放，實現(xiàn)國家復興統(tǒng)一成為當時諸多仁人志士為之上下求索的重要使命和責任。無論是“實業(yè)救國”“科學救國”還是“教育救國”，都飽含著無數(shù)先進的中國人為尋求民族解放、國家富強的強烈愿望。他們以國家的公共利益為初衷，懷揣教育救國理想，立足近代中國社會現(xiàn)實，基于國家公共利益的實現(xiàn)與表達，通過引入與傳播公民教育，提倡為實現(xiàn)國家的公共利益而提升國民的公民素質(zhì)、充分表達公民自由權利及進行廣泛的公民社會公共事務參與等，引導國民樹立公民權利義務觀、政治參與意識、民主法治觀、民族國家觀，以期改變傳統(tǒng)的國民舊習，塑造能夠為挽救民族危機、革新中國社會的新型國民。

提倡公民政治參與。新立民國的國民由于長期生活在傳統(tǒng)封建社會，大多對社會公共事業(yè)、國家事務持冷漠態(tài)度，缺乏基本的政治常識，更談不上廣泛的政治參與。如劉湛恩所指出：“各人在社會上，你為你，我為我……對于種種公益的舉動，大都漠不關心，視為無足輕重?！盵7]這種社會現(xiàn)象的存在與建立資產(chǎn)階級民主共和制度是極不相符的。尤其當國家瀕臨內(nèi)憂外患、積貧積弱的民族危機之際，廣大國民對民族國家事務冷漠使得一些先進的人士對民族國家的前途與發(fā)展表示擔憂。由此，教育人士紛紛主張欲改變國民落后的思想狀況，須通過公民教育喚醒國民的政治參與意識，使之能夠關注社會公共事業(yè)，積極參與國家政治事務，將國民的愛國情感轉化為愛國行動。

注重公民美德實踐。教育人士既開展艱苦的公民教育理論探索，也組織切實的公民教育實踐，注重在公民活動中塑造公民素質(zhì)，希冀國民掌握基本的公民常識，能夠參與政治、地方自治、公共討論與決策等公民美德實踐。如袁公為所提倡的“服務設計”“表演設計”“調(diào)查設計”等教學方法;熊子容提出的“公民道德訓練”方法;劉湛恩的公民教育工作中“組建公民研究團”“組織公民宣講隊”“成立公民養(yǎng)成團”“成立公民班”等;晏陽初平民的公民教育工作中組建的“公民服務團”“農(nóng)民自衛(wèi)訓練”“實施公民選舉”等，更多地強調(diào)公民義務與社會責任，培養(yǎng)公民行為能力，在具體的公民教育活動中提升自身公民素質(zhì)。

參考文獻：

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[5]蔣廷黻.中國近代史[M].武漢：武漢出版社，2014：118.

[6]舒新城.新中學教科書初級公民課本：卷三[M].上海：中華書局，1926：76.

[7]劉湛恩.公民與民治[M].上海：青年協(xié)會書局，1926：28.

作者簡介：于玲玲（1986—），女，漢族，北京人，博士研究生，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學馬克思主義學院講師，研究方向為思想政治教育理論與實踐。

基金項目：本文系對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中央高?；究蒲袠I(yè)務費專項資金資助課題“社會主義核心價值觀引領下的公民道德建設研究階段性成果”（編號：19QN06）、北京高校中國特色社會主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新中心（對外經(jīng)濟貿(mào)易大學）課題的階段性成果