摘 要：在當(dāng)下“兩個(gè)大局”相互疊加關(guān)鍵期，全面準(zhǔn)確掌握新的社會(huì)階層人士思想動(dòng)態(tài)及發(fā)展趨勢(shì)，可以對(duì)社會(huì)思想觀念整體變遷形成全景式認(rèn)知，既有助于增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和時(shí)效性，鞏固共同思想基礎(chǔ)，也有助于最大限度地預(yù)判和防范錯(cuò)誤思想觀念滋生，維護(hù)主流意識(shí)形態(tài)安全。針對(duì)新的社會(huì)階層人士在自我認(rèn)知、階層意識(shí)、社會(huì)心態(tài)以及政治態(tài)度等思想方面的變化，需要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的思想政治工作特色和優(yōu)勢(shì)，做到導(dǎo)之有向、導(dǎo)之有力、導(dǎo)之有方、導(dǎo)之有效。

關(guān)鍵詞：新的社會(huì)階層人士;思想動(dòng)態(tài);引領(lǐng)路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：D663文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3163（2021）06-00025-08

一、問(wèn)題提出

當(dāng)前，我國(guó)正處于中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局相互疊加的關(guān)鍵期，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生廣泛而又深刻的系統(tǒng)性變革，進(jìn)而影響并推動(dòng)社會(huì)思想觀念整體性轉(zhuǎn)變。這不僅直接關(guān)系到統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化、統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作對(duì)象的變化、統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的思想政治工作內(nèi)容的變化，使統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著許多前所未有的新情況新問(wèn)題[1]，而且對(duì)黨的執(zhí)政合法性、國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定以及意識(shí)形態(tài)安全等根本問(wèn)題帶來(lái)不確定性和不可控性風(fēng)險(xiǎn)，在更深層次上影響著中國(guó)未來(lái)政治走向和政策選擇。

新的社會(huì)階層人士產(chǎn)生成長(zhǎng)于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，其思想動(dòng)態(tài)直接觀照并影響當(dāng)下思想觀念日益多元多樣多變的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，作為新興利益群體，他們普遍具有崇尚個(gè)性自由、富有批判意識(shí)和創(chuàng)新精神、善于接受新事物新理念新潮流等思想特質(zhì)，是推動(dòng)社會(huì)思想觀念轉(zhuǎn)變的重要顯性力量。以新的社會(huì)階層人士為剖析對(duì)象，盡可能全面準(zhǔn)確掌握其思想動(dòng)態(tài)、演變規(guī)律及發(fā)展趨勢(shì)，可以對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)社會(huì)思想觀念整體變遷形成全景式認(rèn)知，既有助于提升思想政治工作的針對(duì)性和時(shí)效性，鞏固和擴(kuò)大共同思想基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興凝聚共識(shí)和力量，也能夠增強(qiáng)對(duì)社會(huì)思想觀念變化可能導(dǎo)致潛在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判性和可控性，最大限度地防范或避免各種錯(cuò)誤思想滋生，維護(hù)主流意識(shí)形態(tài)安全。

二、現(xiàn)狀分析

“全媒體時(shí)代新的社會(huì)階層人士思想動(dòng)向與意識(shí)形態(tài)安全研究”課題組從自我認(rèn)知、階層意識(shí)、社會(huì)心態(tài)以及政治態(tài)度等四個(gè)維度對(duì)新的社會(huì)階層人士思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行實(shí)證分析。運(yùn)用PPS分層多階段抽樣法，在江蘇全省范圍內(nèi)共計(jì)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1200份（其中，回收有效問(wèn)卷844份，回收率為70.3%），相關(guān)數(shù)據(jù)主要運(yùn)用李克特量表，按照由正向到負(fù)向的選擇順序進(jìn)行記分。同時(shí)，有選擇性地組織四類(lèi)群體中的重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行深度半結(jié)構(gòu)式訪談，并進(jìn)入其現(xiàn)實(shí)生活工作場(chǎng)景進(jìn)行定期跟蹤調(diào)查，以提高調(diào)查研究的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。

（一）自我認(rèn)知比較合理中肯，注重個(gè)人價(jià)值追求和高層次發(fā)展

自我認(rèn)知是社會(huì)個(gè)體對(duì)自身的評(píng)估與覺(jué)察[2]。它不僅內(nèi)在影響著公眾自我生活目標(biāo)確立和價(jià)值追求，也外在影響著自我與他人社會(huì)交往方式的選擇。作為體制外知識(shí)分子，新的社會(huì)階層人士既有知識(shí)分子的特質(zhì)，具有較高的文化素養(yǎng)和自我反思能力，能夠客觀理性地認(rèn)識(shí)自己、評(píng)價(jià)自己，同時(shí)又是“經(jīng)濟(jì)人”，受到市場(chǎng)思維和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的影響，存在一定逐利傾向，謀求個(gè)人利益最大化。

1.個(gè)人需求多元，需求層次相對(duì)較高

新的社會(huì)階層人士大都成長(zhǎng)于“Z時(shí)代”[3]，受到市場(chǎng)機(jī)制逐漸成熟、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展、社會(huì)日益開(kāi)放等多重因素的交互影響，個(gè)人需求呈現(xiàn)出明顯的多層次性。根據(jù)需求層次理論分析，該群體的需求層次相對(duì)較高（均值3.24）。其中，首選“社交需求”（均值3.66）和更高層次的“尊重需求”（均值3.41），其次，是層次較低的“安全需求”（均值3.23）和“生理需求”（均值3.14），而最高層次的“自我實(shí)現(xiàn)需求”（均值2.76）還不是多數(shù)人的普遍選擇。甚至少部分人直接把獲取財(cái)富、資源和權(quán)力作為個(gè)人目標(biāo)需求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這種實(shí)用主義傾向的個(gè)人需求具有一定的現(xiàn)實(shí)合理性，但如果過(guò)度追求個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益，則會(huì)蛻變?yōu)榘萁鹬髁x、享樂(lè)主義、唯利是圖，進(jìn)而對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀產(chǎn)生負(fù)面影響。

2.職業(yè)心態(tài)健康向上，工作承壓能力比較強(qiáng)

隨著社會(huì)分工趨于精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化，職業(yè)成為劃分社會(huì)階層的重要標(biāo)志。新的社會(huì)階層人士屬于典型的知識(shí)-技能型人才，有自己獨(dú)特的職業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，職業(yè)滿(mǎn)意度比較高（均值3.91）?？傮w來(lái)看，多數(shù)調(diào)查對(duì)象對(duì)自己的職業(yè)選擇“比較滿(mǎn)意”（均值4.12），職業(yè)興趣“比較高”（均值3.92）。同時(shí)，他們具有比較強(qiáng)的職業(yè)能力素養(yǎng)（均值3.84）和明確的職業(yè)規(guī)劃（均值3.78）。特別是自由職業(yè)人員群體，更愿意把自己的職業(yè)當(dāng)成事業(yè)來(lái)對(duì)待，實(shí)現(xiàn)志趣愛(ài)好與謀生手段的完美結(jié)合。這種健康向上的職業(yè)心態(tài)使他們面對(duì)工作壓力時(shí)，大都能夠主動(dòng)進(jìn)行心理調(diào)適，以積極樂(lè)觀的心態(tài)來(lái)處理。

3.注重個(gè)人自我發(fā)展，富有進(jìn)取精神

新的社會(huì)階層人士屬于典型的“后浪”群體，他們對(duì)“成功”的定義具有明顯的自我、個(gè)性、不安于現(xiàn)狀等后現(xiàn)代主義特征。多數(shù)人認(rèn)為一個(gè)人的成功與否最關(guān)鍵取決于自己的“個(gè)人努力”（均值4.22）、“能力素養(yǎng)”（均值3.58）以及“學(xué)歷水平”（均值3.26）等內(nèi)在因素，而“人脈關(guān)系”（均值2.75）、“家庭出身”（均值2.33）以及“權(quán)力地位”（均值1.96）等外部因素只是為個(gè)人成功提供相對(duì)優(yōu)越的條件，而非決定性因素。通過(guò)訪談發(fā)現(xiàn)，他們富有創(chuàng)新意識(shí)和進(jìn)取精神，普遍認(rèn)可“幸福都是奮斗出來(lái)的”，不滿(mǎn)足于現(xiàn)有的舒適區(qū)，也不愿意當(dāng)“佛系青年”，而是追求實(shí)現(xiàn)更高層次發(fā)展、創(chuàng)造更大社會(huì)價(jià)值。這種精神追求既是新時(shí)代知識(shí)分子的自我價(jià)值體現(xiàn)，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

（二）階層意識(shí)開(kāi)始生成，具有自發(fā)分散的初始特征

階層意識(shí)是指某個(gè)社會(huì)階層的全體成員對(duì)本階層所處共同處境和共同利益的集體感知，是一個(gè)階層產(chǎn)生和維系的共同心理基礎(chǔ)[4]。隨著群體規(guī)模壯大和實(shí)力地位提升，新的社會(huì)階層人士階層意識(shí)開(kāi)始產(chǎn)生，但其階層意識(shí)多為自發(fā)的、本能的，還處于朦朧狀態(tài)，未形成共同意識(shí)。

1.階層身份認(rèn)同不一致，處于動(dòng)態(tài)變化之中

身份認(rèn)同是指社會(huì)成員視自己為某個(gè)群體成員以及有關(guān)隸屬于某個(gè)群體的認(rèn)知。身份認(rèn)同不僅直接影響到階層成員對(duì)本階層的組織歸屬感和認(rèn)同感，也會(huì)影響到他們對(duì)待階層共同意志的態(tài)度和采取集體行動(dòng)的方式。從新的社會(huì)階層人士作為“體制外知識(shí)分子”“中等收入群體”和“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”的三種身份來(lái)看，他們對(duì)“體制外知識(shí)分子”身份認(rèn)同度最高（均值4.15），對(duì)“中等收入群體”身份認(rèn)同度次之（均值3.62），而對(duì)“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”身份認(rèn)同度一般（均值3.16）。究其原因，身份認(rèn)同并不完全取決于階級(jí)階層位置，它同時(shí)也受到其他身份歸屬因素（如民族、宗教信仰、性別及社會(huì)政治團(tuán)體等）和行為實(shí)踐（如生活方式和消費(fèi)實(shí)踐）的影響[5]。另外，該群體固有的復(fù)雜性、流動(dòng)性、離散性等特征，使他們的身份認(rèn)同仍處于一種沒(méi)有完全成形的多變狀態(tài)。

2.階層地位認(rèn)同存在落差，具有情緒化傾向

現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，人們習(xí)慣于將自己在社會(huì)中所處的位置作為區(qū)分各個(gè)階層的主要依據(jù)。作為新興利益群體，新的社會(huì)階層人在社會(huì)中的相對(duì)位置變化較快，使之有感于自己的得失，更有可能導(dǎo)致階層意識(shí)的產(chǎn)生[6]?？傮w來(lái)看，他們對(duì)自己的階層地位認(rèn)同存在明顯落差。其中，經(jīng)濟(jì)地位處于“中上層”（均值3.51）、社會(huì)地位屬于“中間層”（均值3.16）、政治地位處于“中下層”（均值2.43），甚至還有11.8%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為自己的政治地位處于“下層”。一些受訪者表示，新的社會(huì)階層人士名義上屬于“中等收入群體”或者“中間階層”范疇，實(shí)際上在社會(huì)中屬于“夾心層”。較大的地位落差容易導(dǎo)致他們產(chǎn)生“相對(duì)被剝奪感”[7]，繼而可能引發(fā)對(duì)社會(huì)、對(duì)政府甚至對(duì)黨的不滿(mǎn)或抵觸情緒。

3.階層利益認(rèn)同差異性明顯，呈現(xiàn)不規(guī)則的碎片化特征

新的社會(huì)階層人士成長(zhǎng)期比較短，群體成員結(jié)構(gòu)復(fù)雜松散，關(guān)于階層利益的認(rèn)識(shí)存在公與私、奉獻(xiàn)與索取、長(zhǎng)期與短期等差別，還沒(méi)有形成統(tǒng)一完整的階層利益共識(shí)。一方面，階層成員內(nèi)部存在不同利益認(rèn)知。多數(shù)人對(duì)階層利益的認(rèn)識(shí)來(lái)源于自我利益保護(hù)的應(yīng)激性反應(yīng)，甚至存在一些不健康的、非理性的個(gè)人主義傾向，還沒(méi)有真正將普遍的階層利益作為共同追求。另一方面，對(duì)不同階層之間的利益認(rèn)知存在沖突。他們對(duì)自己的定位是“社會(huì)夾心層”[8]，既沒(méi)有非公經(jīng)濟(jì)人士的高收入，也享受不到體制內(nèi)知識(shí)分子的高福利，屬于被遺忘的群體。這種不規(guī)則的、碎片化的階層利益認(rèn)知，導(dǎo)致該群體難以形成整體意義上的階層利益和制度化表達(dá)渠道。

（三）社會(huì)心態(tài)整體理性平和，具有明顯的親社會(huì)行為傾向

社會(huì)心態(tài)是指在一段時(shí)期內(nèi)彌散在整個(gè)社會(huì)或社會(huì)群體、社會(huì)類(lèi)別中的社會(huì)共識(shí)、社會(huì)情緒和感受，以及社會(huì)價(jià)值取向[9]。作為一種相對(duì)穩(wěn)定持久的社會(huì)心理現(xiàn)象，它不僅反映著人們更高層次的精神狀態(tài)和理想追求，而且直接左右人們的行為取向和行動(dòng)方式選擇，進(jìn)而影響社會(huì)發(fā)展。

1.社會(huì)滿(mǎn)意度比較高，但存在一定焦慮心態(tài)和不安全感

社會(huì)滿(mǎn)意度是指人們?cè)趯?duì)社會(huì)滿(mǎn)足其生活需要的程度加以認(rèn)知的基礎(chǔ)上所產(chǎn)生的心理體驗(yàn)[10]。它是衡量一個(gè)人生活質(zhì)量的綜合性心理指標(biāo)，也是測(cè)量社會(huì)需求滿(mǎn)足程度的重要指標(biāo)。新的社會(huì)階層人士社會(huì)滿(mǎn)意度比較高，總體處于“比較滿(mǎn)意”水平（均值3.49），這與其職業(yè)地位和經(jīng)濟(jì)收入水平基本保持一致。其中，對(duì)公共安全的滿(mǎn)意度最高（均值3.75），其次，是對(duì)生活環(huán)境的滿(mǎn)意度比較高（均值3.45），對(duì)公共服務(wù)的滿(mǎn)意度“一般”（均值3.26）。也有部分調(diào)查對(duì)象的社會(huì)滿(mǎn)意度處于較低水平，特別是對(duì)公共產(chǎn)品的滿(mǎn)意度“比較低”或者“非常低”。主要原因在于，他們基于對(duì)工作不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)收入不高或者社會(huì)保障機(jī)制不健全等外部因素不確定性的擔(dān)憂(yōu)，認(rèn)為“滿(mǎn)足美好生活需要”仍然是遙不可及的事，對(duì)未來(lái)發(fā)展存在不安全感或焦慮感。

2.社會(huì)公平感總體一般，存在群體分化現(xiàn)象

社會(huì)公平感是指?jìng)€(gè)體對(duì)社會(huì)公平狀況的主觀認(rèn)識(shí)與感受，它既受到客觀社會(huì)結(jié)構(gòu)的影響，也受到主觀公平觀念的影響。新的社會(huì)階層人士的社會(huì)公平感總體處于“一般”偏下水平（均值2.84）。具體來(lái)講，對(duì)發(fā)展機(jī)會(huì)公平的感知相對(duì)較高（均值3.14），對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保障的公平感“一般”（均值2.91），對(duì)收入分配機(jī)制的公平感普遍“比較低”（均值2.55），甚至11.5%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“非常低”。有的受訪者揶揄自己的工資收入：看著“美麗的數(shù)字”，過(guò)著“艱苦的日子”。進(jìn)一步比較分析發(fā)現(xiàn)，該群體的社會(huì)公平感因其主觀階層地位認(rèn)知不同而存在差異。那些認(rèn)為自己居于“上層”地位群體的社會(huì)公平感明顯高于“下層”群體，也更能容忍社會(huì)不公平現(xiàn)象的存在。另外，他們的社會(huì)公平感還與其社會(huì)期望值相關(guān)。對(duì)自己收入、地位和聲望等期望值過(guò)高的人，因其目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)而產(chǎn)生挫折感，進(jìn)而歸因?yàn)樯鐣?huì)不公平。

3.社會(huì)行為傾向具有親社會(huì)性，參與社會(huì)公益服務(wù)的意愿比較高

社會(huì)行為傾向是指社會(huì)成員在處理自己與他人或者社會(huì)的關(guān)系時(shí)，所持有的主觀意圖和動(dòng)機(jī)取向。它“既包括了自愿幫助他人不期望得到任何回報(bào)的利他行為，也包括為了某種目的、有所企圖的助人行為”[11] 。新的社會(huì)階層人士社會(huì)行為傾向具有明顯的親社會(huì)性和利他性特征[12]。一方面，他們參與社會(huì)公共事務(wù)和集體活動(dòng)的意愿比較強(qiáng)烈，親社會(huì)傾向突出。絕大多數(shù)的受訪者明確表示非常愿意參與對(duì)他人、群體或社會(huì)有益的活動(dòng)，如助人、分享、合作、同情等。另一方面，他們更愿意參與以利他為價(jià)值指向的公益慈善類(lèi)（均值3.87）、志愿服務(wù)類(lèi)（均值3.84）活動(dòng)，而以參與以利己為價(jià)值指向的興趣愛(ài)好類(lèi)（均值3.65）和權(quán)益維護(hù)類(lèi)活動(dòng)（均值3.11）的意愿相對(duì)較低。究其原因，新的社會(huì)階層人士主要是“體制外的中產(chǎn)階層”[13]，具有知識(shí)分子的特質(zhì)與較高經(jīng)濟(jì)收入水平，使他們有意愿也有能力參與社會(huì)公益活動(dòng)。同時(shí)，由于缺少體制保障，客觀上也促使他們“抱團(tuán)取暖”，希望通過(guò)互幫互助以應(yīng)對(duì)可能的不確定風(fēng)險(xiǎn)。

（四）政治態(tài)度比較明確，政治參與行為具有不確定性

政治態(tài)度是指公眾對(duì)政治目標(biāo)與政治情境的認(rèn)知、情感和行為傾向[14]。作為一種相對(duì)穩(wěn)定的綜合型政治心理現(xiàn)象，政治態(tài)度不僅直接反映公眾的政治動(dòng)機(jī)和政治取向，而且對(duì)具體政治行為具有一定正向預(yù)判作用。

1.政治效能感總體一般，呈現(xiàn)內(nèi)外不均衡態(tài)勢(shì)

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新的社會(huì)階層人士政治效能感總體水平“一般”（均值3.14），而且呈現(xiàn)內(nèi)在政治效能感比較低（均值2.84）、外在政治效能感相對(duì)較高（均值3.43）的不均衡態(tài)勢(shì)。從內(nèi)在政治效能感，即公眾自我政治能力的認(rèn)知程度來(lái)看[15]，他們“參與國(guó)家或社會(huì)事務(wù)管理的意愿”比較高（均值3.45），但對(duì)自己“政治素養(yǎng)和參政議政能力”（均值2.64）和“個(gè)人對(duì)政府的影響能力”（均值2.42）的感知比較低，甚至有12.1%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為自己的參政議政能力“非常低”，有16.3%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為自己的政治影響力“非常低”。從外在政治效能感，即公眾對(duì)于外在政治體系回應(yīng)度的認(rèn)知程度來(lái)看[16]，他們?cè)凇跋螯h政部門(mén)尋求幫助的意愿”（均值3.43）、“黨政部門(mén)對(duì)反映問(wèn)題的重視程度”（均值3.39）以及“對(duì)黨政部門(mén)處理結(jié)果的滿(mǎn)意度”（均值3.46）等方面的感受基本一致，介于“比較高”與“一般”之間。在內(nèi)、外政治效能感發(fā)生錯(cuò)位的情況之下，當(dāng)他們認(rèn)為采取理性的意見(jiàn)表達(dá)方式無(wú)法獲得滿(mǎn)意的結(jié)果時(shí)，轉(zhuǎn)而可能采取非理性方式來(lái)表達(dá)利益訴求，這成為導(dǎo)致社會(huì)群體性事件發(fā)生的誘因。

2.政治信任度相對(duì)較高，存在“央強(qiáng)地弱”差序格局

政治信任既是政府合法性和權(quán)威性的重要來(lái)源，也是維護(hù)政治穩(wěn)定、提升治理績(jī)效的關(guān)鍵因素[17]。新的社會(huì)階層人士對(duì)政府部門(mén)信任度相對(duì)較高，整體“比較信任”（均值3.23）。但是，在我國(guó)“高權(quán)力距離的社會(huì)”[18]中，他們對(duì)不同層級(jí)政府的信任度存在明顯“央強(qiáng)地弱”的反向差序信任格局，即信任度由中央政府向基層政府遞減[19]。其中，最高層的中央政府信任度（均值4.07）與最基層的社區(qū)組織信任度（均值2.41）之間相差將近兩個(gè)級(jí)差。這種信任斷層導(dǎo)致中央政府的政策決議難以真正在基層落實(shí)落地，反過(guò)來(lái)加劇政治信任流失，最終可能導(dǎo)致基層治理陷入“塔西佗陷阱”的危險(xiǎn)[20]。

3.政治參與動(dòng)機(jī)復(fù)雜，具有一定功利主義色彩

政治動(dòng)機(jī)與政治參與具有正相關(guān)關(guān)系，政治參與動(dòng)機(jī)越強(qiáng)，就越可能參與政治行動(dòng)[21]。從“參與政治活動(dòng)的目的”來(lái)看，新的社會(huì)階層人士政治參與動(dòng)機(jī)比較復(fù)雜。大多數(shù)調(diào)查對(duì)象參與政治活動(dòng)的主要目的是為了“參與社會(huì)公益活動(dòng)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”（均值3.82），“積極建言獻(xiàn)策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”（均值3.56）和“監(jiān)督政府施政，維護(hù)社會(huì)公平正義”（均值3.27），具有明顯的公共性、利他性、公益性導(dǎo)向。同時(shí)也要看到，有的人選擇通過(guò)政治參與達(dá)到“集聚人脈和資源，爭(zhēng)取更多資本”（均值2.87），“提高政治地位，獲取更高聲譽(yù)”（均值2.84）或者“表達(dá)利益訴求，維護(hù)個(gè)人權(quán)益”（均值2.76）的目的，帶有一定的利己性和功利性色彩。這些不良或者消極政治動(dòng)機(jī)可能導(dǎo)致兩種錯(cuò)誤傾向：要么“無(wú)所事事”——政治參與不足，要么“無(wú)所顧忌”——政治參與過(guò)度，成為影響政治民主化進(jìn)程的不穩(wěn)定因素。

4.政治參與方式多樣化，制度化參與同非制度化參與并存

在國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，政治參與方式不僅是公民各自表達(dá)政治態(tài)度，影響政府決策的需要，而且也是政治體系得以有效運(yùn)作的重要支撐條件[22]。新的社會(huì)階層人士的政治參與方式比較復(fù)雜多樣。一方面，大多數(shù)調(diào)查對(duì)象選擇通過(guò)合法有序的制度化方式參與。其中，“通過(guò)法律渠道，合法維權(quán)”是首選之策（均值3.58），其次，選擇“通過(guò)正式渠道，向相關(guān)部門(mén)反映”（均值3.19），第三，選擇“向所在單位、社區(qū)等基層組織反映”（均值3.07）。這在一定程度上反映了該群體的政治觀念整體比較理性，愿意在現(xiàn)有制度框架內(nèi)通過(guò)正常渠道參與到政治生活之中。然而，選擇“通過(guò)人大代表、政協(xié)委員等代表人士反映”的人卻比較少（均值2.81）。另一方面，一部分人開(kāi)始選擇“突破現(xiàn)有制度規(guī)范，在社會(huì)正常參與渠道之外”[23]的非制度化方式參與。比如，“通過(guò)制造社會(huì)輿論向政府施壓”（均值3.02），“找人、托關(guān)系”（均值2.46）或者公開(kāi)表示“上訪、游行”（均值2.01）等，以非理性的或者非法的手段表達(dá)利益訴求。甚至有的調(diào)查對(duì)象選擇“沒(méi)有用，自己忍受”（均值1.89），主動(dòng)放棄政治權(quán)利。

三、引領(lǐng)路徑

習(xí)近平總書(shū)記指出，意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作[24]。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，鞏固擴(kuò)大政治共識(shí)，既是統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大政治任務(wù)。針對(duì)新的社會(huì)階層人士思想復(fù)雜多變的客觀事實(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)工作必須創(chuàng)新思路，由消極被動(dòng)地適應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)，增強(qiáng)思想政治工作的引領(lǐng)力和時(shí)效性。

（一）導(dǎo)之有向：強(qiáng)化主流意識(shí)形態(tài)宣傳教育

1.以開(kāi)展主題教育為契機(jī)，增強(qiáng)政治認(rèn)同

圍繞“中國(guó)特色社會(huì)主義”這一時(shí)代主題開(kāi)展思想教育活動(dòng)，把思想引導(dǎo)貫穿于組織活動(dòng)之中，增強(qiáng)新的社會(huì)階層人士對(duì)“兩個(gè)維護(hù)”的政治認(rèn)同和政治定力，使他們?cè)谒枷肷险紊闲袆?dòng)上始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持同心同向同行，自覺(jué)把個(gè)人發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步結(jié)合起來(lái)，把個(gè)人夢(mèng)和中國(guó)夢(mèng)緊密結(jié)合起來(lái)。

2.以教育培訓(xùn)為抓手，培育參與型政治文化

把新的社會(huì)階層人士教育培訓(xùn)納入黨外人士培訓(xùn)總體規(guī)劃，按照《社會(huì)主義學(xué)院工作條例》要求，開(kāi)展以政治共識(shí)教育為核心、以文化認(rèn)同教育為基礎(chǔ)、以能力素質(zhì)培養(yǎng)為重點(diǎn)的教育培訓(xùn)工作。結(jié)合群體特點(diǎn)，既要對(duì)傳統(tǒng)課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，開(kāi)展浸濡式教育;又要打造網(wǎng)絡(luò)“微課堂”，實(shí)現(xiàn)全天候全方位全過(guò)程教學(xué)。

3.強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，回應(yīng)利益訴求

新的社會(huì)階層人士大都處于體制外，具有較強(qiáng)的危機(jī)意識(shí)和不安全感，需要增強(qiáng)共情意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際困難結(jié)合起來(lái)，把思想引導(dǎo)與推動(dòng)個(gè)人發(fā)展結(jié)合起來(lái)，合理疏導(dǎo)他們的利益訴求，為他們健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。

4.以聯(lián)誼交友為紐帶，擴(kuò)大“朋友圈”

一方面要主動(dòng)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“請(qǐng)上位”，激發(fā)他們建言資政的主觀能動(dòng)性。另一方面，針對(duì)部分人存在的陌生感、疏離感，要有“墻推倒了就是橋”的自覺(jué)意識(shí)，主動(dòng)“走出去”與他們交朋友，在交流中獲得理解與信任，激發(fā)政治參與意識(shí)，使他們由“被統(tǒng)戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙y(tǒng)戰(zhàn)”。

（二）導(dǎo)之有力：構(gòu)建多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

新的社會(huì)階層人士數(shù)量巨大，遍布多個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)，涉及社會(huì)的方方面面，單純依靠統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)去做思想政治工作顯然行不通。這就需要樹(shù)立大統(tǒng)戰(zhàn)思維，構(gòu)建全黨、全社會(huì)協(xié)同參與、共同來(lái)做的全域統(tǒng)戰(zhàn)格局[25]。

1.打破“統(tǒng)戰(zhàn)工作就是統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)工作”的狹隘觀念，樹(shù)立統(tǒng)戰(zhàn)共同體意識(shí)

做好新的社會(huì)階層人士思想政治引領(lǐng)工作首先需要黨政干部，特別是部門(mén)負(fù)責(zé)人堅(jiān)持統(tǒng)戰(zhàn)工作一盤(pán)棋思維，把統(tǒng)戰(zhàn)工作視為所有黨政部門(mén)的“分內(nèi)事”和“責(zé)任田”，自覺(jué)把統(tǒng)戰(zhàn)工作融入部門(mén)工作之中。

2.構(gòu)建工作聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力

通過(guò)完善落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、目標(biāo)考核等機(jī)制，強(qiáng)化新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議制度的平臺(tái)樞紐功能，打造上下級(jí)部門(mén)相互協(xié)同、不同單位部門(mén)之間相互聯(lián)動(dòng)、多種資源相互共享的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)力量最強(qiáng)化、統(tǒng)戰(zhàn)資源最優(yōu)化、統(tǒng)戰(zhàn)效能最大化。

3.注重協(xié)同調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握規(guī)律趨勢(shì)

針對(duì)當(dāng)前新的社會(huì)階層人士仍然“底數(shù)不清、狀況不明、問(wèn)題不準(zhǔn)、對(duì)策不行”等情況，探索創(chuàng)新多部門(mén)、跨地域、多種力量強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的協(xié)同調(diào)研模式。既要“沉下去”，由黨政部門(mén)統(tǒng)籌安排，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量，綜合運(yùn)用線(xiàn)上與線(xiàn)下等多種渠道進(jìn)行全面深入地調(diào)查研究;又要“浮上來(lái)”，對(duì)一些雜亂的、偶然的、不穩(wěn)定的表象進(jìn)行去偽存真，盡可能對(duì)新的社會(huì)階層人士思想狀況形成規(guī)律性認(rèn)知，真實(shí)掌握其所思所愿所盼所需。

（三）導(dǎo)之有方：創(chuàng)新工作方式方法

面對(duì)新的利益群體，傳統(tǒng)科層制統(tǒng)戰(zhàn)模式難以有效適應(yīng)日益復(fù)雜的社會(huì)思想觀念變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨“傳統(tǒng)聯(lián)系渠道不好用、一般工作方式不管用”[26]的問(wèn)題。這就需要根據(jù)新的社會(huì)階層人士成長(zhǎng)規(guī)律和思想特征，在對(duì)原有統(tǒng)戰(zhàn)方式進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的同時(shí)，探索新的工作方式。

1.堅(jiān)持社會(huì)化統(tǒng)戰(zhàn)，釋放社會(huì)活力

社會(huì)化方式是指通過(guò)對(duì)話(huà)協(xié)商、相互合作、共同參與等方式將社會(huì)力量和社會(huì)資源整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作與社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)，最大限度地把新的社會(huì)階層人士團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，有效為黨的中心工作提供服務(wù)和支持[27]。堅(jiān)持統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域開(kāi)放性，突破傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作主要集中在政治領(lǐng)域的限制，使統(tǒng)戰(zhàn)工作由政治領(lǐng)域向社會(huì)多領(lǐng)域延伸，從政治層面向經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等多層面擴(kuò)散，提高社會(huì)開(kāi)放度。堅(jiān)持統(tǒng)戰(zhàn)主體多元性，統(tǒng)戰(zhàn)主體不再局限于黨政機(jī)關(guān)和體制內(nèi)單位，所有具有統(tǒng)戰(zhàn)功能、承擔(dān)統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織，甚至個(gè)人都可以成為新的統(tǒng)戰(zhàn)力量。堅(jiān)持統(tǒng)戰(zhàn)功能社會(huì)性，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)需要改變傳統(tǒng)大包大攬的工作做法，通過(guò)授權(quán)、委托或共建等方式，適度向社會(huì)組織放權(quán)，由它們承擔(dān)社會(huì)性事務(wù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作由“管理型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。

2.堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)戰(zhàn)，打造智慧統(tǒng)戰(zhàn)體系

利用網(wǎng)絡(luò)海量的信息儲(chǔ)存功能，打造代表人物數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)于重點(diǎn)對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤、分析和研判，實(shí)現(xiàn)代表人物培養(yǎng)的網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)化可視化。利用網(wǎng)絡(luò)靈活的社會(huì)交往屬性，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強(qiáng)線(xiàn)上互動(dòng)、線(xiàn)下溝通，主動(dòng)融入統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的“朋友圈”。利用網(wǎng)絡(luò)便捷的信息交換功能，走網(wǎng)絡(luò)群眾路線(xiàn)，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑，為他們提供全方位寬領(lǐng)域零距離的一站式綜合服務(wù)平臺(tái)。利用網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的信息傳播功能，打造PC網(wǎng)站、客戶(hù)端、微網(wǎng)站、官方微博和微信“五位一體”的融媒體矩陣，實(shí)現(xiàn)政策宣傳、信息交流、議政建言、服務(wù)幫助等網(wǎng)上互動(dòng)，鞏固壯大意識(shí)形態(tài)主陣地。

3.堅(jiān)持柔性化統(tǒng)戰(zhàn)，增進(jìn)情感認(rèn)同

柔性化統(tǒng)戰(zhàn)與多元扁平化社會(huì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，也與新的社會(huì)階層人士“社會(huì)人”屬性相適應(yīng)，是做好思想政治引領(lǐng)的優(yōu)選之策。這就需要在平等尊重的前提下，以博大的胸懷和容人的雅量，通過(guò)對(duì)話(huà)、傾聽(tīng)和耐心溝通，消除認(rèn)識(shí)上的差異。同時(shí)，將內(nèi)在的、情感的、心理的管理融入交往交流交心之中，引導(dǎo)他們把對(duì)中國(guó)夢(mèng)的認(rèn)知由“激動(dòng)一時(shí)”升華為“追求一生”。

（四）導(dǎo)之有效：搭建組織化制度化參與渠道

事實(shí)證明，一個(gè)人所處的組織或團(tuán)體必然會(huì)潛移默化地影響其價(jià)值觀念、政治認(rèn)知以及行為方式選擇等。缺乏組織歸屬感的個(gè)人，其社會(huì)存在感、滿(mǎn)意度往往都比較低，在政治參與過(guò)程中經(jīng)常面臨無(wú)序、低效的問(wèn)題。

1.構(gòu)建多元平臺(tái)共生體系，暢通政治參與渠道

按照用好現(xiàn)有組織、創(chuàng)建工作載體的思路，構(gòu)建以實(shí)踐創(chuàng)新基地為依托，由黨派組織、統(tǒng)戰(zhàn)社團(tuán)、“新聯(lián)會(huì)”、社會(huì)組織以及自組織等共同組成的“1+N”組織平臺(tái)體系。一方面，注重盤(pán)活存量，對(duì)現(xiàn)有組織平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，擴(kuò)大覆蓋面。主動(dòng)吸納新的社會(huì)階層人士中的優(yōu)秀人才加入中共或民主黨派，積極回應(yīng)他們的組織歸屬需求。適度擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)揮各級(jí)“新聯(lián)會(huì)”的橋梁紐帶作用。另一方面，善于擴(kuò)大增量，延伸工作手臂。通過(guò)政策引導(dǎo)、孵化培育、項(xiàng)目扶持等方式，對(duì)社會(huì)組織、自組織等進(jìn)行賦權(quán)賦能，通過(guò)組織平臺(tái)進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，保證其政治參與有序、可控。

2.打造活動(dòng)品牌，增強(qiáng)吸引力

活動(dòng)品牌既是將新的社會(huì)階層人士吸引過(guò)來(lái)、積聚起來(lái)的磁力場(chǎng)，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作持續(xù)有效開(kāi)展的推進(jìn)器?？梢园凑铡耙坏匾黄放?、一點(diǎn)一特色”的思路，打造形式多、內(nèi)容新、效果強(qiáng)的活動(dòng)品牌。

3.發(fā)揮作用，推動(dòng)民主協(xié)商

公眾參與的程度和規(guī)模是衡量一個(gè)社會(huì)政治現(xiàn)代化的重要尺度[28]。引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士通過(guò)制度化渠道參與民主政治建設(shè)，把他們?cè)诿裰鲄f(xié)商、科學(xué)決策、權(quán)力監(jiān)督等方面的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，不僅能夠提升其政治效能感和政治認(rèn)同度，而且能夠?qū)Ⅻh的意志和藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為社會(huì)成員的普遍共識(shí)和集體行動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)最廣大人民當(dāng)家作主的政治目標(biāo)。

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責(zé)任編輯：吉強(qiáng)