成黨偉

（安康學(xué)院陜南鄉(xiāng)村振興研究中心，陜西 安康 725000）

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的源頭、公眾健康的前提、社會和諧的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命，也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向。2017年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》提出，“到2030年，農(nóng)產(chǎn)品供給更加優(yōu)質(zhì)安全，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)能力進一步提高”。2019年中央一號文件強調(diào)要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展緊缺和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。2020年中央一號文件倡導(dǎo)打造地方知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。這些都表明政府對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的高度重視，也反映出推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展及綠色生產(chǎn)方式、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的緊迫性。

陜南茶葉產(chǎn)區(qū)主要分布在漢中、安康、商洛3 市22 個縣區(qū)，地處秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)，是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。截至2019年末，陜南茶區(qū)已成為中國江北茶區(qū)最大的綠茶生產(chǎn)基地。如何通過茶葉地理標(biāo)志治理協(xié)同推進茶業(yè)綠色發(fā)展，引導(dǎo)秦巴山區(qū)茶農(nóng)綠色生產(chǎn)，提升茶葉產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)茶業(yè)增效、茶農(nóng)增收，是迫切需要研究的現(xiàn)實問題，也是踐行新發(fā)展理念及農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。

1 研究現(xiàn)狀

郭迷［1］提出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是建立在綜合協(xié)調(diào)資源、環(huán)境、政府管理以及人民生活水平基礎(chǔ)之上的發(fā)展模式。魏琦等［2］認為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的核心是實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育、質(zhì)量高效，突出強調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和農(nóng)產(chǎn)品均要實現(xiàn)綠色化。王艷榮等［3］對地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)戶質(zhì)量控制影響因素進行分析，提出戶主個人特征、經(jīng)營規(guī)模、期望收益、對地理標(biāo)志的認可程度等均對農(nóng)戶使用地理標(biāo)志行為有顯著影響。占輝斌［4］提出戶主文化程度、農(nóng)戶生產(chǎn)專用設(shè)施投入、對地理標(biāo)志的認知等對農(nóng)戶選擇使用地理標(biāo)志的意愿有一定影響，農(nóng)藥肥料購買方式、病蟲害防治方式等對農(nóng)戶生產(chǎn)地理標(biāo)志產(chǎn)品的經(jīng)濟效益有顯著影響。薛彩霞等［5］提出地理標(biāo)志的使用對農(nóng)戶采用環(huán)境友好型技術(shù)、施用環(huán)境友好型肥料和農(nóng)藥具有顯著的促進作用。胡薇［6］提出生物源農(nóng)藥防治較傳統(tǒng)農(nóng)藥更加綠色環(huán)保，但因其見效慢、成本高，因此在茶園中推廣時常受到阻礙。施晟等［7］提出合作社可以通過提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價制度環(huán)境和建立信譽機制，增強食品安全信息的透明度，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的有效監(jiān)督，促進農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)。周小梅等［8］提出區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品長期以來形成的聲譽能夠帶來溢價效應(yīng)，在組織化生產(chǎn)經(jīng)營和管理制度配合下，激勵農(nóng)戶向市場提供優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品。曠浩源［9］提出技術(shù)、信息和資金等重要資源能夠嵌入社會網(wǎng)絡(luò)并在其中流動，這對促進綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的擴散有重要的積極作用。目前少有通過地理標(biāo)志引導(dǎo)農(nóng)戶綠色生產(chǎn)的相關(guān)研究。

2 地理標(biāo)志引導(dǎo)農(nóng)戶綠色生產(chǎn)的驅(qū)動力

2.1 國家政策的持續(xù)支持

地理標(biāo)志在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效方面可以發(fā)揮重要作用。“三農(nóng)”問題是中國政府亟需持續(xù)關(guān)注的重要問題，2017—2020年中央一號文件相繼提出，要推進區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)；推動農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化；要強化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護，創(chuàng)響特色產(chǎn)品品牌；打造地方知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。可以看出，國家對加強農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護及農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)綠色化，推進優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給一直給予著政策支持與關(guān)注。

2.2 推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求

推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求。實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國“三農(nóng)”領(lǐng)域的一場深刻變革，是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的治本之策。目前中國農(nóng)業(yè)的主要矛盾是推動農(nóng)業(yè)由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，圍繞優(yōu)質(zhì)化、綠色化、品牌化做文章，需要以市場需求為導(dǎo)向，推進農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)，提高品質(zhì)高、市場缺的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；以地理標(biāo)志為引導(dǎo)，推進農(nóng)戶綠色生產(chǎn)，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)產(chǎn)品具有地域特色且安全優(yōu)質(zhì)的特點，能夠滿足消費者物質(zhì)與精神需求，成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點，有效將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是破解低端農(nóng)產(chǎn)品供給過剩、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給不足問題的重要抓手，也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必然趨勢，將有效引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提質(zhì)增效的需要

近年來，中國農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)實現(xiàn)了良好開局，但綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給還不能滿足人民群眾日益增長的生活需求。推進綠色生產(chǎn)，提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，既要明確生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，又要引導(dǎo)調(diào)動廣大農(nóng)民參與綠色生產(chǎn)的積極性，推動實現(xiàn)資源有償使用、環(huán)境保護人人有責(zé)、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。地理標(biāo)志是產(chǎn)品質(zhì)量的身份證明，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)多以農(nóng)戶為基礎(chǔ)。對生產(chǎn)者而言，地理標(biāo)志作為一項具有排他性的權(quán)利和資產(chǎn)，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者提供保護，是實現(xiàn)差異化及提高產(chǎn)品附加值的有效途徑；對消費者而言，地理標(biāo)志產(chǎn)品更具質(zhì)量和食品安全保證，地理標(biāo)志可以促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提質(zhì)增效。

3 茶農(nóng)綠色生產(chǎn)模式構(gòu)建

綜合綠色生產(chǎn)模式及茶農(nóng)綠色生產(chǎn)意愿的相關(guān)研究，構(gòu)建了茶農(nóng)綠色生產(chǎn)模式及影響因素，如圖1所示。

圖1 茶農(nóng)綠色生產(chǎn)模式及影響因素

綜合相關(guān)研究文獻及成果分析認為，茶農(nóng)綠色生產(chǎn)受生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)化、綠色高效施肥、病蟲害綠色防控、茶葉初級產(chǎn)品、綠色加工的影響。生產(chǎn)環(huán)境的優(yōu)化主要取決于地方政府在產(chǎn)業(yè)環(huán)境治理方面的作用和茶農(nóng)對生產(chǎn)環(huán)境的優(yōu)化治理。綠色施肥主要受制于政府的相關(guān)政策補貼引導(dǎo)、茶農(nóng)高效施肥的技術(shù)掌握情況、區(qū)域茶葉生產(chǎn)規(guī)范的影響、茶農(nóng)對茶葉綠色高效施肥對茶葉品質(zhì)的影響的認知及綠色生產(chǎn)觀念。茶葉病蟲草害綠色防控主要受茶農(nóng)防控技術(shù)、政府行業(yè)主管部門或者行業(yè)龍頭企業(yè)的補貼引導(dǎo)、行業(yè)生產(chǎn)規(guī)范的要求等因素的影響。茶葉綠色加工主要受有機綠色高品質(zhì)茶葉優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場引導(dǎo)、茶農(nóng)加工技術(shù)、茶農(nóng)對綠色有機高品質(zhì)茶葉產(chǎn)品市場需求的趨勢把握。

4 基于茶葉地理標(biāo)志引導(dǎo)茶農(nóng)綠色生產(chǎn)的路徑

引導(dǎo)茶農(nóng)進行茶葉綠色生產(chǎn)是一項復(fù)雜的社會化系統(tǒng)工程，需要多種機制共同作用。基于茶農(nóng)綠色生產(chǎn)的一般模式和影響因素分析，協(xié)同茶葉地理標(biāo)志治理可以從以下幾個方面開展。

4.1 加強茶葉產(chǎn)地環(huán)境條件建設(shè)

依據(jù)地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境條件建設(shè)標(biāo)準，加強茶葉生產(chǎn)環(huán)境建設(shè)，引導(dǎo)茶農(nóng)改善茶園環(huán)境。陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2013年1月20日發(fā)布的陜西省地方標(biāo)準《紫陽富硒茶——產(chǎn)地環(huán)境條件》（DB 61∕T307.2—2013）是中國富硒茶類惟一的茶葉地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境條件標(biāo)準，該標(biāo)準適用于“紫陽富硒茶”地理標(biāo)志產(chǎn)地。環(huán)境建設(shè)中可以參考相關(guān)地理標(biāo)志環(huán)境標(biāo)準來加強茶園建設(shè)，推進綠色化發(fā)展。引導(dǎo)茶農(nóng)改良低效茶園，通過土壤改良、良種推廣、完善設(shè)施、改善茶園環(huán)境等措施，提升茶園綠色生產(chǎn)能力，對土壤條件、生態(tài)環(huán)境等達不到綠色要求的茶園，予以強制退出或改種其他作物。另外，還要堅持生態(tài)保護優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)相協(xié)調(diào)的原則，重點圍繞優(yōu)勢適生區(qū)布局，強化資源統(tǒng)籌整合，引領(lǐng)帶動全域綠色、有機茶基地建設(shè)培育。依法依規(guī)加大對破壞茶葉綠色生產(chǎn)環(huán)境的約束規(guī)制，制定如《地理標(biāo)志產(chǎn)品環(huán)境保護地方條例》等地方法規(guī)，并針對茶農(nóng)的違規(guī)行為，予以經(jīng)濟處罰等懲罰措施。政府通過約束規(guī)制確立地理標(biāo)志保護及綠色生產(chǎn)的標(biāo)準和目標(biāo)，茶農(nóng)在權(quán)衡違規(guī)成本后，經(jīng)濟理性將促使其按照規(guī)制目標(biāo)的要求，逐漸向茶葉綠色生產(chǎn)的要求轉(zhuǎn)變。

4.2 加強地理標(biāo)志技術(shù)規(guī)范執(zhí)行

陜西省地方標(biāo)準《紫陽富硒茶——生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》（DB 61∕T307.4—2013），是地理標(biāo)志“紫陽富硒茶”的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，該標(biāo)準規(guī)定了紫陽富硒茶生產(chǎn)的基本要求，包括基地選擇與規(guī)劃、種植、土壤管理和施肥、病蟲和草害防治、茶樹修剪和茶葉采摘等。茶農(nóng)可以基于茶葉地理標(biāo)志規(guī)范進行綠色種植及加工。一是綠色高效施肥及綠色防治病蟲害，茶農(nóng)應(yīng)參考茶葉地理標(biāo)志產(chǎn)品治理規(guī)范，因地制宜地選用肥料類型，在施用肥料后可以利用土壤監(jiān)控設(shè)備對土壤營養(yǎng)成分變化情況進行跟蹤，并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果進行水肥的動態(tài)調(diào)控。二是對茶樹病蟲害進行綠色防控，綠色防控病蟲害是綠色生產(chǎn)的重點環(huán)節(jié)，茶農(nóng)在茶葉種植的過程中要選育對當(dāng)?shù)刂饕∠x抗性較強的品種來預(yù)防蟲害；分批、多次、及時采摘，抑制危害芽葉的病蟲；通過修剪，控制茶樹高度及茶園深耕，季節(jié)性地消除蟲害；可以通過政府補貼、發(fā)放殺蟲燈、誘蟲色板的鼓勵手段引導(dǎo)茶農(nóng)物理防治；通過培訓(xùn)引導(dǎo)茶農(nóng)生物防治病蟲害，盡量減少傳統(tǒng)的化學(xué)防治，倡導(dǎo)使用生物源農(nóng)藥。三是低碳、清潔化采摘加工茶葉，陜南地區(qū)農(nóng)戶茶葉加工主要使用木炭、木柴、煤等作為主要能源，容易產(chǎn)生污染，并且制作的茶葉質(zhì)量參差不齊。茶農(nóng)可根據(jù)茶樹生長特性和各茶類對加工原料的要求，遵循采留結(jié)合、量質(zhì)兼顧的原則，按照標(biāo)準，適時采摘；采用清潔、通風(fēng)性良好的竹編網(wǎng)眼茶籃或簍筐盛裝鮮葉；采下的茶葉應(yīng)及時運抵茶廠，防止鮮葉變質(zhì)和混入有毒、有害物質(zhì)。在茶葉綠色生產(chǎn)要求下，可推廣使用低碳、節(jié)能的方式進行茶葉加工，可利用電能、液化氣加工設(shè)備，實現(xiàn)茶葉制作過程的自動化，降低生產(chǎn)成本，保障綠色加工。

4.3 引導(dǎo)茶農(nóng)樹立綠色生產(chǎn)觀念

隨著綠色有機產(chǎn)品越來越受到消費者的青睞，可以通過市場的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價引導(dǎo)茶農(nóng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)觀念，通過樹立綠色生產(chǎn)大戶典型，推動茶農(nóng)綠色生產(chǎn)。茶葉加工企業(yè)也可以針對茶農(nóng)綠色生產(chǎn)的情況來對鮮葉進行劃檔區(qū)分價格，促進茶葉生產(chǎn)質(zhì)量安全，提高茶葉生產(chǎn)效益，利用綠色生產(chǎn)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在對茶區(qū)茶農(nóng)的走訪中了解到，很多茶農(nóng)受限于文化水平、教育及技術(shù)培訓(xùn)，他們對茶葉市場的需求變化及綠色生產(chǎn)技術(shù)的了解掌握較少。政府職能部門或茶葉協(xié)會可以采取開展培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料等方式，開展有關(guān)環(huán)境保護和治理、茶葉種植、病蟲害防治、綠色高效施肥、茶葉采摘及加工的宣傳教育，促使茶農(nóng)加深對綠色生產(chǎn)行為的認知與了解，樹立綠色生產(chǎn)意識，加大對茶葉綠色生產(chǎn)環(huán)境的治理，提升綠色生產(chǎn)水平，促進茶葉質(zhì)量安全水平提升。

4.4 推進茶葉質(zhì)量溯源管理

由于茶葉加工的特殊性，茶葉鮮葉檢測保鮮期短，有時限于檢測條件、手段，檢測結(jié)果需要較長時間，一般不對鮮葉進行農(nóng)藥殘留等檢測，很多加工企業(yè)從茶農(nóng)手中收購鮮葉，即使成品茶檢測出農(nóng)藥殘留，也很難判定是哪個茶農(nóng)采摘的鮮葉出了問題。而作為消費者來說，一般看中的是產(chǎn)地、品質(zhì)和口味，很少有消費者購買茶葉時看檢測報告，這些隱藏的道德風(fēng)險，使得有的茶農(nóng)違規(guī)使用農(nóng)藥，為茶葉的食品安全和綠色生產(chǎn)留下了隱患。所以說，在全社會關(guān)注食品安全的前提下，推進茶葉質(zhì)量溯源管理、引導(dǎo)茶農(nóng)對茶葉質(zhì)量進行源頭治理至關(guān)重要。可以基于現(xiàn)代信息技術(shù)，利用智慧農(nóng)業(yè)、防偽標(biāo)簽、二維碼技術(shù)甚至是區(qū)塊鏈技術(shù)成果，來實現(xiàn)茶農(nóng)或企業(yè)對茶產(chǎn)品信息、茶園信息、生產(chǎn)日期及批次等追溯信息的維護管理。消費者可以通過掃描加密追溯二維碼，了解所購買的產(chǎn)品追溯信息，也可以通過追溯碼對產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)進行反饋等。如浙江竺頂茶業(yè)利用中國移動聯(lián)合浙江大學(xué)以靈隱上天竺高品質(zhì)茶園為試點，利用物聯(lián)網(wǎng)及區(qū)塊鏈技術(shù)，實現(xiàn)了西湖龍井種植、制作等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)追溯，讓數(shù)據(jù)替茶品說話，每一罐成品茶葉都能通過區(qū)塊鏈的數(shù)字字母碼追溯到茶葉生長時的氣候、濕度和采摘時間、炒制時間、炒茶師等信息，有效地提升了茶葉質(zhì)量安全信息，增強了消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認可。

4.5 建立“茶廠+基地+茶農(nóng)”合作機制

陜南產(chǎn)茶區(qū)茶葉生產(chǎn)模式大多以農(nóng)戶生產(chǎn)為主，農(nóng)戶因?qū)I(yè)知識、技術(shù)等缺乏，導(dǎo)致茶園在病蟲害防治方面管理不規(guī)范，而加入專業(yè)合作社能夠?qū)€體茶農(nóng)選擇綠色生產(chǎn)方式起到積極作用，因此可以“茶廠+基地+茶農(nóng)”合作機制，引導(dǎo)茶農(nóng)規(guī)范化綠色生產(chǎn)。一是可以通過合作機制來指導(dǎo)茶農(nóng)，協(xié)作建立綠色生產(chǎn)基地，進行茶葉綠色生產(chǎn)環(huán)境治理。二是可以引導(dǎo)茶農(nóng)連片實施生物源防治。例如開展茶園病蟲害綠色防控示范戶創(chuàng)建活動，對不打化學(xué)農(nóng)藥、采取“粘蟲黃板+生物農(nóng)藥+生態(tài)農(nóng)藝”防控的農(nóng)戶發(fā)放茶園綠色防控卡，農(nóng)戶憑綠卡銷售鮮葉。茶葉生產(chǎn)企業(yè)在鮮葉收購中，對持綠色防控卡的茶農(nóng)實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，并通過提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價制度環(huán)境的創(chuàng)立以及合作機制，引導(dǎo)茶農(nóng)和茶葉生產(chǎn)企業(yè)建立信譽機制，實現(xiàn)對茶葉農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的有效監(jiān)督，促進農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)。三是結(jié)合茶葉地理標(biāo)志協(xié)同推進綠色生產(chǎn)，逐步形成良好的茶產(chǎn)品聲譽，以此帶來產(chǎn)品溢價效應(yīng)，在合作機制和管理制度的配合下，激勵茶農(nóng)向市場提供優(yōu)質(zhì)安全綠色茶產(chǎn)品，形成良性循環(huán)，把茶葉綠色生產(chǎn)推向更高的水平。

綜上所述，在消費者愈加關(guān)注茶產(chǎn)品質(zhì)量安全的背景下，一個區(qū)域的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接關(guān)系到茶農(nóng)、企業(yè)的生存和利益。積極構(gòu)建基于茶葉地理標(biāo)志治理引導(dǎo)茶農(nóng)綠色生產(chǎn)，不僅是適應(yīng)市場變化及茶產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要，也是提升茶葉地理標(biāo)志區(qū)域品牌和茶產(chǎn)業(yè)競爭力的重要選擇。正視地理標(biāo)志治理對綠色生產(chǎn)的協(xié)同推動作用，落實完善茶葉地理標(biāo)志區(qū)域公用品牌的建設(shè)機制，才能有效促進陜南茶產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，真正推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)陜南茶業(yè)增效、茶農(nóng)增收。