電力工程建設(shè)安全管理存在的問題與對策

李建斌

[摘? ? 要]電力工程有其復(fù)雜的一面，因此增加了安全管理的難度，在安全管理方面常發(fā)生應(yīng)急機(jī)制不完善、安全意識(shí)低、安全監(jiān)管團(tuán)隊(duì)不足、設(shè)備調(diào)度不到位以及安全教育缺失等問題，必須要完善應(yīng)急管理機(jī)制，提升參建人員的安全意識(shí)，加強(qiáng)安全監(jiān)管團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加快設(shè)備精準(zhǔn)化和精細(xì)化，做好安全教育工作，多措并舉提升電力工程建設(shè)安全管理能力。

[關(guān)鍵詞]電力工程;安全管理;問題;對策

[中圖分類號(hào)]TM7 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A [文章編號(hào)]2095–6487（2021）12–0–02

Problems and Countermeasures in Safety Management

of Electric Power Engineering Construction

Li Jian-bin

[Abstract]Power engineering has its complex side， which increases the difficulty of safety management. In terms of safety management， there are often problems such as imperfect emergency response mechanism， low safety awareness， insufficient safety supervision team， inadequate equipment scheduling， and lack of safety education. It is necessary to improve the emergency management mechanism， enhance the safety awareness of construction personnel， strengthen the construction of safety supervision team， accelerate the precision and refinement of equipment， do a good job in safety education， and take multiple measures to improve the safety management ability of power engineering construction.

[Keywords]power engineering; safety management; problems; countermeasures

隨著我國電力工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，電力工程規(guī)模增大的同時(shí)也帶來了新的問題和挑戰(zhàn)。因?yàn)殡娏こ探ㄔO(shè)過程中因?yàn)樯婕爸T多的員工、機(jī)械設(shè)備以及其他復(fù)雜情況，所以在開展電力工程建設(shè)時(shí)安全管理工作位置更是凸顯出來。安全無小事，每一個(gè)安全事故的背后都有諸多個(gè)小問題沒有收到重視，所以安全管理也是現(xiàn)代電力工程建設(shè)中一直在探索改進(jìn)的工作之一。

1 電力工程建設(shè)安全管理問題

1.1 電力工程建設(shè)應(yīng)急機(jī)制不完善

電力工程建設(shè)過程中因?yàn)橐褂么罅康臋C(jī)械設(shè)備，如在火電工程建設(shè)中，需要使用大量的運(yùn)輸車輛、吊裝機(jī)械等。這些設(shè)備和建材容易掉落繼而對于施工人員帶來安全隱患，如果發(fā)生安全事故，第一要?jiǎng)?wù)是救治傷員，然而電力工程建設(shè)缺乏應(yīng)急管理機(jī)制或者應(yīng)急管理機(jī)制不完善，傷員救治沒有體系化的流程，耽誤了整個(gè)救治黃金時(shí)間，擴(kuò)大了傷害程度。

同時(shí)，電力工程一般都是遠(yuǎn)離市區(qū)，如火電廠、水電堤壩都是建立在遠(yuǎn)離市區(qū)的地方，建設(shè)單位沒有配置相應(yīng)的醫(yī)療應(yīng)急人員，員工出現(xiàn)各種事故受傷都不能夠及時(shí)處理，影響了后期的救治效果，也增加了后期的救治費(fèi)用。

應(yīng)急機(jī)制不完善除了沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化處理程序以外，還存在應(yīng)急力量不足的問題，因?yàn)閼?yīng)急救援需要專業(yè)團(tuán)隊(duì)完成，從事故診斷到事故處理方案都需要專業(yè)的人員負(fù)責(zé)，所以必須加快專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，提升應(yīng)急救治能力，完善應(yīng)急救治體系。

1.2 電力工程建設(shè)人員安全意識(shí)有待提升

電力工程建設(shè)人員主要包括3個(gè)層面，第一管理層或者決策層，主要是建設(shè)單位、監(jiān)理單位、總包單位、施工單位等參建單位負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師。第二層是中底層管理人員，主要包括各個(gè)分部門的管理負(fù)責(zé)人，專崗管理負(fù)責(zé)人。第三層施工一線員工，施工一線員工根據(jù)工種的不同又可以分為多種類型。三個(gè)不同的層次對應(yīng)的工作也是相差極大的：第一層負(fù)責(zé)制定制度和決策;第二層復(fù)制監(jiān)督管理，落實(shí)第一層的相關(guān)制度和決策;第三層則是執(zhí)行相關(guān)的計(jì)劃和方案，是具體的實(shí)施人員。因此，電力工程建設(shè)人員安全意識(shí)問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一層決策管理人員對于安全重視程度低，而導(dǎo)致工程施工現(xiàn)場安全管理氛圍差，安全管理效果低，上行下效上級(jí)管理人員對于工程安全管理重視程度低，必然會(huì)導(dǎo)致下層管理人員不重視，這種思想會(huì)蔓延到每一位工作人員，繼而導(dǎo)致整個(gè)施工現(xiàn)場對于安全不重視，影響了安全管理效果。

第二層中層管理崗位的主要意識(shí)問題在于存在攜帶心理或者是瀆職情況，所謂的懈怠投巧，在管理中對于小問題不重視，認(rèn)為事故不是那么容易出現(xiàn)的，所以不能夠及時(shí)反饋相應(yīng)的情況，出現(xiàn)問題后也僅僅是潦草處理，只要不出現(xiàn)人員傷亡或者較大的經(jīng)濟(jì)損失能過且過，這種思想增加了出現(xiàn)較大安全事故的概率。

第三層的施工一線員工安全認(rèn)識(shí)問題，是對于安全施工等相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)的匱乏，因此在施工中也就無法踐行安全施工意識(shí)，這種因?yàn)槁殬I(yè)素養(yǎng)不足或者認(rèn)知不足帶來的是思想上的安全神經(jīng)的缺失，因此容易在施工過程中，沒有充分考慮其安全問題，習(xí)慣性違章重復(fù)出現(xiàn)，導(dǎo)致出現(xiàn)安全問題。

1.3 電力工程建設(shè)設(shè)備調(diào)度與管理不到位

電力工程建設(shè)設(shè)備調(diào)度和管理不到位，根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查，我國的工程建設(shè)事故多源于高空墜物以及機(jī)械碰撞等。這就說明我們在進(jìn)行設(shè)備調(diào)度和運(yùn)行時(shí)，對于安全制度或者規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位，繼而該領(lǐng)域成了安全事故多發(fā)區(qū)。

電力工程建設(shè)中設(shè)備調(diào)度和管理不到位主要是指以下兩個(gè)方面：①設(shè)備的信息化管理不到位，沒有對所有設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一管理，各個(gè)設(shè)備的運(yùn)行情況以及工作位置、執(zhí)行任務(wù)了解不細(xì)致，因此在調(diào)度運(yùn)行時(shí)出現(xiàn)了問題了。②設(shè)備的安全檢修不及時(shí)，各種大型的機(jī)械設(shè)備長時(shí)間運(yùn)行或者復(fù)雜環(huán)境下運(yùn)行，設(shè)備的運(yùn)行參數(shù)以及各個(gè)零部件的磨損加劇，所以設(shè)備故障率提升，如果不能夠及早發(fā)現(xiàn)問題所在，發(fā)生在工作過程中，則會(huì)帶來無法估量的危害。

1.4 電力工程建設(shè)安全監(jiān)管執(zhí)行力弱

電力工程建設(shè)安全監(jiān)管執(zhí)行力是確保安全管理制度能夠落實(shí)的主要保障措施，如果沒有良好的執(zhí)行力，則安全管理制度則成了一紙空文，施工人員也就不會(huì)百分百按照相關(guān)的規(guī)章制度開展施工作業(yè)。電力工程建設(shè)安全監(jiān)管執(zhí)行力弱的主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）監(jiān)管團(tuán)隊(duì)力量不足，電力工程建設(shè)不同于其他的房建工程或者普通的市政工程，其涉及電力工程建設(shè)和土建工程，因此團(tuán)隊(duì)必須要包含土建、安裝等專業(yè)人員以及專職安全監(jiān)管人員，監(jiān)管團(tuán)隊(duì)配置不足，影響了監(jiān)管制度的執(zhí)行和落實(shí)。

（2）監(jiān)管人員的職業(yè)素養(yǎng)問題，因?yàn)楸O(jiān)管有著檢查管理之權(quán)，成了各個(gè)分包商巴結(jié)的對象，部分監(jiān)管人員在面臨權(quán)錢誘惑時(shí)，若自制力不足，則會(huì)影響監(jiān)管效果。

（3）監(jiān)管手段技術(shù)的不足，因?yàn)殡娏ㄔO(shè)工程有諸多隱蔽工程、高空作業(yè)工程，點(diǎn)多面廣，這些情況都給監(jiān)管帶來了極大的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的依靠人員來監(jiān)管顯然是不現(xiàn)實(shí)的，很多監(jiān)管仍然采用傳統(tǒng)的技術(shù)手段去監(jiān)管影響了監(jiān)管效果，諸多間接監(jiān)管檢查手續(xù)的使用，導(dǎo)致監(jiān)督檢查質(zhì)量較差，對于施工作業(yè)修正優(yōu)化是極為不利的。

1.5 電力工程建設(shè)安全學(xué)習(xí)缺失

電力工程建設(shè)安全學(xué)習(xí)缺失是指管理層或者總包、監(jiān)理、施工單位并不會(huì)定期組織安全學(xué)習(xí)，導(dǎo)致人員對于工程安全知識(shí)的缺失，繼而影響了工程安全管理效果。每個(gè)工程都有每個(gè)工程的特點(diǎn)，每個(gè)工程的安全管理規(guī)劃也是不同的，但是技術(shù)人員僅僅是編制了工程安全管理規(guī)劃，然后由下層的管理人員負(fù)責(zé)推廣和實(shí)施，很多人員也僅僅是只知其一，不見全部。其次電力工程建設(shè)的安全學(xué)習(xí)也包括安全管理基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)，安全管理基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)能夠有效的提升員工的安全意識(shí)，但是實(shí)際的工程中也涉及較少。對于安全管理人員而言，各種行業(yè)協(xié)會(huì)也會(huì)定期組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，但是因?yàn)殡娏こ探ㄔO(shè)工期緊、任務(wù)重而導(dǎo)致無法進(jìn)行學(xué)習(xí)。

1.6 電力工程建設(shè)安全管理手段陳舊單一

電力工程建設(shè)安全管理手段陳舊單一主要體現(xiàn)在管理手段還是依靠人為管理為主，管理人為因素過多，影響了管理效果和管理質(zhì)量。

2 電力工程建設(shè)安全管理策略

2.1 建立完善的應(yīng)急管理機(jī)制

完善的應(yīng)急管理機(jī)制能夠有效地解決或者減輕事故帶來的危害，所以電力工程建設(shè)必須要建立完善的應(yīng)急管理機(jī)制。在應(yīng)急管理機(jī)制構(gòu)建方面，要結(jié)合工程建設(shè)特點(diǎn)，累積的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)以及典型多發(fā)事故等情況，制定一個(gè)成套的、完善的、系統(tǒng)的、可執(zhí)行的科學(xué)的應(yīng)急管理機(jī)制。對于初步制定的應(yīng)急管理機(jī)制，可以邀請科研院所的專家學(xué)者進(jìn)行研討分析，進(jìn)一步對應(yīng)急管理機(jī)制體系進(jìn)行完善優(yōu)化，確保電力工程建設(shè)應(yīng)急管理機(jī)制的整體水平。

2.2 提升參建人員的安全意識(shí)

參建人員的安全意識(shí)培養(yǎng)極為重要，意識(shí)決定行動(dòng)，對于參建人員的安全意識(shí)，首先要管理決策層足夠重視，將安全始終擺放在第一位，不管是從內(nèi)心思想深處還是工作落實(shí)方面都應(yīng)該建立在該原則之下，對于安全問題不姑息不手軟。對于中層管理人員，必須嚴(yán)格履行自己的職責(zé)，落實(shí)好安全管理制度，確保安全管理無死角，提升自己的個(gè)人職業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)對于安全管理事故負(fù)責(zé)人要及時(shí)問責(zé)，做出相應(yīng)的處理，不管事故是大是小都不可放松警惕。對于底層施工人員而言，要認(rèn)識(shí)到安全與自己的人身安全息息相關(guān)，保護(hù)好自己，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工就能夠讓自己免受傷害。

2.3 做好設(shè)備的精準(zhǔn)化精細(xì)化管理

做好設(shè)備的精細(xì)化和精準(zhǔn)化管理是對施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行數(shù)字化管理和遠(yuǎn)程監(jiān)管，利用信息化手段實(shí)時(shí)的收集監(jiān)控機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)、運(yùn)行位置已經(jīng)工作任務(wù)情況，如果出現(xiàn)異常信號(hào)，管理平臺(tái)能夠及時(shí)反饋，并做出相應(yīng)的應(yīng)急命令，為大量的機(jī)械設(shè)備調(diào)度安排提供了可靠的技術(shù)支撐，提升了設(shè)備的精細(xì)化和精準(zhǔn)化管理能力。

2.4 加強(qiáng)安全監(jiān)管團(tuán)隊(duì)建設(shè)

安全監(jiān)管團(tuán)隊(duì)建設(shè)首先要構(gòu)建滿員的專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，配備合格的專業(yè)技術(shù)人員、專職安全人員，確保安全監(jiān)管覆蓋面，保證安全監(jiān)管效果和質(zhì)量。其次，安全監(jiān)管團(tuán)隊(duì)必須要有專職崗位，不能夠進(jìn)行行政兼職，確保人員力量充沛，在原有團(tuán)隊(duì)滿員的基礎(chǔ)上，各個(gè)分項(xiàng)目部可以增設(shè)安全管理專員進(jìn)一步提升安全管理團(tuán)隊(duì)實(shí)力。最后，做好安全管理團(tuán)隊(duì)的職業(yè)素養(yǎng)工作，對于吃拿卡要的問題要堅(jiān)決杜絕，對于出現(xiàn)違規(guī)的人員要根據(jù)實(shí)際情況做出處罰，可以通過吊銷從業(yè)資格證等方式來禁止一些人員的進(jìn)入。

2.5 開展安全知識(shí)學(xué)習(xí)

安全知識(shí)學(xué)習(xí)是提升員工安全素養(yǎng)的重要手段，施工一線員工通過安全學(xué)習(xí)，了解了安全施工規(guī)范、安全施工技巧，認(rèn)識(shí)到安全施工對于施工人員的重要性。中層管理人員或者安全管理人員通過再繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，了解到安全管理的最新理念和技術(shù)，能夠更好的提升安全管理水平，加快安全管理技術(shù)升級(jí)更新。

3 結(jié)束語

電力工程有其復(fù)雜的一面，因此增加了安全管理的難度，在安全管理方面常發(fā)生應(yīng)急機(jī)制不完善、安全意識(shí)低、安全監(jiān)管團(tuán)隊(duì)不足、設(shè)備調(diào)度不到位以及安全教育缺失等問題，必須要建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，完善應(yīng)急管理機(jī)制，提升參建人員的安全意識(shí)，加強(qiáng)安全監(jiān)管團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加快設(shè)備精準(zhǔn)化和精細(xì)化，做好安全教育工作，多措并舉提升電力工程建設(shè)安全管理能力。

參考文獻(xiàn)

[1] 常亞磊.電力工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理對策分析[J].集成電路應(yīng)用，2020（10）：155-156.

[2] 楊治水.探討電力工程建設(shè)安全工作的現(xiàn)狀與解決對策[J].區(qū)域治理，2019（10）：172-173.

[3] 王超.淺談電力工程技術(shù)管理中存在的難點(diǎn)以及對策[J].電子樂園，2019（12）：19.

[4] 古滿紅.電力工程安全管理的重要性及有效對策[J].中外企業(yè)家，2020（17）：64.

[5] 韋雅.電力工程項(xiàng)目常見的問題與管理措施[J].粘接，2019，40（10）：148-152.