淺析地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評估信息采集的質(zhì)量控制

張青枝 廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查院

數(shù)據(jù)采集是開展地質(zhì)調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評估工作，建立預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查項目管理的一項重要工作。而科學(xué)的數(shù)據(jù)采集方法對地質(zhì)調(diào)查項目的驗收、評估乃至對預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整至關(guān)重要。地質(zhì)調(diào)查現(xiàn)行的綜合統(tǒng)計制度不健全、統(tǒng)計指標(biāo)不完善，數(shù)據(jù)信息不全、不真實，對預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評估信息采集造成一定的難度和問題，需要采取相應(yīng)的措施。

一、數(shù)據(jù)采集的難度和問題

1.野外工作原始記錄不全、不實。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一是地質(zhì)調(diào)查項目為了控制成本支出，聘用了大量臨時工，降低了地質(zhì)調(diào)查技術(shù)等級，改變了人員結(jié)構(gòu)定額配備，故在采集直接生產(chǎn)人員時已不能真實反映技術(shù)人員的技術(shù)等級分類；二是有的地質(zhì)調(diào)查項目出包后，施工沒有原始記錄，成本支出沒有明細(xì)帳等。這些原始記錄的不全、不實，影響到數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性，對動態(tài)調(diào)整地質(zhì)調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)造成較大的誤差。

2.會計信息失真。在購買原材料時一次性計入項目成本，結(jié)余的原材料也沒有作賬務(wù)處理，造成項目支出當(dāng)年虛高次年偏低的現(xiàn)象；成本費用核算存在費用分?jǐn)偛缓侠?、費用歸集錯誤，并且有些項目部分工作手段委托出包后，沒有成本支出明細(xì)帳等均造成數(shù)據(jù)采集信息不真實。

3.統(tǒng)計制度不健全。由于對地質(zhì)調(diào)查項目統(tǒng)計工作的重視程度不夠，依然存在有許多單位沒有建立統(tǒng)計制度，即使有也難以更準(zhǔn)確、高效地實施，統(tǒng)計指標(biāo)也不夠完善，跟蹤評估信息數(shù)據(jù)采集工作難度大。

二、解決數(shù)據(jù)采集難點的措施

1.健全原始記錄內(nèi)容。準(zhǔn)確的原始記錄是預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評估的主要信息源之一。為提高信息數(shù)據(jù)的真實可靠，應(yīng)健全一套與跟蹤評估信息采集表相對應(yīng)的統(tǒng)計臺帳，配備合適的統(tǒng)計人員，在項目實施單位形成定期統(tǒng)計上報制度。

2.信息采集內(nèi)容格式設(shè)置應(yīng)與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)。預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)評估信息采集表的指標(biāo)設(shè)置，基本滿足了預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評估的要求。但也存在不足之處：（1）采集表只有項目經(jīng)費合計總支出，沒有各個工作項目經(jīng)費支出，無法與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，不便于對地質(zhì)調(diào)查工作項目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，建議在原表上增加工作項目費用支出內(nèi)容。（2）淺井、槽探、坑探大多出包給民工施工，這部分出包工作量原始記錄大多不完整，要采集其生產(chǎn)效率信息較為困難。因此，在信息采集表中要宜增加出包工作量及出包費用等情況，便于統(tǒng)計分析，以便剔除異常因素。

3.運(yùn)用統(tǒng)計分析與技術(shù)測定相結(jié)合的方法進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。運(yùn)用統(tǒng)計方法采集得到的信息只適用于原始記錄準(zhǔn)確，統(tǒng)計工作制度健全，統(tǒng)計資料完整齊全的工作項目。但由于當(dāng)前地質(zhì)調(diào)查項目綜合統(tǒng)計指標(biāo)不能滿足預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評估信息采集的需要，有針對性地選擇一些工作項目的生產(chǎn)效率、材料消耗等進(jìn)行現(xiàn)場測定和校對，并將所得數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計整理，以檢驗定額標(biāo)準(zhǔn)的誤差率。

4.制定配套的人員定額、勞動定額、材料消耗等定額體系。預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整的結(jié)果，從形式上看已經(jīng)是綜合化了的“價格”。但“價格”的計算過程則離不開以人員定額、勞動定額、材料消耗定額等作計算依據(jù)。因此，要科學(xué)合理地調(diào)整預(yù)算“價格”，建立一套完整的人員定額、勞動定額、材料消耗定額等定額體系是非常必要。

5.建立預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整模式?，F(xiàn)行的《地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》是綜合的預(yù)算“價格”，當(dāng)?shù)刭|(zhì)勘查手段技術(shù)更新，工資增長及物價上漲等因素變動時，有必要對預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，以適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建議以市場通行的建筑預(yù)算定額為模式，積極探索適用于地質(zhì)調(diào)查預(yù)算管理的定額結(jié)構(gòu)模式，便于動態(tài)調(diào)整預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

三、數(shù)據(jù)采集時應(yīng)注意的問題

在實際數(shù)據(jù)采集工作中，應(yīng)注重研究數(shù)據(jù)信息的個性與共性、一般和個別的關(guān)聯(lián)，剔除數(shù)據(jù)中不合理的因素，這樣才能保證為預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評估及動態(tài)調(diào)整提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)采集還應(yīng)注意以下問題：

1.地區(qū)差別的影響。在地質(zhì)調(diào)查工作中，有的原材料可在當(dāng)?shù)夭少?，有的工作量需要外包或請?dāng)?shù)孛窆な┕?，而同類的工作項目在不同的地區(qū)，其信息數(shù)據(jù)會受不同地區(qū)的居民生活水平、物價水平的影響。

2.地形地貌對成本的影響。我們在采集“運(yùn)輸費”信息時，往往注重運(yùn)輸里程的長短，而忽略了不同的地形地貌對運(yùn)輸成本的影響。比如在桂西北地區(qū)屬大石山區(qū)，有的礦區(qū)外圍幾乎沒有機(jī)耕路，設(shè)備上礦區(qū)需要人扛馬馱，搬遷費很高；在大石山區(qū)，修便道、平機(jī)臺等費用支出很大，往往突破預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)；加上國家封山育林政策的實施，森林覆蓋面積大幅度提高，野外工作通行更加困難，影響了工作效率，也增加了項目成本，而會計核算數(shù)據(jù)并不能直接披露這些因素對項目工作的影響，這需要數(shù)據(jù)采集人員加以注意。

3.會計核算質(zhì)量的影響。會計核算是否嚴(yán)格按照以項目為單元進(jìn)行成本核算以及成本費用的歸集是否準(zhǔn)確等都影響到會計信息的質(zhì)量。因此在采集會計信息數(shù)據(jù)時應(yīng)加以注意，判斷有無擠占、挪用項目資金等亂擠亂攤成本的現(xiàn)象及是否存在該進(jìn)未進(jìn)該攤未攤成本的情況等都應(yīng)加以分析，確保信息采集的真實、可靠。