劉瑩 臨沭縣煙草專賣局

一、煙草專賣許可市場監(jiān)管中精益管理理念的應(yīng)用

（一）全面排查風險隱患

為了進一步強化煙草售賣的合理性，對相關(guān)售賣行為進行規(guī)范，我國已經(jīng)結(jié)合實際對煙草專賣的法律規(guī)定進行了完善。其中主要包含零售戶可能未在規(guī)定企業(yè)中進貨、非法銷售活動的進行、無證批發(fā)等多種違規(guī)操作行為，在尋找違法行為產(chǎn)生的風險點中，風險識別工作有著非常重要的作用。通過風險識別，對其中的風險點進行全面的排查，市場監(jiān)管工作人員可以以零售戶自身以及零售戶外部的環(huán)境為切入點，進行有關(guān)的排查工作，第一，主要是檢查零售戶的證件、煙草訂貨的實際情況以及零售戶是否積極配合檢查等；第二，則是重點關(guān)注零售戶所處的地理位置、日常消費者類型以及舉報線索的指向等多種情況，進行風險識別，全面排查經(jīng)營生產(chǎn)中的風險點，為專賣許可市場監(jiān)管工作的順利進行提供保障。

（二）精準評估風險

在進行市場監(jiān)管工作的過程中，工作人員可以以“可能性”和“實際影響”兩方面入手進行相關(guān)的風險評估工作。如果在監(jiān)管的過程中發(fā)現(xiàn)部分零售戶存在違規(guī)違法行為，監(jiān)管工作人員需要立即對其進行處理，結(jié)合違法行為的實際情況有針對性的對其進行處理。另一方面，對影響守法經(jīng)營的零售戶的風險點提高重視，對風險等級進行重點關(guān)注。除此之外，如果在正常守法經(jīng)營的過程中出現(xiàn)了意外情況，監(jiān)管工作人員需要仔細對其進行研究和分析，避免對監(jiān)管工作產(chǎn)生誤導。

二、煙草專賣非許可市場監(jiān)管中精益管理理念的應(yīng)用

（一）推動聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制的完善

要想進一步強化市場監(jiān)管效果和監(jiān)管工作的質(zhì)量，應(yīng)積極調(diào)動社會各界的力量，相關(guān)的煙草部門和政府部門以及其他監(jiān)管部門共同配合進行各項工作，多方聯(lián)動，建立健全的聯(lián)合執(zhí)法制度[1]。在實際的監(jiān)管工作過程中，首先，煙草專賣管理部門積極爭取政府和黨組織的支持，在社會治理工作中適當滲透卷煙打假行為。與此同時，在當前掃黑除惡的時代背景下，還可以將掃黑除惡工作和煙草市場監(jiān)管工作進行結(jié)合，嚴厲打擊黑惡勢力的卷煙走私行為，對其進行深入的排查和摸索，從源頭上解決其中存在的問題。第二，不僅要依靠地方內(nèi)部力量強化市場監(jiān)管力度，同時還應(yīng)調(diào)動外部力量，例如，市場監(jiān)管部門應(yīng)和海關(guān)以及交通運輸?shù)榷鄠€管理部門進行協(xié)調(diào)執(zhí)法，充分調(diào)動外界力量，最大限度的發(fā)揮各個執(zhí)法機構(gòu)的作用，嚴厲打擊違法犯罪行為，結(jié)合實際工作需求對聯(lián)合制度、信息資料共享以及查處等工作制度進行完善，推動市場監(jiān)管的全面化發(fā)展。

（二）提高信息情報搜集能力

在煙草專賣非許可市場監(jiān)管中，情報信息是市場監(jiān)管工作順利進行的基礎(chǔ)。要想精準的查處卷煙售假行為，應(yīng)首先保證相關(guān)情報信息的精準度。在實際的監(jiān)管工作中，監(jiān)管部門可以從以下三個方面入手提高情報信息的準確性：第一，調(diào)動人民群眾的理念，擴大信息情報搜集覆蓋面，豐富舉報渠道，可以使用電話或者是郵箱以及匿名舉報等方法；第二，強化發(fā)展線人工作。在搜集情報信息的過程中，線人有著非常重要的作用。因此，相關(guān)的監(jiān)管工作人員應(yīng)做好線人培養(yǎng)和發(fā)展工作，對于真實信息進行適當?shù)莫剟?，從而有效的調(diào)動舉報的積極性；第三，合理應(yīng)用信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，對研判信息進行精準的搜集。將違法人員、零售戶以及相關(guān)的違法行為等多個關(guān)鍵要素建立完善的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)分析平臺，使用信息技術(shù)準確判斷相關(guān)的違法行為，精準打擊違法犯罪行為。

三、基于精益管理理念下風險防控平臺的建設(shè)

精益管理理念旨在有針對性的對違規(guī)操作行為進行處理，提高整體的工作效率，減少時間的浪費。在進行市場監(jiān)管工作的過程中，可以結(jié)合實際需求對風險防控平臺進行完善，為精益管理的實施提供信息基礎(chǔ)[2]。通過建立風險防控平臺，第一，監(jiān)管工作人員可以更加準確的對監(jiān)管對象進行確定，合理規(guī)劃工作計劃，為后續(xù)走訪調(diào)查工作的進行提供指導意見；第二，主管部門可以對下屬部門進行統(tǒng)一化的指揮和領(lǐng)導。使用風險防控平臺可以準確的在地圖中展示執(zhí)法人員和監(jiān)管對象的位置，對其進行集中化的管理，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，提高整體的監(jiān)管質(zhì)量和監(jiān)管效率。

總結(jié)：綜上所述，精益化管理是一項具有綜合性和較高復雜性特點的工程。將煙草專賣市場監(jiān)管工作和精益管理理念進行有效融合，全面排查風險隱患、精準評估風險、強化聯(lián)合執(zhí)法力度等，從而有效的提高市場監(jiān)管工作的質(zhì)量和效率，推動煙草市場經(jīng)濟活動的有序進行。