殷嘯虎

（上海社會科學院，上海200020）

在中國共產黨自創(chuàng)建到執(zhí)政的百年歷程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線始終發(fā)揮了重要作用。在革命、建設、改革和邁入新時代的各個歷史階段，中國共產黨在運用統(tǒng)一戰(zhàn)線服務于自身的政治目標、實現(xiàn)政治任務方面，積累了豐富的經驗。這些經驗不僅具有時代意義，更有示范價值，可進一步指導各個時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的發(fā)展和完善。

經驗之一：統(tǒng)一戰(zhàn)線始終是中國共產黨的一項重要法寶

統(tǒng)一戰(zhàn)線“法寶”說，是毛澤東在1939年10月4日的《〈共產黨人〉發(fā)刊詞》中提出的。毛澤東基于當時特定的歷史環(huán)境，指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線問題，武裝斗爭問題，黨的建設問題，是我們黨在中國革命中的三個基本問題。正確地理解了這三個問題及其相互關系，就等于正確地領導了全部中國革命。”他指出：“十八年的經驗，已使我們懂得：統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭，黨的建設，是中國共產黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個法寶，三個主要的法寶。這是中國共產黨的偉大成績，也是中國革命的偉大成績?！保?］

毛澤東對統(tǒng)一戰(zhàn)線“法寶”作用的評價，既是對既往統(tǒng)一戰(zhàn)線經驗的總結，更是基于現(xiàn)實對未來統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指導。中國共產黨在1921年建黨之初，僅僅擁有50多名黨員。這樣一個小黨，要打倒帝國主義和封建主義勢力，戰(zhàn)勝強大的敵人，實現(xiàn)建黨之初提出的宏偉目標，除了加強黨的自身建設外，就需要聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量，組成強大的統(tǒng)一戰(zhàn)線。也正因為如此，1922年6月15日，中共中央發(fā)表了《中國共產黨第一次對時局的主張》，其中就提出了建立民主主義的聯(lián)合戰(zhàn)線，并在之后不久召開的中共“二大”上，作出了關于“民主聯(lián)合戰(zhàn)線”的決議案，正式將統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國共產黨的一項基本主張和政治策略。

在中國共產黨由革命黨成為執(zhí)政黨的過程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線成為了戰(zhàn)勝敵人的基本武器。而中國共產黨成為執(zhí)政黨之后，依然將統(tǒng)一戰(zhàn)線作為國家建設的一個重要法寶。中華人民共和國70年的歷史也證明：統(tǒng)一戰(zhàn)線作用發(fā)揮得好，革命和建設就能夠得到很好的發(fā)展；統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用發(fā)揮得不好，革命和建設就會受到挫折。

改革開放以來，特別是進入新時代以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用進一步得到拓展和延伸。在如何看待統(tǒng)一戰(zhàn)線作為法寶繼續(xù)發(fā)揮作用的問題上，黨的領導人多次強調，統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個重要法寶，不是可以削弱，而是應該加強；不是可以縮小，而是應該擴大。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一個政治優(yōu)勢，絕不能削弱；作為黨的一項長期方針，絕不能動搖。黨的十九大報告指出：統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅持。習近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話中也指出，在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在全黨工作的重要位置，努力團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素，為黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展營造了十分有利的條件［2］。

今天，中國共產黨所處的政治地位和政治環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化。在新的歷史條件下，從歷史經驗的總結和現(xiàn)實發(fā)展的要求來看，科學認識并理解統(tǒng)一戰(zhàn)線始終是中國共產黨的一項重要法寶，應當基于“三個重要法寶”的新論斷。

首先，統(tǒng)一戰(zhàn)線是奪取革命、建設、改革事業(yè)勝利的重要法寶。這既是基于對歷史經驗的總結，更是對如何繼續(xù)發(fā)揚光大統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用提出的新要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為一個法寶，不僅是傳統(tǒng)的，更是現(xiàn)代的，其重要性并沒有隨著中國共產黨執(zhí)政地位的變化而發(fā)生變化，相反，它依然是未來事業(yè)繼續(xù)推進的一個重要法寶。

其次，統(tǒng)一戰(zhàn)線是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶。這是基于在新的歷史條件下，中國共產黨如何繼續(xù)依靠發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用，鑄牢執(zhí)政基礎、鞏固執(zhí)政地位提出的新要求。特別是在當今利益關系多元化和階層關系發(fā)生新變化的現(xiàn)實下，在協(xié)調關系、凝聚人心方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用也更加顯得日趨重要。

其三，統(tǒng)一戰(zhàn)線是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要法寶。這是基于中國共產黨如何繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用，領導全國人民實現(xiàn)宏偉目標所提出的新要求。在未來，統(tǒng)一戰(zhàn)線肩負著更加艱巨的使命，也正因為如此，必須充分重視并發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用。這不僅是對歷史經驗的總結，更是對現(xiàn)實與未來提出的要求。

經驗之二：統(tǒng)一戰(zhàn)線的目標是實現(xiàn)中國共產黨在各個時期的歷史使命和任務

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國共產黨的一項重要法寶，是為實現(xiàn)黨的使命服務的。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線的目標，就是更好實現(xiàn)中國共產黨在各個時期的使命和任務。不同時期歷史任務，決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線的目標和使命，這是中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史的一個基本特點。中共“二大”通過的《中國共產黨第二次全國代表大會宣言》提出的現(xiàn)階段黨的奮斗目標是：消除內亂，打倒軍閥，建設國內和平；推翻國際帝國主義的壓迫，達到中華民族完全獨立；統(tǒng)一中國為真正的民主共和國。正是為了實現(xiàn)這一任務，提出了組織民主聯(lián)合戰(zhàn)線，以掃清封建軍閥推翻帝國主義，建設真正民主政治的獨立國家的目標?？梢哉f，統(tǒng)一戰(zhàn)線自提出的那天起，就同中國共產黨的歷史使命和任務緊密結合在了一起。

大革命失敗后，隨著土地革命的開展，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重心也因此發(fā)生了變化。正如后來周恩來所總結的那樣：“大革命時期我們有一個反帝反封建的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，后來因為國民黨反動集團背叛了革命，使這個統(tǒng)一戰(zhàn)線破裂了。共產黨——無產階級的先進部隊被打敗了，不得不退入了鄉(xiāng)村，發(fā)動廣大群眾實行土地革命，建立工農兵代表會議形式的紅色政權和工農紅軍。這個時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是反封建壓迫、反國民黨統(tǒng)治的工農民主的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。”［3］因此，在革命實踐中，統(tǒng)一戰(zhàn)線也不斷成熟，并隨著黨在不同時期任務的變化及時調整目標，從后來的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線到抗戰(zhàn)勝利后的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，統(tǒng)一戰(zhàn)線都為實現(xiàn)黨的任務發(fā)揮了獨特的功能。

改革開放以來，隨著黨在新的歷史時期任務的變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線的目標及時進行了調整，確立了愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線以統(tǒng)一祖國、振興中華為總目標，團結全國各族人民、各民主黨派、有關人民團體和無黨派民主人士，團結幾千萬臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞，積極推進“一國兩制”的實施為統(tǒng)一祖國服務；發(fā)展愛國的傳統(tǒng)和智力優(yōu)勢，為改革開放、建設社會主義物質文明和精神文明服務；完善發(fā)展中國共產黨領導的多黨合作，為社會主義民主和法制建設服務［4］。

因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線的目標服務于中國共產黨在不同時期的使命和任務，是一個基本要求和特點，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本規(guī)律，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的目標導向。黨的十九大提出了黨在新時代的總任務，即實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興，在全面建成小康社會的基礎上分兩步走，在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。要實現(xiàn)這一任務，需要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，厚植執(zhí)政黨的政治基礎，實現(xiàn)最廣泛的團結和聯(lián)合，最大限度地凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，使統(tǒng)一戰(zhàn)線成為實現(xiàn)中國夢的強大力量源泉。未來的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作應當緊扣這一目標，在如何更好實現(xiàn)黨的中心工作和任務上總結經驗，探尋規(guī)律，針對新形勢和新變化，不斷尋找工作的重點和突破點。

經驗之三：統(tǒng)一戰(zhàn)線的關鍵是處理好與同盟者的關系

統(tǒng)一戰(zhàn)線是與同盟者結成聯(lián)合戰(zhàn)線，以實現(xiàn)中國共產黨自身的目標和任務。一旦結成了統(tǒng)一戰(zhàn)線，如何處理好與同盟者的關系，就成為了延續(xù)和發(fā)展的關鍵。統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的歷史證明：與同盟者的關系處理得好，統(tǒng)一戰(zhàn)線的事業(yè)就得到發(fā)展；與同盟者的關系處理得不好，統(tǒng)一戰(zhàn)線的事業(yè)就會受到挫折。

中國共產黨領導的新民主主義革命的勝利和中華人民共和國的建立，可以說是處理與同盟者關系的一個典范。在推翻南京國民黨政府的獨裁統(tǒng)治、建立中華人民共和國的過程中，中國共產黨同各民主黨派結成了牢固的政治聯(lián)盟。民主聯(lián)合政府的建立，就是這種政治聯(lián)盟的具體體現(xiàn)。在這個聯(lián)合政府中，充分尊重并保障了各民主黨派的政治利益和政治訴求，充分發(fā)揮民主黨派的作用。毛澤東曾明確指出，要向大家講清楚，從長遠和整體看，必須要民主黨派。要給事做，尊重他們，當作自己的干部一樣，手掌手背都是肉，不能有厚薄。對他們要平等，不能蓮花出水有高低。對民主黨派應該是“團結、建設、進步”［5］。各民主黨派除了在當時國家政權機關中擁有相當比例的代表外，還通過政治協(xié)商會議的形式，參與國家大政方針的協(xié)商決定并監(jiān)督實施。中央人民政府制定頒布的法律、法令及重大方針，都經過有民主黨派代表參加的政治協(xié)商會議的討論和審議，在決策程序上發(fā)揮了各民主黨派的積極作用。同時，一些重大的問題，也聽取民主黨派代表人士的意見。建國初期同各民主黨派的關系，不僅沒有削弱中國共產黨的領導和人民民主政權；相反，大大加強了中國共產黨的領導地位，鞏固了人民政權的基礎，充分調動了各方面的積極因素，促進了新民主主義的政治、經濟和文化等各方面的建設，充分顯示了統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)越性。

今天中國的政治環(huán)境已經發(fā)生了深刻的變化，但在如何處理好與同盟者的關系方面，依然面臨艱巨復雜的任務。這就需要我們認真總結歷史經驗，針對現(xiàn)實的變化，采取相應的對策和措施。

首先，隨著社會結構的變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線的內涵不斷拓展，同盟者的范圍不斷擴大。如何在繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)的同盟者的關系的同時，處理好與新的同盟者的關系，擴大聯(lián)系面和團結面，是今天應當認真研究和思考的問題。其次，在處理好與同盟者的關系方面，滿足其政治訴求無疑是主要的，但不能僅僅著眼于對同盟者代表人士的政治安排。滿足同盟者的政治訴求，更重要的應當是給同盟者更多政治上的話語權，暢通政治表達的渠道，并尊重他們的政治表達，加強政治溝通。其三，在利益主體多元化、利益關系多樣化的今天，處理好與同盟者的關系，更多地應當是關心同盟者的利益，尊重他們正當與合法的權利與訴求，但這種關心和照顧是基于政治關系而非法律關系。不能將這種政治上的關心和照顧異化為一種法律特權，這不僅違背憲法精神，也有悖于照顧同盟者利益的初衷，最終會有損于統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的開展。

經驗之四：統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象和范圍是隨著時代發(fā)展而不斷發(fā)展變化的

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國共產黨的一項重要法寶，它的工作對象和范圍不是一成不變的，而是隨著時代的發(fā)展變化而不斷與時俱進。

如前所述，統(tǒng)一戰(zhàn)線的目標，就是更好實現(xiàn)中國共產黨在各個時期的歷史任務。不同時期的歷史任務，決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線的目標和使命，也決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象和范圍。從統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展來看，大體上經歷了民主聯(lián)合戰(zhàn)線、工農民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線幾個發(fā)展階段，在這幾個階段中，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象和范圍也是不斷發(fā)展變化的。

中國共產黨提出統(tǒng)一戰(zhàn)線之初的民主聯(lián)合戰(zhàn)線，主要工作對象就是國民黨。因為“國民黨是城市小資產階級和一部分農民的代表，中國共產黨對于他應當繼續(xù)合作的政策，竭力推引這一黨進行革命運動?！保?］中國共產黨在國共合作中的任務，就是幫助國民黨擔負起領導反帝反封建的民主革命的責任，鞏固和擴大民主聯(lián)合戰(zhàn)線。大革命失敗后，國民黨背叛了革命，從革命的同盟者成為了革命的對象。中國共產黨轉入農村，領導工農開展土地革命戰(zhàn)爭，建立起工農民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象轉變?yōu)閺V大農民階級。抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，隨著國際國內形勢的變化，中國共產黨及時調整了統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針政策，提出了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，其中主要的兩個黨——國民黨與共產黨的合作?？梢哉f，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的確立，為動員全國各方面力量，取得抗日戰(zhàn)爭的最后勝利奠定了堅實的基礎。

抗日戰(zhàn)爭勝利后，國民黨單方面撕毀和平協(xié)議，挑起內戰(zhàn)，同國民黨的合作再度破裂。為了團結一切進步力量反對國民黨的獨裁統(tǒng)治，取得解放戰(zhàn)爭的勝利，中國共產黨提出建立人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的主張。在毛澤東執(zhí)筆起草的《中國人民解放軍宣言》（1947年10月10日）中，就明確指出：“聯(lián)合工農兵學商各被壓迫階級、各人民團體、各民主黨派、各少數民族、各地華僑和其他愛國分子，組成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，打倒蔣介石獨裁政府，成立民主聯(lián)合政府?！保?］1237之后不久在米脂楊家溝召開的中共中央會議上，毛澤東又指出：“中國新民主主義的革命要勝利，沒有一個包括全民族絕大多數人口的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是不可能的?！薄拔覀兊男旅裰髦髁x的革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線，現(xiàn)在比過去任何時期都要廣大，也比過去任何時期都要鞏固?！保?］1257正是這個廣泛堅實的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為取得新民主主義革命的最終勝利奠定了基礎，也奠定了中華人民共和國在人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線框架之下的聯(lián)合政府的政治架構。

改革開放以來，為了適應社會主義建設新時期的需要，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象和范圍也發(fā)生了變化。鄧小平在五屆全國政協(xié)第二次會議上的講話（1979年6月15日）中指出：“我國的統(tǒng)一戰(zhàn)線已經成為工人階級領導的、工農聯(lián)盟為基礎的社會主義勞動者和擁護社會主義的愛國者的廣泛聯(lián)盟?！保?］其后于1981年6月召開的黨的十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中，正式將新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線稱為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，并在1982年12月4日通過的新憲法中，對愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象和范圍作了明確的界定：“在長期的革命和建設過程中，已經結成由中國共產黨領導的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展?！?004年的憲法修正案在此基礎上，又增加了“社會主義事業(yè)的建設者”。

隨著社會主義建設事業(yè)的不斷推進，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象和范圍不斷拓展。2018年憲法修正案根據黨的十九大報告的精神，對此再度進行了修正，在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象和范圍中增加了“致力于中華民族偉大復興的愛國者”，形成了新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的完整表述：“在長期的革命、建設、改革過程中，已經結成由中國共產黨領導的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展。”

從統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展歷史來看，根據時代的發(fā)展和黨的中心工作的要求，及時調整統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象和范圍，盡可能地團結絕大多數人，為革命、建設和改革事業(yè)的發(fā)展凝心聚力，同心協(xié)力，既是統(tǒng)一戰(zhàn)線的目的，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的基本經驗。今天對這一經驗的繼承和發(fā)揚更是尤為重要。正如有論者指出：黨的十九大報告指出，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，是近代以來中華民族最偉大的夢想。要實現(xiàn)這一偉大夢想，就必須運用愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，把不同階層、群體和黨派的智慧和力量動員、團結起來，為建設偉大工程提供支持，為實現(xiàn)中國夢凝聚廣泛共識，發(fā)揮凝心聚力作用［9］。

促銷活動，主要是為了更多地促進本公司產品的銷售，而在一定時間內對產品的營銷。對于南通鵬越紡織有限公司而言，人員推銷、直復營銷等方式，是其使用較為頻繁的促銷方式。一方面，通過促銷人員對潛在客戶和直接客戶的溝通交流，去推賣產品；另一方面，南通鵬越紡織有限公司的直復營銷種類較多，其中電話營銷是其運用最多的營銷方式。通過電話的對接，與客戶進行多次的明確的溝通交流，按照客戶要求確定數量和產品，生產包裝，并啟動物流送達客戶手中。

經驗之五：統(tǒng)一戰(zhàn)線以愛國主義為思想引領

統(tǒng)一戰(zhàn)線與愛國主義是緊密聯(lián)系的，是以愛國主義為精神紐帶和思想引領的。

從歷史的維度來看，自中國共產黨成立那天起，就高舉愛國主義旗幟，領導全國人民進行反帝反封建的愛國主義斗爭。中共“二大”通過的《民主聯(lián)合戰(zhàn)線的決議》，就是以愛國主義為號召，廣泛地開展和積極推進反對帝國主義和打倒封建軍閥的愛國斗爭?？谷諔?zhàn)爭爆發(fā)后，面對日益深重的民族危機，中國共產黨高舉抗日救亡的旗幟，團結一切可以團結的力量，在愛國主義思想引領下，結成廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，領導全國人民取得了抗日戰(zhàn)爭的最后勝利?？谷諔?zhàn)爭勝利后，中國共產黨領導全國人民建立的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線繼續(xù)高舉愛國主義旗幟，弘揚愛國主義精神。愛國主義成為了貫穿于統(tǒng)一戰(zhàn)線的一根主線，引領全國人民在中國共產黨領導下，攻克千難萬險，取得新民主主義革命和社會主義建設事業(yè)勝利的重要思想保證。

從現(xiàn)實的維度來看，改革開放以來提出的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，既是繼承與弘揚了統(tǒng)一戰(zhàn)線的愛國主義精神，更是順應了時代發(fā)展的要求。隨著黨的中心工作的轉移，愛國主義被賦予更為深刻的內涵，承擔了新的歷史使命。特別是進入新時代以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史方位和使命發(fā)生了深刻的變化。要致力于中華民族的偉大復興，需要團結一切可以團結的力量，其中就包括那些政治立場、政治信仰、政治意識、政治目標和政治追求同我們不盡相同的人，他們可能并不認同我們現(xiàn)行的政治制度和生活方式，但他們認同一個中國、希望并致力于中華民族的偉大復興。因此，黨的十九大報告和2018年憲法修正案在統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍中增加“致力于中華民族偉大復興的愛國者”的表述，明確了在愛國主義思想引領下，使一切熱愛祖國的個人、團體、政黨、組織，不受社會制度、政治立場、意識形態(tài)、生活方式等限制，都能夠加入到統(tǒng)一戰(zhàn)線中來，從而更加擴大了統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍。

統(tǒng)一戰(zhàn)線以愛國主義為思想引領，應當正確把握愛國主義思想的內涵，不能簡單、孤立地去看待。愛國主義的內涵是非常豐富的，包容面非常廣泛，并且是不斷發(fā)展的。有論者曾提出了“強國統(tǒng)一戰(zhàn)線”，認為不但要以愛國作為統(tǒng)戰(zhàn)衡量指標，還要以強國作為統(tǒng)戰(zhàn)衡量指標。強國統(tǒng)一戰(zhàn)線以愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線為基礎，包含了愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，但強國統(tǒng)一戰(zhàn)線的包含面更廣［10］。筆者認為，這種將“強國”與“愛國”分離的觀點是不嚴謹的，邏輯上也是不能成立的?！皭蹏钡哪繕伺c內涵包括了“富國”與“強國”，兩者是愛國主義價值和目標的體現(xiàn)，這本身就是近代以來所有愛國者為之奮斗的目標，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的目標。不是“強國”包含了“愛國”，而是“強國”本來就是“愛國”的應有之意。統(tǒng)一戰(zhàn)線為社會主義現(xiàn)代化強國建設服務，其思想引領就是愛國主義。

在今天，加強統(tǒng)一戰(zhàn)線中的愛國主義思想引領顯得尤為重要。2019年發(fā)生的香港事件也再度證明：加強愛國主義教育，是統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、致力于中華民族偉大復興的基本保證。尤其是在今后的海外統(tǒng)戰(zhàn)工作方面，更要高舉愛國主義的旗幟，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，從思想上抵制和反對“臺獨” “港獨”等分裂勢力，團結廣大港澳同胞和海外僑胞共同維護祖國統(tǒng)一。

經驗之六：統(tǒng)一戰(zhàn)線經歷了一個從主張、策略到制度的發(fā)展過程

中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線是在革命實踐中不斷成熟的，經歷了一個從主張、策略到制度的發(fā)展過程。

統(tǒng)一戰(zhàn)線最初是作為一種政治主張?zhí)岢龅?。中共中央?922年6月15日發(fā)表的《中國共產黨第一次對時局的主張》中，首次提出了“共同建立一個民主主義的聯(lián)合戰(zhàn)線”的主張。其后在7月召開的中共“二大”上，作出了關于“民主聯(lián)合戰(zhàn)線”的決議案，將統(tǒng)一戰(zhàn)線的主張付諸實施，并逐步形成政治策略。但由于缺乏科學理論的指導，無論是第一次國內革命戰(zhàn)爭時期的民主聯(lián)合戰(zhàn)線，還是第二次國內革命戰(zhàn)爭時期的工農民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，雖然對革命的發(fā)展起到了推動作用，但在錯誤政策的干擾下，受到了嚴重挫折。而抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的提出，開始了統(tǒng)一戰(zhàn)線由主張、策略向制度化轉變的過程。這種轉變主要體現(xiàn)在兩個方面：一是制定了相關的黨內規(guī)范性文件，用以引領統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；二是形成了科學的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，并用理論指導抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展完善，進而推進了整個統(tǒng)一戰(zhàn)線的開展。

中華人民共和國建立后，在統(tǒng)一戰(zhàn)線制度化、規(guī)范化發(fā)展方面，進行了卓有成效的實踐。這種制度化的實踐主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是從基本制度上確立了統(tǒng)一戰(zhàn)線。1949年9月27日通過的《中國人民政治協(xié)商會議組織法》中，明確將政治協(xié)商會議定性為“全中國人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織”。對此，周恩來在《關于人民政協(xié)的幾個問題》的報告中作了進一步的闡述，他指出：“中國人民政治協(xié)商會議是一個包含了工人階級、農民階級、城市小資產階級、民族資產階級和一切愛國民主人士的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。”［11］二是召開統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會議，制定統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方針，引領統(tǒng)一戰(zhàn)線制度化的發(fā)展。三是制定了統(tǒng)一戰(zhàn)線的規(guī)范性文件，引領統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的制度化發(fā)展。

改革開放以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的制度化、規(guī)范化和程序化發(fā)展的一個重要變化，就是在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的政策引領與法治規(guī)范雙重推進方面進行了積極的探索，即：在有關統(tǒng)一戰(zhàn)線的大政方針問題上，通過黨的方針政策引領和推進；在統(tǒng)一戰(zhàn)線的一些重要的具體工作領域，通過法律法規(guī)進行指導和規(guī)范——不僅將統(tǒng)一戰(zhàn)線作為國家政治建設的一項基本內容，在憲法中確認下來；并且對于一些涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線具體方面的重要問題，通過制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的形式加以規(guī)定。

黨的十八大以來，對于在法治軌道上推進統(tǒng)一戰(zhàn)線制度化、規(guī)范化和程序化方面進行了新的探索，提出了新的要求。黨的十八屆四中全會作出的《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對依法治國和依法執(zhí)政進行了具體部署，提出了要完善包括涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線工作相關領域在內的法律制度，并在推進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作法治化，構建與完善統(tǒng)一戰(zhàn)線法律法規(guī)體系等方面進行了積極的探索。特別是以中國共產黨黨內法規(guī)的形式，對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作進行規(guī)范，豐富和拓展了統(tǒng)一戰(zhàn)線法規(guī)體系的內涵。中共中央制定并發(fā)布了《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，這是中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史上的首部黨內法規(guī)，為開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、健全統(tǒng)一戰(zhàn)線制度提供了總依據、總規(guī)范、總遵循，同時也是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作制度化、法治化的一個新的重要路徑。

經驗之七：統(tǒng)一戰(zhàn)線離不開科學理論的指導

科學理論的指導，是統(tǒng)一戰(zhàn)線取得成功的一條重要經驗。如前所述，無論是第一次國內革命戰(zhàn)爭時期的民主聯(lián)合戰(zhàn)線，還是第二次國內革命戰(zhàn)爭時期的工農民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，由于缺乏科學理論的指導，并且受錯誤政策的干擾，均受到了嚴重挫折。而抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線之所以能夠取得成功，一個重要方面，就是根據統(tǒng)一戰(zhàn)線所面臨的形勢和任務，提出了科學的理論，指導統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實踐。

毛澤東在1935年12月瓦窯堡會議之后所作的《論反對日本帝國主義的策略》中，明確提出了民族統(tǒng)一戰(zhàn)線問題，并就抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的可能性、必要性等問題進行了闡述，標志著抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的形成。其后，在1938年黨的六屆六中全會上，毛澤東所作的政治報告《論新階段》等，對抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的相關理論與實踐問題作了詳細的闡述，標志著中國共產黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論走向成熟，奠定了中國共產黨關于新民主主義統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想和理論基礎，并對中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的發(fā)展完善產生了深遠的影響。而抗日戰(zhàn)爭勝利后提出的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，在運用統(tǒng)一戰(zhàn)線團結一切積極力量推翻國民黨獨裁統(tǒng)治、建立中華人民共和國的過程中，起到了極其重要的作用。

中華人民共和國建立后，統(tǒng)一戰(zhàn)線的內容、性質、任務等都發(fā)生了重大的變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作重點轉移到正確處理同各民主黨派的關系上來。1956年4月，毛澤東在《論十大關系》中正式提出了中國共產黨與各民主黨派實行“長期共存，互相監(jiān)督”的方針，標志著人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線理論發(fā)展到一個新的階段，為充分調動一切積極因素、團結一切可以團結的力量、建設社會主義發(fā)揮了不可估量的作用，并對新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的形成和發(fā)展產生了直接的影響。

改革開放以來，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的形成，明確了新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質、內容和范圍以及目標任務，為新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了基本理論指引。在調動一切積極因素集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設方面，以及在推進“一國兩制”、實現(xiàn)香港和澳門回歸祖國等方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線都發(fā)揮了巨大作用。

黨的十八大以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨著更加艱巨的任務。面對錯綜復雜的國際國內形勢，運用科學理論指導統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的開展，就顯得尤為重要。習近平總書記就統(tǒng)一戰(zhàn)線工作發(fā)表了一系列重要講話、作出了一系列重要指示，科學回答了新形勢下要不要統(tǒng)一戰(zhàn)線、要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線、怎樣鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線等重大問題，為我們做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作指明了方向、提供了政策和理論指引。

因此，在以習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想為指導，繼續(xù)深入開展和推進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基礎上，深入學習研究習近平新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，用以指導統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實踐，應該是未來統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一個著力點。

經驗之八：統(tǒng)一戰(zhàn)線的核心是堅持和完善中國共產黨的領導

領導權的問題是統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本問題。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國共產黨的“法寶”之一，是為實現(xiàn)中國共產黨的政治目標和政治任務服務的。堅持和完善中國共產黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的核心問題。

在建黨之初提出民主聯(lián)合戰(zhàn)線時，雖然對民主聯(lián)合戰(zhàn)線的任務、黨在民主聯(lián)合戰(zhàn)線中應堅持的策略原則，以及黨在民主聯(lián)合戰(zhàn)線中的活動方式和有關政策都作出了規(guī)定，也注意到了無產階級在民主聯(lián)合戰(zhàn)線中如何保持自己的獨立性問題，認為“無產階級一方面固然應該聯(lián)合民主派，援助民主派，然亦只是聯(lián)合與援助，決不是投降附屬與合并”，“應該集合在無產階級的政黨——共產黨旗幟下，獨立做自己階級的運動。”［12］但由于當時主客觀條件的限制，對關鍵的統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導權問題，卻輕易放棄了，成為導致大革命失敗和民主聯(lián)合戰(zhàn)線破裂的重要原因。也正是基于這一點，在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線建立過程中，中國共產黨總結以往的經驗教訓，非常注意并強調統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領導權與獨立自主問題，并從理論上和實踐中不斷完善，通過這種對統(tǒng)一戰(zhàn)線領導權的爭取和保持統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨立自主，推動了統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展與鞏固。

今天中國共產黨已經由革命黨轉變?yōu)閳?zhí)政黨，政治地位發(fā)生了深刻變化。在統(tǒng)一戰(zhàn)線中堅持中國共產黨的領導地位，已經不是要不要、而是如何堅持的問題。

從今天統(tǒng)一戰(zhàn)線的實踐來看，堅持中國共產黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領導地位，主要是中國共產黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治領導。這種政治領導具體表現(xiàn)為政治路線的指引、政治方向的引領、政治目標的指導、政治任務的實現(xiàn)等。通過中國共產黨的領導，引領統(tǒng)一戰(zhàn)線成員和對象團結在共同目標下，為實現(xiàn)共同理想凝心聚力。但這種政治領導絕不是干預統(tǒng)一戰(zhàn)線成員和對象的具體活動，否則就不是統(tǒng)一戰(zhàn)線了；但也不是放任不管，否則也不成其為統(tǒng)一戰(zhàn)線了。如何把握好其中的“度”，是實現(xiàn)中國共產黨政治領導的一個重要問題。

其次，實現(xiàn)中國共產黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導，關鍵是要處理好一致性和多樣性的關系。習近平指出：做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關系，不斷鞏固共同思想政治基礎，同時要充分發(fā)揚民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細致的工作找到最大公約數［13］。中國共產黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導當然包括思想領導，但這種思想領導是一種引領，是建立在尊重差異基礎之上的?？梢圆徽J同這種差異，但應當尊重并包容這種差異，在堅持原則的基礎上，尊重不同的政治見解、利益訴求和意見表達，既要求同存異，也應求異存同。通過尊重與包容增強統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導力和凝聚力，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興而共同努力。

再次，實現(xiàn)中國共產黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導的路徑，應當在黨的政策引領的基礎上，不斷完善法治保障，這也是中國共產黨依法執(zhí)政的具體要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線是一項政策性特別強的工作，中國共產黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導，首先是一種政策引領，以黨的政策引導和規(guī)范統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的開展。政策的特點在于靈活性、策略性與適應性，便于根據形勢的變化和要求及時調整；而今天的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不僅要強調靈活性、策略性與適應性，更要實現(xiàn)制度化、規(guī)范化和程序化，其中一個關鍵的方面，就是要將一些比較成熟的制度、規(guī)范和程序上升到法律的層面，在法治軌道上推進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的開展。尤其是在依法治國的今天，實現(xiàn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導，不僅需要加強政策引導，更需要完善法治的引領與規(guī)范。就目前的實踐而言，一個科學有效的路徑，就是通過黨內法規(guī)對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作進行引領和規(guī)制［14］。2020年11月30日，中共中央政治局召開會議，審議了《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》。這部《條例》由試行變?yōu)檎筋C行，對進一步提高中國共產黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導的科學化、規(guī)范化、制度化和法治化水平，無疑具有重要意義。