陳 瑤，羅 建，李選路

（昭通學(xué)院 管理學(xué)院，云南 昭通 657000）

“內(nèi)部邊疆”是指一個(gè)區(qū)域雖然處于國(guó)家疆域的內(nèi)部，但是受到自然環(huán)境和歷史條件的影響，導(dǎo)致該區(qū)域處于統(tǒng)治的邊緣，中央王朝未能在此建立持續(xù)有效的統(tǒng)治秩序，其本身游離于封建國(guó)家統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)體系的邊緣。

云南是一個(gè)典型的邊疆省份，位于中國(guó)的西南邊陲，與中南半島各國(guó)有著漫長(zhǎng)的邊境線。滇東北區(qū)域位于云南省的東北部，處于云貴川三省的結(jié)合部，是四川盆地向云貴高原的過(guò)渡地帶，其范圍大致包括今曲靖市、昭通市和昆明市東川區(qū)，國(guó)土面積超過(guò)三萬(wàn)平方公里。該區(qū)域以山地為主，有少量山間盆地分布其間，自然環(huán)境與滇中、滇西、滇南有顯著差異，與鄰近的四川省差異更大，是一個(gè)相對(duì)孤立的地域板塊。滇東北區(qū)域與云南的邊境地區(qū)相比是真正的內(nèi)地，是連接中央王朝與云南的重要橋梁，因此與內(nèi)地的聯(lián)系較之云南其它地方最早，得風(fēng)氣之先。但在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，其內(nèi)地化程度一直較低，甚至不如滇中地區(qū)。

滇東北區(qū)域的內(nèi)地化程度影響中央王朝對(duì)云南的控制效果，控制該地區(qū)能夠避免云南出現(xiàn)割據(jù)政權(quán)，保證封建王朝的統(tǒng)治能夠深入到整個(gè)云南核心區(qū)域；還影響中央王朝對(duì)邊疆區(qū)域少數(shù)民族的統(tǒng)治和對(duì)土司的管理，甚至影響可能的外部邊疆拓展。滇東北區(qū)域的內(nèi)地化進(jìn)程，既受云南和滇東北的政治局勢(shì)、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展水平的限制，與中央王朝對(duì)疆域認(rèn)知的深度、治滇政策等有密切關(guān)系，也與中央王朝實(shí)力的強(qiáng)弱有關(guān)。該區(qū)域的內(nèi)地化程度高低，既能反映中央王朝實(shí)力的強(qiáng)弱變化和對(duì)地方控制的能力，也能反映中原王朝的治邊思想、疆域觀和對(duì)云南的態(tài)度。

一、滇東北區(qū)位的戰(zhàn)略重要性

滇東北區(qū)域的軍事和政治價(jià)值高、地理位置至關(guān)重要，“昭通居滇省之東北隅……東控黔西，北制川南，西扼巴蠻，南衛(wèi)滇疆……固滇東之鎖鑰，川黔之樞紐也?！盵1]124包括昭通在內(nèi)的滇東北區(qū)域不僅是云南的門戶，而且也是云南腹地與中原地區(qū)、云南與四川、四川與貴州相互聯(lián)系的要道，被認(rèn)為是影響西南三省的咽喉要地，《混一方輿勝覽》載昭通境內(nèi)土獠蠻江（即橫江）：“兩山峽柬五百余里，水中多巨石，湍口峻急如萬(wàn)馬奔，惟五板小舟可行；羅佐關(guān)，北臨土僚蠻江，南瞰烏蒙雪山，陡峻萬(wàn)仞，若等梯然，有一夫當(dāng)關(guān)萬(wàn)夫莫開(kāi)之勢(shì)，由敘州入云南要路也”。滇川、川黔、渝滇之間的陸路交通往來(lái)，經(jīng)過(guò)滇東北地區(qū)的線路距離最短、效益最高，滇東北區(qū)域處于昆明、成都、重慶、貴陽(yáng)等中心城市的交匯輻射的地帶，是云南的北大門。今天的滇東北是云南省連接和融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的前沿陣地，是滇中城市群與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要通道，從全國(guó)來(lái)看是中國(guó)通向東盟國(guó)家的橋梁、是中國(guó)對(duì)接中南半島的重要節(jié)點(diǎn)。

從交通價(jià)值來(lái)說(shuō)，滇東北區(qū)域既是中央王朝控制云南、聯(lián)系云南的重要通道，也是封建帝國(guó)與外邦聯(lián)系的通道之一。秦代之五尺道、兩漢之西南夷道、唐代之石門道、元明烏蒙道、清之“滇銅京運(yùn)古道”均經(jīng)過(guò)此區(qū)域，滇東北還是重要國(guó)際通道——南方絲綢之路的必經(jīng)之地。歷史時(shí)期中原地區(qū)人口向云南的遷徙，首先遷入滇東北并進(jìn)行開(kāi)發(fā)，并以這個(gè)地區(qū)作為新的起點(diǎn)向云南腹地和邊區(qū)不斷拓展。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展水平相當(dāng)高。

從資源價(jià)值來(lái)說(shuō)，本區(qū)域不僅土地廣闊，而且礦產(chǎn)、林木資源豐富，是云南自然資源最為富集的區(qū)域，在昭通、魯?shù)?、?huì)澤、東川擁有豐富的銀礦、銅礦資源。清代滇東北是云南的礦業(yè)中心，礦業(yè)的開(kāi)發(fā)規(guī)模和產(chǎn)量都達(dá)到了歷史的新高度，滇東北的礦業(yè)開(kāi)發(fā)對(duì)云南社會(huì)的發(fā)展和清代歷史的發(fā)展有重要意義，特別是此地銅礦資源是整個(gè)清帝國(guó)急需的貨幣原料。

由于受歷史、地理、政治等因素的限制，中央王朝對(duì)滇東北區(qū)域的控制較為薄弱，統(tǒng)治力量較難深入，總是時(shí)斷時(shí)續(xù)。使得該區(qū)域經(jīng)常性的形成割據(jù)勢(shì)力，處于統(tǒng)治的斷裂地帶，成為事實(shí)上獨(dú)立于中央王朝的“國(guó)中之國(guó)”，非常不利于封建國(guó)家的統(tǒng)一和發(fā)展。如沐英、傅友德在1388年率軍征討云南時(shí)，朱元璋曾告誡他們:“東川、芒部諸夷，種類皆出于羅羅。厥后子姓蕃衍，各立疆場(chǎng)，乃異其名曰東川、烏撒、烏蒙、芒部、祿肇、水西。無(wú)事則互起爭(zhēng)端，有事則相為救援?！盵2]430對(duì)滇東北區(qū)域的割據(jù)事實(shí)已有較為深刻的認(rèn)識(shí)。

二、滇東北區(qū)域“內(nèi)部邊疆”的內(nèi)地化進(jìn)程

中央王朝對(duì)滇東北區(qū)域的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)時(shí)間較早，該地區(qū)的內(nèi)地化在中央王朝不斷加強(qiáng)控制的過(guò)程中形成。該區(qū)域的內(nèi)地化過(guò)程十分復(fù)雜，多次出現(xiàn)反復(fù)甚至倒退。總體來(lái)說(shuō)，唐朝以前中央王朝多以滇東北區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，經(jīng)營(yíng)管理整個(gè)云貴區(qū)域。加之滇東北區(qū)域有交通的優(yōu)勢(shì)，其經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展水平相對(duì)較高。經(jīng)過(guò)元明清三代的努力，該區(qū)域最終實(shí)現(xiàn)徹底的內(nèi)地化，封建統(tǒng)治系統(tǒng)更加深入。

先秦時(shí)期，云南與四川盆地的聯(lián)系密切，滇東北區(qū)域就是重要通道之一。秦“通五尺道，置吏主之”[3]39，秦五尺道的開(kāi)通，使封建王朝的勢(shì)力開(kāi)始進(jìn)入云南，滇東北區(qū)域的內(nèi)地化進(jìn)程隨之開(kāi)啟。

漢代沿用秦五尺道，西漢時(shí)期正式將云南區(qū)域納入中原王朝的版圖。兩漢時(shí)期在滇東北區(qū)域先后設(shè)立犍為郡、益州郡、犍為蜀國(guó)等，政府組織開(kāi)采銀銅，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)興修水利，注重壩區(qū)開(kāi)發(fā)，如昭通、曲靖、嵩明幾個(gè)壩區(qū)，“灌溉種稻”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)都有了發(fā)展。這時(shí)期，大量移民自四川盆地遷入本區(qū)域，推動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滇東北區(qū)域“始興文學(xué)，漸遷其俗”[3]40習(xí)俗與內(nèi)地較為接近，出現(xiàn)明顯的內(nèi)地化傾向，漢化程度加深。

諸葛亮平定南中后，蜀漢以強(qiáng)大的武力為后盾，在滇東北區(qū)域，發(fā)展教育、興建學(xué)校，設(shè)置朱提郡、建寧郡，對(duì)該區(qū)域進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理，滇東北區(qū)域成為蜀漢控制南中的前進(jìn)基地和重要通道。經(jīng)此區(qū)域通往滇中的五尺道、石門關(guān)道，都是內(nèi)外聯(lián)絡(luò)的重要線路，沿線的商業(yè)貿(mào)易也隨之興起。滇東北區(qū)域成為云貴地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，其中以昭通為典型“其民好學(xué)，濱犍為，號(hào)多士人，為寧州冠冕”[3]49。當(dāng)時(shí)，滇東北涌現(xiàn)出許多大姓，他們不僅壟斷當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，還積極參與到蜀漢政權(quán)中去，成為蜀漢倚重的勢(shì)力之一。他們多數(shù)尊崇內(nèi)地的文化習(xí)俗“以漸服屬于漢”[3]42，其墓葬習(xí)俗、文字、壁畫(huà)與內(nèi)地高度一致?！皳岷彤愃?，為之立法施教”[3]43漢文化在大姓的帶動(dòng)下得到廣泛的傳播。還有一批文人前往內(nèi)地求學(xué)，他們積極傳播漢文化，成為內(nèi)地文化、習(xí)俗的傳播使者，他們所代表的文化具有典型的漢文化與民族文化相互融合的特點(diǎn)。當(dāng)?shù)赝林用瘛皟k人”與新移民之間相互融合，土著居民的生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣趨于漢化、內(nèi)地化。

東晉南朝時(shí)期，滇東北區(qū)域內(nèi)部?jī)A軋嚴(yán)重。大姓之間、官吏之間不斷爭(zhēng)奪的局面，政局動(dòng)蕩不安，戰(zhàn)亂不斷。出現(xiàn)“倉(cāng)無(wú)斗粟，眾無(wú)一旅，官民虛竭，繩紀(jì)弛廢”[3]45的局面，導(dǎo)致人口流失，經(jīng)濟(jì)蕭條。經(jīng)過(guò)激烈的戰(zhàn)爭(zhēng)和爭(zhēng)奪，爨氏大姓最終獲得了該區(qū)域的支配權(quán)利，逐漸形成了事實(shí)上的割據(jù)勢(shì)力。

隋代通過(guò)武力方式打擊了爨氏的勢(shì)力，但是并未建立起持久有效的統(tǒng)治。唐朝前期對(duì)云南的經(jīng)營(yíng)是較為積極主動(dòng)的，以滇東北區(qū)域作為前進(jìn)基地，向云南內(nèi)部進(jìn)行拓展，在該區(qū)域設(shè)立南寧州、南寧州總管府，滇東北區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)有所恢復(fù)和發(fā)展。唐朝中期以后，云南先后崛起南詔和大理兩大割據(jù)政權(quán)，滇東北區(qū)域處于南詔和大理統(tǒng)治的邊緣地帶，同時(shí)也是中央王朝控制的邊緣地帶，中央王朝和割據(jù)政權(quán)對(duì)滇東北均不重視。南詔雖然控制了滇東北區(qū)域的大部分，但是并未進(jìn)行有效的管理和開(kāi)發(fā)，“徙二十余萬(wàn)戶于永昌城”[4]15將大量農(nóng)業(yè)人口強(qiáng)制遷徙往滇西地區(qū)，使得滇東北區(qū)域開(kāi)始衰落，人煙稀少，烏蠻成為當(dāng)?shù)鼐用竦闹黧w。而本區(qū)域內(nèi)部“蕩然兵荒”[4]16陷入無(wú)休止的內(nèi)部紛爭(zhēng)之中，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重的衰落，內(nèi)地化進(jìn)程嚴(yán)重退步。

北宋時(shí)期設(shè)置敘州，其管理范圍包括今天東川、會(huì)澤以北的云南東北部和貴州遵義以西、安順以北的西部地區(qū)。大理轄有今云南省除金沙江、牛欄江以東的昭通等數(shù)縣外的全境。北宋和大理在滇東北地區(qū)曾設(shè)立市場(chǎng)，進(jìn)行商品貿(mào)易。滇東北地區(qū)表面上歸屬于大理政權(quán)，有些時(shí)候又接受宋朝的封號(hào)，其居民仍然是以烏蠻為主，其勢(shì)力因缺乏中央王朝的限制和制約而不斷壯大。在大理國(guó)時(shí)期，控制滇東北大部分區(qū)域的是“三十七部”，而“三十七部”內(nèi)部也非常松散，只是一種聯(lián)盟，互不統(tǒng)轄，甚至相互之間的矛盾也不少。由于南詔和大理的統(tǒng)治核心區(qū)在滇西，滇東北區(qū)域遠(yuǎn)離其統(tǒng)治的核心區(qū)。滇東北大部分區(qū)域處于一種內(nèi)部混亂、不斷內(nèi)耗，對(duì)外聯(lián)絡(luò)斷絕的狀態(tài)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的“孤島”、政治上的“獨(dú)立王國(guó)”、文化上的“化外之地”。

元代是滇東北區(qū)域內(nèi)地化的關(guān)鍵期，特別是滇東北地區(qū)的交通通道建設(shè)卓有成效。蒙古平定大理國(guó)后，在云南建立行省，加強(qiáng)了對(duì)云南的控制和管轄。為解決邊疆的統(tǒng)治問(wèn)題，元朝在滇東北推行土官制度。在滇東北設(shè)置有曲靖、烏撒、烏蒙宣慰司。土司制度受到土司階層的認(rèn)同，中央政府在該區(qū)域的統(tǒng)治較之前代也更加深入。元朝還在滇東北區(qū)域進(jìn)行戶籍清查、賦稅征收、屯田、礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)。這些措施穩(wěn)定了滇東北區(qū)域的政局，其發(fā)展更趨內(nèi)地化，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得以迅速恢復(fù)和發(fā)展，為元朝的對(duì)外拓展奠定了基礎(chǔ)，元朝幾次對(duì)外征服活動(dòng)都以云南作為出征中南半島的基地和通道，對(duì)滇東北區(qū)域更加重視。

明朝建立以后，在洪武十六年（1383年）將今滇東北部分區(qū)域劃歸四川省統(tǒng)轄，加速了該區(qū)域的內(nèi)地化進(jìn)程。隨后有大量漢族人口遷入本區(qū)，包括大量隨軍征戰(zhàn)的漢人在內(nèi)，他們?cè)诋?dāng)?shù)剡M(jìn)行屯田，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和文化，改變了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)文化面貌。明代“三征麓川”一度開(kāi)始向緬北進(jìn)行拓展，這種對(duì)外拓展更加突顯了滇東北區(qū)域這種“內(nèi)部邊疆”保持穩(wěn)定和通暢的重要性。明代中期為加強(qiáng)對(duì)滇東北區(qū)域的控制，推進(jìn)該地的內(nèi)地化進(jìn)程，在部分地區(qū)進(jìn)行小規(guī)模的改土歸流，由于土官的激烈反抗，朝廷被迫取消流官，恢復(fù)了土司制?？傮w來(lái)說(shuō)，明代滇東北區(qū)域的土司制度進(jìn)一步規(guī)范化、完備化，制度更加成熟，對(duì)土司的傳承、權(quán)利、義務(wù)等核心問(wèn)題都有相應(yīng)的規(guī)定和要求。元明兩朝在此區(qū)域施行土司制度，對(duì)該區(qū)域的發(fā)展和開(kāi)發(fā)較為有效，特別是相對(duì)于隋唐以后滇東北區(qū)域發(fā)展低落的趨勢(shì)來(lái)說(shuō)。到明朝后期，由于國(guó)勢(shì)的衰落、對(duì)邊疆區(qū)域的控制力、吸引力有所下降，滇東北的土司卻利用這種難得的機(jī)遇不斷拓展勢(shì)力，反抗朝廷的管束，再次形成事實(shí)上的割據(jù)勢(shì)力。

清初滇東北各土司順勢(shì)歸附，“清初因明制”延續(xù)了明代在該區(qū)域的土司制度，其中烏蒙軍民府、東川軍民府、鎮(zhèn)雄軍民府仍歸屬四川省管轄。到康熙、雍正時(shí)期整個(gè)清朝的疆域基本穩(wěn)定下來(lái)，來(lái)自北部邊疆的壓力相對(duì)減輕，政府開(kāi)始集中力量對(duì)付南部邊疆、內(nèi)部區(qū)域的不穩(wěn)定因素。清廷既有向中南半島拓展的傾向，也有對(duì)內(nèi)部區(qū)域加強(qiáng)控制的措施，包括對(duì)滇東北區(qū)域這些控制不夠深入、不夠嚴(yán)密的區(qū)域，采取措施使封建政權(quán)的統(tǒng)治更加深化。在這種背景下，滇東北區(qū)域的改土歸流開(kāi)始大規(guī)模推行?？滴跞四辏瑬|川軍民府改設(shè)流官，于雍正四年（1726年）劃歸云南，乾隆三十九年（1764年），改為東川府。雍正五年（1727年）又將烏蒙、茫布劃回云南。這樣就比較徹底的改變西南三省的地方行政格局，基本完成對(duì)滇東北區(qū)域的內(nèi)地化改革。

自元朝在滇東北地區(qū)建置土司制度開(kāi)始，土司勢(shì)力不斷發(fā)展壯大，嚴(yán)重威脅中央政府的權(quán)利。明朝雖有一定程度的改流，但因阻力較大而放棄。到吳三桂盤踞云南時(shí)期，中央王朝對(duì)滇東北區(qū)域的管控更無(wú)法深入。土司制度在滇東北已經(jīng)成為嚴(yán)重威脅國(guó)家統(tǒng)一和穩(wěn)定的障礙，干擾中央政府對(duì)西南地區(qū)的控制。然而，滇東北區(qū)域并不像真正的邊疆地區(qū)那樣，由于地處邊界、少數(shù)民族眾多，又與外藩聯(lián)系較多可以繼續(xù)維持土司制度，作為“內(nèi)部邊疆”的滇東北區(qū)域與外部邊疆有著本質(zhì)區(qū)別，土司制度已不再適合滇東北地區(qū)的發(fā)展和國(guó)家的統(tǒng)一。

清初順治、康熙兩朝意識(shí)到該區(qū)域的重要性，從而加強(qiáng)了對(duì)該區(qū)域的控制和管理，如在土司的傳承和沿襲問(wèn)題上干預(yù)較多，對(duì)土司的貢賦也加強(qiáng)控制。雍正時(shí)期進(jìn)行改土歸流，主要是清初云貴地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到了較大的發(fā)展，地位日益重要。與此同時(shí)，也因?yàn)橥了痉磸?fù)無(wú)常，政府與當(dāng)?shù)赝了局g的矛盾不斷加深，新移民與當(dāng)?shù)鼐用駴_突加劇，政府在滇東北區(qū)域的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和拓展受到嚴(yán)重阻礙。滇東北的土司勢(shì)力成為危及西南邊疆穩(wěn)定的“云貴大患”，土司不僅激烈反抗、嚴(yán)重破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)，烏蒙、鎮(zhèn)雄、東川、水西、烏撒的土司還相互勾結(jié)共同反抗清廷的統(tǒng)治。土司利用熟習(xí)環(huán)境、地形的優(yōu)勢(shì)，相互策應(yīng)，形成“互助互?！钡年P(guān)系，共同抵抗清政府的管控。甚至滇東北區(qū)域外的雷波、沙馬、永寧等土司也卷入其中?？梢?jiàn)滇東北區(qū)域的動(dòng)蕩會(huì)嚴(yán)重波及整個(gè)西南政局，影響清政府在西南地區(qū)的有效統(tǒng)治。

滇東北地區(qū)的改土歸流，在雍正四年至九年期間最為徹底。云貴總督鄂爾泰等人在西南地區(qū)進(jìn)行改土歸流、開(kāi)辟苗疆、增設(shè)政區(qū)，完成了清朝對(duì)西南地區(qū)和族群的深化統(tǒng)一。在改土歸流的過(guò)程中，鄂爾泰故意將滇東北區(qū)域之東川、烏蒙、鎮(zhèn)雄與其它地方區(qū)分開(kāi)來(lái)。通過(guò)殘酷的武力鎮(zhèn)壓，故意營(yíng)造恐怖氣氛，威懾、逼迫土司逃亡，在土司逃亡后的土地上進(jìn)行移民墾殖，以緩解人口壓力，加強(qiáng)對(duì)滇東北區(qū)域的內(nèi)部控制。清政府通過(guò)招攬流民、興修水利，“將昭通所有地畝……分給兵民、倮戶及土人等耕種”[5]12大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，“國(guó)建學(xué)校，原以興教行化，作育人才，典至渥也”[6]推廣儒家文化，“踴躍前往、爭(zhēng)相應(yīng)募”[7]454大量新移民進(jìn)入滇東北區(qū)域，使得該區(qū)域徹底的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)地化，“儒教日興，而悍俗漸變”[8]10030教育文化方面也迅速內(nèi)地化。

三、國(guó)家治理視閾下滇東北“內(nèi)部邊疆”內(nèi)地化的意義

滇東北區(qū)域的內(nèi)地化，有利于中央政權(quán)將整個(gè)云南地區(qū)有效的整合入全國(guó)的版圖，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)云南邊疆的統(tǒng)治。對(duì)于滇東北區(qū)域而言，在封建社會(huì)中內(nèi)地化意味著政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化進(jìn)步。

（一）增強(qiáng)對(duì)云南及邊疆的控制，鞏固封建國(guó)家的統(tǒng)一。滇東北區(qū)域的內(nèi)地化程度，關(guān)乎中央王朝對(duì)云南及邊疆的控制，影響中央王朝將帝國(guó)的影響范圍輻射到中南半島。中央王朝想要有效的控制西南地區(qū)，必須將內(nèi)地與邊疆之間的通道打通，因此不會(huì)允許滇東北這樣的“內(nèi)部邊疆”再次出現(xiàn)割據(jù)政權(quán)。滇東北地區(qū)的局勢(shì)，關(guān)乎內(nèi)地與云南聯(lián)系通道是否通暢，影響云南的穩(wěn)定與發(fā)展，關(guān)乎西南邊疆區(qū)域的安寧，關(guān)乎王朝的對(duì)外拓展。如乾隆年間對(duì)緬甸的征伐，就通過(guò)這個(gè)區(qū)域不斷向前線運(yùn)輸軍馬、軍糧、武器裝備。清政府在該區(qū)域征收賦稅、開(kāi)發(fā)礦藏、發(fā)展教育。自元代以來(lái)，歷代中央政府不斷開(kāi)辦學(xué)校，擴(kuò)展文化影響，鞏固內(nèi)地化的成果。

（二）穩(wěn)定政局，節(jié)省統(tǒng)治成本。元明清三朝均較為重視在邊疆地區(qū)的統(tǒng)治與經(jīng)營(yíng)，特別是明清兩朝。元朝以前，中央王朝多視西南邊疆為蠻荒之地，加之統(tǒng)治成本過(guò)高，實(shí)際的統(tǒng)治投入耗費(fèi)巨大，得不償失，于是對(duì)這些區(qū)域缺乏有效統(tǒng)治的內(nèi)在動(dòng)力。到清朝時(shí)，隨著中國(guó)疆域的逐漸穩(wěn)定、西南地區(qū)地位的上升、經(jīng)濟(jì)地位凸顯、人口壓力不斷增加，在大一統(tǒng)思想的影響下，中央政府不斷加強(qiáng)對(duì)邊疆地區(qū)的控制。不允許其控制區(qū)域內(nèi)存在獨(dú)立、半獨(dú)立的割據(jù)勢(shì)力。但當(dāng)時(shí)的滇東北地區(qū)，不服從國(guó)家的統(tǒng)治，曾發(fā)動(dòng)多次武裝反抗行為“此邊疆大害，必當(dāng)剪除者也”[9]696。由此得出“滇黔大患，莫甚于苗倮，苗倮大患，實(shí)由于土司”[10]632的結(jié)論。土司坐大威脅中央政權(quán)的穩(wěn)定和統(tǒng)一，土司叛亂影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的穩(wěn)定。清朝的改土歸流政策結(jié)束了土司之間為了爭(zhēng)奪利益不斷爭(zhēng)斗的歷史，在統(tǒng)一政權(quán)的管轄下，有效的削弱不穩(wěn)定因素，打破土司對(duì)政務(wù)的壟斷，減少內(nèi)部紛爭(zhēng)及其帶來(lái)的破壞和損耗。滇東北地區(qū)徹底的內(nèi)地化，節(jié)省中央王朝的統(tǒng)治成本，隨著該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，中央王朝的收益不斷增加，緩解了政府在該區(qū)域改流的支出，增強(qiáng)政府控制此地的信心。

（三）加速滇東北區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。隨著歷代中央王朝的統(tǒng)治不斷向滇東北地區(qū)及更加偏遠(yuǎn)的地區(qū)拓展、滲透，內(nèi)地化后的滇東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)也在快速發(fā)展“田疇漸廣，則民戶日增，可以填實(shí)地方，可以移易倮習(xí)”[6]454，人口快速增長(zhǎng)、“滇銅京運(yùn)”的繁榮和以“皇木采辦”為代表的森林、山地開(kāi)發(fā)。清代中期以后人口增長(zhǎng)極快，以玉米、土豆為代表的高產(chǎn)旱地作物的引進(jìn)和種植，加強(qiáng)對(duì)山地和偏遠(yuǎn)地區(qū)的開(kāi)發(fā)利用，滇東北地區(qū)的人口更加稠密。滇東北區(qū)域是云南礦產(chǎn)資源最為豐富的區(qū)域，這些銅礦資源是清朝鑄幣的重要原料。乾隆年間礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)進(jìn)入興盛時(shí)期，有“滇銅甲天下”的說(shuō)法，政府所需銅礦的75%以上均由云南供應(yīng)，其中絕大部分出產(chǎn)于滇東北區(qū)域。銅礦業(yè)的興盛使得橫江銅船林立，鹽津成滇東北區(qū)域重要的物品集散中心，大量川鹽、川布經(jīng)此進(jìn)入云南，云南的茶葉、藥材經(jīng)此進(jìn)入四川。隨著商業(yè)的繁榮，在商業(yè)線路周圍興起許多重要的城鎮(zhèn)。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的明顯提高，文化風(fēng)俗與內(nèi)地更加趨同。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著封建國(guó)家的不斷發(fā)展、邊疆的日益鞏固、云南地位的不斷上升、滇東北區(qū)域的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)程度的不斷深化，該區(qū)域的內(nèi)地化、國(guó)家統(tǒng)一化，是必然的、不可逆轉(zhuǎn)的。到了清代，整個(gè)中央王朝對(duì)滇東北這樣的“內(nèi)部邊疆”進(jìn)行了新的制度設(shè)計(jì)，其中最重要的就是在制度上保持與內(nèi)地的統(tǒng)一化和一體化，不再實(shí)行特別制度。滇東北區(qū)域的內(nèi)地化是歷史發(fā)展的必然，內(nèi)地化既是民族不斷融合的結(jié)果，也在很大程度上加速了民族融合；是封建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、向邊疆拓展的必然要求；是明清人口快速增長(zhǎng)導(dǎo)致人口遷移的必然結(jié)果。

滇東北區(qū)域原有的土司制度經(jīng)元明兩朝數(shù)百年的延續(xù)，已非常頑固、自成系統(tǒng)。當(dāng)封建國(guó)家的統(tǒng)治不斷發(fā)展深化，隨著云南地位的不斷上升，滇東北區(qū)域施行的土司制度，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙清廷對(duì)云南的統(tǒng)治，影響了國(guó)家進(jìn)一步的邊疆開(kāi)發(fā)和對(duì)外來(lái)人口安置。到了清朝，隨著封建國(guó)家疆域的穩(wěn)定、民族國(guó)家的形成，已經(jīng)不可能再將滇東北區(qū)域這樣的“內(nèi)部邊疆”視為邊疆，放任其自行發(fā)展，中央王朝必須將其納入國(guó)家統(tǒng)一的治理體系之下。

回顧歷代中央王朝在滇東北區(qū)域的統(tǒng)治和經(jīng)營(yíng)，總體來(lái)說(shuō)其統(tǒng)治的力度和深度在不斷加深，滇東北區(qū)域與內(nèi)地的政治、經(jīng)濟(jì)、文化差異在不斷縮小，其內(nèi)地化特征在不斷加強(qiáng)。滇東北區(qū)域的內(nèi)地化發(fā)展與滇東北區(qū)域的重要地理位置有關(guān)，與中央王朝對(duì)云南地位的認(rèn)識(shí)不斷深化有關(guān)，其內(nèi)地化進(jìn)程有明顯的邊疆特點(diǎn)，但是也有自身發(fā)展的內(nèi)在邏輯和過(guò)程。經(jīng)過(guò)南詔、大理時(shí)期相對(duì)獨(dú)立的發(fā)展，元朝在滇東北區(qū)域因地制宜的采取土司制度，適應(yīng)當(dāng)時(shí)元朝統(tǒng)治廣大疆域的需要，也符合少數(shù)民族入主中原后合理處置邊疆問(wèn)題的需要，對(duì)于云南及滇東北區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是有利的。元朝對(duì)云南的管理統(tǒng)治，終結(jié)了云南可能出現(xiàn)的割據(jù)局勢(shì)，對(duì)西南地區(qū)的發(fā)展和多民族國(guó)家的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，為明清兩朝在此區(qū)域繼續(xù)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)其進(jìn)一步內(nèi)地化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。元朝中央政府對(duì)待邊疆問(wèn)題相對(duì)謹(jǐn)慎、保守，而隨著明清時(shí)期封建政權(quán)的發(fā)展，中央政府實(shí)力不斷增強(qiáng)、信心大增，對(duì)于處理邊疆問(wèn)題更加大膽、更顯進(jìn)取，其回緩的余地也較大，經(jīng)過(guò)充分的準(zhǔn)備開(kāi)始了大規(guī)模的改土歸流，促成了滇東北區(qū)域的徹底內(nèi)地化，該區(qū)域的發(fā)展也進(jìn)入了新的歷史時(shí)期。