柯昌波

摘要：隨著當(dāng)前城鎮(zhèn)化水平的不斷提升，城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度也在逐步提高，各大城市都在加大推進(jìn)城市的規(guī)劃和發(fā)展，進(jìn)而不斷朝著更加健全完善的城市體系邁進(jìn)。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城市規(guī)劃有著十分緊密的聯(lián)系，兩者之間相輔相成又相互制約，因此深入研究其內(nèi)在關(guān)系才能更好推進(jìn)城市建設(shè)。文章簡單介紹了當(dāng)前城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵，就城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系，深入分析了城市規(guī)劃對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，最后就城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響因素展開分析，希望給當(dāng)前城市建設(shè)者提供一定的理論參考。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃;城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展;內(nèi)在聯(lián)系;作用及影響因素

一、前言

近幾年來，隨著城市的建設(shè)與發(fā)展，我國城市現(xiàn)代化水平逐步提高，在城市發(fā)展過程中，人們也越來越意識(shí)到了城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與城市規(guī)劃之間的內(nèi)在聯(lián)系，只有充分把握兩者之間的關(guān)系并展開相關(guān)討論，才能夠更好的探索城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑，進(jìn)而不斷為我國的城市建設(shè)注入新活力。

二、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)是通過政治、經(jīng)濟(jì)以及相關(guān)社會(huì)政策共同作用的結(jié)果，一般來說主要表現(xiàn)為社會(huì)生產(chǎn)力的提升，城市經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展呈現(xiàn)出規(guī)律性，不斷朝著更加現(xiàn)代化的方向發(fā)展。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著關(guān)鍵作用，對于改善人民群眾的生活水平，提高國民經(jīng)濟(jì)有著至關(guān)重要的作用，由于不同城市的發(fā)展?fàn)顩r存在差異性，不同城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段也不一樣，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體系，將差異性與協(xié)同性進(jìn)行有機(jī)整合。而且城市規(guī)劃和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著十分緊密的聯(lián)系，只有有效調(diào)整兩者之間的關(guān)系，才能更好的推進(jìn)城市的建設(shè)與發(fā)展，不斷提高城市現(xiàn)代化水平，使其朝著更加科學(xué)合理的方向發(fā)展。

三、城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的關(guān)系

（一）集聚經(jīng)濟(jì)理論及規(guī)模經(jīng)濟(jì)規(guī)律

在城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對于空間聚集經(jīng)濟(jì)理論有著較為明顯的體現(xiàn)，因?yàn)槌鞘械陌l(fā)展必然會(huì)帶動(dòng)人力物力等相關(guān)資源的集中，使得類似的企業(yè)群體進(jìn)行協(xié)同性發(fā)展，同時(shí)不斷推動(dòng)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，表現(xiàn)出較為明顯的規(guī)模化城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展。比如武漢光谷，通過對城市的科學(xué)規(guī)劃與定位，并結(jié)合自身地理區(qū)域以及當(dāng)前國際形勢，加大對于城市資源的有效整合和利用，最終發(fā)展成為全球光電子產(chǎn)業(yè)基地，另外還在多個(gè)高精尖領(lǐng)域有著明顯的活躍度，值得人們深入思考。

（二）后發(fā)優(yōu)勢理論及信息化發(fā)展規(guī)律

后發(fā)優(yōu)勢理論在我國改革開放前期表現(xiàn)尤為明顯，即便是嚴(yán)重缺乏先進(jìn)技術(shù)，但是具備大量的原材料以及勞動(dòng)力，可以通過適當(dāng)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)來促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。技術(shù)發(fā)展水平較為落后的城市可以采用后發(fā)優(yōu)勢理論，積極利用其他城市的發(fā)展優(yōu)勢來促進(jìn)自身城市的建設(shè)與發(fā)展。隨著各種高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不斷研發(fā)與應(yīng)用，各個(gè)城市乃至各個(gè)國家都在加大對于信息化與智能化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而武漢真正的將這一理論應(yīng)用在實(shí)際，利用城市規(guī)劃的相關(guān)政策和手段，積極引進(jìn)各種先進(jìn)的技術(shù)手段，以此來提高城市的信息化發(fā)展水平，同時(shí)不斷加強(qiáng)整個(gè)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

四、城市規(guī)劃對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

（一）積極作用

根據(jù)當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，政府在整個(gè)城市的規(guī)劃過程中起著主導(dǎo)作用，能夠?qū)κ袌鼋?jīng)濟(jì)狀況做出宏觀調(diào)控，進(jìn)而對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向有著一定的影響。如果政府城市規(guī)劃嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，會(huì)使市場的發(fā)展缺少活力，進(jìn)而也就無法發(fā)揮政府的職能作用。城市的科學(xué)規(guī)劃能夠?qū)ζ湮磥淼慕?jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展起著一定的指導(dǎo)，比如政府能夠通過對城市的總體、專項(xiàng)、分區(qū)等不同狀況進(jìn)行一定的規(guī)劃干預(yù)，進(jìn)而推動(dòng)其朝著更加全方面的方向發(fā)展。另外城市規(guī)劃信息是公開透明的，所以為城市的投資者們提供了一定的參考意見，有效把握未來正確的投資方向，同時(shí)也為政府減輕了經(jīng)濟(jì)壓力，進(jìn)而有效推進(jìn)了整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展。

另外城市的規(guī)劃調(diào)控政策在一定程度上也是對市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式的輔助，這種調(diào)控在一定程度上可以有效降低城市的投資風(fēng)險(xiǎn)，確保城市的經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定。所以說城市規(guī)劃調(diào)控作業(yè)往往會(huì)協(xié)調(diào)各方利益，使其能夠全部參與到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中。

（二）消極作用

首先政府的干預(yù)效果在一定程度上往往存在內(nèi)部缺陷，和市場的傳統(tǒng)個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相比，城市規(guī)劃的管理者和決策者往往需要對市場經(jīng)濟(jì)開展更加深入的研究，但是城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展信息數(shù)據(jù)無法得到快速有效的反饋，而城市規(guī)劃的自我調(diào)節(jié)機(jī)制又相對緩慢，并不能根據(jù)市場狀況做出快速的調(diào)整，因此，相關(guān)城市規(guī)劃的決策呈現(xiàn)出一定的滯后性，規(guī)劃管理部門僅僅是對其引導(dǎo)，但是市場中投資者的最終決策并不能得到有效的控制，無論是內(nèi)在壓力還是外在環(huán)境，城市規(guī)劃都面臨著十分嚴(yán)峻的考驗(yàn)，如果不能對其進(jìn)行有效的把握，將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)城市規(guī)劃工作效率低下，無法發(fā)揮其真正有效的作用。另外則是其還有可能受到利益集團(tuán)以及相關(guān)政治因素的影響，雖然城市規(guī)劃的相關(guān)工作人員對其開展了更加深入的分析，但是由于政府官員的干預(yù)，并不能夠?qū)⑵湎嚓P(guān)研究應(yīng)用到市場中，而很多市場利益集團(tuán)會(huì)對政府的相關(guān)決策進(jìn)行干預(yù)，而政府迫于經(jīng)濟(jì)壓力形勢而不得不做出一定的調(diào)整，這也使原有的城市規(guī)劃管理呈現(xiàn)出一定的政治化傾向，從長遠(yuǎn)來看，并不能夠獲取持續(xù)且穩(wěn)定的城市經(jīng)濟(jì)效益，城市規(guī)劃具有一定的兩面性，對于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不一定是完全有利的。

五、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素探究

（一）以城市規(guī)劃為手段，促成城市資本競爭優(yōu)勢的產(chǎn)生

從城市經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展來看，資本直接決定了城市經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展程度。資本對于城市經(jīng)濟(jì)增長具有持久性影響。從長期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，城市規(guī)劃對資本獲取而言，無疑是一種較好手段。城市經(jīng)濟(jì)增長最直接體現(xiàn)即是經(jīng)濟(jì)增長率持續(xù)不間斷提升。其中，資本起著彌足珍貴的作用。經(jīng)濟(jì)增長與資本總量兩者之間關(guān)系極為緊密。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，城市經(jīng)濟(jì)的快速提升也與資本總量的多素有著直接關(guān)系。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展需要高效的資本投入。城市規(guī)劃從某種程度上而言，通過對城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)等基本途徑，直接為城市資本的競爭優(yōu)勢提升了重要條件保證。城市規(guī)劃所涉及到的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從某種程度上直接影響到居民消費(fèi)最終產(chǎn)品的提供以及其他外界資本吸引程度。長期發(fā)展過程之中，好的城市規(guī)劃可以直接促成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加優(yōu)化。城市基礎(chǔ)設(shè)計(jì)科學(xué)化的設(shè)置可以對城市企業(yè)以及周邊地區(qū)企業(yè)發(fā)展形成一定的吸引力。在企業(yè)發(fā)展策劃之中往往對地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施具有一定的要求，企業(yè)決策者往往更傾向于將企業(yè)發(fā)展定位于良好基礎(chǔ)設(shè)施的城市或地區(qū)。需要注意的是，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展資本吸引還有賴于外資的介入。

（二）拓展城市規(guī)劃視野，注重改革創(chuàng)新

隨著當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，部分城市呈現(xiàn)出噴涌式的經(jīng)濟(jì)增長，這在一定程度上離不開城市規(guī)劃的科學(xué)性與合理性，尤其是更加側(cè)重于總結(jié)和集成傳統(tǒng)城市規(guī)劃工作過程中的優(yōu)點(diǎn)和長處，同時(shí)不斷進(jìn)行自我反思，導(dǎo)出在城市規(guī)劃發(fā)展過程中存在的各種問題，敢于進(jìn)行創(chuàng)新與改革，從而打破了原有城市規(guī)劃的限制與約束，真正實(shí)現(xiàn)了城市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。尤其是近幾年來，國家加大城鎮(zhèn)化的有效建設(shè)，有效整合城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷調(diào)整整個(gè)市場中的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而加大各落后城市的經(jīng)濟(jì)改革與創(chuàng)新，從而更好的實(shí)現(xiàn)我國城市的全面發(fā)展。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，越來越注重對于城市規(guī)劃視野的拓寬，而不是局限于原有的規(guī)劃局面，通過逐步將城市規(guī)劃中的引導(dǎo)機(jī)制和調(diào)控機(jī)制應(yīng)用到城市市場發(fā)展當(dāng)中，從而實(shí)現(xiàn)了對城市發(fā)展過程的全覆蓋，加大對于各種經(jīng)濟(jì)形勢的改革與創(chuàng)新，不斷推動(dòng)我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而也為城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了更多的發(fā)展機(jī)遇，尤其是對于中小型城市而言，其作用尤為突出，通過不斷對城市和農(nóng)村之間的經(jīng)濟(jì)整合，加強(qiáng)一體化建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。

（三）注重現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃與建設(shè)

通過對歷史發(fā)展脈絡(luò)研究可以發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)力的快速提升與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步兩者之間密切相關(guān)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是城市發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展隨著技術(shù)進(jìn)步而變化的趨勢明顯加強(qiáng)，發(fā)展高新技術(shù)及其業(yè)是現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)增長的重要推動(dòng)力。同時(shí)，地方城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也直接與科學(xué)技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)與應(yīng)用直接相關(guān)?，F(xiàn)代城市規(guī)劃工作應(yīng)當(dāng)結(jié)合地方實(shí)際情況，注重將科學(xué)技術(shù)、新興業(yè)發(fā)展所需要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入進(jìn)行必要規(guī)劃。例如。我國城市發(fā)展過程之中，不乏引入新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)入城市而使城市經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展的例子。城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)，在實(shí)際工作過程之中應(yīng)當(dāng)注重對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢進(jìn)行必要研究。目前我國城市規(guī)劃要從地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，以本地特色引入現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)為規(guī)劃工作重點(diǎn)，通過不斷的加強(qiáng)對地方高新技術(shù)業(yè)的推動(dòng)，更好的促成本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

六、結(jié)語

我國尤其重視城市規(guī)劃的合理應(yīng)用，直接影響著其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速率，所以正確處理兩者之間的聯(lián)系和矛盾才能更好的推進(jìn)城市發(fā)展。同時(shí)還要加大對于先進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色學(xué)習(xí)，通過科學(xué)合理的開展城市規(guī)劃工作來確保城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性，可以立足于各種高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，對城鄉(xiāng)資源整合利用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況的創(chuàng)新與改革。城市規(guī)劃對于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，因此通過調(diào)整兩者之間的科學(xué)合理性，不斷提高我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，值得城市建設(shè)者進(jìn)行深思。

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（作者單位：重慶社會(huì)科學(xué)院）