淺談市政工程中對額外工程量的有效管理

郭偉濤

摘 要：近年來，我國地城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展是一個有目共睹的過程，但在我國某些城鄉(xiāng)中主要依靠市政工程建設(shè)，所以市政工程與城鄉(xiāng)的建設(shè)發(fā)展一脈相連。由于基本工作沒有做到位，導(dǎo)致市政工程管理工作還存在較多問題沒有得到改善，這一主要問題的出現(xiàn)不僅使市政工程項目內(nèi)容得不到具體實施，也會使市政工程項目使用價值大打折扣?；诖?，本文展開該問題進(jìn)行相關(guān)探討。

關(guān)鍵詞：市政工程;額外工程量;有效管理

引言

市政工程一般是屬于國家的基礎(chǔ)建設(shè)，是指城市建設(shè)中的各種公共交通設(shè)施、給水、排水、燃?xì)狻⒊鞘蟹篮?、環(huán)境衛(wèi)生及照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是城市生存和發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，是提高人民生活水平和對外開放的基本條件。想要提升市政工程的質(zhì)量和效率，就要加強對市政工程施工進(jìn)行有效地管理，從而更好地提升市政工程的整體水平。

1建設(shè)單位管理存在的問題

1.1管理較為混亂

市政工程建設(shè)的管理模式一般都是由政府組織的項目指揮部對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行管理和控制。市政工程項目關(guān)系到城市的形象，政府和相關(guān)部門對工程設(shè)計、工程質(zhì)量方面有著非常高的要求。施工單位不僅需要執(zhí)行政府管理部門的指示，還需要服從技術(shù)文件的規(guī)定。因此，市政工程的施工難度較大。

1.2工程質(zhì)量管理意識薄弱

當(dāng)前我國市政工程施工質(zhì)量管理意識較為薄弱，是市政工程管理中存在的重要問題。在我國大部分市政工程中，都是利用招標(biāo)的方式進(jìn)行施工單位的選擇，在進(jìn)行招標(biāo)過程中，對于施工單位的各種施工合同和資質(zhì)都進(jìn)行了嚴(yán)格的審查，對于施工過程中的各項事務(wù)事項也都進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，但是對于整個市政施工質(zhì)量管理工作卻較為忽視。施工質(zhì)量是整個施工過程中非常重要的內(nèi)容之一，直接決定著市政工程最終的施工效果和水平，也決定著市政工程施工的安全和效益，應(yīng)該是整個施工管理工作中的重中之重，但是很多施工單位對于質(zhì)量管理卻缺乏足夠的重視。部分施工單位為了更好地提升施工的效率和進(jìn)程，不斷地加大施工人員的工作強度，對于很多必要的施工流程進(jìn)行省略，導(dǎo)致施工質(zhì)量出現(xiàn)一定的問題。同時，很多施工現(xiàn)場較為復(fù)雜，施工人員的綜合能力素養(yǎng)較低，對于施工安全和施工質(zhì)量都沒有足夠的認(rèn)識，在進(jìn)行施工過程中往往造成很多疏漏和錯誤，影響施工的質(zhì)量。此外，市政施工環(huán)境較差，沒有設(shè)置必要的施工管理人員，對于施工過程和質(zhì)量缺乏管理和監(jiān)督，導(dǎo)致整體的施工水平下降。

1.3監(jiān)理工作缺乏有效的措施

監(jiān)理單位的主要工作內(nèi)容是管理和控制工程質(zhì)量。在監(jiān)理過程中，通常采用巡視、試驗、量測等方式，依靠監(jiān)理中得出的數(shù)據(jù)彰顯其監(jiān)理力度。但是，很多監(jiān)理單位沒有自己獨立的檢測部門，僅僅依靠施工單位的檢測部門進(jìn)行相關(guān)檢測，監(jiān)理人員只能在一旁開展監(jiān)督。監(jiān)理工作過于被動，無法保證工程建設(shè)質(zhì)量。

2額外工程量的管理應(yīng)遵循的原則及范圍

額外工程量的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循以下幾個原則：額外工程量的管理應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)合同有效地融入合同管理的日常工作中;且額外工程量應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的要求，遵守相關(guān)原則[1]。（1）施工單位方面。施工單位對圖紙或設(shè)計規(guī)范有不清楚的問題，將向設(shè)計單位提出技術(shù)相關(guān)的改造建議，如改變部分材料和設(shè)備參數(shù)的選擇;建設(shè)單位提出修改施工方法的建議;在施工組織設(shè)計中，對施工方案進(jìn)行修改等。（2）監(jiān)理單位方面。監(jiān)理人員對在施工過程中存在的問題提出工程變更的建議。（3）設(shè)計單位方面。在項目施工過程中，設(shè)計單位對原本設(shè)計中存在的問題提出一些完善的意見。（4）業(yè)主單位方面。業(yè)主在考慮到各方面因素后，為能夠有效確保到工程質(zhì)量，降低投入成本，提出一些要求。

3額外工程量的管理

3.1改進(jìn)相應(yīng)的管理制度

市政工程管理項目在進(jìn)行施工前，應(yīng)對市政管理項目做完整的管理政策和管理條例，把規(guī)章制度當(dāng)做名言警句來貫徹落實到每一個單位，首先，對于不遵守市政工程管理條例的人員實施相應(yīng)的懲罰來加強市政管理條例的威嚴(yán)，以此來保證每個管理組都可以完成任務(wù)。建設(shè)一個較為完整的政府監(jiān)管制度有利于加強管理人員對工程施工的有效管理，以此來提升市政工程管理的高效建設(shè)。

3.2注意對合同重要條款的認(rèn)真分析

在分析工程變更條款的合同的過程中應(yīng)當(dāng)十分注意，工程的變更應(yīng)在施工合同、招標(biāo)文件、施工圖紙等規(guī)定的范圍內(nèi)。（1）工程款及支付工程竣工驗收后，以財政部門審定價為最終的工程款。工程款的支付方式：從進(jìn)場施工至工程全部完工期間，按照施工進(jìn)度分期撥付工程款。（2）工期延誤認(rèn)真分析工期延誤的原因，尤其是發(fā)包人原因引起的，避免由于承包人原因引起的工期延誤。市政工程的“三邊”特點明顯，尤其是業(yè)主對此項目的工期要求異常緊迫，因此為了避免發(fā)生反索賠，當(dāng)發(fā)生發(fā)包人原因引起的工期延誤事件時，要做好詳細(xì)記錄，并且以書面報告的形式上報業(yè)主。（3）清單（合同外）工程內(nèi)容與工程量變化。a管溝回填工程量由招標(biāo)人、監(jiān)理、設(shè)計、施工四方現(xiàn)場確定。b投標(biāo)運距：是報價的共同基礎(chǔ)，經(jīng)現(xiàn)場實際踏勘，由建設(shè)、監(jiān)理、施工確認(rèn)，以洽商、簽證方式定，計入最終的決算。c工程量以實際發(fā)生量為準(zhǔn)并經(jīng)招標(biāo)人、監(jiān)理、施工三方共同確認(rèn)，報價清單外工程量（額外）以預(yù)算形式進(jìn)入最終決算。d排干（地下各種管線、地上強弱電桿遷改）工程不在總價中，以預(yù)算形式進(jìn)入最終決算。

3.3加大施工過程中的管理力度

市政工程建設(shè)質(zhì)量影響著一個城市的形象。因此，需要在施工過程中加大管理力度，保證市政工程的高水平建設(shè)。第一，提高施工單位的施工水平。施工前加強對相關(guān)知識與實踐的培訓(xùn)，開展崗位技能教學(xué)工作，并明確每一位員工的崗位職責(zé)，兼顧工程效率和質(zhì)量，提升施工團(tuán)隊的施工水平。第二，強化法律意識。施工單位需要依照國家出臺的規(guī)范文件來進(jìn)行工程建設(shè)，保證整個施工工作都是合法的。第三，加強施工現(xiàn)場的材料管理和設(shè)備管理。市政工程的要求較高，在施工現(xiàn)場需要將工程材料與相關(guān)設(shè)備進(jìn)行合理擺放，保證施工現(xiàn)場井然有序，避免因材料亂堆亂放出現(xiàn)材料損毀的現(xiàn)象[2]。同時，材料的亂堆亂放會加大施工現(xiàn)場的清理難度。

3.4應(yīng)對工程師發(fā)出的工程變更進(jìn)行識別

在市政工程中，許多產(chǎn)權(quán)單位參與土地征用，拆遷和排水項目。項目變更不能免除承包商的合同責(zé)任。收到的變更，特別是重大變更或工程圖，應(yīng)予以驗證。對于超出監(jiān)理工程師權(quán)限范圍的變更，應(yīng)要求監(jiān)理工程師簽發(fā)所有者的書面批準(zhǔn)文件，其中涉及雙方的責(zé)任和權(quán)利，重大更改應(yīng)得到業(yè)主的書面指示和批準(zhǔn)，或由雙方共同簽字。

結(jié)束語

綜上所述，在進(jìn)行市政工程施工中，一定要提升對市政工程施工管理的重視程度，更好地促進(jìn)市政工程質(zhì)量的提升，加快市政工程施工進(jìn)程，強化市政工程合同管理，同時還要不斷提升市政工程施工管理人員的觀念意識和工作能力，健全和完善施工質(zhì)量管理體系，控制好各種影響市政工程的因素，更好地提高對市政工程施工管理的水平和效果。市政工程額外工程量的管理是承包商成本控制的重要組成部分，也是工程索賠的基礎(chǔ)。因此，承包商在項目實施前應(yīng)對額外工程量管理工作加以準(zhǔn)備與重視。

參考文獻(xiàn)

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