楊文總

摘要：目前，水庫(kù)大壩定期安全鑒定，其為增強(qiáng)水庫(kù)大壩安全管控的關(guān)鍵策略之一。安全鑒定主要通過安全管理措施，確保水庫(kù)大壩的安全性，保證水庫(kù)運(yùn)轉(zhuǎn)安全。根據(jù)《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》規(guī)定，采取水庫(kù)大壩定期安全鑒定是非常有必要的，且安全鑒定通過防洪指標(biāo)、項(xiàng)目品質(zhì)、運(yùn)轉(zhuǎn)管控、架構(gòu)安全、抗震安全與金屬架構(gòu)安全等角度針對(duì)水庫(kù)大壩運(yùn)轉(zhuǎn)情況實(shí)施全方位的合理評(píng)判，給予水庫(kù)合情合規(guī)調(diào)度與安全運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)的技術(shù)支持，同時(shí)在安全鑒定中出現(xiàn)的問題勢(shì)必成為水庫(kù)運(yùn)轉(zhuǎn)管控的指導(dǎo)根據(jù)。

關(guān)鍵詞：水庫(kù)大壩;安全鑒定;現(xiàn)狀;關(guān)注重點(diǎn)

水庫(kù)大壩安全管控的關(guān)鍵步驟為大壩定期安全鑒定任務(wù)，鑒定是否可以貫徹執(zhí)行到位，對(duì)于排除危險(xiǎn)與增固技術(shù)方案的篩選與投入預(yù)算產(chǎn)生一定干擾。然而，由于多種不同起因，致使大部分企業(yè)針對(duì)大壩定期安全鑒定工作重視程度較弱，導(dǎo)致鑒定實(shí)踐中出現(xiàn)一系列問題，因此，在水庫(kù)大壩定期安全鑒定實(shí)踐中出現(xiàn)的不同難題，需引發(fā)各方面的重點(diǎn)關(guān)注，并且需有關(guān)部門一起研討，持續(xù)探究接下來(lái)的大壩安全鑒定工作。

一、水庫(kù)大壩現(xiàn)狀存在的問題

（一）管理人員技術(shù)素質(zhì)偏低

以廣西為例，大多數(shù)水庫(kù)管控技術(shù)力量薄弱，少數(shù)水庫(kù)專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺失，且整體素養(yǎng)偏低，老齡化嚴(yán)重，團(tuán)隊(duì)水準(zhǔn)參差不齊，安全管控職責(zé)制度無(wú)法貫徹執(zhí)行。此外，位于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域，各層級(jí)財(cái)政有限，絕大多數(shù)水庫(kù)維保費(fèi)用過度依賴于中央財(cái)政支持，各地方專項(xiàng)資金無(wú)法執(zhí)行到位。更有甚者水庫(kù)維保費(fèi)用需要借助征繳水費(fèi)來(lái)補(bǔ)足差額，但目前狀況水價(jià)格較低，水費(fèi)征繳有難度，造成水庫(kù)管控費(fèi)用落實(shí)存在諸多難度。

（二）維養(yǎng)單一

由于經(jīng)費(fèi)問題，大部分水庫(kù)無(wú)法全部遵照設(shè)計(jì)規(guī)劃來(lái)排除危險(xiǎn)與加固，留有一定的尾工，再有管理單位長(zhǎng)期處于維保經(jīng)費(fèi)匱乏、管理人員技術(shù)水準(zhǔn)較低，使得水庫(kù)的養(yǎng)護(hù)工作大多停留在維護(hù)壩容壩貌與管理房外觀等簡(jiǎn)單管理形式上，從根本上不涉及主體建筑物、金屬架構(gòu)與機(jī)電設(shè)施的受損、老化、耗損等方面的維保。尤其是對(duì)于排除危險(xiǎn)與加固工作未達(dá)標(biāo)，抑或者平日管理工作中出現(xiàn)干擾安全運(yùn)轉(zhuǎn)的難題，在維保方面沒有引起足夠重視。

（二）主要存在的病害及質(zhì)量缺陷

第一，土壩上游預(yù)制塊護(hù)坡少數(shù)部位出現(xiàn)空洞與坍塌。第二，壩頂混凝土道路出現(xiàn)縱橫開裂。第三，下游排水系統(tǒng)發(fā)生淤堵。第四，下游壩坡出現(xiàn)大量雨淋溝與部分塌陷。第五，輸、泄水建筑物土建部分、金屬架構(gòu)與機(jī)電設(shè)施嚴(yán)重老化，且長(zhǎng)期不維保。

（四）管理設(shè)施不完備或無(wú)法正常運(yùn)行

大壩安全鑒定設(shè)備配套不齊全及其受損，水庫(kù)管理設(shè)施無(wú)法正常運(yùn)行，管理單位無(wú)法高效針對(duì)不同問題實(shí)施增設(shè)與維修，以至于大壩發(fā)生不同危險(xiǎn)狀況無(wú)法得到有效監(jiān)測(cè)，已有監(jiān)測(cè)材料也未及時(shí)整編、分析，導(dǎo)致大量水庫(kù)大壩長(zhǎng)久位于安全性狀況不明的困局。

（五）管理資料缺失嚴(yán)重

大部分水庫(kù)技術(shù)資料缺失嚴(yán)重，更有甚者無(wú)法匯總出一整套近期除險(xiǎn)加固有關(guān)資料與圖紙，同時(shí)給予的報(bào)告與圖紙出現(xiàn)大量參數(shù)偏差。此外，管理單位針對(duì)日常管理活動(dòng)特別是水庫(kù)度汛、泄洪等關(guān)鍵性管理事項(xiàng)無(wú)法采取材料歸檔，只給予了水位、泄量等單一早期參數(shù)，無(wú)更加詳盡地觀測(cè)資料分析、泄洪情況、不同建筑物與機(jī)電設(shè)施故障現(xiàn)象及原因分析、處理情況。

二、水庫(kù)大壩定期安全鑒定關(guān)注重點(diǎn)

（一）工程建造與加固歷史梳理

定期安全鑒定與初次安全鑒定不同，無(wú)需針對(duì)工程實(shí)施全方位體檢，而需要重點(diǎn)關(guān)注工程除險(xiǎn)加固的歷史，特別是最近一次出險(xiǎn)加固針對(duì)的問題，不同建筑物在除險(xiǎn)加固后，之前危險(xiǎn)狀況是否已排除，同時(shí)分析和初設(shè)批復(fù)對(duì)比是否出現(xiàn)未達(dá)標(biāo)與疑難問題，并且全方位分析未達(dá)標(biāo)工程對(duì)水庫(kù)安全運(yùn)行產(chǎn)生哪些潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（二）現(xiàn)場(chǎng)勘察與檢測(cè)

第一，最大程度走入隧道內(nèi)采取實(shí)地勘查，對(duì)上次除險(xiǎn)加固沒有維護(hù)到位的地方為主要篩查對(duì)象。第二，應(yīng)盡可能在枯水期補(bǔ)充上游防滲漏面板、壩坡固腳等水下建筑物現(xiàn)場(chǎng)檢查，同時(shí)利用先進(jìn)檢測(cè)方法，針對(duì)水下建筑物架構(gòu)實(shí)施強(qiáng)度檢驗(yàn)。第三，著重解析不同建筑物形成不足之處。第四，針對(duì)土壩水庫(kù)需著重篩查上下游壩坡外觀有沒有凸起或塌陷，及其開裂現(xiàn)象，護(hù)坡原料是否準(zhǔn)備充足;下游排水設(shè)備是否出現(xiàn)故障問題。第五，檢查不同建筑物是否發(fā)生架構(gòu)損壞問題，隨后利用儀器，查看結(jié)構(gòu)強(qiáng)度。第六，針對(duì)全部金屬架構(gòu)與機(jī)電設(shè)施，有必要著重檢查維護(hù)狀況，是否存在腐蝕、螺桿彎曲、線路老化、開啟卡頓等問題，有閘控制泄水建筑物是否配有備用電源等。第七，管理人員務(wù)必重點(diǎn)詢問日常管理中是否出現(xiàn)不同尋常狀況，尤其在水庫(kù)度汛、泄洪等特殊運(yùn)行工況下水庫(kù)有無(wú)異常情況。針對(duì)除險(xiǎn)加固中存在未完工程的情況，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注其對(duì)水庫(kù)安全運(yùn)行的影響。

（三）大壩安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析

著重梳理當(dāng)前觀測(cè)設(shè)備的完整性、高效性及其考證狀況，且針對(duì)觀測(cè)數(shù)據(jù)的高效性與一致進(jìn)行復(fù)核。通過觀測(cè)資料分析結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查、檢測(cè)及其復(fù)核計(jì)算，對(duì)建筑物滲流、架構(gòu)等安全性實(shí)施評(píng)估。

（四）復(fù)查計(jì)算

首先，當(dāng)水文資料系列的增長(zhǎng)、集雨面積改變與水文計(jì)算手冊(cè)更新，防洪安全性應(yīng)進(jìn)行再次復(fù)查。其次，對(duì)觀測(cè)數(shù)據(jù)完整的水庫(kù)、分析能反映工程安全運(yùn)行狀況時(shí)，在不同特征數(shù)據(jù)及其邊界計(jì)算條件跟近期除險(xiǎn)加固保持統(tǒng)一狀況下，綜合現(xiàn)場(chǎng)勘察、檢查及其多年實(shí)際運(yùn)行情況，可對(duì)不同建筑物免去復(fù)查核算;否則需采取復(fù)查核算。最后，務(wù)必參照現(xiàn)場(chǎng)檢查數(shù)據(jù)，針對(duì)金屬架構(gòu)關(guān)鍵部件安全性與啟閉能力進(jìn)行復(fù)查計(jì)算。

三、當(dāng)前水庫(kù)大壩定期安全鑒定工作發(fā)展

（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查

此方式會(huì)出現(xiàn)檢查疏漏的問題，重點(diǎn)針對(duì)水下工程存在的遺漏，其中包含上游防滲面板、壩下涵管與隧洞，水位較高，流水時(shí)不便于檢查，水位低時(shí)未去補(bǔ)充檢查。

（二）安全檢測(cè)

針對(duì)“評(píng)價(jià)導(dǎo)則”及發(fā)布的“實(shí)施辦法”均對(duì)檢測(cè)給予了較多要求，然而，在檢測(cè)實(shí)踐中，依舊發(fā)生遺漏項(xiàng)目或檢測(cè)次數(shù)少，比如：?jiǎn)㈤]機(jī)以及開裂缺失位置的檢測(cè);針對(duì)檢測(cè)結(jié)果應(yīng)用不夠，絕大多數(shù)為羅列檢測(cè)結(jié)果，沒有采取實(shí)質(zhì)性評(píng)估解析。

（三）觀測(cè)資料分析

少數(shù)水庫(kù)無(wú)采集觀測(cè)資料或?qū)τ^測(cè)資料沒有進(jìn)行分析或分析未達(dá)規(guī)范要求。突出的問題有：未采取必要措施針對(duì)觀測(cè)設(shè)備實(shí)施高效檢測(cè)，比如：測(cè)壓管靈敏度測(cè)試、位移觀測(cè)點(diǎn)校對(duì);未針對(duì)觀測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與持續(xù)性實(shí)施評(píng)估，造成問題數(shù)據(jù)不能被盡早及時(shí)發(fā)現(xiàn)，影響后續(xù)分析;未按要求實(shí)施基礎(chǔ)特征值統(tǒng)計(jì)分析、過程線分析;未掌控針對(duì)觀測(cè)資料分析結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法。

（四）加固后的運(yùn)行管理評(píng)價(jià)

針對(duì)原先加固狀況實(shí)施簡(jiǎn)便闡述，欠缺詳盡的分析評(píng)估，無(wú)針對(duì)性，尤其是過往已出現(xiàn)的現(xiàn)象沒有核對(duì)分析;沒有針對(duì)最高與最低水位、發(fā)生的問題等實(shí)施進(jìn)行描述與分析。

（五）理論復(fù)核

滲流安全復(fù)核、結(jié)構(gòu)安全復(fù)核與金屬架構(gòu)復(fù)合完全可利用原加固數(shù)據(jù)實(shí)施復(fù)合，未采納測(cè)值，且計(jì)算成果未與觀察資料進(jìn)行對(duì)比分析。

總結(jié)

總而言之，要想確保水庫(kù)大壩安全運(yùn)行，必須確保水庫(kù)大壩安全運(yùn)行的重要措施。對(duì)于當(dāng)前水庫(kù)大壩現(xiàn)狀及日常工作中暴露出的問題，各層級(jí)管理單位及其安全鑒定承擔(dān)單位需提升認(rèn)知，責(zé)任到人，嚴(yán)格執(zhí)行審查流程，嚴(yán)格把控水庫(kù)大壩安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量。此外，不同層級(jí)水利主管部門與水庫(kù)管理單位應(yīng)本著對(duì)國(guó)家與人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的精神，結(jié)合正在開展的水利工程標(biāo)準(zhǔn)化建立創(chuàng)建水庫(kù)大壩安全鑒定相關(guān)工作。

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