福利多元主義視角下城市“老漂族”精神贍養(yǎng)問題研究
——以廣州市三個(gè)典型社區(qū)為例①

張國英 賴依陽 劉業(yè)青

（1.華南師范大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，廣東 廣州 510006；2.華南師范大學(xué) 粵港澳大灣區(qū)教育與社會(huì)融合研究中心，廣東 廣州 510006；3.中國人民大學(xué) 公共管理學(xué)院，北京 100872；4.北京師范大學(xué) 教育學(xué)部國際與比較教育研究院，北京 100875）

1 引言

伴隨著國內(nèi)城鎮(zhèn)化和老齡化趨勢加速，人口遷徙呈現(xiàn)家庭式流動(dòng)態(tài)勢，造就了大量的老年流動(dòng)人口。根據(jù)國家衛(wèi)計(jì)委發(fā)布的《中國流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2018》顯示，在全國2.47億流動(dòng)人口中，流動(dòng)老人將近1304萬。有學(xué)者以“老漂族”來稱謂老年流動(dòng)人口，意指在外漂泊、離鄉(xiāng)背井的老年人群體，本文具體指為支持兒女事業(yè)、照顧第三代或者是為了得到后輩照料而遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)、來子女工作的城市的非本地戶籍老年人群體。伴隨城市化進(jìn)程與老齡化程度的日益加深，老年流動(dòng)人口群體規(guī)模不斷增大，已成為一個(gè)我們不得不面對的群體，他們的生存狀態(tài)也應(yīng)當(dāng)引起學(xué)界和政府部門的重視。

由聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織提出人的健康涵義包括身體健康和精神健康，而隨著我國基本社會(huì)保障制度的逐步完善，老年人的物質(zhì)需求已得到基本滿足，經(jīng)濟(jì)條件既定的情況下其精神需求更加凸現(xiàn)。2012年新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》首次出現(xiàn)了“精神贍養(yǎng)”的條例。2018年全國人大常委會(huì)通過的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》修正案對老年人的精神需求進(jìn)行了更翔實(shí)的保障規(guī)定，學(xué)界對精神贍養(yǎng)的研究迅速發(fā)展。廣東“老漂族”物質(zhì)生活相對豐富，其精神需求便愈加凸顯，需要進(jìn)行深入研究。

2 文獻(xiàn)回顧

綜合已有研究來看，“老漂族”具有兩個(gè)顯著的群體特征：流動(dòng)和老齡。雖然社會(huì)各界分別對流動(dòng)人口、老年人口給予了極大的關(guān)注，但將“流動(dòng)人口”與“老年人口”這兩個(gè)屬性結(jié)合起來的研究卻很鮮見[1]。由于西方城市化過程漫長、城鄉(xiāng)差距不顯著以及社會(huì)福利制度較完善，關(guān)于“老漂族”的研究在西方?jīng)]有先例可循，但是有關(guān)于遷移老人（elderly migrants）的研究。主要集中在以下幾個(gè)方面：（1）遷移的原因，主要是因?yàn)橥诵葸w往更適合養(yǎng)老的地區(qū)[2][3]；（2）面臨的生理[4]、心理[5]健康以及社會(huì)生活的問題[6]；（3）老年人護(hù)理的研究[7]。

在中國，“老漂族”相關(guān)信息多集中于新聞報(bào)道和社會(huì)評(píng)論，根據(jù)中國知網(wǎng)的已有文獻(xiàn)，對“老漂族”的研究集中出現(xiàn)在2011年之后。老年人在進(jìn)入大城市之后，面臨一系列的問題，如社會(huì)融入困難[8]、社會(huì)適應(yīng)慢[9]、異地養(yǎng)老問題[10][11]等等。有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將“老漂族”分為四類進(jìn)行精準(zhǔn)治理[12]，而不管是因?yàn)檎樟献优?、孫輩的保姆型老漂還是需要后輩照顧的受養(yǎng)型老漂②根據(jù)子女“是否獲得居住地城市戶口”以及“是否照看孫輩”兩個(gè)維度，將“老漂”群體劃分為四種類型。另兩類為雙漂型和民工型老漂。雙漂型老漂指該群體來到此地是為了幫助同樣在外地工作未獲得當(dāng)?shù)貞艨诘淖优疹櫤⒆?；民工型老漂指這類老年群體擁有農(nóng)村戶口，純粹進(jìn)城務(wù)工補(bǔ)貼家用，子女沒有取得城市戶口，但不用父母照顧孫輩[12]。，其特征均是與子女交流少，較少參與社區(qū)公共活動(dòng)；也有學(xué)者通過研究認(rèn)為“老漂族”的焦慮感與孤獨(dú)感要強(qiáng)于本地老人，對移民精神健康的研究尚不充分[13]?？梢哉f精神需求是衡量老年人生活質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，是提高老年人生活質(zhì)量的重要途徑。

中國有隔代照料的傳統(tǒng)，城市化尚在進(jìn)行，“老漂族”依然會(huì)不斷產(chǎn)生。人口老齡化持續(xù)加深，精神贍養(yǎng)問題已經(jīng)構(gòu)成了老齡化問題的深層挑戰(zhàn)?！熬褓狆B(yǎng)”的實(shí)質(zhì)是滿足老年人的精神需求，包括人格尊重、成就安心和情感慰藉三個(gè)維度，通過社會(huì)和子女對老年人精神生活的關(guān)愛及老年人對自身精神生活的充實(shí)與提高，使老年人精神需求如同物質(zhì)需求一樣得到滿足，從而獲得幸福、快樂的老年生活。國外針對老年人精神需求方面的研究發(fā)展較早。國內(nèi)對老年人精神贍養(yǎng)的研究聚焦于不同類型老年人的精神贍養(yǎng)，如農(nóng)村留守老人、空巢老人[14][15]等；精神贍養(yǎng)是老年人的角色需求、養(yǎng)老需求和健康需求，應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)構(gòu)建全社會(huì)共同支持的養(yǎng)老體系來緩解空巢老人精神上的“空巢綜合癥”[16]。精神贍養(yǎng)已成為當(dāng)前老年人老有所養(yǎng)、安度晚年的重要需求，調(diào)查顯示，老年人對精神贍養(yǎng)表達(dá)出了極大渴求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出“物質(zhì)贍養(yǎng)”和“生活照料”等基本物質(zhì)需求[17]。

與一般流動(dòng)人口不同，“老漂族”的流動(dòng)是被動(dòng)性的，在城市的融入也首先是家庭。其被動(dòng)性流動(dòng)特征決定了其城市融入過程更要借助外部力量予以推動(dòng)；當(dāng)代家庭功能弱化，也更加應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)精神贍養(yǎng)的提供主體逐步實(shí)現(xiàn)多元化[8]。而當(dāng)前政府在老年人精神贍養(yǎng)的缺位造成了老者精神贍養(yǎng)困境[18]，中國城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給主體也存在問題，應(yīng)當(dāng)借此厘清社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)多元供給主體的角色定位和職能作用[19]。

總體而言，學(xué)界對于老年人的精神贍養(yǎng)研究從單一家庭主體，走向研究政府、社會(huì)組織與社區(qū)等等多元主體。但是現(xiàn)有的研究更多從單個(gè)主體探討對老年人精神贍養(yǎng)的支持，缺少從多元主體組合角度的研究。

3 研究框架與理論假設(shè)

3.1 研究框架

福利多元主義（welfare pluralism）是社會(huì)政策的一個(gè)分析范式，它關(guān)注福利的多元來源、供給、傳輸、互動(dòng)的結(jié)構(gòu)[20][21]。派斯特奧弗（Pestoff, V. A.）認(rèn)為社會(huì)組織發(fā)揮效能必須以社區(qū)為基礎(chǔ)，所以他將多元主體劃分為國家、市場、家庭與社區(qū)組織[22]。王爭亞、呂學(xué)靜在派斯特奧弗基礎(chǔ)上提出符合中國現(xiàn)實(shí)的福利多元模型[23]。

在精神贍養(yǎng)的需求層面，國外福利體系較完備的條件下，學(xué)者們普遍倡導(dǎo)由多元主體共同支持養(yǎng)老事業(yè)，戴維·德克爾就提出社會(huì)應(yīng)為老年人的心理和精神健康提供必要的物質(zhì)設(shè)施和保障機(jī)制[24]。國內(nèi)學(xué)者穆光宗提出“精神贍養(yǎng)三角”理論模型，即精神贍養(yǎng)包括自尊的需求、期待的需求和親情的需求，而且如果其中一種需求得不到關(guān)注，那其他兩條線就會(huì)重疊，從而形成“精神贍養(yǎng)真空”現(xiàn)象，產(chǎn)生另一重意義上的“老無所養(yǎng)”[25]。張曉璇則在穆光宗的基礎(chǔ)上，將老年人的精神需求拓展為五個(gè)層次，即自尊需求、情感慰藉和心理安慰的精神需求、承擔(dān)適當(dāng)社會(huì)責(zé)任和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需求、期待子女成就的精神需求與參與人際交往的精神需求[26]。

在精神贍養(yǎng)的供給層面，我國社會(huì)福利制度經(jīng)歷了由家庭保障的傳統(tǒng)保障制度，到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國家-單位統(tǒng)包的保障體制，后來再由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過程。中國具有家庭保障的悠久傳統(tǒng)，而且社會(huì)組織依托于社區(qū)發(fā)揮作用，所以本研究認(rèn)為中國的“老漂族”福利多元供給與王爭亞的理論模型更為契合，在本文中將“老漂族”精神贍養(yǎng)的供給主體劃分為政府、市場、社區(qū)及社會(huì)組織、家庭進(jìn)行分析。本研究針對“老漂族”特點(diǎn)，在精神贍養(yǎng)理論基礎(chǔ)上，將“老漂族”精神贍養(yǎng)的需求劃分為三個(gè)維度進(jìn)行分析，即人格尊重、社會(huì)交往與自我實(shí)現(xiàn)。

圖1 城市“老漂族”精神贍養(yǎng)的“三需要、四供給”模型

綜上所述，本文明確了“老漂族”異地精神贍養(yǎng)的四個(gè)主要提供主體，即政府、市場、社區(qū)及社會(huì)組織、家庭。每個(gè)主體都有提供“老漂族”精神贍養(yǎng)的獨(dú)立路徑，每條路徑都在一定程度上滿足了“老漂族”三個(gè)維度的精神需求。由此我們構(gòu)建了本文的“多元供給”研究框架：城市“老漂族”精神贍養(yǎng)的“三需要、四供給”模型（圖1）。

3.2 研究假設(shè)

人格尊重需求是指滿足老年人的自尊，是老年人的基本精神需求，微觀含義是老年人有自主決策和得到尊重的權(quán)利。人格尊重是老年人精神贍養(yǎng)的首要需求[25]，老年人應(yīng)能夠自主決定個(gè)人事務(wù)的權(quán)利（如再婚、去公共機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等），也有參與家事決策的權(quán)利，子女應(yīng)尊重老年人的生活方式和思維方式。其宏觀含義是社會(huì)對老年人表達(dá)一定的尊重、禮讓和關(guān)懷，具體體現(xiàn)在社會(huì)優(yōu)待政策、社區(qū)關(guān)懷和市場提供的養(yǎng)老產(chǎn)品等方面?；诖?，我們提出假設(shè)H1。

假設(shè)H1：多元福利主體（H1a政府、H1b市場、H1c社區(qū)及社會(huì)組織、H1d家庭）提供福利對“老漂族”人格尊重需求方面的滿意度有正向影響。

社會(huì)交往需求是指老年人通過與他人交流溝通、建立聯(lián)系而獲得精神慰藉，包括家庭成員的關(guān)懷溝通和一定的社會(huì)聯(lián)系。對于“老漂族”群體這一特殊群體，由于脫離原有的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，加上語言障礙、文化知識(shí)差距、社會(huì)排斥、兒女工作繁忙及代際觀念差異等因素，更加渴望社會(huì)交往。漂族老人普遍面臨精神孤獨(dú)、心理亞健康等多重心理問題，可以從家庭增加交流、社區(qū)組織老年活動(dòng)以及市場提供精神贍養(yǎng)服務(wù)等方面進(jìn)行改善[27]?；诖耍覀兲岢黾僭O(shè)H2。

假設(shè)H2：多元福利主體（H2a政府、H2b市場、H2c社區(qū)及社會(huì)組織、H2d家庭）提供福利對“老漂族”社會(huì)交往需求方面的滿意度有正向影響。

自我實(shí)現(xiàn)需求是指以實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值為目的的精神滿足，是最高層次的需求，包括“老有所用”的心理效應(yīng)和“老有所成”的器物效應(yīng)。對于大部分“老漂族”，異地漂泊是為了幫扶子女撫養(yǎng)孫輩、料理家務(wù)，以年邁之軀為年輕人分擔(dān)壓力，其為家庭和城市做出了貢獻(xiàn)，在一定程度上體現(xiàn)了老有所用。此外，“老漂族”老人通過異地再就業(yè)、參與社區(qū)組織管理基層事務(wù)、參加老人娛樂活動(dòng)等都有助于其異地養(yǎng)老自我實(shí)現(xiàn)需求的滿足。廣州地區(qū)“老漂族”通過參與社區(qū)志愿服務(wù)，為其他漂族老人提供力所能及的幫助，由他助、自助到助他，實(shí)現(xiàn)了老有所為[28]?；诖?，我們提出假設(shè)H3。

假設(shè)H3：多元福利主體（H3a政府、H3b市場、H3c社區(qū)及社會(huì)組織、H3d家庭）提供福利對“老漂族”自我實(shí)現(xiàn)需求方面的滿意度有正向影響。

4 研究方法與研究數(shù)據(jù)

為全方位了解“老漂族”生存現(xiàn)狀，本研究采取了問卷調(diào)查、半結(jié)構(gòu)訪談、模型分析等多種研究方法相互驗(yàn)證。首先研究網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)資料，在精神贍養(yǎng)和福利多元理論的基礎(chǔ)上構(gòu)建研究框架。其次針對“老漂族”異地養(yǎng)老的精神需求及多元主體的福利供給失衡問題進(jìn)行實(shí)證分析，向“老漂族”老人發(fā)放紙質(zhì)問卷，對“老漂族”老人及其子女、社區(qū)、廣州市養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)等進(jìn)行半結(jié)構(gòu)訪談，驗(yàn)證建立的研究模型，分析探索“老漂族”異地精神贍養(yǎng)的多元供給的提升途徑。

4.1 問卷設(shè)計(jì)

在福利多元理論和精神贍養(yǎng)需求維度劃分的基礎(chǔ)上，依據(jù)研究假設(shè)設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)化問卷，問卷分為五個(gè)部分，第一部分為“樣本概況”，包括受調(diào)查“老漂族”的性別與年齡、居住時(shí)長、婚姻與家庭等人口統(tǒng)計(jì)變量和異地養(yǎng)老現(xiàn)狀；第二部分為異地養(yǎng)老生活滿意度量表，對四個(gè)多元福利主體分別測量，如對政府政策、市場供給、家庭關(guān)懷與社區(qū)服務(wù)的滿意度等題項(xiàng)；第三部分為異地養(yǎng)老生活訴求量表，包括政府、市場、社區(qū)和家庭在精神贍養(yǎng)方面服務(wù)的需求等題項(xiàng)。結(jié)構(gòu)化問卷的第二、三部分均采用李克特5分量表進(jìn)行評(píng)定。

4.2 樣本量和數(shù)據(jù)收集

由于本研究調(diào)研對象是城市“老漂族”群體，“老漂族”屬于隱性人口，既沒有確定的人口數(shù)量，也沒有明確的地區(qū)分布和人口學(xué)特征分布。換言之，該人群抽樣框未知或沒有穩(wěn)定的抽樣框。故不能從統(tǒng)計(jì)年鑒中獲取精確人口數(shù)據(jù)，或者按全國流動(dòng)人口中的老齡人口比例進(jìn)行抽樣。作為一項(xiàng)探索性研究，本調(diào)查選用目的性抽樣方法，在預(yù)算和人力約束下以獲取最多的受訪樣本為目標(biāo)。調(diào)查選取廣州市中三個(gè)隨遷人口的聚集地（赤崗社區(qū)、車陂社區(qū)、赤沙社區(qū)）作為樣本地區(qū)，采取上門訪談、參加老齡社區(qū)活動(dòng)、委托相關(guān)社區(qū)組織等形式進(jìn)行問卷調(diào)查。在可選的情況下，研究者在調(diào)查中對受訪者的性別、年齡，經(jīng)濟(jì)水平等特征進(jìn)行了一些主動(dòng)平衡，使得樣本具有一定程度的代表性。本次問卷執(zhí)行的時(shí)間為2018年3月至5月，針對55歲以上的隨遷老人，共發(fā)出300份匿名問卷，回收260份有效問卷，有效回收率為86.67%，使用SPSS20.0統(tǒng)計(jì)軟件對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析。

表1 調(diào)查樣本基本情況（%）

4.3 問卷信度、效度及因子分析適用性檢驗(yàn)

由于本研究問卷基于福利多元主義理論，以政府、市場、社區(qū)、家庭四個(gè)主體因素構(gòu)建子問卷，問卷信度分析結(jié)果顯示，“精神贍養(yǎng)滿意度”和“異地養(yǎng)老精神需求服務(wù)”量表的Cronbach’s α分別為0.875、0.898，說明問卷具有良好的信度。

效度方面，問卷內(nèi)容從社交需求、休閑娛樂需求和自我實(shí)現(xiàn)需求來測量服務(wù)供給狀況和滿意度，基本能代表政府、市場、社區(qū)、家庭所要測量的所受影響四個(gè)方面的內(nèi)容，可以認(rèn)為具有較好的內(nèi)容效度。此外，進(jìn)行因子分析適用性檢驗(yàn)，各子量表的KMO值均大于0.72，sig值為0.000，說明數(shù)據(jù)適合做因子分析。對問卷中的三個(gè)子量表分別進(jìn)行探索性因子分析，采用主成分分析法，按特征值大于1的標(biāo)準(zhǔn)提取因子，對初始矩陣進(jìn)行方差極大正交旋轉(zhuǎn)?？偡讲罱忉屄示?8%以上，各測項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)因子負(fù)載在0.55以上，均具有顯著性。因子分析表明本研究所有變量具有較好的聚合效度。

表2 各子量表因子分析結(jié)果

5 數(shù)據(jù)分析

5.1 樣本描述性統(tǒng)計(jì)

如表1，可知“老漂族”以女性偏多，年齡集中在55-70歲的低齡老人；文化程度以高中或職校以下為主；在廣州居住時(shí)間較長，通常在半年以上；普遍都有養(yǎng)老金，能夠維持基本生活；來源地分布與一般流動(dòng)人口基本一致。

5.2 探索性因子分析

我們利用主成分分析法對異地養(yǎng)老精神需求服務(wù)因素、精神贍養(yǎng)滿意度因素和訴求進(jìn)行因子分析，并將得到的因子分別命名。根據(jù)因子分析結(jié)果，我們提取出異地養(yǎng)老精神需求服務(wù)因素的因子為：政府、市場、社區(qū)、家庭的精神需求服務(wù)。精神贍養(yǎng)滿意度量表提取出人格尊重、社會(huì)交往、自我實(shí)現(xiàn)三個(gè)因子。

5.3 多元主體供給對“老漂族”異地精神贍養(yǎng)需求的回歸分析

本部分在控制變量（包括“老漂族”的性別、年齡、收入、居住時(shí)長、文化程度）的影響后，將異地精神贍養(yǎng)服務(wù)作為自變量，即多元福利主體（政府、市場、社區(qū)、家庭）對“老漂族”精神贍養(yǎng)需求的服務(wù)作為自變量，精神贍養(yǎng)滿意度作為因變量，思路如圖2，依據(jù)本文研究假設(shè)形成M1（人格尊重）、M2（社會(huì)交往）、M3（自我實(shí)現(xiàn)）的模型關(guān)系，據(jù)此進(jìn)行多元回歸分析，回歸分析結(jié)果見表3。

圖2 回歸分析模型

表3 多元福利主體的精神贍養(yǎng)服務(wù)對“老漂族”精神贍養(yǎng)滿意度的回歸結(jié)果

三個(gè)模型的方差膨脹因子（VIF）均小于2.000，說明各模型中的變量不存在嚴(yán)重的多重共線性問題；三個(gè)模型F值都達(dá)到顯著，說明回歸效果具有統(tǒng)計(jì)意義；在加入解釋變量后，模型的R2都顯著提高，說明模型具有較好的解釋力。具體來說，模型M1的回歸結(jié)果顯示，多元福利主體對“老漂族”人格尊重方面的精神需求滿意度影響中，只有市場影響不顯著，政府、社區(qū)、家庭均產(chǎn)生正向顯著影響。因此，假設(shè)H1b未獲支持，而假設(shè)H1a、H1c、H1d成立；模型M2的回歸結(jié)果顯示，在多元福利主體對“老漂族”社會(huì)交往方面的精神需求滿意度的影響上，政府和市場影響不顯著，而社區(qū)和家庭有正向顯著影響，因此研究假設(shè)H2c，H2d成立，而H2a，H2b未獲支持；從模型M3可知，多元福利主體對“老漂族”自我實(shí)現(xiàn)方面的精神需求滿意度影響中，社區(qū)、家庭均實(shí)現(xiàn)正向顯著影響，假設(shè)H3c、H3d成立。通過回歸分析檢驗(yàn)，我們得到研究假設(shè)結(jié)果如表4所示。

表4 研究假設(shè)檢驗(yàn)結(jié)果

最后，根據(jù)定量研究結(jié)果，我們對“老漂族”精神贍養(yǎng)的多元供給模型進(jìn)行驗(yàn)證，并修正得到新的關(guān)系模型如圖3所示。

圖3 城市“老漂族”精神贍養(yǎng)的多元供給關(guān)系模型及路徑系數(shù)（僅顯示顯著性關(guān)系）

6 討論與政策建議

6.1 討論

本文主要探討了多元福利提供主體（政府、市場、社區(qū)及社會(huì)組織、家庭）對城市“老漂族”精神贍養(yǎng)需求滿足的影響，根據(jù)多元回歸對假設(shè)的檢驗(yàn)結(jié)果，研究發(fā)現(xiàn)：（1）政府除了對“老漂族”人格尊重需求的滿足（0.049，P＜0.01）有正向顯著影響之外，政府和市場供給基本上對“老漂族”的精神需求滿意度都沒有顯著影響。反映出政府政策和市場主體對“老漂族”群體精神贍養(yǎng)服務(wù)的供給存在較大程度的不足。（2）社區(qū)及社會(huì)組織對“老漂族”人格尊重需求（0.102，P＜0.01）、對“老漂族”社會(huì)交往需求的滿足（0.118，P＜0.01）、對“老漂族”自我實(shí)現(xiàn)需求的滿足（0.072，P＜0.01）起顯著的正向影響。說明社區(qū)及社會(huì)組織對“老漂族”精神贍養(yǎng)服務(wù)較為完善，能滿足其基本的精神贍養(yǎng)需求。（3）家庭對“老漂族”人格尊重需求（0.049，P＜0.001）、對“老漂族”社會(huì)交往需求的滿足（0.029，P＜0.05）、對“老漂族”自我實(shí)現(xiàn)需求的滿足（0.068，P＜0.01）起顯著的正向影響，說明家庭對“老漂族”社會(huì)交往方面的精神贍養(yǎng)服務(wù)較為完善，能滿足其社會(huì)交往的精神需求，而政府和市場方面有待改善。

綜上所述，從宏觀層面來看，多元福利供給主體對“老漂族”人格尊重需求、社會(huì)交往需求和自我實(shí)現(xiàn)需求的滿足具有正向顯著影響。其中，家庭是在各精神需求方面提供支持的核心，社區(qū)其次。在三類精神需求的滿意度中，“老漂族”的人格尊重和社會(huì)交往需求滿意度結(jié)果總體上更為顯著，表明“老漂族”異地精神贍養(yǎng)需求已得到基本滿足。但從微觀的多元福利主體的精神贍養(yǎng)供給來看，社區(qū)及社會(huì)組織和家庭都對“老漂族”精神贍養(yǎng)需求的滿足起正向顯著影響，說明社區(qū)和家庭對“老漂族”精神贍養(yǎng)服務(wù)較為完善，能滿足其基本的精神需求，而政府和市場方面有待改善，并且突出了在對“老漂族”精神贍養(yǎng)供給中要重視社區(qū)和社會(huì)組織以及家庭的作用。

“老漂族”異地養(yǎng)老已成為一個(gè)日益值得關(guān)注和解決的問題，“老漂族”脫離原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)，在遷入地受到戶籍制度與普惠型社會(huì)福利缺少等限制，再加上缺少家庭尊重與關(guān)愛、存在異地隔閡、代際隔閡等問題，“老漂族”的精神贍養(yǎng)需求并未得到應(yīng)有的關(guān)注和滿足。

6.2 政策建議

政府政策目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)供給能力存在一定的差距，雖然多方參與主體已經(jīng)出現(xiàn)，但多元供給機(jī)制依然沒有形成，多元主體供給機(jī)制缺乏政策及制度支持。政策制度的不完善導(dǎo)致社會(huì)對“老漂族”的關(guān)注度不足，社區(qū)治理能力跟不上需求，精準(zhǔn)扶助的社會(huì)組織生存發(fā)展存在較大困難。政府通過完善政策對物質(zhì)需求進(jìn)一步滿足而間接影響“老漂族”精神滿意度的路徑實(shí)施艱難。此外依據(jù)本研究的數(shù)據(jù)分析結(jié)果，政府僅對“老漂族”精神需求的人格尊重需求有顯著正向影響。因此在提供養(yǎng)老精神服務(wù)方面，政府的角色應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)變，由核心供給主體轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)購買者以及其他主體的引導(dǎo)者、規(guī)范者，發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

在宏觀養(yǎng)老體系建設(shè)中起協(xié)調(diào)支持作用的社區(qū)及社會(huì)組織對老人精神需求的人格尊重、社會(huì)交往、自我實(shí)現(xiàn)需求均起正向顯著作用，在提供精神贍養(yǎng)服務(wù)方面作為直接提供主體，在福利多元框架下由協(xié)調(diào)支持將轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)揮著主要作用。同樣對對老人精神需求的人格尊重、社會(huì)交往、自我實(shí)現(xiàn)需求均起正向顯著作用的家庭主體作為原生供給主體也對加強(qiáng)“老漂族”群體的精神贍養(yǎng)具有重要依托作用。對滿足“老漂族”群體精神需求的作用比較小的市場主體將作為補(bǔ)充支持。因此，當(dāng)今的養(yǎng)老資源供給模式的主要思路應(yīng)該是將物質(zhì)服務(wù)和精神扶助結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老渠道多樣化、社會(huì)福利供給主體多元化，強(qiáng)調(diào)多元主體內(nèi)部的協(xié)同與搭配，共同支撐起能夠惠及“老漂族”異地精神贍養(yǎng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，使“老漂族”在異地能夠真正老有所養(yǎng)，有精神養(yǎng)老，有幸福養(yǎng)老。