人才強國戰(zhàn)略下我國博士后制度的優(yōu)化路徑

□譚茼丹 黃林棟 謝艷清

為大力培養(yǎng)和造就我國的科學領(lǐng)軍人物和學術(shù)拔尖人才，進一步提升我國的科技水平和創(chuàng)新能力，1985 年，國務院正式批準《關(guān)于試辦博士后流動站的報告》，博士后制度正式確立。我國現(xiàn)累計招收了25 萬多名博士后研究人員，期滿出站博士后近15 萬人，在國家重大科研項目科研團隊、高等院校和科研院所師資隊伍中的比例逐年提高，已成為國家創(chuàng)新型人才中的一支骨干力量。博士后制度是我國引進和培養(yǎng)創(chuàng)新型青年人才的一項重要制度，是適應國家改善高層次人才培養(yǎng)環(huán)境、培養(yǎng)方式的客觀要求，更是貫徹落實人才強國戰(zhàn)略的有力舉措，對實現(xiàn)國家強盛、民族復興的中國夢具有重大而深遠的意義。

一、博士后制度必要性

1.壯大師資力量，提供人才支撐。博士后制度關(guān)乎博士后引進的數(shù)量和質(zhì)量，關(guān)乎創(chuàng)新型青年人才的培育與成長。我國博士后制度發(fā)展30 余年，已匯聚眾多優(yōu)秀的海內(nèi)外青年人才。良好的博士后制度有利于打造高水平的師資團隊，構(gòu)建青年人才成長體系，調(diào)動人才隊伍的積極性，在充分的時間里識別人才，做到人盡其才、才盡其用，用當其時、用當其長，為經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展提供了強有力的人才保障和智力支持。

2.促進專業(yè)發(fā)展，推進學科建設。依托博士后制度，國內(nèi)各大高校、科研院所和重點企業(yè)高度重視博士后研究人員的培養(yǎng)，將專業(yè)發(fā)展與學科建設緊密結(jié)合起來，有助于提高青年人才的學術(shù)素養(yǎng)，打造一流的訓練平臺，增強我國未來的核心競爭力。作為推動國家科技發(fā)展和提升社會創(chuàng)新能力的青年力量，博士后研究人員隊伍發(fā)揮著愈發(fā)重要的作用，他們參與國家重點領(lǐng)域、重大專項、前沿技術(shù)等科研工作，在發(fā)表高水平論文、產(chǎn)出中國專利、獲取重大項目等領(lǐng)域大放異彩。

3.立足國家戰(zhàn)略，引領(lǐng)創(chuàng)新潮流。當前，世界的新一輪科技革命催生了一系列的產(chǎn)業(yè)變革，對國家發(fā)展而言是一次寶貴的機遇，也是一次難得的挑戰(zhàn)。擁有人才優(yōu)勢，才能創(chuàng)造科技優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。功以才成，業(yè)由才廣，國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實質(zhì)是人才驅(qū)動。博士后研究人員聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展需要，樹立國際視野，施展個人才華，讓各類人才的創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，爭當時代弄潮兒。

二、博士后制度運行中的現(xiàn)存問題

1.過度重視數(shù)量，忽視培養(yǎng)質(zhì)量。近些年來，各大博士后招收單位紛紛以可觀待遇、戶籍松綁、安居保障等政策打響“搶人大戰(zhàn)”，從2009 年起博士后研究人員每年進站人數(shù)過萬。引進人才指標到站的壓力導致招收單位一味重視博士后數(shù)量，而忽視了博士后培養(yǎng)質(zhì)量。人才數(shù)量固然重要，但關(guān)鍵在于留住人才、用好人才，實現(xiàn)人才資源的合理配置。“搶人大戰(zhàn)”看似爭奪人才紅利，實質(zhì)是人才質(zhì)量提升工程。在科技高速發(fā)展的今天，博士后人才培養(yǎng)目標在遵循人才成長規(guī)律的前提下與時俱進，及時升級青年人才成長體系。

2.科研跨學科，產(chǎn)生適應期。國家的博士后管理規(guī)定中明確指出，為了促進學術(shù)交流和人才交流，避免學術(shù)上的“近親繁殖”，博士后研究人員不得進入授予其博士學位的單位同一個一級學科從事研究工作。由此看來，博士后制度一定程度上避免了“同站同學科”現(xiàn)象，其初衷在于促進不同學科高端人才的交流。實際上，初到博士后崗位，需要學習和掌握新學科的知識和方法，調(diào)整原學科長時間培養(yǎng)出來的思維定勢，且需快速積累科研經(jīng)驗，于初涉新學科領(lǐng)域的人才而言，起步時期較為艱難，相應的科研成果無法在短期內(nèi)呈現(xiàn)，是需要付出加倍努力的，而容易產(chǎn)生“水土不服”癥狀。

3.激勵有限，晉升約束。自博士后制度實施以來，國家對研究人員的日常經(jīng)費資助從最開始的1.2 萬/人/年，提高到目前的8 萬/人/年，資助力度不夠。加之在嚴格的經(jīng)費管理程序下，經(jīng)費下?lián)艿闹芷谳^長。由于條件限制，部分單位仍無法為研究人員提供專門的辦公場所和充足的實驗環(huán)境。從博士后的發(fā)展軌跡來看，當前大多招收單位缺乏針對博士后的職稱評聘機制，盡管在站期間博士后人員可認定中級，而實際多為出站留在本單位后方可參加競爭評聘，評聘途徑狹窄，晉升速度受限。

三、博士后制度的優(yōu)化路徑

1.注重政治把關(guān)，強化思想認同。打造一支高素質(zhì)人才隊伍要把政治建設放在首位，博士后隊伍不僅要本領(lǐng)高強，更要求政治過硬。在人才引進時，博士后申請人員所在基層黨組織需對其進行政治審查，嚴格把關(guān)，真正把政治立場堅定、思想態(tài)度端正、品德作風優(yōu)良的人才引進來，對思想品德不合格的采取“一票否決”。人才培育過程中，關(guān)注思想動態(tài)，加強思想教育，強化思想認同，強調(diào)政治建設在個人成長和隊伍建設中的重要作用，提升引進人才的思想素質(zhì)和政治理論水平，培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、胸懷家國、敢于擔當?shù)木C合型人才。充分發(fā)揮高知群體黨員隊伍的先進性，擴大高知群體對社會的貢獻能力和引領(lǐng)作用。

2.規(guī)范管理制度，提升人才服務。我國的博士后設站單位基本都已設立專門的博士后管理部門，實行招收單位——科研流動站/工作站——合作導師的三級責任制，分級管理，職責明確。在今后的管理中，要強化合作導師責任意識，全程參與博士后研究人員的科研計劃制訂、開題報告、中期考核、出站匯報等培養(yǎng)過程，指導博士后的科研工作，積極為其提供科研項目的參與資格和發(fā)展機會。構(gòu)建服務型博士后管理體系，加強人文關(guān)懷，強化組織培養(yǎng)，全心全意做好各項服務。針對博士后，打造人才服務全鏈條，通過系統(tǒng)梳理博士后進站、考核、出站流程，提供“一站式”服務，優(yōu)化平臺建設，營造反饋尋求氛圍，為博士后創(chuàng)造更好的科研環(huán)境，全方位幫助博士后分析反饋信息。

3.鼓勵學術(shù)交流，促進學科交叉。我國的博士后制度鼓勵跨站跨學科開展研究工作，有利于拓展學科思維，提高博士后研究人員的培養(yǎng)質(zhì)量。多元化的學緣結(jié)構(gòu)是人才梯隊構(gòu)建的需要，不同學術(shù)思想的交流碰撞是激發(fā)創(chuàng)新活力的有效途徑。因而，博士后制度應納入學科建設統(tǒng)一規(guī)劃，搭建科研創(chuàng)新平臺，鼓勵學科交叉培養(yǎng)青年人才，努力實現(xiàn)博士后資源的優(yōu)化配置。支持博士后研究人員參加學術(shù)交流和科技活動，開展多學科交叉融合，打破學科壁壘，搭建復合型知識結(jié)構(gòu)，促進成果轉(zhuǎn)化。定期舉辦博士后論壇、學術(shù)會議、專題報告等活動，了解相關(guān)學科領(lǐng)域的前沿技術(shù)和研究動態(tài)，分享個人研究進展和研究成果，從而發(fā)現(xiàn)不足、汲取同行的建議，開拓科研思路、豐富研究想法、優(yōu)化研究內(nèi)容，推動持續(xù)創(chuàng)新。

4.完善激勵措施，推動成果輸出。通過薪資福利體系調(diào)整，如增設租房補貼、建設人才公寓等，提升博士后幸福感和向心力，解決生活保障上的后顧之憂。同時，為科研人員提供學術(shù)交流、外出研修等活動的經(jīng)費支持。對于特別優(yōu)秀的博士后研究人員，可申請科研啟動費、專項經(jīng)費等，保障性激勵和成長性激勵并行，為激勵博士后輸出科研成果，國家、各省份陸續(xù)設立各類基金資助項目。此外，招收單位可增強科研立項、加大獎勵投入，如根據(jù)科研業(yè)績、出站評價等設置不同等級的獎勵，制定分層激勵策略。對于在站期間取得突出成果的人才，優(yōu)先考慮出站留聘，提高崗位待遇。