中俄大橋建成背景下 黑河市對(duì)俄經(jīng)貿(mào)路徑研究

陳振廣 徐海

[摘 要]2019年11月28日，黑龍江（阿穆?tīng)柡樱┐髽蚬こ陶浇还ねㄜ嚒Ｎ恼略诖髽蚪ǔ傻谋尘跋?，探索黑河市?duì)俄經(jīng)貿(mào)新路徑。大橋建立對(duì)黑河對(duì)俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展有重要作用，文章利用文獻(xiàn)研究和定性分析的方法，研究了黑河市對(duì)俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展存在的問(wèn)題，如口岸基礎(chǔ)設(shè)施不足、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新不足，自貿(mào)片區(qū)和超前發(fā)展區(qū)發(fā)展不平衡等問(wèn)題。通過(guò)建立大橋經(jīng)濟(jì)圈、加強(qiáng)黑河自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)與阿穆?tīng)栔莩鞍l(fā)展區(qū)合作，不斷探索試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新和建設(shè)跨境物流樞紐，推動(dòng)黑河市口岸經(jīng)貿(mào)長(zhǎng)足發(fā)展，凸顯出黑河口岸在黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)中的地位。

[關(guān)鍵詞]中俄大橋;黑河市;對(duì)俄經(jīng)貿(mào)

[中圖分類號(hào)]F512.4? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A?? [文章編號(hào)]2095-0292（2021）06-0106-04

[收稿日期]2021-07-20

[基金項(xiàng)目]2019年度黑龍江省省屬高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目（2019-KYYWF-0457）

[作者簡(jiǎn)介]陳振廣，黑河學(xué)院講師，碩士，研究方向：中俄區(qū)域合作; 徐海，黑河學(xué)院講師，碩士，研究方向：中俄經(jīng)貿(mào)合作。

引? 言

2019年11月28日，中俄兩國(guó)建立的公路大橋——黑龍江（阿穆?tīng)柡樱┐髽蚬こ探ǔ?，并?020年5月13日頒發(fā)正式投運(yùn)許可。黑龍江大橋與俄羅斯境內(nèi)大橋連接，可以說(shuō)從根本上對(duì)全國(guó)的對(duì)俄貿(mào)易均產(chǎn)生積極影響，是全方位對(duì)外開(kāi)放新格局的一個(gè)重要基礎(chǔ)設(shè)施。

一方面，黑龍江大橋的建成有利于黑河與布拉戈維申斯克市的經(jīng)貿(mào)合作。兩市基礎(chǔ)條件好，是兩個(gè)地區(qū)的政治中心和文化中心，基礎(chǔ)設(shè)施、自然條件等方面較為獨(dú)特優(yōu)越。同時(shí)交通渠道非常長(zhǎng)發(fā)達(dá)，是中俄國(guó)際經(jīng)貿(mào)大通道上的重要樞紐。大橋的建立打破了兩市之間傳統(tǒng)貿(mào)易形式和物流方式，有利于尋求新的合作路徑，建立全新的合作平臺(tái)。

另一方面，大橋建立后，中俄經(jīng)貿(mào)合作的新形勢(shì)成為兩國(guó)學(xué)者研究的重點(diǎn)，理論研究上獲得更大的關(guān)注和探索。梁姝玉（2020）認(rèn)為黑河市貿(mào)易規(guī)模小和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理兩方面，是由于政策不夠完善以及核心競(jìng)爭(zhēng)力不夠明確導(dǎo)致，在政策著力點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)融合滲透、優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)等方面有針對(duì)性地提出了建議。[1]

郭振，許林（2019）認(rèn)為通過(guò)建設(shè)黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，以高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)積極對(duì)接“一帶一路”建設(shè)，為中俄邊境和未來(lái)東北亞自貿(mào)區(qū)的建立起到先行示范作用，達(dá)到開(kāi)創(chuàng)黑龍江對(duì)俄貿(mào)易的新局面的目的。[2]亞歷山大（2018）通過(guò)中國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯阿穆?tīng)栔蓍_(kāi)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的條件對(duì)比分析，發(fā)掘出雙方經(jīng)貿(mào)合作中亟待解決的問(wèn)題，如：貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一、貿(mào)易的模式落后、合作方式單一、合作機(jī)制欠缺，制度建設(shè)緩慢等制約因素，提出了調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)、開(kāi)展全面經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、完善貿(mào)易保障機(jī)制等解決對(duì)策。[3]劉珣（2020）認(rèn)為黑龍江自貿(mào)區(qū)應(yīng)該圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、吸引投資，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展等方面重點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)。[4]

可見(jiàn)，從理論研究到實(shí)踐發(fā)展，建立自貿(mào)區(qū)一方面可以深入發(fā)展對(duì)俄經(jīng)濟(jì)合作，另一方面還可以為中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)力，促進(jìn)相互投資增長(zhǎng)，推動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化，釋放跨境電商發(fā)展?jié)摿?，帶?dòng)新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的發(fā)展。

研究中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的學(xué)者較多，積累了大量的數(shù)據(jù)和資料，但是主要是從國(guó)家宏觀角度研究中俄經(jīng)貿(mào)合作， 在大橋建成的新背景下，研究中俄邊境城市對(duì)俄邊貿(mào)的較少。黑河作為對(duì)俄重要口岸，對(duì)俄經(jīng)貿(mào)問(wèn)題十分重要，可以作為中俄邊境口岸城市的發(fā)展的一個(gè)重要借鑒。

一、黑河市貿(mào)易發(fā)展情況

2020年黑河全面融入國(guó)家沿邊開(kāi)放布局，加強(qiáng)自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，上報(bào)4項(xiàng)國(guó)家創(chuàng)新案例，成功入選黑龍江首批十佳創(chuàng)新案例3項(xiàng)，“多倉(cāng)聯(lián)動(dòng)”新模式入選中國(guó)改革2020年度50典型案例。注冊(cè)企業(yè)達(dá)到1200多家，注冊(cè)資本達(dá)65億元。黑河口岸貨運(yùn)量60.1萬(wàn)噸，成為歷史第二高年份。打造對(duì)俄跨境產(chǎn)業(yè)集群，利源達(dá)專用車柔性智能生產(chǎn)線項(xiàng)目開(kāi)工，國(guó)源豆業(yè)、農(nóng)投遠(yuǎn)東、豐泰糧油等俄糧進(jìn)口加工項(xiàng)目順利推進(jìn)，寶康醫(yī)藥試生產(chǎn)，新絲路跨境木材加工項(xiàng)目啟動(dòng)生產(chǎn)。國(guó)家首批邊民互市貿(mào)易商品落地加工試點(diǎn)有序建立，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口大豆落地加工，互市貿(mào)易交易量、交易額分別增長(zhǎng)124%和48%。黑河保稅物流中心（B型）封關(guān)運(yùn)營(yíng)，網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口查驗(yàn)線項(xiàng)目、國(guó)際郵政互換局項(xiàng)目進(jìn)駐。國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲批，跨境電商產(chǎn)業(yè)園交易額15.1億元，網(wǎng)絡(luò)零售額突破3億元。

1.黑河市對(duì)俄經(jīng)貿(mào)規(guī)模

根據(jù)黑河市商務(wù)局公布數(shù)據(jù)顯示，2015-2019年黑河市對(duì)俄貿(mào)易總額分別為6.79億美元、5.79億美元、5.44億美元、6.42億美元、5.39億美元，分別同比變動(dòng)為一43.67%、-14.78%、-3.9%、17.77%、-16.49%。從黑河市對(duì)俄貿(mào)易規(guī)模來(lái)看，由2015年的6.79億美元下滑到2019年5.39億美元，降幅十分明顯。從與同期變動(dòng)比較來(lái)看，2015年黑河市對(duì)俄貿(mào)易降幅較大，達(dá)到43.67%，五年時(shí)間里只有2018年實(shí)現(xiàn)了對(duì)俄貿(mào)易同比增長(zhǎng)17.77%，而2016年、2017年與2019年對(duì)俄貿(mào)易同比變動(dòng)均為負(fù)增長(zhǎng)。因此，從整體貿(mào)易規(guī)模而言，黑河市對(duì)俄貿(mào)易規(guī)模偏小，且具有波動(dòng)性。

根據(jù)黑河市商務(wù)局公布數(shù)據(jù)顯示，2020年1-7月份全市對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值完成284484.29萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26.05%。其中，進(jìn)口220828.67萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)49.32%;出口63655.61萬(wàn)元，同比下降18.19%。其中，對(duì)俄貿(mào)易占全市整體貿(mào)易額度的98.25%。同期，對(duì)俄貿(mào)易完成279514.25萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)37.49%。出口完成59287.99萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.12%;進(jìn)口220226.27萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)49.37%。數(shù)據(jù)來(lái)自黑河市商務(wù)局網(wǎng)站http：//zwgk.heihe.gov.cn/info/egovinfo/1001/nry/01525685-44-08_A/2020-0831001.htm.

2.黑河市進(jìn)出口商品情況

2015-2018年黑河市出口商品占比前四位的分別是服裝、機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、電纜。黑河市進(jìn)口商品占比前四位的分別是電力、農(nóng)副產(chǎn)品、糧食，木材，農(nóng)副產(chǎn)品。

根據(jù)黑河市商務(wù)局公布數(shù)據(jù)顯示，2020年1-7月，黑河市進(jìn)口實(shí)現(xiàn)大輻增長(zhǎng)。糧食進(jìn)口17.55萬(wàn)噸37940.37萬(wàn)元，同比分別下降14.7%和17.46%，其中：大豆進(jìn)口17.53萬(wàn)噸37924.78萬(wàn)元，同比分別下降9.58%和15.73%;木材進(jìn)口14627.86萬(wàn)立方米22551.13萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)61154.41%和10.68%;電力進(jìn)口16.67億千瓦時(shí)51020.41萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)2.77%和3.42%;天然氣進(jìn)口5.3億千克91652.75萬(wàn)元;農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)口49498.48萬(wàn)元，同比下降13.2%。糧食和農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)口大幅下降，木材和電力大幅上漲。黑河市出口產(chǎn)品只有服裝出現(xiàn)增長(zhǎng)，其他主要出口產(chǎn)品具有下降。機(jī)電產(chǎn)品出口28978.23萬(wàn)元，同比下降48.25%。其中：汽車出口36輛1029.5萬(wàn)元，同比分別下降71.88%和74.09%。服裝出口5414.3萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18175%;編織制品出口11159.74萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1921.19%;農(nóng)副產(chǎn)品出口完成12865.36萬(wàn)元，同比下降17.79%。數(shù)據(jù)來(lái)自黑河市商務(wù)局網(wǎng)站http：//zwgk.heihe.gov.cn/info/egovinfo/1001/nry/01525685-44-08_A/2020-0831001.htm.

二、黑河市對(duì)俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.口岸基礎(chǔ)設(shè)施不足，信息化程度不高

作為黑龍江省一個(gè)重要口岸城市，黑河口岸物流規(guī)模小，處于起步階段，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。雖然政府一直大力扶持，但起色不大，口岸占地小，進(jìn)出口規(guī)模小，總體上缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和合理的功能定位，產(chǎn)業(yè)和資金支持力度欠缺，氣候惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重。

黑河口岸信息基礎(chǔ)建設(shè)不足，而物流信息化是現(xiàn)如今貿(mào)易發(fā)展的重要衡量指標(biāo)。物流信息化程度低是口岸一個(gè)突出的問(wèn)題。大多數(shù)企業(yè)只是利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等信息，沒(méi)有能夠利用相應(yīng)的技術(shù)，進(jìn)行信息采集，選擇信息設(shè)備，建立通信網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)等，進(jìn)而整理利用內(nèi)外部信息資源，實(shí)現(xiàn)物流信息化、市場(chǎng)化和最大利益化。黑河口岸的信息建設(shè)發(fā)展滯后，沒(méi)有統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)，企業(yè)信息不及時(shí)，不利于物流信息化和對(duì)俄電子商務(wù)的發(fā)展，嚴(yán)重制約口岸物流的發(fā)展。

2.自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新不足

黑龍江省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)的建立，其目的是提升黑河整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)行體制改革與制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，建設(shè)市場(chǎng)體系，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，最終服務(wù)于黑龍江對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作。黑河片區(qū)建立伊始就進(jìn)行貿(mào)易和投資便利化、金融開(kāi)放等方面的創(chuàng)新探索，致力于口岸發(fā)展的可推廣可復(fù)制的模式改革，力求依托黑河跨境電商園區(qū)，完成“多倉(cāng)聯(lián)通”基礎(chǔ)設(shè)施布局，運(yùn)用大數(shù)據(jù)管理模式實(shí)現(xiàn)商品各倉(cāng)之間流動(dòng)分配，打通進(jìn)出口雙向通道，實(shí)現(xiàn)跨境數(shù)據(jù)與跨境產(chǎn)業(yè)直接關(guān)聯(lián)，塑造中俄跨界電商產(chǎn)業(yè)合作新格局。

然而目前，黑河片區(qū)在金融創(chuàng)新和投資便利化方面還沒(méi)有突破，其自身金融業(yè)發(fā)展程度低、創(chuàng)新能力不足，可借鑒的金融創(chuàng)新有限。眾所周知，自貿(mào)區(qū)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量外來(lái)產(chǎn)業(yè)的支持，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)促進(jìn)發(fā)展創(chuàng)新。在各地自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)中，金融上可復(fù)制推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)推行難度極大，不可控風(fēng)險(xiǎn)因素過(guò)多，同時(shí)，自貿(mào)區(qū)黑河片區(qū)缺乏配套的服務(wù)體系和防范體系，外部支撐條件不足[5]

3.黑河市自貿(mào)片區(qū)與阿穆?tīng)栔莩鞍l(fā)展區(qū)合作處于萌芽階段

為了擺脫西方國(guó)家的封鎖，振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)，克服本國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的缺陷，俄羅斯政府2014年末簽署了《俄羅斯社會(huì)經(jīng)濟(jì)超前發(fā)展區(qū)聯(lián)邦法》。俄政府加大了對(duì)超前發(fā)展區(qū)的政策傾斜，推行了很多新舉措，建立了遠(yuǎn)東超前發(fā)展區(qū)，將之作為其參與亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的有效手段之一。其中阿穆?tīng)柡友匕冻鞍l(fā)展區(qū)主要包括布拉戈為申斯克和伊萬(wàn)諾沃地區(qū)，資源豐富，目前已有多家中國(guó)公司在該區(qū)注冊(cè)。

黑河自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)于2019年9月17日正式掛牌成立，初期有16個(gè)項(xiàng)目在啟動(dòng)儀式上正式簽約，投資總額約30億元的黑河月星中俄跨境物流樞紐也隨之在片區(qū)內(nèi)開(kāi)工。截止到2020年，黑河自貿(mào)片區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)達(dá)到1204家，注冊(cè)資本65億元。

黑河自貿(mào)片區(qū)與阿穆?tīng)栔莩鞍l(fā)展區(qū)的合作目前還處于萌芽階段，合作的方式和路徑還不夠明確，雙方給予的區(qū)內(nèi)優(yōu)惠政策的解讀還需要進(jìn)一步探討。二者之間的不均衡嚴(yán)重制約了雙方經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

三、解決黑河市對(duì)俄經(jīng)貿(mào)問(wèn)題的對(duì)策

1.改善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)港口信息化系統(tǒng)

黑河口岸在原有基礎(chǔ)的前提下，加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)航道、港口泊位配套設(shè)施建設(shè)，尤其要加快建設(shè)對(duì)俄出口專用泊位，搞好口岸貨物疏通交通建設(shè)，解決好港口和公路口岸貨運(yùn)協(xié)調(diào)問(wèn)題。進(jìn)一步完善現(xiàn)有口岸查驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)港口檢查場(chǎng)所和聯(lián)檢單位辦公場(chǎng)所升級(jí)優(yōu)化，加快配備大宗散裝貨物檢驗(yàn)和存儲(chǔ)場(chǎng)所，推進(jìn)黑河黑龍江大橋口岸聯(lián)檢設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)跨黑龍江空中索道，增加旅客通關(guān)方式。

口岸加強(qiáng)信息化建設(shè)就要重視對(duì)電子口岸、綜合運(yùn)輸信息平臺(tái)、物流資源平臺(tái)以及大宗型商品交易平臺(tái)的建設(shè)?，F(xiàn)代信息化口岸建設(shè)始終以“建設(shè)現(xiàn)代化、通關(guān)電子化、信息網(wǎng)絡(luò)化”為原則，進(jìn)行口岸通關(guān)模式的創(chuàng)新，能夠持續(xù)創(chuàng)新、信息互聯(lián)、信息共享、開(kāi)放便捷。黑河口岸以建設(shè)成智慧口岸為目標(biāo)，借助物聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)絡(luò)、智能交通、信息共享、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，應(yīng)用到口岸的通關(guān)業(yè)務(wù)、物流運(yùn)作、運(yùn)輸服務(wù)和口岸管理。黑河口岸實(shí)現(xiàn)人、車、物、商、運(yùn)、管等要素的管理。在口岸通關(guān)處建立統(tǒng)一的聯(lián)檢處，對(duì)通關(guān)人員和車輛進(jìn)行智能調(diào)度，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)，將邊防、通關(guān)、檢驗(yàn)等流程相結(jié)合，極大減少檢驗(yàn)時(shí)間，提升通關(guān)效率。

2.加快自貿(mào)區(qū)體制創(chuàng)新

自貿(mào)區(qū)體制創(chuàng)新表現(xiàn)在金融領(lǐng)域和投資領(lǐng)域。自貿(mào)區(qū)內(nèi)，在加強(qiáng)監(jiān)管和有效監(jiān)督的前提下，可以允許符合條件的相關(guān)銀行開(kāi)辦離岸業(yè)務(wù)，包括外匯存款、外匯貸款、國(guó)際計(jì)算、外匯買賣等，主要服務(wù)對(duì)象為俄羅斯人。黑河自貿(mào)片區(qū)可以推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)平臺(tái)的建立，推動(dòng)人民幣兩岸清算體系的建立，打造更多的金融衍生品，促進(jìn)金融貿(mào)易的多元化發(fā)展。

投資領(lǐng)域創(chuàng)新主要是建立與完善投資貿(mào)易規(guī)則。黑河自貿(mào)片區(qū)應(yīng)在借鑒其他自貿(mào)區(qū)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)從政策型開(kāi)放向系統(tǒng)集成的制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變，在企業(yè)準(zhǔn)入、登記、審查監(jiān)管等方面不斷探索，重點(diǎn)研究領(lǐng)域集中在貿(mào)易、物流、投資以及人員和數(shù)據(jù)的自由流轉(zhuǎn)方面，研究離岸金融、數(shù)字貿(mào)易、跨境貿(mào)易等方面的制度和規(guī)則的建立。

3.加強(qiáng)黑河自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)與阿穆?tīng)栔莩鞍l(fā)展區(qū)合作

根據(jù)俄羅斯政府的簽署《俄羅斯社會(huì)經(jīng)濟(jì)超前發(fā)展區(qū)聯(lián)邦法》及其相關(guān)法令規(guī)定，俄羅斯超前發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)享有多項(xiàng)優(yōu)惠政策，主要包括：稅收方面，免除入駐企業(yè)5年內(nèi)的所得稅和財(cái)產(chǎn)稅，入駐10年內(nèi)可享受7. 6%的保險(xiǎn)費(fèi)率;行政制度方面，當(dāng)聯(lián)邦法律發(fā)生變化，不利于入駐企業(yè)時(shí)，可以為其提供保障;關(guān)稅方面，進(jìn)入發(fā)展區(qū)的國(guó)外設(shè)備、原料、配件及建筑材料等免收進(jìn)口稅;為入駐企業(yè)提供“一站式”窗口服務(wù)，簡(jiǎn)化各類手續(xù)、提高辦事效率。

俄遠(yuǎn)東地區(qū)超前發(fā)展區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展定位與中俄產(chǎn)業(yè)合作的發(fā)展要求非常契合。黑河市應(yīng)該充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大與遠(yuǎn)東地區(qū)超前發(fā)展區(qū)的合作，

充分發(fā)揮企業(yè)在各領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，諸如在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、油氣產(chǎn)品加工方面，建設(shè)完善有上下游產(chǎn)業(yè)鏈，加速相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和升級(jí)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

黑河片區(qū)充分利用資源稟賦優(yōu)勢(shì)，主要開(kāi)展能源資源綜合加工、綠色食品生產(chǎn)、商貿(mào)物流、康養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè)，建立跨境產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和邊境城市合作示范區(qū)，重點(diǎn)引入能源加工企業(yè)，跟阿穆?tīng)栔莩鞍l(fā)展區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)接，進(jìn)行油氣存儲(chǔ)加工。在區(qū)內(nèi)降低俄羅斯油氣加工企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，提高地方企業(yè)參與度，提供相應(yīng)的政策保障，打造龍頭企業(yè)，輻射區(qū)內(nèi)區(qū)外經(jīng)濟(jì)。黑河片區(qū)將打造成沿邊口岸物流樞紐和中俄交流合作的重要基地。

四、黑河市對(duì)俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展新路徑的選擇

1.建立大橋經(jīng)濟(jì)圈

可以想見(jiàn)，大橋經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域的建立將是黑河市與俄羅斯合作一個(gè)非常重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。大橋區(qū)域包括黑龍江大橋的中方橋頭區(qū)和俄方橋頭區(qū)，總面積20平方公里，中方和俄方各占一半。大橋經(jīng)濟(jì)圈中方部分以黑河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為基礎(chǔ)，由出口加工、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、金融商務(wù)和口岸功能區(qū)等幾部分構(gòu)成。俄方經(jīng)貿(mào)圈以卡尼一庫(kù)爾干村為基礎(chǔ)，主要功能為木材加工、機(jī)電產(chǎn)品加工組裝、能源加工等。雙方合作區(qū)主要利用各自資源稟賦優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)，借助大橋便利的物流條件，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作。大橋經(jīng)貿(mào)圈將成為黑河市和阿州經(jīng)濟(jì)合作的新平臺(tái)。利用大氣橋經(jīng)濟(jì)圈，雙方開(kāi)展多層次、多方式的商貿(mào)服務(wù)，在進(jìn)出口加工業(yè)，中轉(zhuǎn)保稅、倉(cāng)儲(chǔ)物流、國(guó)際金融等方面進(jìn)行深度合作，實(shí)現(xiàn)多種要素資源的優(yōu)化配置，達(dá)到最佳效應(yīng)。[6]

2.加強(qiáng)物流基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)跨境物流樞紐

黑河市基于現(xiàn)有的物流基礎(chǔ)設(shè)施，著眼于邊境貿(mào)易問(wèn)題構(gòu)建物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案。在物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)將重點(diǎn)提高物流基礎(chǔ)平臺(tái)的配置，做好綜合規(guī)劃布局，在完善黑龍江水路建設(shè)的同時(shí)，大力加快公路建設(shè)，充分發(fā)揮大橋的物流樞紐功能，開(kāi)展多種物流運(yùn)輸方式相結(jié)合的形式。

黑河市應(yīng)當(dāng)引入大型跨境物流企業(yè)，組建專門(mén)的對(duì)俄物流樞紐，鼓勵(lì)企業(yè)積極，共同規(guī)劃建設(shè)物流網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展物流合作。2019年9月17日開(kāi)工建設(shè)的月星中俄跨境物流樞紐項(xiàng)目，是月星集團(tuán)在黑河建立的針對(duì)中俄貿(mào)易的跨境物流樞紐。

星月中俄跨境物流樞紐項(xiàng)目的建成是區(qū)域合作物流發(fā)展一個(gè)重要階段性的成果，作為我國(guó)最北端的跨境物流樞紐，其能夠?yàn)樽杂少Q(mào)易試驗(yàn)區(qū)的物流、加工、商貿(mào)、文旅等方面提供支持。項(xiàng)目完工后，將成為中俄貿(mào)易友好發(fā)展的重要交流合作平臺(tái)和重要窗口，可以直接連接起中國(guó)公路、鐵路運(yùn)輸網(wǎng)與西伯利亞鐵路網(wǎng)和聯(lián)邦公路網(wǎng)，促進(jìn)中俄貿(mào)易，尤其是中國(guó)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)之間的貿(mào)易和物流會(huì)更快捷、更高效的發(fā)展。[7]

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]梁姝玉.中俄黑龍江大橋建成對(duì)雙邊貿(mào)易的影響分析[D] .哈爾濱商業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2020.

[2]郭振，許林. 在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中推動(dòng)黑龍江對(duì)俄貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2019（11）.

[3]亞歷山大.俄羅斯阿穆?tīng)栔菖c中國(guó)黑龍江省邊境貿(mào)易合作研究[D].哈爾濱工業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2018.

[4]劉珣.黑龍江自貿(mào)區(qū)的建立及對(duì)中俄經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的影響[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)， 2020（2）.

[5]柏穎.促進(jìn)黑龍江自貿(mào)區(qū)全面建設(shè)研究[J]. 商業(yè)經(jīng)濟(jì)， 2020（6）.

[6]丁薈語(yǔ).建立黑河市一布拉戈維申斯克市跨江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的幾點(diǎn)思考 [J]. 俄羅斯中亞?wèn)|歐市場(chǎng)，2009（2）.

[7]宋成華，歐陽(yáng)林瑤.淺析自貿(mào)區(qū)建設(shè)背景下黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的升級(jí)對(duì)策[J]. 商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2020（6）.

[責(zé)任編輯 孫蘭瑛]