“遠(yuǎn)者來”：關(guān)于外來移民問題的儒家智慧

方旭東

摘要：移民是重要的人口地理現(xiàn)象和社會(huì)現(xiàn)象。近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速增長，進(jìn)入中國的國際移民也日益增多。與西方發(fā)達(dá)國家相比，中國對外來移民的接受顯得十分保守。無論是對“一帶一路”建設(shè)的深化，還是對未來中國的可持續(xù)發(fā)展來說，這個(gè)局面都亟待突破，而首先需要解決的則是對外來移民的認(rèn)識問題。古典儒家處理外來移民的智慧值得借鑒。在古典儒家看來，國際移民的到來恰恰是一個(gè)國家富于吸引力的表現(xiàn)，不僅不該拒之門外，反而應(yīng)當(dāng)以妥善的方式包容接納。

關(guān)鍵詞：外來移民;一帶一路;古典儒家;人類命運(yùn)共同體;移民政策

DOI：10.16346/j.cnki.37-1101/c.2021.01.07

移民（immigration）是重要的人口地理現(xiàn)象和社會(huì)現(xiàn)象，它使遷出地與遷入地的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、資源、環(huán)境條件發(fā)生重要變化，對生產(chǎn)生活、公共服務(wù)、公共設(shè)施、資源利用、生態(tài)和環(huán)境服務(wù)提出許多新的問題。移民改變了自身的生存空間，也促進(jìn)了生產(chǎn)空間的擴(kuò)大，有利于文明的傳播，種族、民族的同化、融合，不僅能改善著人與自然的關(guān)系，也推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展，還為個(gè)體的自我實(shí)現(xiàn)與自我完善提供條件，但移民不當(dāng)，也會(huì)導(dǎo)致族群、社會(huì)群體沖突，導(dǎo)致社會(huì)排斥和分裂，產(chǎn)生次生貧困，引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，增加國家與地方經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，惡化生存環(huán)境等。

按照遷移方向的不同，移民分國內(nèi)移民與國際移民兩種。中國在城市化過程中產(chǎn)生了大量國內(nèi)移民，而隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國際移民也日益增多。本文主要討論國際移民的問題。

據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，2009年，在華常住外國人近50萬，入境人數(shù)達(dá)2200萬。2011年，入境外國人已超過2700萬人次，并以每年10%的速度遞增。2011年第6次全國人口普查結(jié)果顯示，在華常住外國人已接近60萬。2016年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字是不到80萬，占總體人口比例的0.06%，而世界各國國際人口平均比例為2.3%，發(fā)達(dá)國家一般在10%左右，發(fā)展中國家為1.6%，印度為0.4%。2018年，中國累計(jì)發(fā)放外國人才工作許可證33.6萬份，在中國境內(nèi)工作的外國人已經(jīng)超過95萬人。

來華外國人相對集中在部分地區(qū)，廣州就是其中之一。2018年1月29日，廣州市公安局召開發(fā)布會(huì)，通報(bào)在穗外國人服務(wù)管理工作。通報(bào)稱，據(jù)2017年12月25日統(tǒng)計(jì)，常住廣州的外國人超過8萬（82714人），來自世界六大洲220多個(gè)國家和地區(qū)，其中歐美日韓發(fā)達(dá)國家人員（38826人）占46.9%。位居前三的是韓國、日本和美國，占在住總數(shù)超過1/4。總量位居全國第三，僅次于上海、北京，并呈穩(wěn)步增長態(tài)勢。2017年，從廣州各口岸入境的外國人288萬人次，同比增加7.1%;辦理外國人住宿登記239萬人次，同比增加6.2%。這還只是官方掌握的數(shù)字，如果再加上非法滯留者，在華外國人絕對在一百萬以上。

曾經(jīng)作為移民淘金天堂的美國，似乎正在為中國所替代。大量外國居民（短期或長期）在中國的一些城市形成規(guī)模化聚居，已經(jīng)是明顯可以感受到的事實(shí)。比如北京望京新城的韓國人聚集區(qū)，上海古北、仙霞地區(qū)的韓國人社區(qū)，廣州小北路、廣園西路一帶的非洲人聚集區(qū)，浙江義烏中亞移民聚集的中東街，等等。

然而，至2016年年底，持有中國綠卡的外國人不過4900人。這意味著，一百萬以上的常住外來人口，只有不到二百分之一獲得了中國政府頒發(fā)的永久居留許可。對于一個(gè)擁有十四億人口的泱泱大國，獲得永久居留許可的外國人在華可謂滄海一粟。試對比歐洲的情況：歐洲國家中，居住德國的移民是750萬，占人口9%;法國是350萬，占人口6%;意大利是400萬，占人口3%。

可以預(yù)料，在未來，來華移民的勢頭不僅不會(huì)衰減，很可能會(huì)不斷創(chuàng)出新高，從而成為一種“新常態(tài)”。它標(biāo)志著中國國際化指數(shù)的持續(xù)攀升，同時(shí)，也向世界表明，中國政府提出的“人類命運(yùn)共同體”構(gòu)想不是單純的宏愿，而是切實(shí)可行的目標(biāo)。

然而，中國綠卡發(fā)放數(shù)字則暴露出中國政府在處理國際移民問題上的尷尬。與西方發(fā)達(dá)國家相比，中國對于外來移民的接受顯得十分保守。措施不夠得力，效果不夠理想。

對外來移民接收多少與怎樣接收，歸根結(jié)底，取決于對外來移民如何認(rèn)識。通俗地說，就是：究竟把外來移民當(dāng)做好事還是壞事。

在理論工作者當(dāng)中，出于種種原因，少有人主動(dòng)去碰外來移民問題。在“一帶一路”與全球發(fā)展的眾多課題當(dāng)中，對外來移民問題的研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在國際關(guān)系、區(qū)域合作等議題之后?！耙粠б宦贰鄙婕拔拿魅诤蠁栴}，外來移民理應(yīng)作為題中之義得到探究。這里首先需要解決的是外來移民的"/y名”問題，以便外來移民問題進(jìn)入一般的思想研究者的視野。這也是“一帶一路”建設(shè)的深化，與未來國家的可持續(xù)發(fā)展的需要。筆者擬從中國傳統(tǒng)思想資源出發(fā)，聚焦古典儒家的相關(guān)論述，為當(dāng)代移民問題的應(yīng)對提供一個(gè)有益的參考。根據(jù)筆者的研究，在古典儒家那里，國際移民的到來恰恰是一個(gè)國家富于吸引力的表現(xiàn)，不僅不該拒之門外，反而應(yīng)當(dāng)以妥善的方式包容接納。

首先，我們來看孔子。《論語》記載：“葉公問政。子日：‘近者悅，遠(yuǎn)者來?！保ā蹲勇贰罚┧^“遠(yuǎn)者來”，說的就是外來移民?？鬃硬粌H沒有把外來移民看作一個(gè)社會(huì)的疾病或異常情況，相反，他把政治的目標(biāo)理解為讓自己人滿意，讓別國人受吸引而歸附。

在孟子生活的戰(zhàn)國時(shí)代，人民從一國移動(dòng)到另一國，是很常見的事。孟子總結(jié)，人口移動(dòng)的規(guī)律是，當(dāng)一個(gè)國家國君賢明、政治上軌道，人就會(huì)來。反之，當(dāng)一個(gè)國家國君暴虐昏聵、政治腐敗，人就會(huì)去。這是典型的“用腳投票”?！睹献印窌锌梢姶罅筷P(guān)于移民的論述：

王無罪歲，斯天下之民至焉。（《孟子·梁惠王上》）

今王發(fā)政施仁，使天下仕者皆欲立于王之朝，耕者皆欲耕于王之野，商賈皆欲藏于王之市，行旅皆欲出于王之涂，天下之欲疾其君者皆欲赴想于王。（《孟子·梁惠王上》）

尊賢使能，俊杰在位，則天下之士皆悅而愿立于其朝矣。市，廛而不征，法而不廛，則天下之商皆悅而愿藏于其市矣。關(guān)，譏而不征，則天下之旅皆悅而愿出于其路矣。耕者助而不稅，則天下之農(nóng)皆悅而愿耕于其野矣。廛，無夫、里之布，則天下之民皆悅而愿為之氓矣。（《孟子·公孫丑上》）

民之歸仁也，猶水之就下、獸之走壙也。故為淵驅(qū)魚者，獺也;為叢驅(qū)爵者，鹯也;為湯武驅(qū)民者，桀與紂也。今天下之君有好仁者，則諸侯皆為之驅(qū)矣。雖欲無王，不可得矣。（《孟子·離婁上》）

“天下之民皆悅而愿為之氓”，這句話里的“氓”字，其實(shí)就是“外來移民”的意思。按照孟子的設(shè)想，如果一個(gè)國家實(shí)行了仁政，其他國家的人民，無論是士、農(nóng)，還是工、商，都會(huì)被吸引，而移居于此，繼續(xù)從事他們原來各自的職業(yè)：或從政（仕），或務(wù)農(nóng)（耕），或經(jīng)商（商賈）。實(shí)行仁政的國家對游客或?qū)で笳伪茈y者，也同樣具有很強(qiáng)的吸引力。

從經(jīng)濟(jì)角度看，在孟子描繪的這種移民潮中，受益方似乎主要是外國來的移民，而不是接受移民的國家，因?yàn)閺氖罗r(nóng)商這些行業(yè)的移民的到來，稅務(wù)上的優(yōu)惠政策，即“不征”“不稅”“無夫里之布”云云，顯然是主要原因。

然而，士、農(nóng)相當(dāng)于今天所說的技術(shù)移民。這些技術(shù)移民，加上商人、游客，從長遠(yuǎn)看，當(dāng)然會(huì)給一個(gè)國家的發(fā)展帶來好處。不過，孟子對一個(gè)國家接納移民做法的肯定，并非出于經(jīng)濟(jì)上的考慮，至少，主要不是從經(jīng)濟(jì)著眼。否則，就無法解釋他津津樂道的伯夷、太公等人的移民故事。這些人之所以移民到西岐，只是因?yàn)槁犝f周文王善于養(yǎng)老?！睹献印るx婁上》與《孟子·盡心上》兩次提到伯夷與太公（呂望，又名呂尚）慕名投奔善于養(yǎng)老的周文王的故事，其講法一字不差：

伯夷辟紂，居北海之濱，聞文王作，興曰：“盍歸乎來！吾聞西伯善養(yǎng)老者?！碧偌q，居?xùn)|

海之濱，聞文王作，興曰：“盍歸乎來！吾聞西伯善養(yǎng)老者?！保ā睹献印るx婁上》）

伯夷辟紂，居北海之濱，聞文王作，興日：“盍歸乎來！吾聞西伯善養(yǎng)老者?！碧偌q，居?xùn)|海之濱，聞文王作，興日：“盍歸乎來！吾聞西伯善養(yǎng)老者。”（《孟子·盡心上》）

伯夷從北海，太公從東海，一起來到西伯周文王的領(lǐng)地，不為別的，就沖著西岐對老人實(shí)行的高福利政策。換句話說，這些人來到西岐，就是打算來領(lǐng)西岐的福利的，而且他們對此也毫不隱諱。

孟子算的不是經(jīng)濟(jì)賬，而是政治賬。孟子指出，周文王接收伯夷、太公這樣的人來養(yǎng)老，這些人的社會(huì)聲望，會(huì)對很多人起到示范作用，人們會(huì)爭相效仿，一起來投奔周文王，最后結(jié)果就是，周文王不用打仗就取得了天下。孟子說：

二老者（引者按：此指伯夷與太公），天下之大老也，而歸之，是天下之父歸之也。天下之父歸之，其子焉往？諸侯有行文王之政者，七年之內(nèi)，必為政于天下矣。（《孟子·離婁上》）

我們不知道周文王有沒有發(fā)給伯夷和太公“綠卡”，但有一點(diǎn)可以肯定，不管有沒有永久居留權(quán)，伯夷和太公，這些從五湖四海來的外國人在周朝享受著優(yōu)厚的養(yǎng)老待遇。而能不能跟移入國本國人一樣享受同等權(quán)利，正是外來移民的主要關(guān)切。

甚至，在孟子那里，可能連“移民”這個(gè)概念都不存在。因?yàn)?，無論是先來的還是后到的，是新民還是舊民，大家都是平等的，土地乃至一切資源都是公共的。這樣的觀念在孟子的時(shí)代似乎是一種共識，許行與陳相為滕文公接納就是一個(gè)很好的證明。

許行本是楚人，他帶著自己的門徒，一行數(shù)十人，來到滕國，請求滕文公給他們一個(gè)住所，滕文公二話沒說，就滿足了他們的要求。來自宋國的陳相，帶著弟弟陳辛，同樣是聞滕文公之賢而來投奔，最后也如其所愿地生活在滕國。相關(guān)文本如下：

有為神農(nóng)之言者許行，自楚之滕，踵門而告文公日：“遠(yuǎn)方之人聞君行仁政，愿受一廛而為氓。”文公與之處。其徒數(shù)十人，皆衣褐，捆屨，織席以為食。陳良之徒陳相與其弟辛負(fù)耒耜而自宋之滕，曰：“聞君行圣人之政，是亦圣人也，愿為圣人氓?！标愊嘁娫S行而大悅，盡棄其學(xué)而學(xué)焉。（《孟子·滕文公上》）

“廛”是住所的意思。作為外國人的許行，要求滕文公給他房子住，滕文公就給了他。這說明，外來移民在滕國沒有任何住房方面的限制。許行帶著他的門徒住下來之后，靠打草鞋、織席子謀生，這說明這些外來移民可以任意選擇自己的職業(yè)，在擇業(yè)方面也沒有受到什么干預(yù)?？紤]到許行以及后來跟隨許行學(xué)習(xí)的陳相等人，是農(nóng)家的信徒，而農(nóng)家強(qiáng)調(diào)自耕自食，不難想象，他們在滕國能夠生活下來，必定是從滕文公那里得到了耕種所需要的土地。從置業(yè)到擇業(yè)，外來移民在滕國可謂暢通無阻。

也許有人會(huì)說，滕國對外來移民這么友好這么慷慨，一定是因?yàn)樗卮笪锊?、國家?jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚?？墒聦?shí)正相反，滕國非常弱小。

那么，以孟子言論為代表的儒家移民觀，在今天是否不再適用了呢？孟子對移民的看法是否過于樂觀而忽略了很多復(fù)雜的實(shí)際麻煩呢？今天儒家對于外國來的移民是否應(yīng)當(dāng)采取孟子這種無條件歡迎的態(tài)度呢？這些問題都值得認(rèn)真討論。

比如，在要不要援助國際難民的問題上，有一種意見說，在能力有限的情況下，我們應(yīng)當(dāng)依親疏程度按責(zé)任有別的原則，對援助對象進(jìn)行排序，而非依照平等泛愛的說法進(jìn)行普遍布施。

陳少明在最近的一篇文章中提出，我們對國際難民要實(shí)行有區(qū)別的責(zé)任承擔(dān)。他聲稱，這是基于儒家倫理的基本原則做出的結(jié)論。儒家推己及人的原則，在道義上要求對陌生的弱者應(yīng)施以援手。儒家愛有差等的原則，則主張?jiān)诼男械懒x責(zé)任時(shí)存在主次親疏之分。陳少明認(rèn)為，應(yīng)該以能力考量劃分責(zé)任的主次關(guān)系，使道義原則更具現(xiàn)實(shí)性，這是傳統(tǒng)個(gè)人倫理關(guān)系模式的擴(kuò)展。這一倫理原則跟倡導(dǎo)不分親疏平等愛一切人的倫理說教，看起來很不相同，但它能夠說明人的現(xiàn)實(shí)選擇為何需要及以何為依據(jù)。儒家這種從己至人、由親及疏的原則，是古代中國處理天下關(guān)系的基本原則，可以應(yīng)用于今天的國際事務(wù)，包括對難民是否接受以及接受多少的問題。

陳文主要針對國際難民問題而發(fā)，文中亦涉及外來移民問題。陳少明表示，對難民的暫時(shí)接納，只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)支持能力的問題，相對簡單，但如果長期安置，甚至將其作為移民接納下來，除經(jīng)濟(jì)資源可能緊張外，還面臨復(fù)雜的文化融合問題。經(jīng)濟(jì)問題與分配正義有關(guān)。在渡過“難民期”之后，當(dāng)他們作為移民進(jìn)入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)時(shí)，在就業(yè)、納稅及社會(huì)福利的安排上，如何讓移民與當(dāng)?shù)鼐用耠p方均能接受，便是個(gè)高難度的問題。一旦身份從臨時(shí)難民變?yōu)橐泼?，對?dāng)?shù)厝藖碚f，他們就是普通的陌生人。

既然難民可以轉(zhuǎn)變?yōu)橐泼瘢惿倜魉值倪@種責(zé)任有別論，在邏輯上就可以毫無困難地應(yīng)用于外來移民問題。然而，依筆者之見，這種責(zé)任有別論并不符合儒家倫理的基本精神，至少，不符合孟子所代表的那部分儒家的倫理觀。

如前所述，孟子在對待外來移民的問題上，并沒有運(yùn)用所謂親疏有別、區(qū)別對待這樣的原則，而是不問其動(dòng)機(jī)、不問其來源一律表示歡迎。至于能力有限這一點(diǎn)，在孟子這里也完全不構(gòu)成問題，因?yàn)?，對孟子來說，人是最寶貴的財(cái)富，人的勞動(dòng)創(chuàng)造一切，得人者得天下。

在孟子看來，也不存在資源緊張?jiān)斐赏鈦硪泼裢{原住民生活工作的問題，因?yàn)?，只要政府不橫征暴斂，每個(gè)人憑自己的勞動(dòng)就能養(yǎng)活自己乃至他的家人。孟子對一個(gè)理想政府的賦稅額度有具體的設(shè)想：

市，廛而不征，法而不廛;關(guān)，譏而不征;耕者，助而不稅;廛，無夫里之布。（《孟子·公孫丑上》）孟子相信，征收最低賦稅的政府以及全民參加勞動(dòng)的社會(huì)，可以保證無人不飽暖。

也許，我們還可以為孟子補(bǔ)充一個(gè)論證，那就是，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上說，外來移民不是單純的消費(fèi)者，他們也是生產(chǎn)者，而且，即便作為消費(fèi)者，他們也會(huì)拉動(dòng)市場，給經(jīng)濟(jì)帶來活力。

此外，我們想特別指出的是，孟子關(guān)于“人是最寶貴的財(cái)富”的理論，在今天，對于中國尤其具有現(xiàn)實(shí)意義。2019年1月21日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)，2018年全年出生人口1523萬人，比2017年實(shí)際出生的1723萬人，整整少了200萬。這是自1952年該統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在以來的最低值，有人驚呼“斷崖式下跌”。中國目前的生育率比日本還低，而日本是著名的老齡化、少子化社會(huì)。這意味著，中國將步日本后塵，甚至有過之而無不及。生育率下降，目前已經(jīng)沒有政策掣肘的因素，因?yàn)椋?014年國家就已經(jīng)放開“單獨(dú)”生育二胎的政策，2016年更是鋪開“全面二胎”政策。主要的原因在于生育成本過高、婚姻家庭的觀念的變化等等?？梢灶A(yù)料，人力短缺將是未來很長一段時(shí)間中國需要面對的問題。如何解決這個(gè)難題？積極吸納外來移民不失為一種因應(yīng)之策。

對待外來移民的責(zé)任有別論，在實(shí)踐上必然帶來對某些移民的限制乃至排斥，它不僅有違儒家一貫的仁愛精神，同時(shí)也不符合國際主流價(jià)值所崇尚的人道主義。基于這種人道主義的全球正義觀在彼得·辛格（Peter Singer）以及布萊恩·巴里（Brain Barry）那里得到經(jīng)典的表達(dá)。

有意思的是，這兩位西方學(xué)者的一個(gè)基本論證是：當(dāng)你經(jīng)過一個(gè)池塘，看到一個(gè)小孩掉進(jìn)去，你會(huì)毫不猶豫地去救那個(gè)孩子。

彼得·辛格在《饑荒、富裕者和道德》（1972）一文中，為了說明富國的人在為窮國的人提供經(jīng)濟(jì)援助問題上應(yīng)擔(dān)負(fù)的人道主義義務(wù)時(shí)，舉了一個(gè)簡單有力的例子。其論證的一個(gè)前提是，因食品、棲身之所以及醫(yī)療條件的缺乏而遭受苦難乃至死亡是壞的。第二個(gè)前提采取了兩種互為取舍的形式，其中一個(gè)形式是說，如果阻止某些壞事發(fā)生是我們力所能及的，且不會(huì)因此導(dǎo)致任何重要程度相當(dāng)?shù)牡赖聽奚?，那么，從道德上來說，我們應(yīng)當(dāng)采取行動(dòng)。另一個(gè)更弱一點(diǎn)的形式是，如果阻止某些壞事發(fā)生是我們能力所及的，并且不會(huì)因此導(dǎo)致犧牲掉任何道德上重要的東西，那么，從道德上來說，我們應(yīng)當(dāng)采取行動(dòng)。他進(jìn)一步提出，第二個(gè)版本的一個(gè)應(yīng)用是：如果我正路過一口淺井并且看到一個(gè)孩童正在溺水，那么，我應(yīng)該涉水將那個(gè)孩子救起。這意味著我的衣服會(huì)沾滿泥濘。不過，這并不重要，而那個(gè)孩子因溺水死亡則是一件非常糟糕的事情。需要補(bǔ)充的是，第二個(gè)前提的應(yīng)用不受切近性（proximity）或者距離的影響。并且，“在那些我是唯一一個(gè)能夠做些事情的人的場合和在那些我只是數(shù)百萬可以做同樣的事的人中的一員這兩個(gè)情況下，并無不同”。如果我們接受了這些前提，那么，我們就承諾了這樣一個(gè)結(jié)論：富裕國家的人有幫助貧窮國家的人的道德義務(wù)。

布萊恩·巴里在《全球視野中的人道和正義》一文中表示，他將以下觀點(diǎn)視為一種共識：如果一個(gè)人走過了辛格所說的溺水孩童身邊卻沒有采取任何行動(dòng)去挽救他，那么，那個(gè)人確實(shí)做了一件錯(cuò)事。他承認(rèn)，將落井孩童的案例擴(kuò)展到國際援助可能會(huì)遭到來自幾個(gè)方向的挑戰(zhàn)，但他不認(rèn)為這些挑戰(zhàn)會(huì)削弱以下基本觀點(diǎn)：挽救落井孩童義務(wù)的例子也適用于提供國際援助的情況。這與孟子著名的“見孺子之將入于井也”的例子可謂不謀而合。

總之，按照孔、孟這些古典儒家的看法，移民沒有任何問題，有問題的是不愿意接受移民的國家，這些國家在經(jīng)濟(jì)、政治、法律等一系列制度上的狀況導(dǎo)致他們不愿意接納外來移民?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)規(guī)劃以“人類命運(yùn)共同體”思想為依托，外來移民議題是題中應(yīng)有之義。借鑒中國古代儒家的智慧，參考西方國家的成功經(jīng)驗(yàn)，我們相信，中國一定能夠越來越妥善地應(yīng)對外來移民問題。

[責(zé)任編輯：鄒曉東]