大學(xué)生志愿者在社區(qū)服務(wù)中如何提升服務(wù)意識

李涌濤

（湖南開放大學(xué) 學(xué)生工作處，湖南 長沙 410000）

我國地域廣大，社區(qū)發(fā)展迅猛，做好社區(qū)服務(wù)的觀念逐漸被大眾群體所認同。特別是做好對老年人、幼兒的社區(qū)服務(wù)逐漸成為重大任務(wù)之一。大學(xué)生志愿者作為一支知識素養(yǎng)較高的社區(qū)服務(wù)群體，不僅肩負著提高老年教育現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)老年人老有所樂、幼有所依，使社區(qū)弱勢群體的生活更加豐富充實的神圣使命，還肩負著引導(dǎo)其樹立正確的價值取向、養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣等的重大任務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國65 歲及以上老人已經(jīng)超過14434 萬人，其中，老年人口已經(jīng)突破2.48億。［1］（26-29）2025年我國將成為超老年型國家。老年群體毋庸置疑成為社區(qū)服務(wù)的重要對象，服務(wù)意識只能不斷加強，不能減弱。大學(xué)生志愿者在社區(qū)服務(wù)中，除了需要考慮服務(wù)好老年人的生活起居外，還需要考慮做好老年人的繼續(xù)教育，使其融入社會，為其退休生活增添光澤，業(yè)余生活變得豐富多彩。同時，青少年是構(gòu)建社區(qū)幸福和諧生活的重要組成部分，如何提高社會參與率、修養(yǎng)等成為大學(xué)生社區(qū)服務(wù)志愿者面臨的棘手問題，加強對社區(qū)人員的精神文明建設(shè)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，提高社區(qū)整體的文化素質(zhì)等成為大學(xué)生志愿者當(dāng)前甚至未來工作中的一項重要任務(wù)。

一、加強社區(qū)服務(wù)工作的意義

一是做好社區(qū)老年繼續(xù)教育的重大舉措。老年繼續(xù)教育是我國社區(qū)人口老齡化發(fā)展進程中推進全民教育的重要組成部分，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)中有著重要的地位。加快老年教育工作是健全和完善社區(qū)終身教育體系的內(nèi)在需要，是促進社區(qū)文明，甚至追逐中國夢的重要舉措，老年社區(qū)服務(wù)必將成為大學(xué)生志愿者服務(wù)的重要內(nèi)容。

二是提升社區(qū)整體幸福指數(shù)的重要渠道。社區(qū)整體幸福指數(shù)是社區(qū)服務(wù)質(zhì)量衡量的重要指標(biāo)，各地應(yīng)結(jié)合實際，因地因時制宜，不斷加大社區(qū)服務(wù)力度以提高整體幸福指數(shù)。社區(qū)幸福指數(shù)囊括了老年人員、服刑人員、殘疾人員、未成年人等群體的幸福感受，不僅涉及社區(qū)人員的精神文化生活，還涉及社區(qū)人員的健康和可持續(xù)發(fā)展。

三是提升社區(qū)人們生活水平的重要途徑。為提升社區(qū)人員的生活水平，使社區(qū)人員與經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配，大學(xué)生志愿者需要通過多渠道，多層次、多形式搭建與社區(qū)人員溝通的平臺。如在條件優(yōu)越的社區(qū)，創(chuàng)建老年社區(qū)服務(wù)中心、服刑人員矯正學(xué)校，根據(jù)社區(qū)人員的興趣和特點開展喜聞樂見的活動等，這不僅有助于提高社區(qū)人員的生活質(zhì)量，還有助于社區(qū)人員與其他人員和諧共處。

二、社區(qū)服務(wù)面臨的問題

（一）需服務(wù)人數(shù)及比重不斷攀升

社區(qū)數(shù)量的劇增、老年群體比重的直線上升、留守兒童的擴增等現(xiàn)象的存在，使社區(qū)需服務(wù)的人數(shù)急劇增加。根據(jù)調(diào)查顯示，在社區(qū)需服務(wù)群體的人數(shù)有上升的勢頭。截至2016年，我國60歲以上的老年人口已經(jīng)超過2.6億，占據(jù)總?cè)丝跀?shù)的16.7%，2017年老年人口比2016年上升了0.6個百分點，社區(qū)老年人口的比重高達6.73%，且呈現(xiàn)出持續(xù)上升的勢頭（數(shù)據(jù)來源：央視新聞），老年人數(shù)增長較快給社區(qū)服務(wù)帶來了較大問題。隨著老年人數(shù)的逐步上升，老年社區(qū)人員還會繼續(xù)增加，需要服務(wù)的人數(shù)和比重也隨之增加。

（二）在社區(qū)服務(wù)制度設(shè)計方面存在瑕疵

社區(qū)人員服務(wù)實踐在一定程度上是社區(qū)人員在現(xiàn)實生活中的表現(xiàn)。但是由于諸多因素的影響，我國在社區(qū)服務(wù)制度設(shè)計方面并非完美無缺。如對社區(qū)服刑人員未給予應(yīng)有的尊重；社區(qū)老年人的心理疏通相關(guān)制度設(shè)定雖在2013年有所提及，但在后面的制度設(shè)計中均未再涉及。［2］（50-55）甚至在許多制度中并未提及社區(qū)服刑人員矯正的相關(guān)內(nèi)容?；谏鐓^(qū)人員這一群體自身的特點，他們的生活習(xí)慣與心理比較相似，均與生活環(huán)境及生理狀況緊密相關(guān)。許多相關(guān)制度的設(shè)計與社區(qū)人員實際享有的服務(wù)相剝離，使社區(qū)人員與相關(guān)制度不相適應(yīng)。在具體的社區(qū)服務(wù)實踐中，老年人權(quán)益無法得以保障，相關(guān)制度也是難以貫徹實施。

（三）對社區(qū)服務(wù)的監(jiān)護力度不夠

我國監(jiān)護制度主要針對全體公民，在某些地方與社區(qū)人員的特點不符，使之缺乏專屬的針對社區(qū)人員的監(jiān)護制度，因此在社區(qū)服務(wù)中更應(yīng)該重視社區(qū)人員服務(wù)體系的構(gòu)建。如對社區(qū)老年人健康問題的監(jiān)護，老年人因身體狀況的惡化會產(chǎn)生更多的負面情緒等。社區(qū)服務(wù)需要與社區(qū)人員的日常生活結(jié)合在一起，以利用社會資源。［3］（101-106）但是，社區(qū)服務(wù)監(jiān)護效果并不理想。由于社區(qū)里面絕大多數(shù)被服務(wù)對象沒有在工作崗位上，導(dǎo)致他們參與的社會活動非常少，生活重心主要在社區(qū)，顯得非常狹小，對社區(qū)環(huán)境及社區(qū)人員的依賴性非常大。由于社區(qū)服務(wù)人員匱乏，社區(qū)服務(wù)很難面面俱到。

（四）社區(qū)服務(wù)缺乏必要的社會保障

讓社區(qū)被服務(wù)人員盡快融入社會是大學(xué)生志愿者社區(qū)服務(wù)過程中比較重要的任務(wù)。在我國社會保障體系不斷完善下，我國對社區(qū)人員的社會保障逐漸融入各個領(lǐng)域。如社區(qū)服刑人員的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險及社會福利等社會保障制度的建立有效拉近了社區(qū)服刑人員與社會的距離。但是，我國部分社區(qū)被服務(wù)人員的社會保障方面欠缺周全，比如無法做到每月給予被服務(wù)人員必要的物質(zhì)補助，缺少專業(yè)的心理專家對社區(qū)被服務(wù)人員進行必要的疏導(dǎo)等。

三、培養(yǎng)大學(xué)生社區(qū)服務(wù)意識的具體建議

（一）構(gòu)建以家庭為中心的社區(qū)服務(wù)制度

社區(qū)服務(wù)制度的構(gòu)建能有效保障社區(qū)各項服務(wù)的正常運作。首先，對于社區(qū)服刑人員，應(yīng)設(shè)立監(jiān)護人并將其納入監(jiān)護制度。該制度建立后要明確監(jiān)護義務(wù)，因為社區(qū)服刑人員心理承受能力沒有普通老年人強，平時表現(xiàn)得比較敏感，甚至有時心理會變得浮躁不定和喜怒無常，需要較多的照顧和保護。其次，建立老年人陪護制度，社區(qū)老年人員有相當(dāng)一部分表示愿意與子女住在一起，一定程度上說明了一個不爭的事實，即社區(qū)老年人員對子女的依賴性更大。［3］（101-106）在有關(guān)制度構(gòu)建與設(shè)計方面，有必要關(guān)注社區(qū)老年人的心理需求，應(yīng)鼓勵家庭成員積極參與到對他們的監(jiān)護工作之中。根據(jù)《民法通則》，在失去自然人擔(dān)任監(jiān)護人的前提下，由被監(jiān)護人工作的單位或者居住的居民委員會出任其監(jiān)護人。社區(qū)服務(wù)具有司法性與社會性兩種性質(zhì)，假如沒有家庭作后盾確定其監(jiān)護人時，可考慮由社區(qū)服務(wù)相關(guān)機構(gòu)承擔(dān)監(jiān)護責(zé)任。

（二）展開多路徑教育與引導(dǎo)，學(xué)會贊美和鼓勵

由于社區(qū)老年人員的身體機能下降，不再適合從事高強度的體力勞動，因此應(yīng)該多鼓勵他們積極發(fā)揮比較擅長的一面。應(yīng)重視對他們進行知識與技能的培育，使他們的專長與作用更好地發(fā)揮出來，引導(dǎo)他們投入各種活動中，使他們的余熱能夠釋放出來，從活動中獲得自我認同感和社會認同感。不可否認社區(qū)服務(wù)是一項相對復(fù)雜、相對長期的工程，社區(qū)老年人員的思想有固執(zhí)偏激的一面，不愿聽取他人的教導(dǎo)和勸解。相當(dāng)比例的老年人員與社會發(fā)展脫節(jié)，甚至與現(xiàn)代社會發(fā)展格格不入，無法應(yīng)對社會的巨大變革，對互聯(lián)網(wǎng)更是一竅不通，在計算機及網(wǎng)絡(luò)世界里，許多老年人處于文盲和半文盲的狀態(tài)。針對這些情況，大學(xué)生志愿者在開展老年社區(qū)服務(wù)時如果一味采取傳統(tǒng)的“訓(xùn)導(dǎo)式”教學(xué)，不但不能達到預(yù)期的效果，反而會出現(xiàn)適得其反的后果。所以服務(wù)老年人員時，應(yīng)充分考慮結(jié)合老年人員的興趣和特點開展工作。只有讓老年人發(fā)自內(nèi)心地接受服務(wù)，才不會讓他們覺得服務(wù)是一種心理負擔(dān)。在對社區(qū)殘疾人服務(wù)的過程中，要學(xué)會真心地對其贊美，這既是對他們的尊重，又能激發(fā)他們對生活的興趣和熱情，增強他們的自信心。因為期望被人贊美是人類的共性，無論誰都期望被贊美與被愛。

（三）成立專門的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)實施援助

社區(qū)服務(wù)中面臨的問題錯綜復(fù)雜，為提高服務(wù)質(zhì)量，可設(shè)立專門的服務(wù)機構(gòu)及時實施救助。如針對部分家庭出現(xiàn)家暴的情況，大學(xué)生志愿者可通過機構(gòu)獲取信息，及時對其實施必要的幫助。按照我國《反家暴法》第13條相關(guān)規(guī)定：家庭暴力受害人可以通過法律的路徑向相關(guān)單位投訴或者求助，說明公民遭受家庭暴力時有權(quán)利獲得社區(qū)給予的特別關(guān)照。這就需要大學(xué)生志愿者比較了解受害人的家庭狀況。在對社區(qū)家暴人員的矯正中可考慮社區(qū)矯正機構(gòu)。很多社區(qū)服刑人員再次走上犯罪道路與家庭暴力關(guān)系較大，尤其是很大部分社區(qū)服刑人員正是由于子女的歧視與暴力，才再次走上違法犯罪的道路的。對社區(qū)服刑人員的矯正，專門設(shè)立的社區(qū)矯正機構(gòu)司法性與權(quán)威性會更高。

綜上所述，社區(qū)人員服務(wù)工作是一項比較復(fù)雜的工程。大學(xué)生志愿者在社區(qū)服務(wù)過程中需要考慮做好社區(qū)服務(wù)的重要性，社會各界應(yīng)給予必要的關(guān)注與支持，吸引更多的人參與社區(qū)服務(wù)這個龐大復(fù)雜的工程。在從事社區(qū)服務(wù)的過程中，大學(xué)生志愿者需要考慮根據(jù)被服務(wù)對象的特點，結(jié)合我國各個社區(qū)的實際情況，采用多種服務(wù)方法與手段，這樣社區(qū)服務(wù)才有可能達到事半功倍的效果。目前，我國社區(qū)服務(wù)中存在的問題還有很多。如與老年人關(guān)聯(lián)較大的社會保障制度不夠完善，在未來社區(qū)服務(wù)中要切實做到盡善盡美還需要漫長時間的努力。