健全科學(xué)合理的新村治理體系

許敬

近年來(lái)，蒲江縣堅(jiān)持將基層黨建融入新村治理，推動(dòng)黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能，持續(xù)提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，織密組織體系。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。基層黨組織是否堅(jiān)強(qiáng)有力，直接決定黨建引領(lǐng)新村治理的成效好壞。我們立足構(gòu)建系統(tǒng)功能完備、作用發(fā)揮充分的組織體系，相繼實(shí)施黨建品牌創(chuàng)建“2235”工程、黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展23條措施、“整鎮(zhèn)（街道）推進(jìn)、整縣提升”三年計(jì)劃，深化“黨建+”引領(lǐng)，找準(zhǔn)“兩個(gè)覆蓋”的薄弱環(huán)節(jié)，在全縣73個(gè)已入住的農(nóng)村新型社區(qū)，新建（聯(lián)建）黨組織55個(gè)、黨小組110個(gè)，常態(tài)開展黨員“亮身份、踐承諾”及志愿服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“黨組織建到哪里，哪里的新村治理就富有成效”。

突出自我管理，創(chuàng)新治理體系。新村治理體系越完善、機(jī)制越健全，基層社會(huì)治理的基礎(chǔ)就越扎實(shí)、越牢靠，黨建引領(lǐng)基層治理就有了強(qiáng)勁的抓手和持久的動(dòng)力。我們堅(jiān)持“一村一策”，創(chuàng)新建立新村業(yè)委會(huì)“一會(huì)”牽頭，小組長(zhǎng)、組團(tuán)長(zhǎng)“兩長(zhǎng)”帶領(lǐng)，治保員、網(wǎng)格員、調(diào)解員“三員”協(xié)同，社區(qū)黨員志愿服務(wù)等N個(gè)社會(huì)組織和群眾參與的“123N”治理模式，整合黨建資源、行政資源和社會(huì)資源下沉居民小區(qū)賦權(quán)協(xié)同共治，推動(dòng)全縣新村在“兩委”領(lǐng)導(dǎo)下，自發(fā)制定《新村管理公約》等管理制度，選舉設(shè)立“業(yè)委會(huì)”“管委會(huì)”或“業(yè)委會(huì)+管委會(huì)”，實(shí)現(xiàn)“小區(qū)的事業(yè)主說(shuō)了算，小區(qū)的管理自己定了干”，新村治理更加有序高效。

強(qiáng)化“頭雁”帶動(dòng)，做實(shí)示范引領(lǐng)?；鶎又Р繌?qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵要看“領(lǐng)頭羊”。黨建引領(lǐng)新村治理要發(fā)揮“頭雁”隊(duì)伍的政治引領(lǐng)力、政治執(zhí)行力，不折不扣將上級(jí)各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。我們深化“培訓(xùn)培訓(xùn)者”工程，創(chuàng)新實(shí)施“頭雁”提能“三煉兩考一樹”工程，注重從村（社區(qū)）黨組織成員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工中選拔新村黨組織書記，在人員儲(chǔ)備、素能提升、擇優(yōu)使用、備案管理等環(huán)節(jié)發(fā)力，先后培養(yǎng)黨的十九大代表姚慶英、全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)勞動(dòng)模范趙興麗、省黨代表覃素蓉等一批優(yōu)秀帶頭人，有效提升班子履職能力、基層治理水平和群眾認(rèn)可度。

激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，營(yíng)造共建氛圍。動(dòng)員群眾、服務(wù)群眾、造福群眾是新村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，黨建引領(lǐng)新村治理的成效好壞，歸根到底體現(xiàn)在群眾滿意度高低上。我們把提高群眾參與度作為提高群眾滿意度的切入點(diǎn)，建立農(nóng)村新型社區(qū)公共設(shè)施更新激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)先發(fā)展社區(qū)生活性服務(wù)業(yè)和社會(huì)企業(yè)，通過(guò)新村黨組織發(fā)動(dòng)，廣泛開展各類社區(qū)營(yíng)造活動(dòng)和“最美”系列評(píng)選，常態(tài)開展“雙諾雙評(píng)”，有效激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建起共建共享治理格局。（作者系中共蒲江縣委常委、組織部部長(zhǎng)、社治委主任） （責(zé)編/劉艷梅）