新時代公安機關做好公安工作的思考

李蓉

摘要：.新時代公安工作面臨著巨大挑戰(zhàn)，公安機關不僅要學好十九大及十九屆一中、二中、三中、四中全會精神，更要把十九大及其系列全會精神落實到工作中，在實踐中踐行十九大精神，明確新時代公安工作的坐標方位和職責定位，以強烈的責任擔當推進新時代公安工作現(xiàn)代化，不斷強化隊伍建設和執(zhí)法監(jiān)督，全面推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

關鍵詞：新時代 十九大精神 公安工作 治理能力

十九大的勝利召開標志著中國特色社會主義進入了新時代，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面深化改革總目標。公安機關須立足崗位，結合實際，明確新目標，找到方法論，把各項工作做實做好，做出成效。

一、學有重點，進一步明確新時代公安工作的坐標方位和職責定位

（一）深刻認識新時代公安機關面臨的巨大挑戰(zhàn)

一要深刻認識我國社會主要矛盾已經發(fā)生重要的歷史性的轉化，以及這一歷史性轉化對公安工作提出的新要求。當前，隨著我國經濟社會快速發(fā)展，價值取向日趨多元，利益訴求更加多樣，人民對民主、法治、公平、正義、安全等方面的要求不斷增長，發(fā)展不平衡不充分的問題日益突出，各類矛盾風險交織疊加，呈現(xiàn)出新特點，涌現(xiàn)出新類型，給維護社會大局和諧穩(wěn)定帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)。這些壓力和挑戰(zhàn)就是我們今后一個時期工作的導向，如何有效應對則是我們工作的目標；二要深刻認識新時代社會治理格局的變化，在社會主要矛盾發(fā)生變化，中國特色社會主義進入新時代的大背景下，黨的十九大提出要打造共建共治共享的社會治理格局，意味著各級黨委是社會治理中的領導核心，但不再是參與治理的唯一主體?；诖蟊妳⑴c所形成的全社會的聯(lián)動治理將成為治理的主要方式，公安機關作為社會治理的重要力量，如何進一步加強和創(chuàng)新社會治理，既是當前面臨的巨大挑戰(zhàn)，也是難得的發(fā)展機遇，我們要切實履行好公共安全管理責任，將社會治理成效轉化為人民群眾看得見感受得到的形式，增加人民群眾對社會治理的滿意度和獲得感。

（二）準確把握新時代公安機關肩負的重大使命

十九大報告中關于依法治國、國家安全、社會治理、社會穩(wěn)定等領域的重大部署，就是新時代賦予公安機關的重大使命，我們要始終牢記黨和人民的期望重托，為實現(xiàn)中華民族偉大復興貢獻全部智慧和力量。具體工作中，要以“五個牢牢把握”為重點，認真踐行“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的總要求。一要牢牢把握公安機關的政治屬性，不斷增強以忠誠為核心的思想自覺和行動自覺；二要牢牢把握堅持總體國家安全觀的指導思想，充分發(fā)揮公安機關在推進平安中國建設中的主力軍作用；三要牢牢把握促進社會公平正義的基本價值取向，充分發(fā)揮公安機關在推進全面依法治國中的生力軍作用；四要牢牢把握人民公安為人民的初心和使命，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷加強和改進各項公安工作，努力讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感；五要牢牢把握新時代黨的建設新要求，毫不動搖地堅持黨要管黨，全面從嚴治黨、毫不動搖地堅持政治建警、全面從嚴治警，大力推進公安隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，為切實擔負起新時代賦予的新使命提供強有力的保證。

（三）切實找準新時代公安工作的著力點突破點

一要緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持在大局中站位，自覺在大局下行動，主動融入建設社會主義現(xiàn)代化國家“兩步走”戰(zhàn)略規(guī)劃，積極適應人民日益增長的美好生活需求，努力在推進更高水平、平安中國建設和深化依法治國實踐中發(fā)揮更大作用，實現(xiàn)更大作為，奮力開創(chuàng)新時代公安工作新局面；二要緊緊圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標要求，深入實施公安大數(shù)據戰(zhàn)略，全面推動公安工作質量變革、效率變革、動力變革，不斷提高公安工作的整體效能，提高公安機關的社會治理水平和執(zhí)法公信力；三要緊緊圍繞不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的總目標，從人民群眾關心的事情和讓人民群眾滿意的事情做起，積極推出新的便民利民措施，真正把公安工作做到老百姓的心坎兒上，不斷加強和改進公安行政管理服務工作。

二、做有方向，以強烈的責任擔當推進新時代公安工作現(xiàn)代化

（一）堅持改革強警，做精專業(yè)力量

十九大報告中講到，全黨要更加自覺地投身改革創(chuàng)新時代潮流，改革不僅僅是某個警種，某個部門的事，更與每一名民警息息相關。自上而下來看，深化公安改革勢在必行，且力度會越來越大，各級公安機關要做好迎接改革、擁抱改革、推進改革的充分準備?？梢詮臋C制層面著手，先期進行“微改革”和“微創(chuàng)新”。一要緊密結合公安工作實際，把黨中央提出的部署要求轉化為公安機關自身的工作任務，在更高起點更高標準上謀劃好今后一個時期的公安改革工作，切實提高維護國家安全和社會穩(wěn)定的能力水平。二要抓住機遇，敢于擔當，解放思想，更新觀念，堅定不移地將公安改革向縱深推進。三要堅持問題導向，突出民心指向，法治方向，加強調查研究和整體謀劃，在機制體制上下功夫，形成統(tǒng)籌推進之勢，展現(xiàn)重點突破之力，進一步深化“放管服”改革，加快推進戶籍制度和居住證制度改革，推動全面深化公安改革在關鍵領域取得新突破。

（二）突出科技創(chuàng)新，做大引擎驅動

新一屆公安部黨委將“科技興警”作為重大戰(zhàn)略部署強力推進，充分肯定了上海公安機關開展智慧公安建設的經驗做法。實踐證明，加強公安科技信息化建設應用是公安工作的發(fā)展趨勢，誰牽住了科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，誰就能占領先機，贏得優(yōu)勢。一要前瞻性布局，緊跟以大數(shù)據、物聯(lián)網、人工智能等為代表的新一輪科技革命浪潮，堅持需求引領，在技術研發(fā)、數(shù)據共享、安全保護等方面超前布局，大力實施公安大數(shù)據戰(zhàn)略。二要彎道式超車，把握機遇，乘勢而上，搭乘科技創(chuàng)新這輛“賽車”，依托“公安云計算”、“警務大數(shù)據中心”、“天網”工程、智能交通等建設，推動數(shù)據信息資源整合，聯(lián)通共享，讓更多數(shù)據匯集到更高層面，為更大的群體所用，產生集合反應，激發(fā)倍增效應，不斷深化“互聯(lián)網+移動警務”應用，讓數(shù)據多跑路，讓群眾民警少跑腿，借助科技信息化手段實現(xiàn)一警多能，鍛造既能破案又能管理社區(qū)還能指揮交通的“全科警務”，接續(xù)推進公安工作現(xiàn)代化。三要實戰(zhàn)化應用，強化數(shù)據思維，完善應用機制，向科技要警力、向信息化要戰(zhàn)斗力，切實提升科技應用實戰(zhàn)效能，通過各級數(shù)據中心和實戰(zhàn)單位之間的有效銜接，建立扁平化數(shù)據服務機制，匯集海量數(shù)據，實現(xiàn)大數(shù)據在線下匯聚，精準推送預見性、指導性、行動性情報信息，推動警務模式從被動應對處置向主動預警監(jiān)測轉變，借助“無人機”和“泛感知”系統(tǒng)，多維感知社會運行，超前排查問題隱患，助推社會精準治理，不斷提升公安機關動態(tài)環(huán)境下駕馭社會治安局勢的能力。

（三）提升實戰(zhàn)能力，抓好主責主業(yè)

具體來講，要重點圖繞維穩(wěn)處突、打擊犯罪、治安治理三項任務，緊緊抓住指揮處置，偵查辦案，巡邏防控三個環(huán)節(jié)，牢牢把握情報信息、專業(yè)訓練、警力裝備三大支撐，強化實戰(zhàn)引領，注重機制創(chuàng)新，大力推進一體化運作的情報指揮機制。合成作戰(zhàn)的偵查辦案機制，立體常態(tài)的巡邏防控機制和實用實效的警務保障體系建設，進一步提升公安機關整體戰(zhàn)斗力。一要創(chuàng)新打擊機制，深入推進合成作戰(zhàn)和反電詐“兩大中心”建設，加快推動刑事情報研判和刑事技術信息應用平臺建設，集合最大資源、最強手段、最優(yōu)警力，把指頭捏緊成拳頭，形成“兩級合成、三級研判、五偵合一”的作戰(zhàn)體系，努力實現(xiàn)精準打擊、規(guī)模打擊、全線打擊、深入打擊；二要創(chuàng)新防控體系，深入推進情指勤“三位一體”指揮體系建設，進一步發(fā)揮移動警務終端實戰(zhàn)信息實時查詢和“雪亮云眼”立體監(jiān)控的作用，以“反恐處突、巡邏防控+信息采集、街面盤查、服務群眾”為重點，以警用直升機、無人機和巡視游艇為有機構成，構建“目標防控等級化、運行機制標準化、指揮協(xié)作一體化+PTU警務模式”的立體化、信息化社會治安防控體系；三要創(chuàng)新實戰(zhàn)訓練、按照跨部門、跨警種合成練兵思路，從日常訓練，應急拉練，專項演練三個層面入手，提升“戰(zhàn)訓合一、輪訓輪值”的針對性，實效性，定期組織一線民警全員輪訓，注重“情景式，規(guī)程式，對抗式訓練，強化應急防護演練，進一步提升基層民警的實戰(zhàn)水平，特別要提高一線民警應對處置突發(fā)情況和抵御不法侵害的能力水平。

（四）強化為民服務，做優(yōu)公安品牌

各級公安機關要牢記人民公安為人民的初心和使命，認真研究推出服務經濟社會發(fā)展的新政策新措施，大力深化“放管服”改革，打造公安品牌，著力滿足人民對美好生活的期盼和向往。一要提升人口管理服務水平。深入推進戶籍制度改革，合理放寬戶口遷入政策，全面落實居住證制度，增加戶籍含金量，有效釋放改革紅利，積極推進“互聯(lián)網+公安業(yè)務”服務，實現(xiàn)戶政服務“一端口受理，一站式服務”，增設異地居民身份證辦理，掛失申報，丟失招領窗口，方便群眾辦事，努力通過主動服務獲得良性互動，通過良性互動取得優(yōu)質管理效果。二要提升交通管理服務水平，多措并舉，讓群眾“少跑腿”，著力解決“出行難”、“修車難”、“過路難”、“打車難”等突出問題，進一步提升人民群眾的獲得感和滿意度。三要提升治安管理服務水平。積極順應新時代特點，轉變管理理念，主動介入，主動服務。借助科技信息化和物聯(lián)網等手段，對寄遞物流等行業(yè)進行實時督查，有效監(jiān)管，最大程度消除公共安全和人民群眾個人安全方面的隱患。

三、行有所止，以永遠在路上的堅韌不斷強化隊伍建設和執(zhí)法監(jiān)督

隊伍建設，首先就要突出政治建設這個根本，這個“靈魂工程”要始終堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅定不移地把全面從嚴治黨，全面從嚴治警引向深入，持之以恒加強紀律作風建設和執(zhí)法規(guī)范化建設，不斷強化監(jiān)督保障，確保隊伍對黨忠誠，服務人民，執(zhí)法公正，紀律嚴明，成為黨和人民信賴的隊伍，放心的隊伍。

（一）全面從嚴治黨，強化政治建設

對公安機關來講，忠誠是最鮮明的政治品格，是最基本的政治要求，是一以貫之的精神，沒有哪兩個字比“忠誠”更能彰顯人民公安的本色，忠誠也不是簡單地喊喊口號，最重要的是轉化為具體的工作實踐，要堅持黨對公安工作的絕對領導，旗幟鮮明講政治，進一步增強“四個意識”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，可以說，全面從嚴治黨永遠在路上，忠誠教育也永遠在路上，公安民警要時刻把黨的政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，在“不忘初心，牢記使命”等主題教育中不斷增強自身的黨性修養(yǎng)和政治素質，把牢理想信念“總開關”，才能經受住各種考驗，做到忠誠干凈擔當。

（二）全面從嚴治警，推進作風建設

堅持以黨建統(tǒng)領隊伍建設，深入學習貫徹習近平總書記的重要指示精神，重整行裝再出發(fā)，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，以抓鐵有痕、踏石留印的精神和干勁，堅定不移，持之以恒地把作風建設向縱深推進，著力在全警營造干事創(chuàng)業(yè)，風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境和良好警風，切實提高政治站位和政治自覺，強化全警糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上的政治擔當。以嚴肅黨內政治生活為抓手，直面突出問題，深入查擺整改，勇于自我革命，自覺用黨紀警規(guī)規(guī)范言行。堅持標本兼治，注重常抓不懈，堅決防止不良風氣反彈回潮，不斷鞏固和擴大紀律作風建設成效，要堅持問題導向，認真思考解決隊伍管理中的問題困難，強化內部監(jiān)督執(zhí)紀問責，更加注重預防和遏制苗頭傾向，確保隊伍內部絕對安全，要牢固樹立紀律規(guī)矩意識，牢記第一身份，第一崗位，第一責任，堅持對自身高標準，嚴要求，錘煉過硬作風，展示公安隊伍良好形象。

（三）加強監(jiān)督保障，提高執(zhí)法水平

進入新時代，面對新形勢，公安機關作為國家重要的刑事司法和治安行政執(zhí)法力量，必須以更高要求推進執(zhí)法規(guī)范化建設。始終堅持法定職責必須為、法不授權不可為，不斷提升運用法治思維和法治方式化解矛盾，解決問題的能力水平，讓公平正義體現(xiàn)在每一起案件辦理上，努力讓人民群眾在每一個案件中都感到公平正義。進一步嚴格執(zhí)法管理，改進執(zhí)法方式，強化執(zhí)法監(jiān)督，深化網上督察平臺和投訴舉報平臺應用，切實提升執(zhí)法規(guī)范化水平，真正做到執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法語言文明、執(zhí)法過程透明、執(zhí)法監(jiān)督全程，切實依法維護人民警察抗法權威，牢固樹立“該嚴格執(zhí)法的沒有嚴格執(zhí)法是失職，該支持和保護嚴格執(zhí)法而沒有支持和保護同樣是失職”的理念，探索建立民警依法履職免責制度，堅決為民警公正執(zhí)法撐腰打氣，絕不讓民警流汗流血又流淚。同時，要加強法治宣傳教育，培育公民守法意識和法治文化，積極引導社會輿論，培育社會正能量，為廣大民警嚴格規(guī)范執(zhí)法營造良好的法治環(huán)境和輿論氛圍。

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