中華人民共和國教育部令第49號

《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》已經(jīng)2020年9月23日教育部第3次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行。

教育部部長 陳寶生

2020年12月23日

中小學教育懲戒規(guī)則（試行）

第一條 為落實立德樹人根本任務(wù)，保障和規(guī)范學校、教師依法履行教育教學和管理職責，保護學生合法權(quán)益，促進學生健康成長、全面發(fā)展，根據(jù)教育法、教師法、未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 普通中小學校、中等職業(yè)學校（以下稱學校）及其教師在教育教學和管理過程中對學生實施教育懲戒，適用本規(guī)則。

本規(guī)則所稱教育懲戒，是指學校、教師基于教育目的，對違規(guī)違紀學生進行管理、訓導(dǎo)或者以規(guī)定方式予以矯治，促使學生引以為戒、認識和改正錯誤的教育行為。

第三條 學校、教師應(yīng)當遵循教育規(guī)律，依法履行職責，通過積極管教和教育懲戒的實施，及時糾正學生錯誤言行，培養(yǎng)學生的規(guī)則意識、責任意識。

教育行政部門應(yīng)當支持、指導(dǎo)、監(jiān)督學校及其教師依法依規(guī)實施教育懲戒。

第四條 實施教育懲戒應(yīng)當符合教育規(guī)律，注重育人效果;遵循法治原則，做到客觀公正;選擇適當措施，與學生過錯程度相適應(yīng)。

第五條 學校應(yīng)當結(jié)合本校學生特點，依法制定、完善校規(guī)校紀，明確學生行為規(guī)范，健全實施教育懲戒的具體情形和規(guī)則。

學校制定校規(guī)校紀，應(yīng)當廣泛征求教職工、學生和學生父母或者其他監(jiān)護人（以下稱家長）的意見;有條件的，可以組織有學生、家長及有關(guān)方面代表參加的聽證。校規(guī)校紀應(yīng)當提交家長委員會、教職工代表大會討論，經(jīng)校長辦公會議審議通過后施行，并報主管教育部門備案。

教師可以組織學生、家長以民主討論形式共同制定班規(guī)或者班級公約，報學校備案后施行。

第六條 學校應(yīng)當利用入學教育、班會以及其他適當方式，向?qū)W生和家長宣傳講解校規(guī)校紀。未經(jīng)公布的校規(guī)校紀不得施行。

學?？梢愿鶕?jù)情況建立校規(guī)校紀執(zhí)行委員會等組織機構(gòu)，吸收教師、學生及家長、社會有關(guān)方面代表參加，負責確定可適用的教育懲戒措施，監(jiān)督教育懲戒的實施，開展相關(guān)宣傳教育等。

第七條 學生有下列情形之一，學校及其教師應(yīng)當予以制止并進行批評教育，確有必要的，可以實施教育懲戒：

（一）故意不完成教學任務(wù)要求或者不服從教育、管理的;

（二）擾亂課堂秩序、學校教育教學秩序的;

（三）吸煙、飲酒，或者言行失范違反學生守則的;

（四）實施有害自己或者他人身心健康的危險行為的;

（五）打罵同學、老師，欺凌同學或者侵害他人合法權(quán)益的;

（六）其他違反校規(guī)校紀的行為。

學生實施屬于預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定的不良行為或者嚴重不良行為的，學校、教師應(yīng)當予以制止并實施教育懲戒，加強管教;構(gòu)成違法犯罪的，依法移送公安機關(guān)處理。

第八條 教師在課堂教學、日常管理中，對違規(guī)違紀情節(jié)較為輕微的學生，可以當場實施以下教育懲戒：

（一）點名批評;

（二）責令賠禮道歉、做口頭或者書面檢討;

（三）適當增加額外的教學或者班級公益服務(wù)任務(wù);

（四）一節(jié)課堂教學時間內(nèi)的教室內(nèi)站立;

（五）課后教導(dǎo);

（六）學校校規(guī)校紀或者班規(guī)、班級公約規(guī)定的其他適當措施。

教師對學生實施前款措施后，可以以適當方式告知學生家長。

第九條 學生違反校規(guī)校紀，情節(jié)較重或者經(jīng)當場教育懲戒拒不改正的，學?？梢詫嵤┮韵陆逃龖徒?，并應(yīng)當及時告知家長：

（一）由學校德育工作負責人予以訓導(dǎo);

（二）承擔校內(nèi)公益服務(wù)任務(wù);

（三）安排接受專門的校規(guī)校紀、行為規(guī)則教育;

（四）暫?；蛘呦拗茖W生參加游覽、校外集體活動以及其他外出集體活動;

（五）學校校規(guī)校紀規(guī)定的其他適當措施。

第十條 小學高年級、初中和高中階段的學生違規(guī)違紀情節(jié)嚴重或者影響惡劣的，學?？梢詫嵤┮韵陆逃龖徒?，并應(yīng)當事先告知家長：

（一）給予不超過一周的停課或者停學，要求家長在家進行教育、管教;

（二）由法治副校長或者法治輔導(dǎo)員予以訓誡;

（三）安排專門的課程或者教育場所，由社會工作者或者其他專業(yè)人員進行心理輔導(dǎo)、行為干預(yù)。

對違規(guī)違紀情節(jié)嚴重，或者經(jīng)多次教育懲戒仍不改正的學生，學校可以給予警告、嚴重警告、記過或者留校察看的紀律處分。對高中階段學生，還可以給予開除學籍的紀律處分。

對有嚴重不良行為的學生，學校可以按照法定程序，配合家長、有關(guān)部門將其轉(zhuǎn)入專門學校教育矯治。

第十一條 學生擾亂課堂或者教育教學秩序，影響他人或者可能對自己及他人造成傷害的，教師可以采取必要措施，將學生帶離教室或者教學現(xiàn)場，并予以教育管理。

教師、學校發(fā)現(xiàn)學生攜帶、使用違規(guī)物品或者行為具有危險性的，應(yīng)當采取必要措施予以制止;發(fā)現(xiàn)學生藏匿違法、危險物品的，應(yīng)當責令學生交出并可以對可能藏匿物品的課桌、儲物柜等進行檢查。

教師、學校對學生的違規(guī)物品可以予以暫扣并妥善保管，在適當時候交還學生家長;屬于違法、危險物品的，應(yīng)當及時報告公安機關(guān)、應(yīng)急管理部門等有關(guān)部門依法處理。

第十二條 教師在教育教學管理、實施教育懲戒過程中，不得有下列行為：

（一）以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦的體罰;

（二）超過正常限度的罰站、反復(fù)抄寫，強制做不適的動作或者姿勢，以及刻意孤立等間接傷害身體、心理的變相體罰;

（三）辱罵或者以歧視性、侮辱性的言行侵犯學生人格尊嚴;

（四）因個人或者少數(shù)人違規(guī)違紀行為而懲罰全體學生;

（五）因?qū)W業(yè)成績而教育懲戒學生;

（六）因個人情緒、好惡實施或者選擇性實施教育懲戒;

（七）指派學生對其他學生實施教育懲戒;

（八）其他侵害學生權(quán)利的。

第十三條 教師對學生實施教育懲戒后，應(yīng)當注重與學生的溝通和幫扶，對改正錯誤的學生及時予以表揚、鼓勵。

學?？梢愿鶕?jù)實際和需要，建立學生教育保護輔導(dǎo)工作機制，由學校分管負責人、德育工作機構(gòu)負責人、教師以及法治副校長（輔導(dǎo)員）、法律以及心理、社會工作等方面的專業(yè)人員組成輔導(dǎo)小組，對有需要的學生進行專門的心理輔導(dǎo)、行為矯治。

第十四條 學校擬對學生實施本規(guī)則第十條所列教育懲戒和紀律處分的，應(yīng)當聽取學生的陳述和申辯。學生或者家長申請聽證的，學校應(yīng)當組織聽證。

學生受到教育懲戒或者紀律處分后，能夠誠懇認錯、積極改正的，可以提前解除教育懲戒或者紀律處分。

第十五條 學校應(yīng)當支持、監(jiān)督教師正當履行職務(wù)。教師因?qū)嵤┙逃龖徒渑c學生及其家長發(fā)生糾紛，學校應(yīng)當及時進行處理，教師無過錯的，不得因教師實施教育懲戒而給予其處分或者其他不利處理。

教師違反本規(guī)則第十二條，情節(jié)輕微的，學校應(yīng)當予以批評教育;情節(jié)嚴重的，應(yīng)當暫停履行職責或者依法依規(guī)給予處分;給學生身心造成傷害，構(gòu)成違法犯罪的，由公安機關(guān)依法處理。

第十六條 學校、教師應(yīng)當重視家校協(xié)作，積極與家長溝通，使家長理解、支持和配合實施教育懲戒，形成合力。家長應(yīng)當履行對子女的教育職責，尊重教師的教育權(quán)利，配合教師、學校對違規(guī)違紀學生進行管教。

家長對教師實施的教育懲戒有異議或者認為教師行為違反本規(guī)則第十二條規(guī)定的，可以向?qū)W校或者主管教育行政部門投訴、舉報。學校、教育行政部門應(yīng)當按照師德師風建設(shè)管理的有關(guān)要求，及時予以調(diào)查、處理。家長威脅、侮辱、傷害教師的，學校、教育行政部門應(yīng)當依法保護教師人身安全、維護教師合法權(quán)益;情形嚴重的，應(yīng)當及時向公安機關(guān)報告并配合公安機關(guān)、司法機關(guān)追究責任。

第十七條 學生及其家長對學校依據(jù)本規(guī)則第十條實施的教育懲戒或者給予的紀律處分不服的，可以在教育懲戒或者紀律處分作出后15個工作日內(nèi)向?qū)W校提起申訴。

學校應(yīng)當成立由學校相關(guān)負責人、教師、學生以及家長、法治副校長等校外有關(guān)方面代表組成的學生申訴委員會，受理申訴申請，組織復(fù)查。學校應(yīng)當明確學生申訴委員會的人員構(gòu)成、受理范圍及處理程序等并向?qū)W生及家長公布。

學生申訴委員會應(yīng)當對學生申訴的事實、理由等進行全面審查，作出維持、變更或者撤銷原教育懲戒或者紀律處分的決定。

第十八條 學生或者家長對學生申訴處理決定不服的，可以向?qū)W校主管教育部門申請復(fù)核;對復(fù)核決定不服的，可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。

第十九條 學校應(yīng)當有針對性地加強對教師的培訓，促進教師更新教育理念、改進教育方式方法，提高教師正確履行職責的意識與能力。

每學期末，學校應(yīng)當將學生受到本規(guī)則第十條所列教育懲戒和紀律處分的信息報主管教育行政部門備案。

第二十條 本規(guī)則自2021年3月1日起施行。

各地可以結(jié)合本地實際，制定本地方實施細則或者指導(dǎo)學校制定實施細則。

（來源：教育部網(wǎng)站）