周雨薇 于洪蕾

摘 ?要：城市化戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)使得越來越多的土地資源被應(yīng)用到城市建設(shè)當(dāng)中，加強(qiáng)對土地的開發(fā)管理在現(xiàn)代社會的發(fā)展過程中具有重要的現(xiàn)實意義。土地開發(fā)整理管理信息系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)，是能夠在結(jié)合現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的基礎(chǔ)上對土地開發(fā)整理信息實現(xiàn)有效管理的重要工具。本文以土地開發(fā)整理工作為主要研究對象，著重對土地開發(fā)整理管理信息系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)進(jìn)行分析，旨在提高我國土地開發(fā)整理信息管理的工作效率和質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：土地開發(fā)整理;管理信息系統(tǒng);網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)

前言：

土地資源對促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)建設(shè)與城市化建設(shè)的發(fā)展具有重要的意義，土地的開發(fā)與管理是現(xiàn)階段我國為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展以及保護(hù)耕地資源而提出來的一種具體的土地管理政策。在對土地進(jìn)行開發(fā)管理的過程中，將現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)融入其中不僅能夠解決我國大量土地資源的管理難度大、開發(fā)效率低的問題，還能夠在一定程度上促進(jìn)我國農(nóng)村地區(qū)與城市之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、對土地進(jìn)行開發(fā)整理的重要意義

（一）提高耕地質(zhì)量

我國的領(lǐng)土面積廣大，各種耕地資源和林地資源都比較豐富。然而在促進(jìn)城市化的建設(shè)和發(fā)展過程中，各種現(xiàn)代建筑的建設(shè)以及城市發(fā)展建設(shè)的要求使得我國現(xiàn)階段的耕地資源正在逐漸減少[1]。再加上各種農(nóng)作物的高產(chǎn)種植技術(shù)并未廣泛應(yīng)用到耕地的使用過程中，許多農(nóng)村地區(qū)的耕地資源仍存在著耕地資源利用不合理的情況。在這種情況下，對我國現(xiàn)有的各種土地資源進(jìn)行合理的開發(fā)和整理，能夠通過對土地資源的有效整理和利用來提高土地資源的利用率，進(jìn)而保證耕地的質(zhì)量。

（二）提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入

受傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響，我國農(nóng)民在進(jìn)行耕地種植的過程中大多以個人種植為主，要想保證我國農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，最主要的就是要通過對土地資源的有效整合來實現(xiàn)土地的集約以及規(guī)?；l(fā)展[2]。因此對土地進(jìn)行開展整理不僅能夠?qū)⑽覈r(nóng)村地區(qū)的大量土地資源進(jìn)行有效的整合，還能夠通過更加規(guī)范的規(guī)?；图s化的管理來實現(xiàn)農(nóng)作物生產(chǎn)效益的提高，進(jìn)而提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，在改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活質(zhì)量的同時，促進(jìn)我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、土地開發(fā)整理管理信息系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)的具體分析

在現(xiàn)階段的社會發(fā)展過程中，要想讓土地開發(fā)整理工作能夠更加適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展趨勢，最主要的就是要將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到整個土地開發(fā)整理工作開展中。而現(xiàn)階段我國在開展土地開發(fā)整理工作的過程中應(yīng)用的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)以管理信息系統(tǒng)為主，這種信息系統(tǒng)在實際的應(yīng)用過程中主要是以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為基礎(chǔ)而研發(fā)制造出來的，具有海量的儲存信息庫以及更加高效的土地信息分析和處理速度[3]。在對土地開發(fā)整理管理信息系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)進(jìn)行分析時，主要可以從以下幾個方面來著手：

（一）土地開發(fā)整理系統(tǒng)的總體設(shè)計

1.系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu)

土地開發(fā)整理工作主要是通過對一定范圍內(nèi)的土地按照事先規(guī)劃的土地設(shè)計和規(guī)劃方案來規(guī)劃土地的用途，進(jìn)而實現(xiàn)土地的集約利用以及提高土地利用率進(jìn)而達(dá)到節(jié)約和保護(hù)我國土地資源目的的重要工作。在對土地開發(fā)整理系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計的過程中，首先要對系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計，土地開發(fā)整理系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu)不僅要符合不同地區(qū)土地資源的利用情況，還要能夠?qū)M(jìn)行開發(fā)整理項目的土地信息進(jìn)行有效的識別并將其通過網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)入到上一級別的管理信息系統(tǒng)當(dāng)中，進(jìn)而方便對各種土地項目進(jìn)行管理。

2.系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設(shè)計

由于我國的領(lǐng)土面積廣大，不同地區(qū)的土地資源開發(fā)利用的實際情況和環(huán)境條件也會存在一定的區(qū)別。而在對這些土地資源的相關(guān)信息進(jìn)行記錄的過程中，由于各種數(shù)據(jù)信息的數(shù)量比較龐大，需要對管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行設(shè)計才能夠保證這些數(shù)據(jù)信息的高效處理。而在對土地開發(fā)整理的管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行設(shè)計的過程中，最主要的就是要建立模擬數(shù)據(jù)模型。數(shù)據(jù)模型是一切網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運(yùn)行以及進(jìn)行數(shù)據(jù)信息處理的重要基礎(chǔ)。

3.數(shù)據(jù)的發(fā)布

土地開發(fā)管理的相關(guān)信息在完成處理之后，要及時公布出來讓社會公眾知曉，這不僅是為了能夠讓土地開發(fā)整理的工作自覺接受人們的監(jiān)督，更重要的是通過對需要公布的數(shù)據(jù)進(jìn)行更加科學(xué)的分類來為各種現(xiàn)階段我國以土地資源為基礎(chǔ)進(jìn)行的社會公共服務(wù)項目提供便利的條件。在公布處理的土地資源信息時，主要的數(shù)據(jù)信息不僅包括在處理數(shù)據(jù)信息的過程中產(chǎn)生的矢量數(shù)據(jù)，還要將在經(jīng)過土地開發(fā)整理以及規(guī)劃的地形數(shù)據(jù)以及電子地圖數(shù)據(jù)發(fā)布出來。

4.系統(tǒng)實現(xiàn)的主要方法

管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用是能夠有效保證土地開發(fā)管理質(zhì)量的重要工具，要想讓管理信息系統(tǒng)能夠在土地開發(fā)整理工作開展過程中得到應(yīng)用，現(xiàn)階段主要可以通過兩種方式來實現(xiàn)。一種是系統(tǒng)構(gòu)架方法，一種是結(jié)合GIS技術(shù)。系統(tǒng)構(gòu)架方法在實際應(yīng)用的過程中能夠滿足客戶更多樣化的個性需求，而結(jié)合GIS技術(shù)則能夠更高效的完成各種數(shù)據(jù)信息的處理和傳輸速度。

（二）系統(tǒng)實現(xiàn)

1.項目立項申請

由于土地資源的利用本身就會關(guān)系到現(xiàn)代社會的可持續(xù)發(fā)展，在對土地進(jìn)行開發(fā)整理的過程中需要將其使用權(quán)收歸國有才能夠更好的實現(xiàn)土地資源的開發(fā)利用。因此在對一個地區(qū)的土地資源進(jìn)行開發(fā)整理的過程中，首先要對土地資源的整體開發(fā)管理工作進(jìn)行科學(xué)的分析，并將土地資源的具體規(guī)劃方案上報給政府和有關(guān)部門，在獲得批準(zhǔn)之后才能夠完成項目立項的程序。作為土地開發(fā)整理工作開展的前提，項目的立項申請在實現(xiàn)應(yīng)用管理信息系統(tǒng)的過程中占據(jù)著重要的地位。

2.項目實施監(jiān)管

在整個土地資源開發(fā)管理的過程中，由于其具體涉及到不同地區(qū)和個人的土地資源的整合以及土地的規(guī)劃利用等工作內(nèi)容，這樣不僅會造成整個項目在實施的過程中存在許多容易產(chǎn)生的意外情況，還會在一定程度上影響項目開展和實施的進(jìn)度。因此，對項目實施有效的監(jiān)管不僅能夠為整個土地的開發(fā)整理項目的實施提供保障，還能夠通過加強(qiáng)監(jiān)管來對整個項目實施過程中可能會出現(xiàn)的各種突發(fā)事件和情況進(jìn)行預(yù)防和處理。

3.項目實施的動態(tài)監(jiān)督

監(jiān)督是能夠有效保證土地開發(fā)整理工作開展質(zhì)量的重要工作，土地資源本身是存在于我國的生態(tài)系統(tǒng)中的一個重要方面，而隨著各種人類活動對土地資源的占用和破壞使得土地資源無論是從總量還是質(zhì)量上都是在不斷的變化和發(fā)展的。在這種情況下，為了能夠讓管理信息系統(tǒng)能夠在整個土地開發(fā)整理的過程中發(fā)揮更大的作用，還要對項目的實施進(jìn)行動態(tài)的監(jiān)督。監(jiān)督工作開展的目的一方面是為了規(guī)范工作人員的工作行為，另一方面也是為了保證項目實施的質(zhì)量和效率。

4.權(quán)屬管理

在開展土地的開發(fā)管理工作過程中會涉及到農(nóng)民個人擁有的土地的整合工作，而這項工作在實際開展的過程中會涉及到一個權(quán)屬管理的問題。對土地進(jìn)行開發(fā)整理的最主要目的就是為了提高土地資源的利用效率、節(jié)約土地資源。在對土地的權(quán)屬進(jìn)行管理的過程中，不僅要及時掌握因各種因素影響而導(dǎo)致的土地數(shù)據(jù)信息的變化情況，還要對擁有土地的農(nóng)民進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，并將相關(guān)的信息完整記錄在管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫當(dāng)中。

結(jié)論：

綜上所述，將管理信息系統(tǒng)應(yīng)用到土地開發(fā)整理過程中，對保證土地開發(fā)管理工作開展的效率和質(zhì)量具有重要的意義。在對土地開發(fā)整理管理信息系統(tǒng)的設(shè)計和實現(xiàn)進(jìn)行分析之后可以得知，要想讓管理信息系統(tǒng)能夠在土地的開發(fā)管理工作開展過程中發(fā)揮更大的作用，最主要的就是要在熟練掌握管理信息系統(tǒng)的操作使用規(guī)范的同時，加強(qiáng)對整個土地開發(fā)整理項目實施的管理和監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)

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