新時代背景下推進道路運輸安全警示教育基地建設(shè)探析

祁曉峰

摘 要：本文著重分析了我國交通安全類教育基地建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題，闡述了新時代背景下建設(shè)道路運輸安全警示教育基地的意義和加快推進基地建設(shè)的思路。

關(guān)鍵詞：道路運輸 從業(yè)人員 安全警示教育 基地建設(shè)

近年來，道路運輸重特大事故時有發(fā)生，給人民的生命安全和財產(chǎn)造成了重大損失。道路運輸從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)低是事故發(fā)生的主要原因。因此，以新安全發(fā)展理念為指引，改變傳統(tǒng)的教育培訓方式，不斷創(chuàng)新，建設(shè)具有較強針對性、專業(yè)性的安全警示教育基地，對提升道路運輸從業(yè)人員的整體素質(zhì)，確保道路運輸安全有重要意義。

一、建設(shè)道路運輸安全警示教育基地的意義

提升道路運輸從業(yè)人員的安全文明意識和應(yīng)急處置能力是加強道路運輸安全的重要工作。要創(chuàng)新道路運輸安全警示教育方式和教育手段，通過還原事故發(fā)生的場景、模擬緊急突發(fā)情況，讓從業(yè)人員對交通事故產(chǎn)生敬畏之心，堅守安全底線。同時，通過強化實訓，使從業(yè)人員掌握發(fā)生緊急情況時的應(yīng)對措施與方法，提高自救能力。這對有效減少事故的發(fā)生，切實提高道路運輸從業(yè)人員的整體素質(zhì)，提升道路安全管理教育水平具有積極意義。

二、安全類教育基地建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題

近幾年，全國各地陸續(xù)建設(shè)的安全教育場館主要有以下三類：一是政府投資建設(shè)的綜合性安全體驗場館中的交通安全教育設(shè)施;二是公安交通管理部門為加強道路交通安全管理，實施“六進”教育宣傳工作而配套建設(shè)的交通安全體驗教育場所;三是交通運輸管理部門建設(shè)的道路運輸從業(yè)人員安全教育基地和道路運輸企業(yè)為了加強自身員工的安全教育建設(shè)的部分場所。現(xiàn)有的安全教育場館在建設(shè)和后期運營中，總體存在以下幾個方面的問題。

（一）現(xiàn)有安全教育場館缺乏總體規(guī)劃

目前，道路交通安全教育場館數(shù)量較少且分布零散?，F(xiàn)有的場館分別由不同的地方政府、行業(yè)管理部門或企業(yè)獨立使用運營，存在功能定位不突出、結(jié)構(gòu)布局不合理等問題。各地安全教育場館之間未能形成人、財、物等資源的有效整合與共享，造成場館開放度偏低，發(fā)揮作用不明顯。

（二）現(xiàn)有安全教育場館的教育方式有待進一步完善

現(xiàn)有安全教育場館多以文字、圖片、視頻播放等說教式為主，缺乏形象生動、新穎的教育方式，互動性差，受教育者被動接受教學內(nèi)容，教育效果不佳。近年來，隨著科技的發(fā)展，基于虛擬現(xiàn)實VR互動仿真、實景影視等技術(shù)的沉浸式體驗教學興起，一定程度上彌補了說教式教學的缺陷，但由于資金及其對軟硬件條件要求較高，這些新技術(shù)、新手段并沒有得到廣泛且有效的推廣。

（三）現(xiàn)有安全教育場館缺乏道路運輸行業(yè)特色性內(nèi)容

現(xiàn)有安全教育場館的教育內(nèi)容大多是面向全社會駕駛?cè)藛T或交通參與者，對道路運輸從業(yè)人員的針對性不強。因此，要想充分發(fā)揮警示教育基地的作用，就必須開發(fā)面向道路運輸從業(yè)人員，特別是“兩客一?！保◤氖侣糜蔚陌?、三類以上班線客車和運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛）駕駛員群體的特色教育內(nèi)容。諸如車輛技術(shù)狀況檢查、復(fù)雜道路交通環(huán)境和惡劣天氣情況下的安全駕駛、突發(fā)事件應(yīng)急處置以及防御性駕駛技能等。

（四）現(xiàn)有安全教育場館的建設(shè)和運營缺少長效保障機制

建設(shè)功能齊全的安全警示教育場館，需要場地、建設(shè)資金、專業(yè)人才以及科學技術(shù)等多種投入?；亟ǔ珊螅残枰峁┫鄳?yīng)的運營費用，包括內(nèi)容資源和設(shè)備資源的更新和維護。但部分現(xiàn)有基地存在配套資金不足或不到位等問題，致使基地無法完成標準化建設(shè);或者基地建成后一段時間內(nèi)，由于缺乏運營經(jīng)費，很難進行內(nèi)容和設(shè)備的更新，導(dǎo)致教育內(nèi)容和教育方式落后，嚴重制約基地功能的發(fā)揮。

三、推進道路運輸安全警示教育基地建設(shè)的思路

（一）提高認識，系統(tǒng)謀劃，服務(wù)交通高質(zhì)量發(fā)展大局

黨的十九大立足新時代新征程，做出了建設(shè)交通強國的重大決策部署。推進交通強國建設(shè)，必須統(tǒng)籌發(fā)展和加強安全建設(shè)。一方面，要提高認識，充分認識安全警示教育在交通強國建設(shè)中的基礎(chǔ)性、保障性作用。交通運輸行業(yè)主管部門要遵循新安全發(fā)展理念，不斷增強風險意識、危機意識，樹立底線思維，加強對危險情況的預(yù)估和對交通運輸風險的思考，注重堵漏洞、強弱項，增強安全警示教育基地建設(shè)的重要性和緊迫性。另一方面，要系統(tǒng)謀劃。要從機制建設(shè)、資源整合、服務(wù)管理、實效評價、綜合保障等多角度、多層次來謀劃道路運輸安全警示教育基地建設(shè)，以適應(yīng)交通安全高質(zhì)量發(fā)展的需要。要緊盯道路運輸本質(zhì)安全，創(chuàng)新教育培訓方式，加快推進道路運輸安全警示教育基地建設(shè)，切實提高道路運輸從業(yè)人員的整體素質(zhì)，為安全發(fā)展打好基礎(chǔ)。

（二）提升能力，創(chuàng)新方式，提高安全警示教育的效果

基地的設(shè)計要主題鮮明，特色突出。要根據(jù)從業(yè)人員崗位技能的要求及教學培訓大綱的要求設(shè)置實訓項目，強化技能訓練。要加強對教學培訓課程體系的研究，針對不同的人群，合理設(shè)置教學培訓模塊，實施模塊化教學。要針對從業(yè)人員工作時間長、集中學習難等特點，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教學課程，形成線上自學、線下集中強化理論和實訓的模式，提高學習的實際效果。

要注重5G、VR、AR等高科技的運用。除采取傳統(tǒng)靜態(tài)展廳方式深化道路運輸從業(yè)人員對安全的認知外，還可依據(jù)警示教育的內(nèi)容，采用模擬測評、情景體驗、實操體驗、沉浸式觀影體驗、沉浸式模擬實操體驗等方式，使道路運輸從業(yè)人員在新奇、震撼人心的學習中認識導(dǎo)致道路運輸事故發(fā)生的關(guān)鍵因素，體會安全駕駛的重要性，從而增強安全意識，提高應(yīng)急處置能力，推進道路運輸服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）緊盯重點，因人施教，提高安全警示教育的針對性、專業(yè)性

一方面，要在滿足通用要求的基礎(chǔ)上，考慮各地的自然因素，建設(shè)具有當?shù)氐赜蛱厣陌踩窘逃?。另一方面，要緊盯道路運輸從業(yè)人員，尤其是“兩客一危”駕駛員的專業(yè)技能，將增強道路運輸從業(yè)人員安全意識與提升駕駛技能有機結(jié)合起來。通過區(qū)分不同類型的駕駛員，進一步細化安全警示教育內(nèi)容，因人施教，利用創(chuàng)設(shè)緊急突發(fā)情景、模擬道路駕駛現(xiàn)場等方式，開展“實地、實景、實戰(zhàn)”現(xiàn)場教學，使安全警示教育真正體現(xiàn)其應(yīng)有之義。

（四）長期規(guī)劃，綜合保障，推動安全警示教育基地建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展

道路運輸安全警示教育基地的建設(shè)，涉及用地規(guī)劃、場館建設(shè)、項目支持、設(shè)計布展等多方面，建設(shè)周期長、投資大，因此，需要加強頂層設(shè)計。省級交通運輸主管部門要把道路運輸警示教育基地建設(shè)納入本級“十四五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃。依據(jù)交通職業(yè)院?，F(xiàn)有的場地資源建設(shè)基地合理選址，節(jié)約投資，加快建設(shè)進度，有效解決后期運營、擴大服務(wù)人群的問題。要積極與人社部門聯(lián)系，共建具有行業(yè)特色的公益性、公共性、開放性的公共實訓基地或職業(yè)訓練院，為道路運輸從業(yè)人員提供實踐教學平臺。要按照“增量優(yōu)質(zhì)、存量提質(zhì)”的思路，繼續(xù)推進全國大型客貨車駕駛員職業(yè)教育和道路運輸重點領(lǐng)域駕駛員職業(yè)化培訓試點，制訂專項行動計劃，對現(xiàn)有人員進行強化教育，提高道路運輸從業(yè)人員隊伍整體素質(zhì)。要將運營資金納入年度預(yù)算，為道路運輸安全警示教育基地健康持續(xù)運行、充分發(fā)揮作用提供保障。

（作者單位：江蘇汽車技師學院）