張麗 張旭達(dá)

摘 要：長(zhǎng)期以來(lái)，吉林省的發(fā)展受限于區(qū)位優(yōu)勢(shì)利用效果不明顯，對(duì)外開放與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)度低，資源型城市作用減弱等多方面原因，使得各項(xiàng)指標(biāo)均落后于其他省份，嚴(yán)重影響了吉林省的正常發(fā)展。對(duì)此，如何使吉林省有效融入“一帶一路”倡議，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，突破瓶頸，再創(chuàng)輝煌，就成為了當(dāng)今亟需解決的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”倡議 吉林省 對(duì)策研究

2013年，我國(guó)順應(yīng)時(shí)代潮流，提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”合作倡議，這標(biāo)志著我國(guó)的擴(kuò)大開放政策的全線升級(jí)，將經(jīng)貿(mào)合作對(duì)象范圍擴(kuò)大到周邊發(fā)展中國(guó)家，而將向促進(jìn)周邊國(guó)家共同繁榮作為原則1。2020年7月，在黨中央赴吉林考察調(diào)研時(shí)，對(duì)吉林省在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化等多方面給予了高度評(píng)價(jià)，更強(qiáng)調(diào)要積極參與共建“一帶一路”，打造好我國(guó)向北開放的重要窗口和東北亞地區(qū)合作中心樞紐，推進(jìn)與京津冀協(xié)同發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接合作。

吉林省融入“一帶一路”倡議具體施策：

1 讓人才在開放合作中展現(xiàn)更多價(jià)值

吉林省擁有各類專業(yè)性大學(xué)及綜合性大學(xué)，在各行各業(yè)人才輩出，有著豐富的人才資源。而“一帶一路”倡議作為國(guó)家級(jí)頂層合作倡議，與人才有著密不可分的聯(lián)系;然而近幾年來(lái)，吉林省一直存在嚴(yán)重的人才流失問(wèn)題。對(duì)此，吉林省要樹立正確的人才價(jià)值觀念，創(chuàng)新人才管理與激勵(lì)等相關(guān)政策措施;及時(shí)制定與“一帶一路”倡議相配套的人才培養(yǎng)制度，用人才提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，并給與合理的環(huán)境待遇，增強(qiáng)對(duì)人才的吸引能力。利用好現(xiàn)有高校云集的人才規(guī)模優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)代化人才市場(chǎng)建設(shè)，形成一套省內(nèi)循環(huán)的人才發(fā)展軌跡，為各行人才創(chuàng)造更為優(yōu)越的環(huán)境。

與此同時(shí)，吉林省要注重在人才方面的管理與培養(yǎng)，使人才優(yōu)勢(shì)為吉林省融入“一帶一路”倡議提供更多便利條件。要將人才帶來(lái)的正面效益納入提升開放合作能力的全過(guò)程中來(lái)，讓人才成為吉林省在國(guó)際環(huán)境里不可缺失的重要優(yōu)勢(shì)，使開放合作對(duì)象對(duì)吉林省有更高的評(píng)價(jià)，確?！耙粠б宦贰背h的良好環(huán)境。

2 促成更為和諧廣泛的文化交流合作

在吉林省若要想更好地融入“一帶一路”倡議，就要在文化交流層面有所建樹;首先，要主動(dòng)構(gòu)建東北亞地區(qū)國(guó)家地合作信任機(jī)制，在合作中找到彼此的共存點(diǎn)，在交流中認(rèn)同彼此的價(jià)值取向，增進(jìn)彼此友誼。其次，要主動(dòng)構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，尋找各國(guó)在文化產(chǎn)業(yè)上的突出優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)各國(guó)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，讓文化事業(yè)為經(jīng)濟(jì)提供更強(qiáng)有力的支撐。最后，要形成一整套文化交流保障措施，充分尊重各國(guó)文化的差異性的基礎(chǔ)上制定相關(guān)原則;同時(shí)健全吉林省文化管理機(jī)制，設(shè)立更為科學(xué)合理的管理部門，優(yōu)化在審批方面的相關(guān)步驟，使吉林省的人文優(yōu)勢(shì)在開放合作中展現(xiàn)應(yīng)有的價(jià)值。

3 構(gòu)建務(wù)實(shí)有效的區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制

東北三省普遍存在著產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象，對(duì)此首先要在各省間加快大通道建設(shè)的步伐;要推進(jìn)東北地區(qū)在運(yùn)輸體系上的一體化建設(shè)，拓展各省對(duì)外貿(mào)易的渠道和流通方式，打造一流的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，使貨物運(yùn)輸更為便利，資源要素的流通更為順暢，有效減少各省在貨物運(yùn)輸上不必要的成本與花銷，提升商品的利潤(rùn)價(jià)值，讓優(yōu)質(zhì)便利的交通環(huán)境吸引更多交流合作項(xiàng)目。其次，要形成省間聚集效應(yīng)，協(xié)調(diào)好各省的分工協(xié)作，促成一體化流水線式的生產(chǎn)模式。要主動(dòng)引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理模式，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更好的發(fā)展，提升支柱產(chǎn)業(yè)的帶領(lǐng)作用;要從整體角度出發(fā)，集中調(diào)度資金、原材料等方面的資源;明確好吉林省在合作中的角色定位，最大化拓展市場(chǎng)范圍，讓市場(chǎng)迸發(fā)出更多活力。

4 加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，釋放更多內(nèi)生動(dòng)力

第一產(chǎn)業(yè)中，吉林省要提升先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用與投資水平，推廣更為科學(xué)的耕種技術(shù)手段，激發(fā)廣發(fā)農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性;培育樹立綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌，形成品牌效應(yīng)，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模;要運(yùn)用好時(shí)下正在流行的電商經(jīng)濟(jì)，建設(shè)電子商務(wù)交易平臺(tái)，拓寬吉林省農(nóng)產(chǎn)品的售賣渠道，創(chuàng)造出更多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

第二產(chǎn)業(yè)中，要推進(jìn)吉林省支柱產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的發(fā)展，帶頭樹立創(chuàng)新能動(dòng)意識(shí)，加大在科研領(lǐng)域的投入與建設(shè)，依靠創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)帶來(lái)持續(xù)活力;要意識(shí)到新興產(chǎn)業(yè)對(duì)未來(lái)發(fā)展局勢(shì)的引領(lǐng)作用，開展新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研究與建設(shè)，要讓更多有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)入駐，在新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中捷足先登，占據(jù)創(chuàng)新的制高點(diǎn)，更好的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第三產(chǎn)業(yè)中，要以優(yōu)化為主攻方向，合理分配各行業(yè)發(fā)展空間布局，科學(xué)分配各領(lǐng)域資源配置，讓更多企業(yè)在發(fā)展中得到實(shí)惠;要突出吉林省的人文優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立更廣泛的發(fā)展平臺(tái)以突出優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化在人文交流、合作、傳播等形式的發(fā)展，為共同促進(jìn)吉林省第三產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健增長(zhǎng)提供生機(jī)與活力。

5 將生態(tài)文明建設(shè)貫穿融入機(jī)制全過(guò)程

現(xiàn)如今，全球變暖問(wèn)題持續(xù)惡化，人類所共同面臨的生存問(wèn)題日益嚴(yán)峻。這對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)自然資源發(fā)展的吉林省提出了前所未有的挑戰(zhàn);吉林省要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，在自然資源的開放利用上，要減少對(duì)環(huán)境的影響，形成一套資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的循環(huán)補(bǔ)償機(jī)制;在環(huán)境保護(hù)上，要制定更為科學(xué)合理的考核制度，將生態(tài)文明建設(shè)納入到良性循環(huán)發(fā)展中。同時(shí)，要積極開展國(guó)際合作，引進(jìn)更為環(huán)保清潔的能源，加強(qiáng)節(jié)能建設(shè)，減少污染排放;同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色改造，制定綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，用綠色供需鏈條推動(dòng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 于津平."一帶一路"建設(shè)的利益、風(fēng)險(xiǎn)與策略[J]. 南開學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版（1期）：65-70.

吉林建筑大學(xué) （吉林省長(zhǎng)春市 130118）