近年來，北京市朝陽區(qū)以黨建為引領(lǐng)，以辦人民滿意的教育為目標(biāo)，以深化改革為動(dòng)力，推動(dòng)教育事業(yè)快速發(fā)展。在努力從“教育大區(qū)”發(fā)展為“教育強(qiáng)區(qū)”的建設(shè)中，確定了校園足球“立足教育”“強(qiáng)身健體”的特殊定位，為教育事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。

一、統(tǒng)籌管理，全面推進(jìn)校園足球發(fā)展

1.加強(qiáng)組織構(gòu)建，落實(shí)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)

為了深入貫徹落實(shí)《中國足球改革發(fā)展總體方案》《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》等文件精神，朝陽區(qū)根據(jù)區(qū)情大力普及和推廣校園足球運(yùn)動(dòng)?！笆濉逼陂g，朝陽區(qū)推出了《朝陽區(qū)“陽光足球”推進(jìn)工作方案》，制訂了《朝陽區(qū)校園足球三年發(fā)展規(guī)劃》，建立了北京市朝陽區(qū)校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，成立了“朝陽之星”青少年校園足球訓(xùn)練營，通過建立組織機(jī)構(gòu)、頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，讓校園足球真正“落地”。

多年來，朝陽區(qū)充分發(fā)揮校園足球的普及性、趣味性和教育性，在確保強(qiáng)健學(xué)生體魄的同時(shí)，使學(xué)生形成勇于拼搏、敢于競爭、善于合作的品質(zhì)。此外，積極研究合理有效的訓(xùn)練方法，發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)具有足球運(yùn)動(dòng)天賦的學(xué)生，以此拓寬足球后備人才的發(fā)展路徑。

2.試點(diǎn)“1+15”，發(fā)揮學(xué)區(qū)管理優(yōu)勢(shì)

“金鷹杯”曾是朝陽區(qū)足球競賽的品牌，但隨著朝陽區(qū)校園足球的不斷發(fā)展和壯大，原有賽制中出現(xiàn)的“只賽不訓(xùn)”“賽事拖沓”“重球隊(duì)輕隊(duì)員”等問題日益凸顯，在一定程度上阻礙了朝陽區(qū)校園足球發(fā)展的效率、速度和規(guī)模。伴隨著全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營在朝陽區(qū)落地，朝陽區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)其推進(jìn)思路——“聚是一團(tuán)火，散是滿天星”，制訂了“1+15”的“朝陽”訓(xùn)練營模式，并將其命名為“朝陽之星——滿天星”校園足球訓(xùn)練營，其中“1”為區(qū)級(jí)總營，“15”為各學(xué)區(qū)分營，分營由15個(gè)學(xué)區(qū)片的成員學(xué)校申報(bào)組成，各分營選出1～2所承辦學(xué)校，負(fù)責(zé)管理組織本學(xué)區(qū)分營。每個(gè)學(xué)區(qū)分營均制訂了不同的訓(xùn)練內(nèi)容并注重訓(xùn)練內(nèi)容的銜接性，如，望京學(xué)區(qū)分營和崔各莊學(xué)區(qū)分營每周集中進(jìn)行2次訓(xùn)練，主要目的是提高學(xué)生的靈敏姓、協(xié)調(diào)性、柔韌性、核心力量、速度、運(yùn)控球技術(shù)，培養(yǎng)學(xué)生球感球性等方面。此外，在每周末，各學(xué)區(qū)分營之間均開展1次比賽，使15個(gè)學(xué)區(qū)分營的學(xué)生做到“周周有訓(xùn)練，周周有比賽”，達(dá)到了勤練、多賽的效果。

3.結(jié)合體育教育，“內(nèi)挖外引”強(qiáng)師資

朝陽區(qū)針對(duì)區(qū)內(nèi)體育教師、足球?qū)I(yè)教師和教練員開展了普及型培訓(xùn)和提高型培訓(xùn)，在普及型培訓(xùn)中，朝陽區(qū)依據(jù)《“十三五”朝陽區(qū)中小學(xué)體育教師足球項(xiàng)目的培訓(xùn)方案》，截止到2020年底，共對(duì)1400多名中、小學(xué)體育教師開展了校園足球相關(guān)培訓(xùn)。如今，1480名足球?qū)I(yè)教師已經(jīng)完成校園足球輔導(dǎo)員資格證書培訓(xùn)，44名足球?qū)I(yè)教師已完成中國足協(xié)D級(jí)教練員再培訓(xùn)。在提高型培訓(xùn)中，2016—2020年，朝陽區(qū)教育委員會(huì)委派近80名足球教師、教練員參加國家級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)足球裁判員、教練員等培訓(xùn)，有力提升了朝陽區(qū)足球教師、教練員的執(zhí)教水平和執(zhí)教能力。其中，僅2019年就有18名足球?qū)I(yè)教師通過了中國足協(xié)C級(jí)教練員資格培訓(xùn)。

在市級(jí)、區(qū)級(jí)體育主管部門的支持下，朝陽區(qū)匯聚俱樂部、高等院校以及足球?qū)＜?、外籍教練員等多方資源，走進(jìn)校園開展足球教學(xué)活動(dòng)，以此提高朝陽區(qū)足球教師的教學(xué)實(shí)踐能力。引進(jìn)北京體育大學(xué)、首都體育學(xué)院等專業(yè)院校的師資和課程，就足球基本技術(shù)、競賽規(guī)則、課堂組織、課余訓(xùn)練等理論知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。此外，還成立了“大師工作室”，邀請(qǐng)金志揚(yáng)、楊晨等組建專家指導(dǎo)團(tuán)，為足球教師進(jìn)行講解與指導(dǎo)。2016—2019年每學(xué)期，都會(huì)聘請(qǐng)來自歐洲、南美洲等地區(qū)的足球教練員，幫助市級(jí)、國家級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校的學(xué)生提高足球技術(shù)和技能，同時(shí)向足球教師和教練員傳授國外成熟的教學(xué)理念與訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)，以此更新他們的教學(xué)理念，提升他們的執(zhí)教能力。

4.深化教學(xué)機(jī)制，緊抓校園主渠道

朝陽區(qū)教育研究中心、朝陽區(qū)教師發(fā)展學(xué)院努力將足球納入體育課程教學(xué)體系，研發(fā)了小學(xué)低學(xué)段、小學(xué)高學(xué)段、初中、高中共4套《校園足球課程讀本》。各級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校和校園足球發(fā)展培育校積極組建學(xué)校足球社團(tuán)和年級(jí)足球隊(duì)，利用“課后三點(diǎn)半”時(shí)間，為喜歡足球和有足球特長的學(xué)生提供練習(xí)足球機(jī)會(huì)。為提升足球課堂的教學(xué)效率，朝陽區(qū)教育研究中心、朝陽區(qū)教師發(fā)展學(xué)院共同開發(fā)錄制了254節(jié)足球教學(xué)微課，并在“朝陽體育教師”公眾平臺(tái)上進(jìn)行推送，足球教學(xué)微課從足球知識(shí)、技能、戰(zhàn)術(shù)等方面進(jìn)行了詳細(xì)講述和教學(xué)示范，為中小學(xué)足球課堂提供了大量的足球教學(xué)素材。

多年來，朝陽區(qū)借助“朝陽之星——滿天星”校園足球訓(xùn)練營，積極開展足球教研活動(dòng)和足球教學(xué)公開課，鼓勵(lì)各分營成員校自主開發(fā)和編制適合本校足球活動(dòng)的校本教材。如，北京明遠(yuǎn)教育書院實(shí)驗(yàn)小學(xué)開發(fā)了《始于足球 不止于足球》校本教材，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)附屬小學(xué)開發(fā)了《在運(yùn)動(dòng)中與世界對(duì)話》校本教材，大幅度提升了成員學(xué)校足球教師的教育教學(xué)水平。

5.加強(qiáng)文化宣傳，吸納校園足球人口

朝陽區(qū)積極組織全區(qū)學(xué)校和學(xué)生參加北京市校園足球文化節(jié)優(yōu)秀作品征集活動(dòng)，2019年，朝陽區(qū)共有1231人次獲得一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)、指導(dǎo)獎(jiǎng)。此外，朝陽區(qū)還獲得“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

2020年，朝陽區(qū)積極響應(yīng)國家號(hào)召，在新型冠狀病毒肺炎疫情居家學(xué)習(xí)期間，組織了以“抗‘疫有我，一定會(huì)勝利”為主題的校園足球文化作品征集活動(dòng)，以及“居家快樂‘球文化，戰(zhàn)‘疫答題長知識(shí)”“‘朝陽之星足球小將 居家‘抗疫風(fēng)采展示”“‘朝陽之星校園足球訓(xùn)練營吉祥物、隊(duì)旗征集”等一系列豐富多彩的足球文化活動(dòng)。這些足球文化活動(dòng)讓越來越多的學(xué)生認(rèn)識(shí)足球、了解足球、接觸足球，在豐富學(xué)生居家抗疫的學(xué)習(xí)和生活的同時(shí)，還激發(fā)了學(xué)生們的愛國情懷。

二、總結(jié)歸納，發(fā)揮校園足球的多重功能

1.校園足球特色學(xué)校促校園足球百花齊放

近6年，為推廣和普及足球運(yùn)動(dòng)，發(fā)揮各級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，朝陽區(qū)積極推薦學(xué)校參加國家級(jí)、市級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校的評(píng)審及認(rèn)定。截至2021年，朝陽區(qū)共有45所全國青少年校園足球特色學(xué)校，7所北京市校園足球特色學(xué)校，81所朝陽區(qū)校園足球特色學(xué)校，各級(jí)校園足球特色學(xué)校占朝陽區(qū)總學(xué)校總數(shù)的近70%。通過不斷努力，各級(jí)校園足球特色學(xué)校已充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)和資源，大力帶動(dòng)周邊學(xué)校開展校園足球工作，為朝陽區(qū)、北京市乃至國家培養(yǎng)足球后備人才奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如今，朝陽區(qū)現(xiàn)有400余支校級(jí)足球隊(duì)，共有近7 000名隊(duì)員積極參與各級(jí)足球比賽，30 000多名學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間參加足球運(yùn)動(dòng)。

2.校園足球運(yùn)動(dòng)讓學(xué)生體質(zhì)不斷增強(qiáng)

朝陽區(qū)高度重視學(xué)校體育工作和學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試，由此成立了由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)教委牽頭、區(qū)體育局協(xié)助的校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由朝陽區(qū)教育委員會(huì)主管副主任任組長，負(fù)責(zé)校園足球整體工作，朝陽區(qū)教育委員會(huì)體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育科（以下簡稱體衛(wèi)藝科）科長任副組長，副科長任組員，共同負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)朝陽區(qū)的校園足球各項(xiàng)工作。多年來，朝陽區(qū)教育委員會(huì)堅(jiān)持育人為本，將校園足球教育作為促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的有效方式，融入到學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長過程中。近3年，在北京市“國家學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試”抽測(cè)中，朝陽區(qū)學(xué)生各項(xiàng)體質(zhì)健康數(shù)據(jù)均名列前三名。“十三五”期間，朝陽區(qū)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂）》上報(bào)數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)合格率、優(yōu)秀率連續(xù)5年增長。

3.學(xué)訓(xùn)平衡理念促校園足球特色學(xué)校全面發(fā)展

朝陽區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)區(qū)間發(fā)展均衡，均較高水平地完成了義務(wù)教育階段的任務(wù)，在培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生等方面也有較大提升。朝陽區(qū)足球教練員十分注重學(xué)生的學(xué)訓(xùn)平衡問題，在確保各自所帶隊(duì)伍的學(xué)生積極訓(xùn)練的同時(shí)，還及時(shí)督促他們進(jìn)行文化課學(xué)習(xí)，積極克服學(xué)訓(xùn)矛盾，保證每名學(xué)生做到“學(xué)習(xí)訓(xùn)練兩不誤”。2018—2020年，在《朝陽區(qū)義務(wù)教學(xué)階段教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)》中，朝陽區(qū)76.8%的各級(jí)校園足球特色學(xué)校獲得優(yōu)良等級(jí)，7.3%的學(xué)校在教育教學(xué)質(zhì)量方面均有提升。

4.合理的競賽體系讓學(xué)生的競技水平不斷提升

在朝陽區(qū)政府、朝陽區(qū)教育委員會(huì)的大力支持下，設(shè)立專項(xiàng)資金，每年投入近2000萬元支持朝陽區(qū)校園足球工作的普及和推廣，以及各級(jí)校園足球聯(lián)賽的開展及學(xué)校足球梯隊(duì)的建設(shè)和校園足球活動(dòng)開展。為了建立良好的校園足球競賽機(jī)制，為學(xué)生提供展示的平臺(tái)，朝陽區(qū)至今已連續(xù)舉辦了5屆朝陽區(qū)中小學(xué)足球聯(lián)賽（2020年由于新型冠狀病毒肺炎疫情未舉辦）。從2015年有40多所學(xué)校、90多支隊(duì)伍、1440多名隊(duì)員參賽，截至2019年有100多所學(xué)校、310多支隊(duì)伍、6000多名隊(duì)員參賽，已有越來越多的學(xué)校重視校園足球競賽活動(dòng)。

“朝陽之星——滿天星”校園足球訓(xùn)練營建立了“四階段”聯(lián)賽的組織模式，形成“校內(nèi)班級(jí)聯(lián)賽—校級(jí)聯(lián)賽—學(xué)區(qū)級(jí)聯(lián)賽—區(qū)級(jí)聯(lián)賽”金字塔式后備人才培養(yǎng)模式，成功構(gòu)建了小學(xué)到高中的合理訓(xùn)練體系以及多級(jí)別足球競賽的良好發(fā)展機(jī)制。相對(duì)于直接舉辦區(qū)級(jí)足球聯(lián)賽，此模式能大幅度增加比賽場(chǎng)次和參與人數(shù)，更好地達(dá)到了全員普及的目標(biāo)，并為學(xué)生搭建了更加廣闊的比賽平臺(tái)，同時(shí)使比賽的組織效率明顯提升。

2019年10—12月，在朝陽區(qū)教育委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，體衛(wèi)藝科牽頭，朝陽區(qū)校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱朝陽區(qū)校足辦）組織了 2019年“朝陽之星——滿天星”青少年校園足球訓(xùn)練營選拔賽，經(jīng)過班級(jí)、校級(jí)和學(xué)區(qū)內(nèi)選拔，15個(gè)學(xué)區(qū)分營共選拔出1 600余名學(xué)生參加各組別區(qū)級(jí)總營選拔賽，通過7個(gè)周末、14天、共232場(chǎng)的總營選拔賽，初步選拔出近200余名學(xué)生的朝陽區(qū)集訓(xùn)隊(duì)，以備戰(zhàn)2020年北京市校園足球精英賽（由于新型冠狀病毒肺炎疫情未舉辦）。2021年3—5月，在朝陽區(qū)教育委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，由體衛(wèi)藝科牽頭，朝陽區(qū)校足辦繼續(xù)組織了2021年“朝陽之星——滿天星”青少年校園足球訓(xùn)練營選拔賽，經(jīng)過班級(jí)、校級(jí)和學(xué)區(qū)內(nèi)選拔，15個(gè)學(xué)區(qū)分營共選拔出1 700余名學(xué)生參加各組別區(qū)級(jí)總營選拔，最終選拔出各組別12支代表隊(duì)、312名學(xué)生參加2021年北京市校園足球精英賽。在本次比賽中，朝陽區(qū)共獲得2個(gè)冠軍、3個(gè)亞軍、1個(gè)季軍。2021年8月，朝陽區(qū)還有43名學(xué)生脫穎而出，入選北京市精英代表隊(duì)，參加北京市“滿天星”校園足球訓(xùn)練營集訓(xùn)，同時(shí)也有9名教練員入選北京市精英教練組。此外，截至目前，朝陽區(qū)共向各級(jí)專業(yè)足球隊(duì)輸送53名優(yōu)秀隊(duì)員。

5.加強(qiáng)管理讓人才輸送突破瓶頸

近年來，朝陽區(qū)通過合理布局，扶持重點(diǎn)區(qū)域校園足球工作發(fā)展，通過“鋪草皮、引教練”等方式，利用“1+15”朝陽之星訓(xùn)練營體系，讓在小學(xué)階段具有足球興趣且取得一定成績的學(xué)生在畢業(yè)以后可以升入初中全國青少年校園足球特色學(xué)校，同時(shí)讓初中階段取得一定成績的學(xué)生在畢業(yè)以后可以升入高中全國青少年校園足球特色學(xué)校。截至目前，朝陽區(qū)共有1023名學(xué)生由小學(xué)全國青少年校園足球特色學(xué)校升入初中全國青少年校園足球特色學(xué)校，174名學(xué)生由初中全國青少年校園足球特色學(xué)校升入高中全國青少年校園足球特色學(xué)校，并向全國各高校輸送27名在足球運(yùn)動(dòng)方面表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生。

三、立足長遠(yuǎn)，大力發(fā)展校園足球工作

為進(jìn)一步推動(dòng)全國青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)和全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的建設(shè)工作，在教育部、市教委的指導(dǎo)下，在朝陽區(qū)區(qū)委區(qū)政府的支持下，朝陽區(qū)教育委員會(huì)對(duì)下一步校園足球工作進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃。

一是深化區(qū)域發(fā)展，創(chuàng)建高端培訓(xùn)，幫助朝陽區(qū)校園足球教師隊(duì)伍帶著問題學(xué)習(xí)，繼續(xù)提升校園足球師資隊(duì)伍水平。二是融合足球運(yùn)動(dòng)與足球文化，讓更多的學(xué)生參與到足球項(xiàng)目中;融合特色校與普通校，達(dá)到以點(diǎn)帶面的輻射作用;學(xué)科融合，促進(jìn)體育項(xiàng)目與其他學(xué)科的共同發(fā)展。三是進(jìn)一步打造“朝陽之星”品牌，使“朝陽之星——滿天星”青少年校園足球訓(xùn)練營在現(xiàn)有基礎(chǔ)上更上一個(gè)臺(tái)階，提高“朝陽之星”在京津冀地區(qū)乃至全國范圍內(nèi)的影響力，邀請(qǐng)更高級(jí)別的專家、教練、裁判員團(tuán)隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)與指導(dǎo)，發(fā)揮“朝陽之星——滿天星”訓(xùn)練營的優(yōu)勢(shì)，總結(jié)有效經(jīng)驗(yàn)，推廣“朝陽之星——滿天星”訓(xùn)練營發(fā)展模式，起到校園足球普及發(fā)展的帶頭作用。

今后，朝陽區(qū)將繼續(xù)嚴(yán)格按照《全國青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）基本要求（試行）》，以不斷健全朝陽區(qū)青少年校園足球發(fā)展和普及為核心，進(jìn)一步完善和全面推進(jìn)朝陽區(qū)青少年校園足球各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)校園足球立德樹人的根本任務(wù)和提高中國足球普及程度與競技水平貢獻(xiàn)力量。

（執(zhí)筆：王金祥）