食品是人類賴以生存的基本物質(zhì)，只有通過食用各種各樣的食物，人們才能夠獲取生存所必需的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，因此食品是人類健康生活的根本保障，食品種類的不斷豐富也是人們生活質(zhì)量提高的表現(xiàn)。如果食品的生產(chǎn)與加工出現(xiàn)了問題，人類的生命健康就將受到直接威脅，同時(shí)還會(huì)引起一系列的社會(huì)問題，所以食品安全不僅僅關(guān)乎企業(yè)行為是否合法，更加關(guān)乎到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。

這就要求相關(guān)部門加大監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題食品，不斷地對(duì)執(zhí)法方式和執(zhí)法力度進(jìn)行改善和提高，通過全面監(jiān)管給社會(huì)公眾提供一個(gè)放心的食品環(huán)境。本文將針對(duì)食品質(zhì)量安全管理過程中的問題進(jìn)行分析，并結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)探究更好的應(yīng)對(duì)措施，以期促進(jìn)食品質(zhì)量安全的高效監(jiān)管。

一、食品質(zhì)量安全監(jiān)管的難點(diǎn)

1.原料質(zhì)量不可控。想要達(dá)到最好的監(jiān)管效果，就需要從食品的源頭開始進(jìn)行管控，但是食品的原料來源十分廣泛，還需要經(jīng)過加工、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)工序。在以往的調(diào)查數(shù)據(jù)中，食品質(zhì)量不合格的很大一部分原因就是原料存在質(zhì)量問題，因此食品原料的質(zhì)量把控就成為食品監(jiān)管的一大難題，需要投入大量的人力和物力。

2.加工規(guī)模較小。我國(guó)現(xiàn)階段有很多的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，但是大多規(guī)模較小，不能夠?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)，而各種食品加工企業(yè)的覆蓋面積較大，企業(yè)之間的聯(lián)系卻較小，導(dǎo)致很多企業(yè)無法被及時(shí)監(jiān)管。與此同時(shí)，隨著生活水平的不斷提高，人們對(duì)于食品的要求也越來越多樣化，使得整個(gè)食品市場(chǎng)變得十分混亂，管控的難度也不斷加大。更有一些企業(yè)由于規(guī)模較小，分布較分散，在監(jiān)管時(shí)易被忽略，加之監(jiān)管部門的人力和物力資源有限，不能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)管的全面覆蓋，很多企業(yè)因此鉆了空子。部分小型企業(yè)在生產(chǎn)高檔食品時(shí)，會(huì)使用國(guó)家管制的一些食品原料，或者添加過量的添加劑，從而達(dá)到提升食品口感和降低生產(chǎn)成本的目的。但是這些小型企業(yè)通常十分隱蔽，甚至沒有食品加工資格，因此進(jìn)行監(jiān)管時(shí)無法實(shí)現(xiàn)全面的覆蓋，這也是導(dǎo)致我國(guó)食品質(zhì)量安全問題出現(xiàn)的重要原因之一。

3.食品運(yùn)輸與流通過于復(fù)雜。食品在生產(chǎn)完成之后，被運(yùn)輸?shù)礁鱾€(gè)銷售地點(diǎn)，但由于保質(zhì)期和保存方法的不同，食品在運(yùn)輸過程中可能會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問題。不僅如此，很多食品需要經(jīng)過多個(gè)環(huán)節(jié)才能夠到達(dá)消費(fèi)者的手中，在流通過程中的儲(chǔ)存和運(yùn)輸方法是否存在問題也無法得到有效的管控。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，各種網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)和流通方式的誕生也給食品追溯帶來了很大的難題，使食品監(jiān)管的難度大大增加。食品在流轉(zhuǎn)時(shí)存在很多的不確定因素，一旦發(fā)生食品安全問題，對(duì)于賣家、生產(chǎn)者和運(yùn)輸者的責(zé)任界定十分困難，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)問題環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確查找，這使得食品質(zhì)量安全的監(jiān)管困難重重，嚴(yán)重影響了食品市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.相關(guān)制度缺失。近年來我國(guó)針對(duì)食品安全加強(qiáng)了制度的確立，但仍然存在著很多的制度與監(jiān)管盲區(qū)，導(dǎo)致食品安全監(jiān)管工作無法高效開展。很多監(jiān)管機(jī)構(gòu)的相關(guān)制度不夠完善，對(duì)于監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)也不夠明確，導(dǎo)致執(zhí)法過程中出現(xiàn)責(zé)任的推諉。同時(shí)我國(guó)對(duì)于部分食品安全的法律還不夠完善，對(duì)于一些違法經(jīng)營(yíng)行為的懲治力度也不夠，使很多企業(yè)鉆了法律的空子。

二、互聯(lián)網(wǎng)背景下食品安全管理措施

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷普及，食品安全管理工作也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新，建立起線上的食品監(jiān)管系統(tǒng)，從食品的原料到成品進(jìn)行全程監(jiān)管，提高食品生產(chǎn)過程的信息透明度，從而實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)管。

1.建設(shè)線上管理模式。建立一個(gè)完善的安全監(jiān)管溯源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品生產(chǎn)全過程的全面監(jiān)控。通過引進(jìn)一個(gè)完整的監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)國(guó)內(nèi)已經(jīng)具備注冊(cè)資格的食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行分類，給每一個(gè)生產(chǎn)者提供一個(gè)專用的身份編碼。企業(yè)在采購原材料時(shí)，可以根據(jù)身份編碼來搜索生產(chǎn)者的相關(guān)信息，也可以幫助監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)有效的源頭追溯。利用監(jiān)管系統(tǒng)還可以對(duì)食品的各個(gè)生產(chǎn)信息進(jìn)行監(jiān)控，提高相關(guān)部門的檢查效率和檢查范圍。對(duì)于流通環(huán)節(jié)，可以設(shè)立專門的跟蹤系統(tǒng)，將材料的運(yùn)輸信息登記到身份編碼中，從而實(shí)現(xiàn)食品信息的可視化，提高食品安全的追溯能力，同時(shí)還要對(duì)各個(gè)銷售商進(jìn)行登記，以此保證信息的全面化。

2.完善監(jiān)管流程。為了能夠更加高效地實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)對(duì)食品生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)察。原材料在生產(chǎn)完成之后要進(jìn)行身份編碼的登記，這時(shí)食品監(jiān)管部門就要對(duì)食品進(jìn)行抽樣檢查。如果發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)上報(bào)，再利用身份編碼追查相關(guān)產(chǎn)品，然后在系統(tǒng)中進(jìn)行登記，及時(shí)追回并處理相關(guān)產(chǎn)品。如果沒有發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)身份編碼信息進(jìn)行更新后就可以進(jìn)入到下一個(gè)環(huán)節(jié)，這樣不僅能夠確保每個(gè)環(huán)節(jié)都可以對(duì)安全信息進(jìn)行檢測(cè)，還能夠?qū)崿F(xiàn)高效的追溯性。最終商品的身份編碼可以為消費(fèi)者提供該商品的全部生產(chǎn)及運(yùn)輸信息，便于消費(fèi)者對(duì)商品的真?zhèn)芜M(jìn)行判別，同時(shí)消費(fèi)者還可以對(duì)監(jiān)察結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而促進(jìn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的不斷改進(jìn)，保證食品質(zhì)量安全管理的高效進(jìn)行。

3.加強(qiáng)相關(guān)制度的完善。只有對(duì)相關(guān)法律制度進(jìn)行有效的完善，才能夠更好地實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全管理。一要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律政策的制定，消除法律的空白區(qū)域，不讓一些不法企業(yè)有機(jī)可乘。還要將相關(guān)法律上傳到網(wǎng)絡(luò)，提高食品安全的法律普及率，讓更多人了解相關(guān)法律，消除一些企業(yè)鉆法律漏洞的想法。二要加大懲治力度，提高一些企業(yè)的犯罪成本，從而起到良好的震懾作用，讓其成為食品行業(yè)不可觸碰的高壓線。三要充分利用互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)動(dòng)作用，讓中小型企業(yè)打破地域的限制聯(lián)合發(fā)展，并成立地方性的食品安全檢查小組，對(duì)地區(qū)的食品安全進(jìn)行監(jiān)察，一旦發(fā)生食品安全問題要及時(shí)進(jìn)行處理與調(diào)查，利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)交互，保證食品質(zhì)量能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，從根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)食品質(zhì)量問題的管控。

4.加強(qiáng)企業(yè)的自身監(jiān)督。除了從制度、法律、監(jiān)管方面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督外，還要加強(qiáng)企業(yè)的自身監(jiān)督，建立企業(yè)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)體系，讓消費(fèi)者和群眾參與到企業(yè)的誠(chéng)信評(píng)判中去。利用道德標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)企業(yè)進(jìn)行約束，建立起專門的投訴通道和食品質(zhì)量反饋網(wǎng)站，讓社會(huì)輿論的力量來對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行管控。只有通過道德和法律的雙向監(jiān)管，才能夠真正實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)行業(yè)的進(jìn)一步規(guī)范。要充分利用好互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，讓企業(yè)的經(jīng)營(yíng)更加透明，讓人們吃到更加放心的食品，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)食品質(zhì)量安全的全方位監(jiān)管。

作者簡(jiǎn)介：柯旭清（1967.06-），男，福建，本科，副教授；研究方向：食品工程。