馮凱　張志軍　趙佩璇　于小鋒

摘 要：家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作是開展各項資助工作的起點，更是實現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧”的關(guān)鍵。目前在實際認(rèn)定工作中由于存在認(rèn)定成本高、可信度不強、缺乏動態(tài)性等問題，使認(rèn)定工作成為資助工作中迫切需要解決的難題。本文應(yīng)用層次分析法，通過分析影響我校學(xué)生家庭經(jīng)濟困難的因素，初步構(gòu)建了科學(xué)的量化認(rèn)定體系，使認(rèn)定工作更加精準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：中職; 家庭經(jīng)濟困難學(xué)生; 量化認(rèn)定

中圖分類號：G715? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ?文章編號：1006-3315（2021）3-072-002

我國接受中等職業(yè)教育的學(xué)生，絕大多數(shù)來自農(nóng)村，學(xué)生家庭的經(jīng)濟支付能力有限[1]。健全的中職學(xué)生資助制度在中職教育的發(fā)展中起著非常重要的作用，能夠為中職學(xué)生求學(xué)提供必要的物質(zhì)保障[2]。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定是合理分配各種資助資源的基礎(chǔ)，也是有效開展各項資助工作的基礎(chǔ)，更是中職資助政策落實到位的有力保障。近年來，大量的高校資助工作者在家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)體系的構(gòu)建上做了大量的研究，周玉[3]，項家春[4]，李少陽[5]等一些高校學(xué)者運用數(shù)學(xué)模型方法將定性評價與定量測評結(jié)合，取得了一定的實效。但當(dāng)前中職家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定仍沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和方法，主要是依靠學(xué)生填寫的《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定暨國家教育資助申請表》判斷學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況，確定其貧困等級以及是否受助。該種方法人為因素過重、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不同的評議小組可能會出現(xiàn)截然相反的結(jié)果。因此，本文通過層次分析法探索構(gòu)建適合本校中職學(xué)生家庭經(jīng)濟困難認(rèn)定體系，為實現(xiàn)精準(zhǔn)認(rèn)定提供途徑，為實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧打下良好的基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前認(rèn)定工作存在的主要問題

1.可信度不強

當(dāng)前認(rèn)定主體以生源地為主。在實際操作中，生源地的縣、鄉(xiāng)、村大都愿意為學(xué)生開具貧困證明。由于缺乏有效的監(jiān)督、審查及約束機制，導(dǎo)致開具的證明可信度不高。

2.認(rèn)定成本高

在生源地認(rèn)定的基礎(chǔ)上，學(xué)校需要核實其家庭經(jīng)濟狀況。在審核過程中，由于資金及人力有限，學(xué)校展開全面的實地調(diào)查成本太高。只能實地走訪一定比例的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，大部分是依據(jù)學(xué)生開來的證明、電話訪問、在校觀察及民主評定等方式。其中難免有弄虛作假的“假貧困生”獲取資助。

3.缺乏動態(tài)性

貧困是隨著時間而變化的，有的貧困生已經(jīng)逐步脫貧，學(xué)校由于數(shù)據(jù)的滯后性，不能及時動態(tài)的掌握學(xué)生經(jīng)濟狀況，只能通過學(xué)生提交的證明材料進行判斷。

二、基于層次分析法的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定方法的構(gòu)建

運用層次分析法構(gòu)造系統(tǒng)模型，分三個步驟：首先根據(jù)影響因素設(shè)立層次結(jié)構(gòu)模型;建立層次結(jié)構(gòu)圖之后，對上述因素兩兩比較構(gòu)造出判斷矩陣;最后對矩陣進行一致性檢驗。

1.構(gòu)建結(jié)構(gòu)模型

根據(jù)《陜西省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定暨國家教育資助申請表》及對多年資助工作者、班主任及學(xué)生進行問卷分析，得出影響家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定的主要因素。實際工作中，有些影響因素是被廣泛認(rèn)同的，包括建檔立卡家庭子女、低保家庭子女等被扶貧部門認(rèn)定的學(xué)生，這些學(xué)生都可以直接認(rèn)定為困難生。因此，本文構(gòu)建的指標(biāo)體系重點是研究一般致困因子。主要分為三個方面，分別為家庭收入狀況、家庭支出狀況和個人綜合表現(xiàn)三個方面，共3個一級指標(biāo)，14個二級指標(biāo)，在二級指標(biāo)下再具體細(xì)化選項（具體內(nèi)容見表1）。最終構(gòu)建出的模型為：最高層為判斷學(xué)生是否為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，中間層為家庭收入狀況、家庭支出狀況和個人綜合表現(xiàn)，最底層為具體細(xì)化分項。

家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認(rèn)定主要從家庭收入和家庭支出兩方面來考察，但資助最終目的是育人，因此在認(rèn)定體系中優(yōu)先資助表現(xiàn)良好、積極向上的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，采用的指標(biāo)包括學(xué)習(xí)成績、遵紀(jì)守法情況和獎勵情況。這種模式可以激勵廣大學(xué)生遵紀(jì)守法，刻苦學(xué)習(xí)，從而養(yǎng)成良好的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣。

2.構(gòu)造判斷矩陣

建立層次結(jié)構(gòu)圖之后，要對上述因素兩兩比較構(gòu)造出判斷矩陣，來確定它們的重要性。

3.判斷矩陣一致性檢驗

一致性指標(biāo)：CI=λ-n/n-1

一致性比率：CR=CI/RI 當(dāng)CR<0.1時，表明A的不一致性程度在可容許范圍內(nèi)，通過了一致性檢驗。

4.驗證量表

為驗證本量表的科學(xué)性和可操作性，將此表以問卷調(diào)查的形式在本校進行樣本調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷168份，回收166份，無效調(diào)查問卷2份，問卷回收有效率為98.81%。通過進一步分析，發(fā)現(xiàn)有6名學(xué)生實際認(rèn)定結(jié)果和問卷調(diào)查結(jié)果不符。通過與每名學(xué)生證實，有2名學(xué)生在填調(diào)查問卷時有意夸大家庭經(jīng)濟困難程度;有2名學(xué)生確實家庭困難而未被認(rèn)定;有1名學(xué)生實際不應(yīng)該被認(rèn)定為困難;另外1名學(xué)生所測結(jié)果和家庭實際情況一致，只是在認(rèn)定時自己未申報。通過調(diào)查結(jié)果分析，此量表可以較好地甄別家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。

三、討論

運用層次分析法進行家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定的優(yōu)點。

（1）在理論依據(jù)的基礎(chǔ)上，科學(xué)性地進行困難學(xué)生認(rèn)定，結(jié)果科學(xué)合理。

（2）將定性與定量相結(jié)合，減少了人為因素帶來的誤差，以高了認(rèn)定的可操作性，幫助決策者做出決策。

由于此量表的基本信息來源于學(xué)生，因此學(xué)生是否如實填寫是決定認(rèn)定結(jié)果能否精準(zhǔn)的關(guān)鍵。為避免“假貧困”現(xiàn)象，需進一步構(gòu)建誠信追責(zé)制度。當(dāng)發(fā)現(xiàn)虛報造假等不誠信行為時，學(xué)校立即取消該生的貧困生認(rèn)定資格，并開展批評教育，更需追回之前獲取的資助金額。

貧困生的認(rèn)定是一項過程長、內(nèi)容多、系統(tǒng)化的工作，包括前期調(diào)查、評議到中期的認(rèn)定，再到后期的監(jiān)督。

因此在實施過程中需要遵循以下原則：（1）此模型的指標(biāo)體系及權(quán)重值不是一成不變的。可以根據(jù)政策調(diào)整以及合理化的建議進行相應(yīng)的補充與修正。

（2）健全監(jiān)督機制。可以充分發(fā)揮學(xué)生群體的互相監(jiān)督作用，同時也要保護好參與監(jiān)督工作的學(xué)生。

（3）動態(tài)管理，根據(jù)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)、掌握學(xué)生日常消費信息，以及學(xué)生反饋、舉報信息后，要能夠及時地進行調(diào)查，及時更新數(shù)據(jù)。

近年來隨著高中階段職普比的逐步落實，中職學(xué)生人數(shù)逐年增長，因此貧困生的數(shù)量也在不斷增加。因此建立實效、可操作的認(rèn)定體系就顯得十分迫切與重要，本文在調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過檢驗，最終形成了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定量化表。此量化表是否準(zhǔn)確的關(guān)鍵是學(xué)生是否能夠真實地填寫自己的家庭情況，因此需要將監(jiān)督機制、信息動態(tài)機制、懲罰機制與本量化表配套使用，共同形成家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定體系。另外，精準(zhǔn)認(rèn)定只是精準(zhǔn)資助的最基本工作，還需精準(zhǔn)育人等后續(xù)工作的合力，才能真正的由“供血”上升為“造血”。

基金項目：2017年陜西省職業(yè)教育研究課題，SZJG-1740

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[5]李少陽，王志偉，王曉光等.家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)體系的構(gòu)建[J]高校輔導(dǎo)員.2013（2）：36-39