公平視域角度背景下，我國城鄉(xiāng)學(xué)前教育差異因素及對策分析

施易含

摘 要：良好的學(xué)前教育水平對于幼兒的成長具有重要的作用。隨著素質(zhì)教育水平的日益提升，學(xué)前教育的基本內(nèi)涵和水平越來越豐富。但是從社會環(huán)境的基本角度來說，我國正在處于城鄉(xiāng)發(fā)展極度不平衡的時期。在這個期間，城鄉(xiāng)教育體系發(fā)展存在較大的不平衡的現(xiàn)象。除了地區(qū)經(jīng)濟是主要的影響因素以外，更與制度、人文和思想意識形態(tài)有著重要的關(guān)系。本文詳細(xì)的探究了學(xué)前教育發(fā)展進程中，城鄉(xiāng)發(fā)展水平的主要差異原因和對應(yīng)的解決措施。為推動城鄉(xiāng)教育一體化進程做了橫向的對比研究。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 學(xué)前教育 發(fā)展差異

學(xué)前教育主要是結(jié)合各種教育和教學(xué)資源，針對0至6歲的兒童開展系統(tǒng)性、有目的性并且是有計劃性的教學(xué)影響活動。學(xué)前教育的開展是需要相關(guān)政策以及資金上的支持。從教育公平的角度來分析，城市和鄉(xiāng)村都應(yīng)該開展學(xué)前教育。但是在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡以及教育資源分布不平衡的現(xiàn)狀下，學(xué)前教育在城鄉(xiāng)居民的發(fā)展中具有極大的不均衡性，促進學(xué)前教育的公平性，將會進一步強化學(xué)前教育水平，縮小城鄉(xiāng)教育之間的發(fā)展產(chǎn)局，最大限度的促進教育公平。

1 學(xué)前教育與城鄉(xiāng)教育現(xiàn)狀

0至6歲的兒童是智力發(fā)展的關(guān)鍵階段。學(xué)前教育不僅能夠有效的激發(fā)兒童的智力和發(fā)展?jié)摿Γ瑫r更是促進學(xué)生自我健康成長的重要途徑。學(xué)前教育工作涉及到兒童個體的心理健康，也是社會和諧發(fā)展的重要需求。同時促進教育公平也是完善我國教育教學(xué)體系的重要環(huán)節(jié)。但是在實際的生活進程中，教育公平所衍生的問題較為突出。尤其是在廣大農(nóng)村地區(qū)，城鄉(xiāng)發(fā)展差異化所表現(xiàn)的教育不公現(xiàn)象表現(xiàn)的更加深刻。好的教學(xué)資源和師資力量都分布在城市當(dāng)中，廣大農(nóng)村嚴(yán)重缺乏對學(xué)前教育的資金投入和資源力量，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡嚴(yán)重制約著學(xué)前教育的發(fā)展水平。偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)師資和設(shè)施同樣無法滿足學(xué)前教育的基本需求，制約著我國學(xué)前教育資源的均衡發(fā)展。

2 公平視域下我國城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展的差異分析

2.1 教育機會差異

目前，城鄉(xiāng)之間的學(xué)前教育資源發(fā)展極不平衡。兩者在教育機會、教育資源上存在著較為明顯的教學(xué)沖突。無論是在學(xué)前教育機構(gòu)的數(shù)量上還是質(zhì)量上都存在較為懸殊的差異。隨著時間的推移，單純依靠市場調(diào)節(jié)的機制將會導(dǎo)致教學(xué)機會失衡的場面更加突出。目前需要接受學(xué)前教育的兒童主要分布在農(nóng)村地區(qū)。但是在農(nóng)村地區(qū)內(nèi)的幼兒園數(shù)量卻只能由三分之一的學(xué)生能夠得到滿足。部分教育培訓(xùn)機構(gòu)即便是從事著學(xué)前教育的內(nèi)容，但是其教學(xué)質(zhì)量堪憂，沒有辦法能夠?qū)崿F(xiàn)啟發(fā)性的兒童智力的發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國的經(jīng)濟建設(shè)的重心以及發(fā)展規(guī)劃仍舊是以城市建設(shè)的內(nèi)容為主[1]。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后。受到經(jīng)濟政策的影響，在城鄉(xiāng)教育的投入上也會產(chǎn)生巨大的差異。需要統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展模式，這樣才能更好的促進教育機會的公平?？s短城鄉(xiāng)經(jīng)濟和文化發(fā)展之間的差異水平。

2.2 城鄉(xiāng)的教學(xué)資源差異

關(guān)于教學(xué)資源的探討主要是圍繞在兩個方面，一是針對教學(xué)的物質(zhì)資源。二是關(guān)于教學(xué)的人力資源。在這個過程中重點探討的是關(guān)于教學(xué)的人力資源的內(nèi)容。城市里的幼兒園教師質(zhì)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村地區(qū)的教師質(zhì)量。這方面無論是學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱分布結(jié)構(gòu)還是從業(yè)素養(yǎng)結(jié)構(gòu)上都存在著較為不均衡的現(xiàn)象[2]。這一現(xiàn)象的主要原因是來自于城市學(xué)前教育機構(gòu)的工資待遇和福利待遇情況都遠(yuǎn)高于農(nóng)村。農(nóng)村的教師普遍待遇較為低下，并且基本的工作環(huán)境和生活質(zhì)量都缺乏制度上的保障。因此很多資深素質(zhì)過硬的教師都會離開農(nóng)村前往城市去尋找更好的發(fā)展機會。這導(dǎo)致農(nóng)村的教師資源配置嚴(yán)重不足，進而陷入惡性循環(huán)。城市中的教師隊伍崗位競爭也異常激烈，通過競爭來不斷的提升教師隊伍的基本素養(yǎng)。造成師資隊伍的差異性水平進一步拉大。最重要的是，農(nóng)村地區(qū)的教師崗位的工資待遇和福利缺乏較為完善的制度保障。尤其是在選拔人才和資源配置的環(huán)節(jié)中還存在著巨大的缺陷。無法為優(yōu)質(zhì)教師提供良好的教學(xué)環(huán)境和物質(zhì)資源。

2.3 城鄉(xiāng)的教學(xué)質(zhì)量差異

由于城市和農(nóng)村的生產(chǎn)力水平差異巨大，所以很多農(nóng)村幼兒無論是在學(xué)習(xí)能力還是學(xué)習(xí)品質(zhì)都不如城市兒童[3]。尤其是的在知識接受程度以及學(xué)習(xí)方法的掌握上，都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同等年齡的城市兒童。這與監(jiān)管部門缺乏有效的監(jiān)管也同樣是有關(guān)的。由于缺乏系統(tǒng)性的監(jiān)管措施，教師在授課過程當(dāng)中的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平就不會受到約束。個體化差異的教學(xué)方法沒有辦法在實踐的過程中使用，同時城鄉(xiāng)之間學(xué)前教學(xué)的教學(xué)方法差異性也導(dǎo)致了教學(xué)質(zhì)量存在著較大的差別。

3 公平視域下促進我國城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展的建議

教育不公平現(xiàn)象的本質(zhì)是經(jīng)濟發(fā)展不均衡所導(dǎo)致的。作為主導(dǎo)部門，政府應(yīng)該改變經(jīng)濟發(fā)展政策。在基礎(chǔ)教育方面注重教育體系的投資和建設(shè)，改善城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差異。通過向農(nóng)村地區(qū)傾斜資源，滿足農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育的基本條件。對于幼兒的成長具有重要的作用，同時也可以發(fā)揮市場的相關(guān)作用。通過引導(dǎo)民營機構(gòu)投入到學(xué)前教育工作中，進一步緩解政府部門辦學(xué)的壓力。同時強化監(jiān)管力度，保證民營機構(gòu)的辦學(xué)水平，以此來滿足幼兒接受學(xué)前教育的基本權(quán)利，促進教育資源的公平。政府部門還要通過資源配置性的調(diào)控機制來實現(xiàn)和提升幼兒教師的從業(yè)技能，通過開展專業(yè)性的系統(tǒng)培訓(xùn)班，強化并落實專業(yè)技能水平，對于學(xué)前教育的來說，教師的資源非常寶貴。但是現(xiàn)階段農(nóng)村教師的待遇普遍較差，地方政府部門也要通過提高薪資待遇以及福利津貼的形式建立穩(wěn)定的教師隊伍，實現(xiàn)師資力量的均衡配置。

4 結(jié)語

面對我國城鄉(xiāng)發(fā)展中的學(xué)前教育現(xiàn)狀，還有很多需要努力和改進的內(nèi)容，在現(xiàn)階段的公平視域下，我國的城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展差異性較為顯著。但是從外部環(huán)境來看，應(yīng)重點從教學(xué)機會、教育資源和教學(xué)質(zhì)量三個方面進行入手改變，最大限度的促進學(xué)前教育公平。

參考文獻：

[1] 武嶺. 公平與效率關(guān)系視域下的我國學(xué)前教育政策研究[D].西南大學(xué)，2010.

[2] 張曉婷.教育公平視域下學(xué)前融合教育的機遇與挑戰(zhàn)[J].綏化學(xué)院學(xué)報，2017，37（10）：25-28.

浙江師范大學(xué)杭州幼兒師范學(xué)院 （浙江省杭州市 310000）