王永眾

摘要：本文結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟一體化理論、增長極理論、城市圈域經(jīng)濟理論和可持續(xù)發(fā)展理論，根據(jù)國內(nèi)外區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗和啟示，對膠東經(jīng)濟圈一體化高質(zhì)量發(fā)展影響機制進行研究，為構(gòu)建膠東經(jīng)濟圈一體化高質(zhì)量發(fā)展評價體系奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：膠東經(jīng)濟圈一體化;高質(zhì)量發(fā)展;影響機制

黨的十九大報告提出，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。為此，山東省于2020年1月出臺了《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要把膠東經(jīng)濟圈打造成為中國新的增長極。為此，對膠東經(jīng)濟圈一體化高質(zhì)量發(fā)展影響機制進行深入研究，分析影響一體化發(fā)展的關(guān)鍵因素，對于構(gòu)建一體化高質(zhì)量發(fā)展評價體系具有重要的意義。

一、理論基礎(chǔ)

1.區(qū)域經(jīng)濟一體化理論

區(qū)域經(jīng)濟一體化是指兩個或多個不相同經(jīng)濟主體之間的勞動力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)資源要素按照地區(qū)特點進行有機組合，實現(xiàn)對區(qū)域經(jīng)濟的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)布局和系統(tǒng)優(yōu)化配置。膠東經(jīng)濟圈據(jù)此做好一體化規(guī)劃和相關(guān)系列配套的專項籌劃，促進各地市之間的互動發(fā)展，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，是促進山東經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵。

2.增長極理論

增長極理論是指社會經(jīng)濟客體在中心區(qū)域城市通過技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)新與周邊擴散、有關(guān)資源的集中與輸出產(chǎn)生輻射作用，不僅使所在城市獲得優(yōu)勢增長，而且?guī)悠渌鞘泻偷貐^(qū)的快速發(fā)展。膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，就是要通過打造成為中國新的增長極來帶動山東半島乃至沿黃城市群崛起，并在高質(zhì)量突破性發(fā)展中發(fā)揮一體化的帶動作用。

3.城市圈域經(jīng)濟理論

城市圈域經(jīng)濟理論認為，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)以所在的核心城市為龍頭，對圈域狀的空間分布逐步向外拓展。通過將膠東經(jīng)濟圈以青島為核心的五城市緊密相聯(lián)的半島城市群和經(jīng)濟圈一體化發(fā)展成為山東最具發(fā)展活力的地區(qū)，發(fā)揮一體化的“極化—擴散”效應(yīng)，將有力帶動山東經(jīng)濟的整體進步與發(fā)展。

4.可持續(xù)發(fā)展理論

可持續(xù)發(fā)展理論（Sustainable Development Theory）是指以公平性、持續(xù)性、共同性為三大基本原則，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會的可持續(xù)發(fā)展。改善民生、優(yōu)化環(huán)境，滿足人民美好生活需要為基本，這是膠東經(jīng)濟圈一體化高質(zhì)量發(fā)展的終極目標(biāo)。

二、國內(nèi)外借鑒

1.國際借鑒

（1）歐盟實施的2020發(fā)展戰(zhàn)略

歐盟實施的2020發(fā)展戰(zhàn)略目的是依靠科教創(chuàng)新，加快經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型步伐。主要舉措包括：一是智能型增長，創(chuàng)造良好的高技術(shù)經(jīng)濟增長環(huán)境和發(fā)展體系，促進經(jīng)濟的有效增長、增加就業(yè)。二是可持續(xù)性增長，加強資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與拓展，促進資源的高效利用，旨在實現(xiàn)綠色可持續(xù)性增長。

（2）日本實施的2020新增長戰(zhàn)略

日本政府實施的新增長戰(zhàn)略的主要政策目的在于通過開發(fā)新的產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新改造舊的產(chǎn)業(yè)，來不斷滿足人民新的需求和新的就業(yè)，促進經(jīng)濟的高質(zhì)量增長。

（3）韓國實施的綠色增長戰(zhàn)略

韓國政府為擺脫環(huán)境污染和資源不足的問題，提出了實施《綠色增長國家戰(zhàn)略及五年計劃》，倡導(dǎo)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)能源自給自足和環(huán)境清潔，將建設(shè)優(yōu)美的環(huán)境放在提高經(jīng)濟發(fā)展水平的首要位置。

（4）國際區(qū)域經(jīng)驗與啟示

一是創(chuàng)建以智能和綠色增長為核心的創(chuàng)新型經(jīng)濟增長體系。智能和綠色增長既能在未來科技創(chuàng)新的浪潮中贏得主動權(quán)，有利于促進企業(yè)向低耗能、高效率方向轉(zhuǎn)型，不斷促進生態(tài)文明建設(shè)，

二是構(gòu)建滿足人民對高質(zhì)量美好生活需要的供給體系。供給體系包括從要素投入、中間品投入到最終產(chǎn)出三個環(huán)節(jié)入手，來更好滿足人民多樣化、個性化、不斷升級的高品位需求。

2.國內(nèi)借鑒

（1）長三角地區(qū)

長三角城市群是中國目前經(jīng)濟集聚水平最高的地區(qū)。主要思路是緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建立基本公共服務(wù)便利平臺，攜手建設(shè)綠色美麗長三角，充分發(fā)揮長三角地區(qū)作為示范區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

（2）粵港澳大灣區(qū)

粵港澳大灣區(qū)在未來的發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位。主要思路是推進金融市場互聯(lián)互通，共建粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心，培育5G、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域等相關(guān)的重大產(chǎn)業(yè)項目，構(gòu)筑大灣區(qū)快速交通網(wǎng)絡(luò)，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，推進社會保障和社會治理合作，共同參與“一帶一路”建設(shè)。

（3）國內(nèi)區(qū)域經(jīng)驗與啟示

一是共建科技創(chuàng)新共同體系。推動綜合性國家科學(xué)中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心和國家實驗室的投資建設(shè)，協(xié)同實施重大科技項目，共同推進關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)攻關(guān)，開展聯(lián)合研究，突破重大科學(xué)難題。

二是共同推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。推動人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等同相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，實現(xiàn)資源稟賦驅(qū)動向依靠知識積累、能力提升、科技進步的內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。

三是共同推進生態(tài)文明建設(shè)。以區(qū)域一體化發(fā)展為引領(lǐng)，著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展體系，實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

三、膠東經(jīng)濟圈一體化高質(zhì)量發(fā)展影響機制研究

根據(jù)對國外經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化的綜合研究，本課題主要從經(jīng)濟質(zhì)效、創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)開放、綠色發(fā)展和人民幸福五個維度，對膠東經(jīng)濟圈一體化高質(zhì)量發(fā)展的影響機制進行進一步的研究。

經(jīng)濟質(zhì)效是發(fā)展前提。通過不斷輻射帶動和擴展，打造膠東經(jīng)濟圈新的經(jīng)濟“增長點”、“支撐點”，重塑一體化高質(zhì)量發(fā)展的“新版圖”，構(gòu)建“中心引領(lǐng)、軸帶展開、灣區(qū)帶動、多點支撐”的發(fā)展格局，著力提升膠東經(jīng)濟圈經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效。

創(chuàng)新驅(qū)動是發(fā)展動力。打造以青島市為科技創(chuàng)新龍頭，煙臺、威海、濰坊、日照等市為支撐點的區(qū)域創(chuàng)新共同體，推進山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的快速建設(shè)，特別是要通過加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，點燃數(shù)字經(jīng)濟新引擎，讓數(shù)字技術(shù)的成果帶動山東乃至渤海地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟蛻變。

協(xié)調(diào)開放是發(fā)展手段。通過高水平建設(shè)中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)，努力推進青島、煙臺、威海建設(shè)國家跨境電商綜試區(qū)，建設(shè)高層次開放平臺，深度融入“一帶一路”建設(shè)，積極構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，以國內(nèi)國際雙循環(huán)互動互促的區(qū)域發(fā)展新局面。

綠色發(fā)展是發(fā)展主線。以“紅、金、藍、綠、橙”五色為底色，聚焦膠東五市紅色革命歷史、金色農(nóng)業(yè)農(nóng)村提檔升級、藍色海洋高質(zhì)量發(fā)展、綠色生態(tài)環(huán)保、橙色溫暖民生五個領(lǐng)域，合力打造高質(zhì)量膠東經(jīng)濟圈的新格局。

人民幸福是發(fā)展目的。通過將膠東經(jīng)濟圈全面建設(shè)成高質(zhì)效經(jīng)濟共同體、創(chuàng)新引領(lǐng)共同體、協(xié)調(diào)開放共同體、綠色發(fā)展共同體，來高水平、高標(biāo)準(zhǔn)推進高品質(zhì)生活共同體的建設(shè)，增強膠東五市人民的幸福感、獲得感和安全感。

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基金項目：2021年煙臺社會科學(xué)規(guī)劃研究項目（項目編號：YTSK2021-115）。