文化館總分館制對公共文化服務(wù)發(fā)展的影響

沈 華

（泰州市文化館，江蘇 泰州225300）

文化館在建設(shè)的過程中實施總分館制，對我國的公共文化服務(wù)發(fā)展產(chǎn)生了非常深遠(yuǎn)的影響。通過總分館制的落實，真正的達(dá)成了對于廣大民眾對于增長的精神文化需求的滿足。在進(jìn)行文化館建設(shè)的過程中，實施文化館總分館制，也體現(xiàn)了我國以人為本的價值核心。

一、文化館實施總分館制對公共文化服務(wù)發(fā)展的影響

（一）有助于我國公共文化體系的建立

要建立公共文化體系，必須要有政府在背后扶持。因此，如果想要使公共文化服務(wù)體系，能夠有更好的發(fā)展，就必須要依靠公共財政。隨著我國社會的不斷進(jìn)步，各級政府部門逐漸認(rèn)識到了進(jìn)行文化服務(wù)體系建設(shè)的重要性，并且針對文化服務(wù)的便利化、均等化等方面進(jìn)行了相關(guān)討論。

文化館是我國踐行公共文化服務(wù)非常重要的一個載體，它有助于我國國民素質(zhì)得到提升。在進(jìn)行文化館體系的建設(shè)過程中，在各個縣、區(qū)內(nèi)部建設(shè)文化館的分館，就是在實施文化館的總分館制。這一制度能夠保證文化館所提供的文化服務(wù)不再僅僅面向于城市居民，也會面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部的居民。通過這樣的方式，能夠為更多的人民群眾提供更加便利的服務(wù)，也能夠使更多的人民群眾受到文化館內(nèi)部展品的熏陶，從而提升人們的綜合素質(zhì)，也就推動了我國公共文化體系的有效建立[1]。

（二）有助于消除文化館的服務(wù)盲區(qū)

在我國建設(shè)文化館的過程中，通過系統(tǒng)的、科學(xué)的實施總分館制度，能夠有效地消除文化館才進(jìn)行公共文化體系建設(shè)，為人民進(jìn)行服務(wù)的過程中所出現(xiàn)的服務(wù)盲區(qū)。通過總分館制度的逐步實施，就可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村為單位進(jìn)行文化館分館的建設(shè)，能夠?qū)⒋逦幕顒邮业慕ㄔO(shè)也納入到文化館分館的總體規(guī)劃當(dāng)中。使更多的農(nóng)村居民也能夠享受到文化館帶來的種種資源。

目前我國許多地區(qū)已經(jīng)進(jìn)行了文化室的建立，這些文化室通常與農(nóng)家書屋相結(jié)合，它們不僅僅能夠開展群眾文化活動，還能夠使群眾在文化室內(nèi)討論傳統(tǒng)文化以及傳統(tǒng)的民俗技藝，使這些文化與技藝能夠得到傳承，不僅如此，在文化室內(nèi)提供的圖書借閱服務(wù)，還能夠提升農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)，讓農(nóng)村居民的素質(zhì)水平能夠得到提升[2]。

（三）有助于優(yōu)化我國文化資源的配置

目前，我國很多地區(qū)仍然存在著文化基礎(chǔ)建設(shè)落后的情況，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，這種情況尤為嚴(yán)重，在這些地區(qū)文化基礎(chǔ)建設(shè)并沒有得到當(dāng)?shù)卣闹匾?。一些政府領(lǐng)導(dǎo)由于一味地對于經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行重視，因此，對于這一地區(qū)的文化發(fā)展自然就會忽視，這就導(dǎo)致了當(dāng)?shù)氐奈幕療o法得到發(fā)展，當(dāng)?shù)匚幕A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也受到了一定的制約與阻礙。但是隨著文化館總分館制度的逐漸實施與落實，就能夠保證文化資源能夠逐層的進(jìn)行傳遞，并得到合理地配置，避免了我國的農(nóng)村居民無法接受到文化資源的情況。

在我國，一些對于文化基礎(chǔ)設(shè)施較為重視的區(qū)域，也進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的設(shè)立，但是這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在各項技能的培訓(xùn)方面與較為系統(tǒng)的文化館還是存在著不小的差距，它們難以滿足農(nóng)村群眾日益增長的對于文化、技藝方面的渴望?？偡逐^制度的逐步落實與實施，能夠有效地提升這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站進(jìn)行文化傳播的效率，同時也能夠使文化館內(nèi)的閑置資源能夠有一定的用武之地。

（四）有助于提升資源的使用效率

我國是資源大國，由于我國的幅員遼闊，因此在我國各個省市自治區(qū)之間有著非常巨大的差異性。由于各個省市及自治區(qū)之間的地理位置，氣候環(huán)境以及人文環(huán)境都存在著巨大的差異。因此，在進(jìn)行文化資源配置的時候，往往存在著很多的問題。尤其是在一些少數(shù)民族自治區(qū)，仍然存在著公益性的文化基礎(chǔ)，建設(shè)匱乏的情況。在一些地區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對于文化的保護(hù)以及文化的普及仍然沒有進(jìn)行應(yīng)有的重視，還有很多政府領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行地區(qū)治理的時候，沒有針對文化與經(jīng)濟之間的關(guān)聯(lián)性本身較為深刻的認(rèn)識，這也就導(dǎo)致了我國文化資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的配置問題遲遲無法得到有效地解決[3]。但現(xiàn)在，隨著文化館總分館制度的逐漸實施，能夠大幅度地提升各個區(qū)域進(jìn)行文化資源配置的合理性。從目前的情況上來講，很多區(qū)域雖然文化館的配置較為齊全，并且具有較為固定的地址，但是在進(jìn)行文化活動開展的過程中，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至市區(qū)之間的差距仍然是非常巨大的，有一些文化資源配置較差的城市，難以進(jìn)行較好的技能培訓(xùn)工作，也無法進(jìn)行較好的群眾文化活動的開展。通過建設(shè)總分館制，能夠使文化館內(nèi)部工作人員的工作效率得到一定的提升，并且能夠使閑置的文化館資源得到利用，特別是在進(jìn)行群眾公共文化活動開展的過程中。通過這樣的方式，能夠有效地提升活動內(nèi)容的豐富性，并且能夠保證資源配置利用的合理性，還能夠保證資源與活動內(nèi)容能夠進(jìn)行一定的互補，有利于二者發(fā)展的同步性。

（五）有利于公共文化服務(wù)的發(fā)展

文化館實施總分館制度，有效地提升了財政部門對各地區(qū)文化經(jīng)費的投入力度。在進(jìn)行文化館總館建設(shè)的過程中，需要龐大的人為資源與物力資源。在進(jìn)行管理人員隊伍建設(shè)的過程中，有需要針對資源配置的方式進(jìn)行把握，保障資源配置具有一定的合理性。在群眾文化藝術(shù)活動等方面，文化館能夠整合多方資源，并進(jìn)行較為系統(tǒng)地輸出，通過這樣的方式保證地區(qū)內(nèi)公共文化服務(wù)質(zhì)量能夠得到一定的提升。結(jié)合文化館的職能，制定多地區(qū)配合發(fā)展的方案，有利于文化館內(nèi)部人才管理的優(yōu)勢充分地進(jìn)行發(fā)揮，其次，有利于針對文化館總館、分館以及服務(wù)點、服務(wù)站等公共場所硬件配置的強化。

另外，總館能夠充分地調(diào)動地區(qū)內(nèi)的文化資源，并針對這些文化資源進(jìn)行盤活，確保群眾在進(jìn)行文化活動的過程中具有一定的均衡性，通過這樣的方式，能夠有效地保障經(jīng)費在進(jìn)行使用過程當(dāng)中的合理性。最后，在文化館總分館制的落實過程中，還強化了例會體系，這一體系能夠有效地提升文化館館內(nèi)的工作人員的工作效率，能夠在文化館的總館與分館之間建立完整的聯(lián)系網(wǎng)，通過聯(lián)系網(wǎng)就可以做到文化館總分館之間的經(jīng)濟共享與資源共享。當(dāng)文化館總館進(jìn)行任務(wù)下發(fā)時，由于聯(lián)系網(wǎng)的建立能夠最大限度地避免分館在進(jìn)行任務(wù)落實的過程中出現(xiàn)任務(wù)落實不到位，或是接受任務(wù)不及時的情況，在分館向總館進(jìn)行任務(wù)反饋時，總館也能夠及時地接收到分館的反饋信息。通過這樣的方式，能夠有效地提升文化館總分館內(nèi)部的資源傳遞、信息傳遞的實效性。

（六）能夠有效擴大公共文化活動的范圍

在建立了文化館總分館制后，地方政府就可以針對各地區(qū)各層級的文化館進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，通過這樣的方式讓文化館能夠受到科學(xué)地管理，并進(jìn)行系統(tǒng)的建設(shè)。由于政府的介入，因此在進(jìn)行建設(shè)方案與活動方案整合的過程中，能夠具有非常大的便利性，這也是總分館制的優(yōu)勢所在。同時，總分館制能夠有效地明確上下級單位的文化資源，并針對人才隊伍進(jìn)行相應(yīng)的管理與規(guī)劃，這種情況對于我國公共文化活動范圍的擴大有著非常積極的影響[4]。

二、文化館總分館制推行的策略

（一）文化館總分館制的實施需要因地制宜

我國進(jìn)行文化館總分館制的實施，能夠有效地提升我國公共文化發(fā)展水平，并且吸引更多的人民群眾參與到文化館服務(wù)的過程中。在我國較為繁華的地區(qū)，由于當(dāng)?shù)匚幕l(fā)展水平較高，文化產(chǎn)品的供給也相對充分，因此可以采取統(tǒng)一的人員編制與統(tǒng)一的考核方式進(jìn)行對人員的管理。在需要進(jìn)行文化改革的地區(qū)，針對文化館內(nèi)的人員、編制等進(jìn)行相應(yīng)的改革，保證文化館內(nèi)部的制度能夠符合各個地區(qū)的實際情況，真正地做到因地制宜。

（二）針對工作機制進(jìn)行完善

在進(jìn)行文化館總分館制的建設(shè)過程中，需要保證工作機制的完善，通過這樣的方式來實現(xiàn)總館與分館之間的互通，實現(xiàn)總館與分館之間的資源共享。在工作中，文化館可以根據(jù)總館與分館內(nèi)部的人員情況進(jìn)行定期的調(diào)崗，通過這樣的方式，能夠保證總館人員與分館人員都能夠進(jìn)行較好的工作，并且能夠使每一名工作人員都能夠進(jìn)入主館進(jìn)行學(xué)習(xí)，通過這樣的方式來保證工作機制完善。要完善工作機制，還需要派遣工作人員下鄉(xiāng)開展培訓(xùn)，使文化館能夠真正地融入到鄉(xiāng)村中的居民生活當(dāng)中去，避免當(dāng)文化館分館開設(shè)在鄉(xiāng)村中時，僅僅只是做個樣子的情況發(fā)生。工作人員還需要加強對鄉(xiāng)村內(nèi)部文化活動室的硬件設(shè)施的建設(shè)，通過這樣的方式保障鄉(xiāng)村文化活動室室內(nèi)的文化設(shè)施達(dá)標(biāo)，通過這樣的方式讓文化館的工作人員能夠更好地完成工作。

三、結(jié)語

總而言之，在我國公共文化服務(wù)的發(fā)展過程中，文化館有著舉足輕重的地位。在進(jìn)行文化館建設(shè)的過程中，采用總分館制能夠有效地提升我國公共文化服務(wù)體系進(jìn)行建設(shè)的效率，有助于我國文化資源進(jìn)行科學(xué)合理地配置，還有助于我國文化館在進(jìn)行文化資源服務(wù)的過程中消除可能出現(xiàn)的服務(wù)盲區(qū)。通過這樣的方式能夠保證我國文化館總分館制度能夠?qū)ξ覈奈幕?wù)體系建設(shè)產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用，能提升我國國民的文化素質(zhì)。