何艷

證券投資者維權(quán)再現(xiàn)重大進(jìn)展！3月18日上午，北京高院召開新聞發(fā)布會，向社會通報北京金融法院正式成立。這是繼2018年8月設(shè)立上海金融法院后，我國設(shè)立的第二個金融法院。業(yè)內(nèi)學(xué)者及律師表示，這將極大地提高我國證券投資者維權(quán)的便利性。

高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn) 權(quán)威部門“保駕護(hù)航”

3月18日，北京市、最高人民法院、“一行兩會一局”聯(lián)合到北京金融法院調(diào)研，并召開座談會。人民銀行行長易綱表示，希望北京金融法院成立后，與人民銀行繼續(xù)加強(qiáng)合作，共同建設(shè)良好金融法治環(huán)境，維護(hù)金融穩(wěn)定，推動我國經(jīng)濟(jì)金融高質(zhì)量發(fā)展。

證監(jiān)會主席易會滿則指出，北京的區(qū)域功能定位和特點(diǎn)決定了在北京設(shè)立金融法院具有特殊意義，相信對北京的國家金融管理中心定位，對北京資本市場發(fā)展，對北京金融開放都將發(fā)揮特殊的、不可替代的作用。下一步，證監(jiān)會將全面落實(shí)“建制度、不干預(yù)、零容忍”九字方針，共同為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的金融法治環(huán)境。

同時，國家外匯管理局、中國銀保監(jiān)會等機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)也均指出了北京金融法院設(shè)立的重大意義。事實(shí)上，早在北京金融法院設(shè)立之初，就被打上了“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”的烙印。2020年12月30日，中央深改委第十七次會議審議通過《關(guān)于設(shè)立北京金融法院的方案》。會議強(qiáng)調(diào)，北京是國家金融管理中心，要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立金融法院，結(jié)合區(qū)域功能定位和特點(diǎn)，對金融案件實(shí)行集中管轄，推進(jìn)金融審判體制機(jī)制改革，提高金融審判專業(yè)化水平。2021年1月4日，北京市委深改委召開第十五次會議，再次強(qiáng)調(diào)要按照中央要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立北京金融法院。

據(jù)悉，北京金融法院按照直轄市中級法院設(shè)置，屬于專門人民法院。專門管轄北京市應(yīng)由中級人民法院管轄的金融民商事案件和涉金融行政案件。依據(jù)最高法日前發(fā)布的規(guī)定，除了證券、期貨交易、保險等金融民商事糾紛，北京金融法院對境外公司損害境內(nèi)投資者合法權(quán)益的相關(guān)案件、“新三板”企業(yè)相關(guān)證券糾紛，實(shí)行跨區(qū)域集中管轄，還管轄國家金融管理部門因履行金融監(jiān)管職責(zé)引發(fā)的行政訴訟和非訴訟行政執(zhí)行案件。

據(jù)北京金融法院黨組書記、院長蔡慧永介紹，北京金融法院首批配備25名法官，平均年齡41.7歲。從學(xué)歷層次看，包含博士11名、碩士13名;從司法業(yè)務(wù)能力看，有全國審判業(yè)務(wù)專家2名、北京市審判業(yè)務(wù)專家（司法實(shí)務(wù)研究專家）8名、各類審判業(yè)務(wù)標(biāo)兵7名，68%的法官被評為各類專家型人才，近三年年均承辦案件數(shù)量超過280件，平均辦案年限超過12年。

對此，武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新對《紅周刊》記者表示，金融案件一般比較專業(yè)，其受理、審判都有很強(qiáng)的技術(shù)性，量刑定罪的難度也很大，如果把金融類案件放在普通法院來審理，就會增加難度，降低效率。而成立專門的金融法院，就相當(dāng)于讓專業(yè)的人來做專業(yè)的事，有利于在維護(hù)金融秩序、打擊證券違法犯罪方面發(fā)揮重要作用。

董登新進(jìn)一步表示，“隨著我國資本市場逐漸發(fā)展壯大，特別是直接投融資比例的上升，金融法院的重要性就凸顯出來。同時，新證券法修訂后以及刑法修正案生效之后，極大地提高了證券違法犯罪的成本，無論是民事訴訟還是刑事訴訟方面，金融違法犯罪案件的審判力度和難度都將更大，金融案件的復(fù)雜性也迫切需要更加專業(yè)的金融法院，來專門處理此類案件，以更好地為投資者維權(quán)。”

對無紙化辦公充滿期待 大大提升工作效率及維權(quán)積極性

據(jù)悉，成立首日上午，北京金融法院已受理“第一案”：某資產(chǎn)管理有限公司訴被告某銀行股份有限公司、被告某會計(jì)師事務(wù)所、被告某聯(lián)合資產(chǎn)評估有限公司、被告某律師事務(wù)所證券虛假陳述責(zé)任糾紛，通過網(wǎng)上途徑成功立案。

而證券領(lǐng)域的“第一案”則由專為中小投資者代理上市公司虛假陳述案件的元吉律師事務(wù)所代理。記者第一時間聯(lián)系了該所，被采訪的賈律師稱，3月18日北京金融法院正式掛牌，18日零點(diǎn)網(wǎng)上立案系統(tǒng)開通，早上9點(diǎn)系統(tǒng)掛牌開始工作。而9：30他們就收到了立案電子文書，效率之高是他們之前沒有想到的。

根據(jù)《北京法院網(wǎng)上立案工作辦法》，金融民商事案件、執(zhí)行實(shí)施案件可以通過登錄北京法院審判信息網(wǎng)或北京移動微法院的網(wǎng)上立案系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上立案，當(dāng)事人足不出戶就可以完成立案。同時，凡是通過網(wǎng)上方式立案的案件，當(dāng)事人在后續(xù)審理執(zhí)行過程中，都不需要重復(fù)向法院提交紙質(zhì)版起訴材料，真正實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦案，服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境。

對此，賈律師表示，如果北京金融法院可以實(shí)現(xiàn)上述工作辦法中提及的內(nèi)容，那么，其技術(shù)保障在全國法律系統(tǒng)中都將是一流的。包括此前設(shè)立的上海金融法院，都還未實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，而且這類無紙化辦公在全國法律系統(tǒng)中都是沒有幾家在試點(diǎn)的。此外，北京此前還設(shè)立了互聯(lián)網(wǎng)法院，具有無紙化辦公的實(shí)踐基礎(chǔ)，因此，賈律師對北京金融法院的無紙化辦公充滿期待，這也將大大提高工作效率和投資者維權(quán)積極性。

北京金融法院還設(shè)置了“智慧大腦”大數(shù)據(jù)中心，共享“冒煙指數(shù)”風(fēng)險評估。據(jù)工作人員介紹：“如果一個企業(yè)的風(fēng)險指數(shù)高了，在法官的辦案系統(tǒng)里就會自動彈出一個風(fēng)險提示，幫助法官去了解這家涉訴企業(yè)的情況?！绷硗?，設(shè)立全國首家5G專業(yè)化審判法庭、金融類案件查詢一體機(jī)，方便當(dāng)事人訴訟。不僅如此，據(jù)記者了解，北京金融法院還專門設(shè)立了中小投資者、金融消費(fèi)者保護(hù)工作站。就證券投資者維權(quán)而言，賈律師表示，北京金融法院的設(shè)立，解決了專業(yè)的人辦專業(yè)的事的訴求，有利于高效解決問題。

通過近年來國家對于大力推進(jìn)金融法治建設(shè)不斷完善的舉措，可以看出國家對于金融的高度重視，亦對維護(hù)金融投資者、經(jīng)營者、消費(fèi)者權(quán)益的決心與力度。上海和北京金融法院的設(shè)立，不僅是審判具體案件，也將為全國金融案件的審理起到引領(lǐng)示范效應(yīng)。