楊永年

【關(guān)鍵詞】蘇錫常都市圈;職業(yè)教育;中國特色;改革創(chuàng)新;高質(zhì)量發(fā)展樣板

【中圖分類號】G717? 【文獻標(biāo)志碼】C? 【文章編號】1005-6009（2021）04-0032-06

2020年9月28日，部省共建整體推進蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革創(chuàng)新打造高質(zhì)量發(fā)展樣板啟動大會在南京召開，這是第一次以城市群為單元建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，在整省推進和城市試點職業(yè)教育改革之間找到了一個新的發(fā)展模式，也是基于江蘇職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀的智慧選擇。正式對外發(fā)布的《教育部江蘇省人民政府關(guān)于整體推進蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革創(chuàng)新打造高質(zhì)量發(fā)展樣板的實施意見》（以下簡稱《意見》）分為三個部分，列出24條改革舉措、7條教育部支持政策清單、18條省支持政策清單和34條蘇錫常都市圈工作任務(wù)清單，清晰地描繪了蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革創(chuàng)新藍圖。

一、《意見》出臺的背景

《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》）是中國職業(yè)教育改革進入新時代的標(biāo)志，対之進行細化與落實需要基于職業(yè)教育作為類型教育這一認識，重新審視與規(guī)劃職業(yè)教育的改革發(fā)展。無論是山東職教高地的建設(shè)、技能甘肅的打造還是山西的提質(zhì)擴容，以及此次江蘇蘇錫常都市圈高質(zhì)量樣板的打造，無不與之相關(guān)。

（一）打造中國特色職業(yè)教育的需要

中國職業(yè)教育發(fā)展進入了一個新的時代，不再是模仿與跟跑，而是要形成與國家實力發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育。技能強國建設(shè)已逐漸提上國家發(fā)展的議事日程，可目前職業(yè)教育發(fā)展還存在不平衡、不充分等困局。蘇錫常不僅是江蘇職業(yè)教育發(fā)展最為發(fā)達的地區(qū)，也是全國職業(yè)教育發(fā)展的樣板。選擇蘇錫常都市圈進行改革創(chuàng)新試點，是國家職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是未來中國特色職業(yè)教育發(fā)展的選擇。

（二）長三角一體化發(fā)展的需要

長三角在國家現(xiàn)代化建設(shè)大局和開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位，是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎，是中國經(jīng)濟發(fā)展最活躍的地區(qū)之一。而蘇錫常地處長江三角洲核心區(qū)，是長三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略的重要組成部分，也是“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的重要交匯點，具有舉足輕重的地位。區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展、升級、迭代與轉(zhuǎn)型離不開職業(yè)教育的健康快速發(fā)展，選擇蘇錫常都市圈進行試點，是適應(yīng)長三角一體化發(fā)展的需要，也為長三角未來發(fā)展提供重要的智力和技能支持。

（三）江蘇職教改革的需要

江蘇職業(yè)教育的發(fā)展整體高于全國平均水平，但就內(nèi)部發(fā)展而言，還存在區(qū)域性發(fā)展不平衡與不充分的問題，如何有效化解當(dāng)前職業(yè)教育的難點、痛點與堵點，也是江蘇職業(yè)教育在“十四五”期間急需考慮與解決的問題。蘇錫常是江蘇經(jīng)濟最為發(fā)達、科教資源最為豐富的地區(qū)，特別在職業(yè)教育改革與創(chuàng)新方面，有著良好的職業(yè)教育發(fā)展氛圍，有著雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，有著不畏困難的改革精神，為職業(yè)教育類型發(fā)展、教育教學(xué)改革、產(chǎn)教融合機制創(chuàng)新、中國特色職業(yè)教育品牌打造奠定了良好的基礎(chǔ)。選擇蘇錫常都市圈進行試點，是江蘇職業(yè)教育突破發(fā)展瓶頸的需要，也是實現(xiàn)江蘇職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略的需要。

二、《意見》呈現(xiàn)的亮點與特色

《意見》分總體思路、建設(shè)目標(biāo)和改革舉措三個部分，主要具有以下亮點與特色。

（一）以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)實現(xiàn)大提升

1.高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在“三區(qū)”建設(shè)上。

“三區(qū)”即全國深化產(chǎn)教融合體制機制改革先行區(qū)、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)示范區(qū)、職業(yè)教育區(qū)域一體化發(fā)展標(biāo)桿區(qū)。深化產(chǎn)教融合是保證目前職業(yè)教育（人才培養(yǎng)供給側(cè)）和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上的適應(yīng)性問題，現(xiàn)代職業(yè)教育體系是打通職業(yè)教育學(xué)生成才天花板的問題，而職業(yè)教育區(qū)域一體化是解決區(qū)域發(fā)展平衡和資源共享的問題。以上三個問題均涉及職業(yè)教育如何發(fā)展，是職業(yè)教育發(fā)展的難點和痛點。解決了這三個問題，就打通了學(xué)校與企業(yè)合作的“任督二脈”，接通了人才成長的“斷頭路”，實現(xiàn)了職業(yè)教育點線面的同步發(fā)展。打造“先行區(qū)”“示范區(qū)”“標(biāo)桿區(qū)”就是對這些問題的回應(yīng)，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。

2.高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在“三點”建設(shè)上。

“三點”即師資、標(biāo)準(zhǔn)和信息化。職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵是師資，沒有適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的師資，就不可能有現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展，更談不上高質(zhì)量發(fā)展。《意見》中整體設(shè)計了師資培養(yǎng)路徑與方法，依托江蘇理工學(xué)院及省職教教師教育協(xié)同創(chuàng)新實驗區(qū)，努力探索“新職師”培養(yǎng)方式、認定標(biāo)準(zhǔn)和辦法。抓住“雙師型教師”建設(shè)這一關(guān)鍵，建立30個左右的省級及以上“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，遴選80個左右省級及以上教學(xué)創(chuàng)新團隊。標(biāo)準(zhǔn)是保證質(zhì)量的依據(jù)，建立標(biāo)準(zhǔn)和依照標(biāo)準(zhǔn)組織教育教學(xué)，是保持教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵之舉。江蘇在職業(yè)學(xué)校各類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面走在全國前列，但隨著職業(yè)教育的發(fā)展，還將有很多問題需要規(guī)范與調(diào)整，比如應(yīng)用型本科高校和職業(yè)教育本科層次試點學(xué)校的評價體系，五年制高職學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校建設(shè)的地方標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋蘇錫常都市圈職業(yè)院校所有專業(yè)的指導(dǎo)性人才培養(yǎng)方案、核心課程標(biāo)準(zhǔn)、技能教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、實訓(xùn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。信息化是推動職業(yè)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。實現(xiàn)職業(yè)教育即時性、常態(tài)化管理，需要搭建職業(yè)院校智能終端，構(gòu)建都市圈職業(yè)院校信息化管理平臺，制定（修訂）蘇錫常都市圈智慧校園建設(shè)規(guī)范，建立統(tǒng)一的職業(yè)學(xué)校在線課程平臺，實現(xiàn)課程資源及應(yīng)用數(shù)據(jù)互通共享。

（二）以一體化發(fā)展為路徑實現(xiàn)大融合

1.宏觀層面：橫向為城市群一體化，縱向為產(chǎn)教融合一體化。

橫向是城市群一體化建設(shè)。同為“蘇南發(fā)展”模式，但三地職業(yè)教育的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展資源卻各有特色，利用好各自的資源優(yōu)勢，取長補短，能夠有效化解當(dāng)前職業(yè)教育的發(fā)展困境，也是推進職業(yè)教育均衡化發(fā)展的重要抓手?！兑庖姟窋M在江蘇理工學(xué)院建立蘇錫常都市圈職業(yè)教育研究所，組建國家級職業(yè)教育改革發(fā)展專家智庫，加強職業(yè)教育研究人才培養(yǎng)儲備，創(chuàng)新職業(yè)教育研究范式、方法，豐富中國職業(yè)教育理論供給。在區(qū)域內(nèi)全面推行1+X證書制度和推進“學(xué)分銀行”建設(shè)，率先在蘇錫常都市圈高職院校實現(xiàn)同類專業(yè)學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書學(xué)習(xí)成果及學(xué)分的互認與轉(zhuǎn)換。同時，建立蘇錫常都市圈中職學(xué)校統(tǒng)一招生平臺，實行統(tǒng)一考試標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考試方式、統(tǒng)一招生錄取，實施中等職業(yè)學(xué)校統(tǒng)考統(tǒng)招。這些均是城市群一體化建設(shè)進程中的必要措施。

縱向是實現(xiàn)產(chǎn)教融合一體化。鼓勵社會力量興辦職業(yè)教育，打造一批示范性產(chǎn)教融合園區(qū)，評選產(chǎn)教融合型企業(yè)，落實產(chǎn)教融合優(yōu)惠政策，促進職業(yè)院校在二級學(xué)院開展股份制、混合所有制改革，鼓勵職業(yè)院校與企業(yè)共建職工大學(xué)、職工培訓(xùn)基地等，共建共享聯(lián)合產(chǎn)業(yè)學(xué)院和優(yōu)質(zhì)實訓(xùn)基地，推動人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育同步規(guī)劃，從各個層面激發(fā)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)參與職業(yè)教育的積極性與主動性。

2.中觀層面：橫向為普職、職技一體化，縱向為現(xiàn)代職教體系一體化。

橫向是促進普職一體化、職技一體化建設(shè)。在普職一體化方面，保持蘇錫常都市圈高中階段普職比大體相當(dāng)，鼓勵探索舉辦藝術(shù)、體育、科技等特色綜合高中班，鼓勵普通高中與職業(yè)學(xué)校學(xué)生雙向交流，建立普通高中與職業(yè)教育的互通機制，推動課程互選、資源互通;推進區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校資源向基礎(chǔ)教育全面開放，將職業(yè)體驗納入基礎(chǔ)教育的研學(xué)旅行教育教學(xué)計劃，開展中小學(xué)職業(yè)適應(yīng)性測試標(biāo)準(zhǔn)研制等。在職技一體化方面，技工學(xué)校與中等職業(yè)學(xué)?？梢苑謩e增掛中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校校牌，享受對方的支持政策。符合條件的技師學(xué)院可納入高等職業(yè)學(xué)校序列，并建立教育教學(xué)、學(xué)生管理、學(xué)籍學(xué)歷、考試招生等統(tǒng)一管理機制。

縱向是現(xiàn)代職業(yè)教育體系一體化建設(shè)。《意見》規(guī)劃了區(qū)域內(nèi)的中職、高職、職教本科以及專業(yè)碩士的發(fā)展路徑，堅持中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，在區(qū)域內(nèi)建設(shè)15所左右扎根江蘇、引領(lǐng)全國的省級一流中等職業(yè)領(lǐng)航學(xué)校。確立五年制高職的辦學(xué)定位，在區(qū)域內(nèi)建成10個左右的標(biāo)桿性五年制高等職業(yè)學(xué)校。樹立高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿，支持區(qū)域內(nèi)“雙高計劃”建設(shè)單位的骨干專業(yè)試辦本科層次的職業(yè)教育。加強中職與高職?？?、高職專科與本科的銜接培養(yǎng)，確立職教本科由江蘇自主確定比例、單列計劃、單獨錄取，明確了專業(yè)學(xué)位的碩士培養(yǎng)，從而實現(xiàn)了由中專到專業(yè)碩士的人才成長路徑的貫通。面對普通高中、中等專業(yè)學(xué)校等不同主體的要求，進一步完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式，使“職教高考”成為高職院校招生主渠道。

（三）以創(chuàng)新改革為舉措實現(xiàn)大突破

《意見》是落實《方案》的江蘇行動方案，也是《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020 —2023年）》的江蘇體現(xiàn)?！兑庖姟穬?nèi)容以《方案》為依據(jù)，大膽創(chuàng)新、勇于改革，凸顯了江蘇職教改革的信心和對高質(zhì)量的追求，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.在創(chuàng)建機制上實現(xiàn)了改革與創(chuàng)新。

突破了整省推進或城市試點的格局，結(jié)合江蘇職業(yè)教育實際，推進城市群的職業(yè)教育改革創(chuàng)新，不僅在省內(nèi)樹立了發(fā)展標(biāo)桿，還為發(fā)達地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展邁向國際先進行列吹響了號角，實現(xiàn)了由點到線再到面的整體謀劃。同時，把蘇錫常都市圈職業(yè)教育發(fā)展納入了蘇錫常一體化發(fā)展的整體布局。

2.在發(fā)展機制上實現(xiàn)了改革與創(chuàng)新。

一是提出職業(yè)院校黨建引領(lǐng)，建立蘇錫常都市圈職業(yè)教育黨建聯(lián)盟，實現(xiàn)黨對職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。二是深化“放管服”改革，推動政策職能轉(zhuǎn)變，增強職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)，特別在教師招聘、專業(yè)設(shè)置方面給予職業(yè)院校充分自主。三是建立產(chǎn)教融合聯(lián)合體與校企命運共同體，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機銜接。四是建立普職融通、職技融通發(fā)展機制，明確了職業(yè)教育類型特色，加強了技工教育與職業(yè)教育的互認，建立了業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理機制。確立普職學(xué)分互認，建立了學(xué)生雙向交流機制，鼓勵試辦綜合高中。

3.在具體舉措上實現(xiàn)了改革與創(chuàng)新。

一是加強了理論與實踐的融合，提出建立職業(yè)教育研究智庫，開展職業(yè)教育類型特征的基本理論研究，開展職業(yè)教育全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的相關(guān)理論與實踐研究，開展國際合作研究和職業(yè)教育前瞻性研究。二是建立了貫通培養(yǎng)機制，明確了職業(yè)教育本科定位，在招生比例上實現(xiàn)了單列計劃、單獨招生，同時推動專業(yè)學(xué)位碩士點申報。三是明確了職業(yè)教育支持政策，設(shè)立都市圈職業(yè)教育專項經(jīng)費，提出在職業(yè)院校畢業(yè)生落戶、就業(yè)、招聘、職評等方面享受與普通院校畢業(yè)生同等待遇，同時提出不斷提高職業(yè)院校教師待遇，落實好相關(guān)激勵政策。四是在國際合作方面，提出實施一帶一路“鄭和計劃”，建立“鄭和學(xué)院”，與區(qū)域內(nèi)企業(yè)“組團出?！?，輸出職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造江蘇職教國際品牌。

（四）以支持清單、任務(wù)清單為抓手實現(xiàn)大建設(shè)

在《意見》的文末出現(xiàn)了3個附件，分別是教育部支持政策清單（7項）、江蘇省支持政策清單（18項）和蘇錫常都市圈工作任務(wù)清單（34項）。清單式的明細表是《意見》任務(wù)的濃縮版，從不同的組織層面明確了工作職責(zé)和任務(wù)目標(biāo)要求，既體現(xiàn)了部省對都市圈職業(yè)教育發(fā)展的重視與支持，也明確了都市圈職業(yè)教育創(chuàng)新改革的重點任務(wù)。清單中充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各個點的特點與特長，又體現(xiàn)都市圈一體化的同步規(guī)劃與實施路徑，為后續(xù)落實檢查提供了檢測依據(jù)。

三、《意見》落實的幾點建議

《意見》是江蘇職業(yè)教育在新一輪職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展中的宣言，是江蘇職業(yè)教育進入“十四五”的起步行動計劃，是實現(xiàn)江蘇職業(yè)教育遠景發(fā)展目標(biāo)的重要舉措?！兑庖姟纺芊駥嵤┑轿?，關(guān)鍵在落實。

（一）對政府部門的建議

《方案》提出，經(jīng)過5～10年左右時間，職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變。政府在轉(zhuǎn)變職能的過程中，要充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校辦學(xué)主體功能，同時發(fā)揮好自身的統(tǒng)籌管理功能，做好以下幾項保障。

1.方案保障。

《意見》是一個全方位的職業(yè)教育創(chuàng)新改革意見，關(guān)聯(lián)到蘇錫常都市圈各城市的職業(yè)教育發(fā)展資源與發(fā)展基礎(chǔ)，既涉及一體化的融合，又涉及個體的創(chuàng)新與發(fā)展，無論對于蘇錫常都市圈中的哪一所城市，都是一種前所未有的挑戰(zhàn)。蘇錫常都市圈中三個主體城市要根據(jù)《意見》要求，明確各自的工作重點與任務(wù)，制訂各自的實施方案或行動計劃。在制訂實施方案或行動計劃時，要落實《意見》重點工作，還要結(jié)合各市職業(yè)教育發(fā)展實際以及發(fā)展特色，揚長處、補短板，從高質(zhì)量樣板的角度樹立“先行”“示范”“標(biāo)桿”?！兑庖姟肥翘K錫常都市圈的工作，也是江蘇省職業(yè)教育的整體規(guī)劃與設(shè)計，其他各地盡管不是《意見》實施主體，但也要充分研讀《意見》，明確職業(yè)教育發(fā)展方向，按照《意見》要求，對照區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展實際，制訂相應(yīng)的實施方案，以達到由片到面、由都市圈到整省推進的目標(biāo)。

2.政策保障。

為保證《意見》的全面實施，要成立蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合協(xié)調(diào)小組，以及以各區(qū)域主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的職業(yè)教育都市圈城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建職業(yè)教育都市圈城市建設(shè)專家咨詢委員會，為《意見》的實施搭建組織框架。各地必須全面貫徹黨的教育方針，將黨的建設(shè)與職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展同部署、同落實、同考評，并將職業(yè)教育都市圈城市建設(shè)任務(wù)納入地方政府“十四五”規(guī)劃。要針對當(dāng)前職業(yè)教育還存在著的體系建設(shè)不夠完善、職業(yè)技能實訓(xùn)基地建設(shè)有待加強、制度標(biāo)準(zhǔn)不夠健全、企業(yè)參與辦學(xué)動力不足、有利于技術(shù)技能人才成長的配套政策尚待完善、辦學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量水平參差不齊等問題，制定相應(yīng)的制度與政策，并建立健全職業(yè)教育督查機制，將職業(yè)教育都市圈城市建設(shè)納入政府履行教育職責(zé)的評價考核系統(tǒng)，促進各項政策的落實，保障《意見》的順利實施。

3.經(jīng)費保障。

各地要設(shè)立職業(yè)教育都市圈城市建設(shè)專項資金，對納入《意見》的重點項目給予配套資金支持，并建立公共財政對職業(yè)教育投入的正常增長機制，適度提高地方教育附加費用于職業(yè)教育的比例，確保地方教育附加費用于職業(yè)教育的比例不低于30%，逐步提高生均財政撥款。對企業(yè)、個人支持職業(yè)教育事業(yè)的公益性捐贈支出，落實稅費減免優(yōu)惠政策;符合稅法規(guī)定的，在計算企業(yè)所得稅和個人所得稅時準(zhǔn)予稅前扣除。要充分落實國家產(chǎn)教融合試點的經(jīng)費政策，對產(chǎn)教融合型試點企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可按投資額的30%抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加等。

（二）對職業(yè)院校的建議

蘇錫常都市圈的職業(yè)院校是政策任務(wù)的受益方，也是政策任務(wù)的實施方，各職業(yè)院校要認真研讀文件，主動領(lǐng)取相關(guān)建設(shè)任務(wù)并積極組織實施，做好以下幾項工作。

1.在辦學(xué)模式上，突出類型性。

《方案》指出：職業(yè)教育要實現(xiàn)參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變。職業(yè)教育的類型性主要體現(xiàn)在產(chǎn)教融合、專業(yè)發(fā)展、雙師型教師、技能訓(xùn)練、學(xué)生管理、課堂教學(xué)等方方面面。這些都體現(xiàn)了職業(yè)教育的顯著特色，各職業(yè)院校要在這些重點內(nèi)容上求創(chuàng)新、求突破，深化產(chǎn)教融合，主動融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加強專業(yè)調(diào)研，跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐;加強教師企業(yè)實踐，提高教師技能與技術(shù)研發(fā)能力;加強行動導(dǎo)向教學(xué)方法的應(yīng)用，提高課堂效率等，通過學(xué)校教育教學(xué)實踐創(chuàng)新改革，尋求工作的突破，彰顯職業(yè)教育的類型特征。

2.在辦學(xué)機制上，突出融合性。

融合是《意見》的重要內(nèi)容，主要體現(xiàn)在產(chǎn)教融合、普職融合、職技融合與中高職融合上。產(chǎn)教融合的重點體現(xiàn)在中觀層面的深度校企合作和微觀層面的知行合一、工學(xué)交替，通過企業(yè)全方位參與專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制訂、課程建設(shè)、課堂教學(xué)、人員雙向交流等，提升職業(yè)院校人才培養(yǎng)的針對性與有效性。普職融合可打通職業(yè)學(xué)校與普通學(xué)校的通道，通過課程互認、學(xué)分互換、學(xué)習(xí)互通、職業(yè)體驗等方式實現(xiàn)學(xué)生互動。職技融合是通過雙向掛牌以及統(tǒng)一教學(xué)管理要求，實現(xiàn)課程、師資、教研等資源的共建共享。同樣，中高職的專業(yè)對接要走向中高職發(fā)展的融合，不僅體現(xiàn)在專業(yè)發(fā)展上，還要在學(xué)校管理、師資交流、項目研發(fā)、校企合作等方面都發(fā)揮出更大的融合效應(yīng)。

3.在辦學(xué)內(nèi)涵上，突出質(zhì)量性。

職業(yè)教育進入高質(zhì)量發(fā)展的時代，而高質(zhì)量的標(biāo)志是標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)與實施。目前，國家職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系已初步建立（比如中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄及專業(yè)簡介、中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、中等職業(yè)學(xué)校公共基礎(chǔ)課教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)院校專業(yè)實訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)院校專業(yè)類頂崗實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)等），盡管內(nèi)容還沒有覆蓋所有專業(yè)、所有課程，但初步建成的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)發(fā)出明確的信號，依照標(biāo)準(zhǔn)進行學(xué)校建設(shè)、專業(yè)建設(shè)和組織教學(xué)，這是保證質(zhì)量的前提。新一輪職業(yè)教育創(chuàng)新改革發(fā)展必然是建立在標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上的發(fā)展，作為蘇錫常都市圈的職業(yè)學(xué)校必須抓住標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與實施這一關(guān)鍵，才能保障學(xué)校健康、快速、高質(zhì)量發(fā)展。

4.在辦學(xué)品位上，突出標(biāo)桿性。

《意見》的主題就是打造高質(zhì)量發(fā)展樣板，這不同于以往任何一次創(chuàng)建與項目評審，而是基于學(xué)校高品位發(fā)展提出的要求。《意見》是以蘇錫常都市圈為試點對象，但目標(biāo)是基于全國標(biāo)桿和世界先進水平，著眼于建設(shè)中國特色職業(yè)教育。學(xué)校國際合作已轉(zhuǎn)為中國職業(yè)教育輸出的重要途徑，各職業(yè)學(xué)校要積極提升學(xué)校建設(shè)內(nèi)涵，以國際視野來審視學(xué)校的發(fā)展，積極參與“一帶一路”建設(shè)，實施“鄭和計劃”，建立“鄭和學(xué)院”“墨子工坊”“魯班工坊”，把中國的職業(yè)教育推向世界。

5.在辦學(xué)行為上，突出主動性。

在辦學(xué)行為上，主動規(guī)劃、主動發(fā)展就是硬道理。各職業(yè)院校應(yīng)充分吸收《意見》要求，分析“十四五”職業(yè)教育發(fā)展方向以及學(xué)校自身發(fā)展存在的問題，充分發(fā)揮全體教職員工智慧，制訂各校新一輪職業(yè)教育發(fā)展計劃或規(guī)劃。通過充分討論和制訂規(guī)劃，統(tǒng)一全校教職員工的思想認識，明確學(xué)校發(fā)展定位與發(fā)展目標(biāo)，進一步完善和修訂學(xué)校制度與相關(guān)政策，提高師生員工參與學(xué)校新一輪建設(shè)的積極性與主動性。

《意見》內(nèi)容豐富、措施扎實，充分考慮了江蘇職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r和蘇錫常職業(yè)教育的資源優(yōu)勢，并充分吸收了《方案》以及職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃的內(nèi)容，是江蘇新一輪職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的重要抓手，也是江蘇職業(yè)教育形成中國樣板、走出中國特色、走向國際標(biāo)準(zhǔn)的重要標(biāo)志，對江蘇職業(yè)教育發(fā)展具有里程碑的意義。打造具有中國特色、國際影響力和對外輸出實力的職教模式，以及具有國際競爭力的職教高地與板樣，是《意見》實施的最終目標(biāo)。這樣一個高起點、高目標(biāo)的行動計劃，在沒有前人探索經(jīng)驗的前提下，必然會遇到很多挑戰(zhàn)與困難。蘇錫常職業(yè)教育資源最為豐富、職業(yè)教育改革思維最為活躍，有必要承擔(dān)起打造中國特色職業(yè)教育、沖刺世界水平職業(yè)教育的重任。

（作者單位：江蘇省常州市教育科學(xué)研究院）